text: Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de
  representación?
  Estado del arte sobre las aproximaciones al clientelismo en
  Colombia 1973-2011
  Laura Daniela Guerrero García
  
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  GUERRERO GARCÍA, L.D. Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?:
  Estado del arte sobre las aproximaciones al clientelismo en Colombia 1973-2011 [online]. Bogotá:
  Editorial Universidad del Rosario, 2014, 152 p. Opera prima collection. ISBN: 978-958-738-552-6.
  https://doi.org/10.7476/9789587385526.
  
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  International license.
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  Commons Reconocimento 4.0.
  
  CLIENTELISMO POLÍTICO,
  ¿DESVIACIÓN DE LA POLÍTICA
  O FORMA DE REPRESENTACIÓN?
  
  LAURA DANIELA GUERRERO GARCÍA
  
  CLIENTELISMO POLÍTICO,
  ¿DESVIACIÓN DE LA
  POLÍTICA O FORMA DE
  REPRESENTACIÓN?
  Estado del arte sobre las
  aproximaciones al clientelismo
  en Colombia 1973-2011
  
  LAURA DANIELA GUERRERO GARCÍA
  
  Colección Opera Prima
  © 2014 Editorial Universidad del Rosario
  © 2014 Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario,
  Facultades de Ciencia Política y Gobierno y de Relaciones Internacionales
  © 2014 Laura Daniela Guerrero García
  ISBN: 978-958-738-551-9 (rústica)
  ISBN: 978-957-738-552-6 (digital)
  
  Primera edición: Bogotá D.C., diciembre de 2014
  Coordinación editorial: Editorial Universidad del Rosario
  Corrección de estilo: Manuel Gómez
  Montaje de cubierta: Precolombi EU - David Reyes
  Diagramación: Martha Echeverry
  Impresión: Estrategikmente Ltda.
  Editorial Universidad del Rosario
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  Todos los derechos reservados. Esta obra no puede ser reproducida
  sin el permiso previo por escrito de la Editorial Universidad del Rosario
  Guerrero García, Laura Daniela
  &#(.&#-')5*)&ù.#)65?-0##ĉ(55&5*)&ù.#5)5 ),'55,*,-(.#ĉ(>95-.)5&5,.5
  sobre las aproximaciones al clientelismo en Colombia 1973-2011 / Laura Daniela Guerrero
  García. – Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, Facultades de Ciencia Política y
  Gobierno y de Relaciones Internacionales, 2014.
  189 páginas: – (Colección Ópera Prima).
  ISBN: 978-958-738-551-9 (rústica)
  ISBN: 978-95-738-552-6 (digital)
  Ciencia política / Partidos políticos / Corrupción política / Corrupción administrativa /
  Ética política / I. Título / II. Serie.
  324.204
  SCDD 20
  .&)!#ĉ(5(5&5 /(.5@5(#0,-#5&5)-,#)85#&#).5
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  Octubre 8 de 2014
  
  Impreso y hecho en Colombia
  Printed and made in Colombia
  
  Contenido
  
  Agradecimientos ....................................................................
  
  9
  
  Introducción ...........................................................................
  
  11
  
  1.
  
  Aproximación a los estudios sobre clientelismo
  en Colombia: análisis de la matriz metodológica ............
  
  15
  
  h85 ( )+/-5.ĉ,#)-55&)-5-./#)-5-),5&#(.&#-')5
  en Colombia....................................................................
  2.1. Funcionalismo .........................................................
  h8h85 ( )+/5',2#-. ....................................................
  h8i85 ( )+/5-.,/./,&7 /(#)(&#-. ...........................
  h8j85 ( )+/5()7#(-.#./#)(&#-. .................................
  h8k85 ( )+/5-)#)7(.,)*)&ĉ!#) ..................................
  
  25
  26
  28
  31
  34
  38
  
  3.
  
  Tipologías de clientelismo ..............................................
  3.1. Clientelismo tradicional ..........................................
  3.2. Clientelismo moderno .............................................
  3.3. Clientelismo de mercado .........................................
  
  4.
  
  Modernidad, capitalismo y democracia: tres debates a
  propósito del clientelismo ............................................... 55
  j8g85 &5&#(.&#-')65? (ĉ'()5'),()5)5*,'),()>55 kk
  
  7
  
  47
  48
  49
  51
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  5.
  
  6.
  
  7.
  
  4.2. ¿Clientelismo como producto de la modernidad
  o como contradicción a la misma? ...........................
  4.3. Clientelismo y democracia, ¿un imposible? .............
  
