Проблема в том , что они недостаточно контролируемы и с трудом вписываются в иерархическую систему власти .
проблема$1068 в$0 то$1200 ,$0 что$0 они$116 недостаточно$28 контролируемый$1102 и$0 с$0 труд$1098 вписываться$1340 в$0 иерархический$1386 система$1150 власть$1054 .$0