  58
  63
  
  Análisis político sobre la emergencia de los estudios
  de clientelismo ................................................................
  5.1. Frente Nacional .......................................................
  5.2. Crisis del bipartidismo ............................................
  k8i85 ),(#4#ĉ(535, ),'5&5ln .............................
  5.4. Constitución de 1991 ..............................................
  
  67
  68
  71
  73
  75
  
  ¿Clientelismo como desviación de la política o como
  ),'55,*,-(.#ĉ(>5 ................................................
  6.1. Clientelismo como desviación .................................
  6.2. Clientelismo como representación...........................
  
  79
  80
  83
  
  La emergencia del clientelismo como objeto visible
  del sistema político y la preeminencia de la visión
  (!.#05&5 (ĉ'() ....................................................
  7.1. Propagación del clientelismo y del discurso
  anti-clientelista ........................................................
  
  85
  
  Conclusiones ..........................................................................
  
  91
  
  #&#)!, ù .............................................................................
  
  97
  
  87
  
  Anexos .................................................................................... 107
  
  8
  
  Agradecimientos
  
  Doy gracias a la Universidad del Rosario por abrir los espacios de
  #-/-#ĉ(535 ),'#ĉ(5&5*(-'#(.)5,ù.#)5+/5*,'#.#,)(5
  ),$,5/(5*,#',5).)55&)-5*&(.'#(.)-5),)-55&)5&,!)5
  del presente trabajo; y así mismo, por hacer posible su publicación.
  5#55")(,5(5&5.'55)'*),.'#(.)-5*)&ù.#)-5+/5-5
  trasladan del pasado al presente, nació en primera instancia en una
  electiva conocida como Patrimonio Cultural, en ese entonces a car!)5&5*,) -),5,)5&#-)5á("485#(5',!)65&)-5-,,)&&)-5
  +/5(#,)(55-5*,#',5()#ĉ(65()5",ù(5-#)5&)-5'#-')-55
  ()5-,5*),5&)-5.-5#,.)-5+/5-5#,)(5(5&-55#(5
  35,-/*/-.)5Ě&#)655,!)5&5*,) -),5,'á(5/(.-6535&5
  #&/'#(#ĉ(5+/5,,55)-#-55.),ù5,,!55)&ù.#535)#65(5'()-5&5'-.,)5/ï(5á("450#85 5
  !/-.,ù5#.,5*&,-5&5*,) -),5/(.-5/()5()-5,),ĉ5
  +/5&5/(#0,-#5()5-5).,5)-5+/5&5*)-##&#55,/(#ĉ(5
  5/(5!,/*)55*,-)(-65+/5-5-#(.(55#-/.#,535*,)/#,5#-5
  alrededor de una sola problemática.
  A los guías metodológicos: A Rocío Rubio Serrano, antropóloga de la Universidad de los Andes, especialista en el tema de
  )(ł#.)5,')535&#(.&#-')65+/#(5 /5/(5!/ù5+/55'nera constante y dedicada acompañó paso a paso este proceso y
  *),.ĉ5&5( )+/5),#!#(&535# ,(#&55-.5.,$):5355 0#,5
  á,(-65*,) -),55'.))&)!ù65+/#(5 /5#('(-'(.5)&),),5(5&5*,)-)55 ),'/&#ĉ(5&5*,)3.)85
  
  9
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  (5-.5&#-.5#(.,'#(&55*,-)(-55#(-.#./#)(-5+/55
  '(,5.,(+/#&5,#,)(5-/-5#&#).-55&.),-5/,#)-)-65"35
  )-5'-.,)-55&50#55&)-5+/5()5*/)5$,55",5, rencia: Mi madre, incondicional compañera y maestra de metodología, Bárbara García Sánchez; y mi padre, guía y maestro de
  "#-.),#65 0#,5/,,,)5,ĉ(85-.5.-#-5-5&5*,)/.)55/(5
  ,,,5355/(5Ě-+/5#((-&55,-*/-.-65&5'3),ù55
  &&-5.)0ù5#()(&/--65+/5(#,)(5(5&5'-5&5)'),55
  casa y se desarrollaron posteriormente en la academia.
  A Paula Kamila Guerrero y Nem Zuhue Patiño García, por
  su complicidad, mezclada con un poco de picardía, en la consecución del material bibliográfico de la Universidad de los Andes.
  #(5&&)-65&5.,$)5()5",ù5-#)5 á#&535.'*))5.(5#0,.#)5
  )')5&)5 /85#(&'(.65!,#-55ï-.),5 #,(5(.(65
  cuyos trabajos desarrollados a propósito del clientelismo político
  "(5-#)5/(5 /(.55/,#)-#5355*,ĉ2#'-5#(0-.#!#)(-85
  
  10
  
  Introducción
  
  El clientelismo político5(5)&)'#65-5"5/(-5/.,)5ï-65
  se ha venido configurado como objeto de estudio de antropólogos,
  sociólogos, historiadores y politólogos, incluso, se ha configurado
  como materia de discusión de periodistas y abogados. Los escándalos de corrupción en instituciones públicas, asociados erróneamente
  )(5&5&#(.&#-')65"(5-/-#.)5&5#(.,ï-55'/")-5-./#)-5
  5-)65+/5),,)),(5&52#-.(#55,#)(&#-5Ě.#&-55
  +/#(-5.(.(5&5*),65*,)5#(ŀ#(.-5(.,)55&-5&ĉ!#-5
  de un Estado moderno regido por la trasparencia, meritocracia y la
  *,.##*#ĉ(5#/(5(5 (-55&)5*Ě&#)855/,)5)(5
  -Ě-5/,.65&5'&5 /(#)('#(.)55&-5#(-.#./#)(-5*Ě&#-5
  -5/(5-*.)5+/50#(#5&5#(ŀ#(#5-..&535"5&5&#(.&#-')5()5/(5',)5*,)&'5'#(#-.,.#0)65-#()5.'#ï(5*)&ù.#)65
  cultural y comportamental.1 Comprenderlo sin judicializarlo, satanizarlo o patologizarlo puede contribuir a desarrollar mecanismos
  '),á.#)-5+/5)*.(50#$-5 ),'-55",5*)&ù.#5(5&5*ù-85
  La capacidad de adaptación del clientelismo a los cambios
  #(-.#./#)(&-5)&#!55,0#-,5&-5, ),'-5'á-5-#!(#ŀ.#0-5&5
  ,ï!#'(5*)&ù.#)85),5(65&5*,-(.5-.)5&5,.5-5*,)2#'5
  al clientelismo político en Colombia desde 1973 hasta 2011. Su
  objetivo es identificar rupturas y continuidades en el abordaje del
  (ĉ'()655*,.#,55( )+/-65.#*)&)!ù-65.-535')'(.)-5
  1
  
  5)'*,,5 -Ě-5/,.65Educación pública y clientelismo en Colombia (Medellín:
  (#0,-#55(.#)+/#65hffiC65ho8
  
  11
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  "#-.ĉ,#)-5&0-5,-&.)-5(5&)-5-./#)-5-),5&5 (ĉ'()85 5
  hipótesis desde donde se partió en este trabajo identificaba dos
  *,)2#'#)(-5&5&#(.&#-')85 5*,#',5)(-#,5&5 (ĉ'()5/(5-0##ĉ(55&5*)&ù.#535'(45&5 /(#)('#(.)5'),á.#)85 #(.,-5+/5&5-!/(5&)5),5)')5/(5
  ,.,ù-.#5 /(#)(&5&5-#-.'65)')5/(5 ),'55*,.#cipación y representación política, e incluso, como un modo de
  distribución de lo público en un colectivo.25(5&5'#5(5+/5
  -5./0)5/(5*,)2#'#ĉ(5'á-5)'*&$5&5.'65-5()(.,ĉ5+/65
  -#5#(5-5*/5()(.,,5/(50#,$5(5&5 ),'55*,)2#',-5
  &5 (ĉ'()55*,.#,55&5ï55&)-5Ą)-5()0(.65,5# ùcil sostener la categorización de las obras en estas dos categorías.
  #(5',!)65&5*,-(.5.2.)5*,) /(#45(5-.)-5)-5.#*)-55
  *,)2#'#ĉ(65&)-5/&-5 /,)(5#(.#ŀ)-55*,.#,55&-5'#-'-5 ),'-55(/(##ĉ(5/.#&#4-5*),5&)-5/.),-85
  &5$,##)5,&#4)5)(ŀ!/,ĉ5/(5),*/-55mh5 /(.-5ï'#-65-5gomi5"-.5hfgg65+/5)'*,((5&#,)-65*ù./&)-5
  5&#,)-65,.ù/&)-55,0#-.-5ï'#-535.-#-65*,#(#*&'(.5
  5'-.,ù535).),)85-.-5 /,)(5-&#)(-5(.,)55/(5
  /(#0,-)5'á-5'*&#)5+/65)5&5&(535&ù'#.-55-.5.,$)65
  ()5-5, ,(#5(5-/5.).&#85&5,#.,#)55-&#ĉ(5)(-#-.#ĉ5
  .(.)5(5&5 ,/(#5)(5&5+/5&-5),-5 /,)(5#.-5)')5
  (5-/-5*),.-5.ĉ,#)-535)(.2./&-55*,)*ĉ-#.)55&-5, ),'-5
  #(-.#./#)(&-55&5ï*)85
  La metodología de trabajo consistió en la construcción de
  /(5'.,#45'.))&ĉ!#5B0,5(2)5gC65+/5!,/*ĉ5&-5 /(.-5
  *),5Ą)55*/&##ĉ(65( )+/5.ĉ,#)65/(#55(á&#-#-55"#*ĉ.-#-85 5-#-.'.#4#ĉ(55&5'.,#45 /5)'*&'(.5)(5
  2
  
  5)'*,,5,(#-)5/.#ï,,45(ù(65^&#(.&#-')535-/-5(,)-_65(5La ciudad
  representada: política y conflicto en Bogotá (Bogotá: tm Editores, 1998), 55-120.
  
  12
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  &5&),#ĉ(55iff5ŀ"-5#&#)!,áŀ-5+/5/'*&#,)(5&5**&5
  5-5B-/'(5ï'#)5-*#&#4)C85(5-.-5-52.,jeron las tesis centrales de cada trabajo (ver anexo 2).
  A continuación, el lector se encontrará con un balance a propósito de los estudios sobre clientelismo, estructurado a partir de
  siete capítulos. En el primero, se narra la emergencia de las obras
  (&#4-535-/5#'*),.(#5(5.ï,'#()-5.ĉ,#)-65&5#!/&5+/5-5
  ,&#45/(5-,#*#ĉ(5/(.#..#055&-5 /(.-5/.#&#4-85(5&5
  segundo, se hace una descripción de los marcos teóricos empleados en los estudios sobre clientelismo. En el tercero, se presenta
  &5.#*)&)!ù5'*&5*,5&-#ŀ,5&5 (ĉ'()535-/-5.-85
  El cuarto capítulo es una exposición de los principales debates
  +/5 -5 "(5 !(,)5 5 *,)*ĉ-#.)5 &5 (ĉ'()85 (5 &5 +/#(.)5
  -5 .Ě5/(5(á&#-#-5&5)(.2.)5"#-.ĉ,#)7*)&ù.#)5)&)'#()65, ,(.5)&#!)5*,5&5)'*,(-#ĉ(55&5',!(#5&5
  clientelismo como objeto visible y problemático del sistema. En
  &5-2.)5-5-,#(5)-5*,)2#'#)(-5"!'ĉ(#-5&5 (ĉmeno: la visión negativa del mismo y la mirada en clave positiva.
  5ŀ(&#45&5$,##)5)(5/(5-2.)5*ù./&)5+/5!(,5/(5"#pótesis de trabajo acerca de la emergencia del clientelismo como
  objeto visible del sistema político y la preeminencia de la visión
  (!.#085#(&'(.65(5&5-ï*.#')5*ù./&)5-5*,)55,5&-5
  conclusiones de este estado del arte.
  
  13
  
  1. Aproximación a los estudios sobre
  clientelismo en Colombia: análisis de la
  matriz metodológica
  
  -.5*ù./&)5-,#5&-5 /(.-5(&#4-5-),5&5&#(.&#-')5
  político en Colombia, explicando su ubicación temporal e im*),.(#5.ĉ,#85 (.#ŀ65'á-65&52#-.(#55# ,(.-5
  ( )+/-535 ),'-55*,)2#'#ĉ(5&5 (ĉ'()8
  5ï5&5-.(.5-5&5*/(.)55*,.#65')'(.)5(5&5
  +/5-5)-,05/(5,/,,(#5(5&5'*&)5&5.ï,'#()5^&#(.&#-')_5(5,'*&4)55).,-5.!),ù-5)')5&-55^/#&&#-')_65
  ^#+/#-')_535^*.,#')(#&#-')_85(5-.5ï65&)-5-./#)-55
  &#(.&#-')5-5,.,#4,)(5*),5.)',5 /,45.(.)5(5/,)*5
  )')5(5&)-5-.)-5(#)-55),.5'ï,#6585865()5&/!,55.-5(.,5( )+/-5+/65*),5-/*/-.)65&&!,)(55
  )&)'#535-5'(# -.,)(5(5&-5*,-*.#0-535*,)&'á.#-5
  abordadas.
  En el país, los estudios sobre clientelismo representan un cor*/-55*,)/#ĉ(5ï'#5-)-.(#5-5gomj83 En este año,
  el Centro de Investigaciones y Educación Popular, Cinep, empren#ĉ5/(5-,#55- /,4)-5ï'#)-5)(5&5ŀ(55^#(!,5*),5
  las bases socioeconómicas del comportamiento político en el agro
  
  3
  
  5)'*,,5,(á(585)(4á&465^&#(.&#-')535'#(#-.,#ĉ(5*Ě&#_65( )+/-5
  colombianos, (1980): 68.
  
  15
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  )&)'#()_4 a partir del análisis teórico y los estudios de caso
  ,!#)(&-85-.5.,$)65&#,)5*),5ï-.),5 #,(5(.(da,55-5(',ĉ5(5&5( )+/5',2#-.65*,-*.#05-5&5/&5
  -5*,.(ù5-/*,,5&-5#ŀ/&.-5&5( )+/5 /(#)(&#-.86
  Lo expresado no niega la existencia de estudios anteriores: en
  1973 se puede localizar el antecedente internacional más cercano
  en la tesis doctoral de Steffen Walter Schmidt en la Universidad de
  Columbia.7 Walter Schmidt revisó el sistema político colombiano
  y consolidó un marco conceptual sobre el clientelismo, introducido al tema por Orlando Fals Borda y León Bramson.8 Además de
  -.5),5355&-5*/&##)(-5&5#(*65*,5&5ï*)5-5)(tó con otros aportes históricos, teóricos y sociológicos de autores
  4
  
  5,5,(á(585)(4á&465^*),.-5&5#á&)!)5(.,5"#-.),#535#(#5*)&ù.#85(5
  )(.,#/#ĉ(5-5&52*,#(#5#(0-.#!.#05(5&5#(*_5B#-.),#5,ù.#65hffjC65hn8
  5
  
  5)'*,,5ï-.),5 #,(5(.(65Clientelismo y dominio de clase (Bogotá: Cinep, 1977).
  6
  
  Miranda Ontaneda llegó a Colombia luego de publicar en Bamberg Klientelismus und
  koloniale Abhängigkeit. Eine ethnosoziologische Analyse d. Repartimiento-Encomienda-Systems
  auf d. Antillen, 1492-1525 (El clientelismo y la dependencia colonial: Un análisis etno-sociológico
  del sistema de repartimiento-encomienda de las Antillas, 1492-1525C5B',!95#&,!65
  golnC85(.,5gomk535gomn5#,#!#ĉ5/(5#(0-.#!#ĉ(5(5&5#(*5+/5/-5,)'*,5)(5&5
  ( )+/5"#-.ĉ,#)535 /(#)(&#-.55&5ï*)85/.,)5*/&##)(-5)(5-./#)-55-)65
  5),.5',2#-.65 /,)(5&5,-/&.)85-.)-5-/'ù(5&5&#(.&#-')5)')5/(5'(#-')5
  5#(-.,/'(.&#4#ĉ(5&5-,5"/'()5*,5&5)(-,0#ĉ(5&5*),55&-5ï&#.-5*)&ù.#-85/5#'*),.(#5,#ĉ5(5&5#(-,#*#ĉ(5&5*ù-5(5/(5.'5(5 /,),5(5/,)*535
  EE. UU. y en la aplicación rigurosa de un marco teórico para la realidad colombiana. Los
  /.,)5-./#)-5 /,)(5&55&$(,)53-65Latifundio y poder político (Bogotá: Cinep,
  1978); el de Eloísa Vasco Montoya, Clientelismo y minifundio (Bogotá: Cinep, 1978); el
  5 ),!5'ù,45&(4/&65Producción arrocera y clientelismo (Bogotá: Cinep, 1978); y la
  compilación de artículos publicados por la Fundación Friedrich Naumann, compilados por
  ï-.),5 #,(5(.(, Clientelismo (Bogotá: Fundación Friederich Naumann, 1980).
  7
  
  5)'*,,5.Ŀ(5&.,5"'#.65^)&#.#&5&#(.&#-'5#(5)&)'#_5B.-#-55
  doctorado, University Microfilms International, Londres, 1972).
  8
  
  5)#ĉ&)!)5*,) -),55&5(#0,-#55,0,8
  
  16
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  (#)(&-5.&-5)')5,(()5/#&&ï(5 ,.ù(45355-/&-5
  anglosajonas entre cuyos representantes se puede citar a Malcolm
  Deas, Frank Safford y Catherine LeGrand.9 Así, el clientelismo
  empezó a ser objeto de estudio en Colombia a partir de los años
  setenta, de manera paralela a los estudios del clientelismo europeos y estadunidenses. Se trata de una historia conectada y con)'#.(.65/3)5!(.5# /-),5 /65-#(5/65 #,(5(.(8
  La producción de los setenta se caracterizó por estar enmar5(.,)55&)-5( )+/-5 /(#)(&#-.535',2#-.85 )-5*,#(#*&-50),)-5 /,)(5.Ŀ(5&.,5"'#.10535ï-.),5 #,(5
  (.(85 -50,#&-5'*&-5,-*)(ù(55/(5.,- ),'#ĉ(5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()855"ù5+/5-.)-5.,$)-5
  abordaron el problema desde: i) la observancia de la burocracia
  *&#5&5,ï!#'(5&5,(.5#)(&:5##C5&5-#-.'5*,)/.#0)5!,,#)55&5ï*):5###C5&5-,,)&&)55&5)()'ù5*#.&#-.:535#0C5&5*,)&'5&5*),5*)&ù.#)5'($)5*),5&-5ï&#.-5
  bipartidistas.
  (5&5ï55&)-5)"(.5-5*,-(.ĉ5/(52*&)-#ĉ(55-./#)-55-)5-),5&#(.&#-')85-ù65&)-5- /,4)-5&5#(*5#,)(5-/-5 ,/.)-5(5 ),'55-./#)-5,!#)(&-5',2#-.-65(.,)5
  de los cuales están los trabajos de Eloísa Vasco, Alejandro Reyes,
  ),!5'ù,465 ,#)5&0#,65,(á(5)(4á&465 #'5,)"65
  #'5"0,,ù535 /&#)5á&3535/,)5ù48115/5*),.5 /5
  9
  
  5)'*,,5,(á(8585)(4á&465^*),.-5&5#á&)!)5(.,5"#-.),#535#(#5*)&ù.#85
  (5)(.,#/#ĉ(5-5&52*,#(#5#(0-.#!.#05(5&5#(*_5BHistoria Crítica, 2004), 29.
  10
  
  5)'*,,5.Ŀ(585"'#.65^/,/,.-5-5 ),(#4#(!5,)%,->5&#(.&#-'5
  #(5)&)'#_5BComparative Politics5l65gomjC65jhk7jkf535.Ŀ(585"'#.65^)&#.#&5&#(.&#-'5#(5)&)'#_5BgomhC8
  11
  
  5)'*,,5 #'5,)"65^&#(.&#-')65!-.)5350#)&(#_65Enfoques colombianos,
  BgonfC:5,(á(5)(4á&465^&#(.&#-')535'#(#-.,#ĉ(5*Ě&#_65Enfoques colombianos,
  BgonfC:5 ,#)5&0#,565^&#(.&#-')535,.##*#ĉ(5*)&ù.#_65Enfoques colombianos, (1980);
  
  17
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  -#!(#ŀ.#0)5*,5&5)'*,(-#ĉ(5&5 /(#)('#(.)5&5*),5
  local, en regiones como Sucre, Quindío, Chocó y Boyacá.
  ,5ŀ(&-55&)-5Ą)-5)"(.5*,#,)(5( )+/-5+/5
  antes de preguntarse por las relaciones de explotación del cam*-#()65/--5*),5&-5 ),'-55*,)/#ĉ(5*,7*#.&#-.65
  se cuestionaban por el problema de la democracia en Colombia.
  En este contexto y con una mirada más institucionalista, Rodrigo Losada introdujo la problemática del voto clientelista en las
  elecciones populares,12535 )"(5/,-%35),ĉ5&5-#!/&5&5
  #(!,-)5-5&5 ),'#ĉ(55))*,.#0-813 Desde entonces, el
  sistema político colombiano, la crisis de los partidos políticos y
  &)-5'#)-5#(-.#./#)(&-5*,)/#)-655*,.#,55&-5, ),'-5
  de 1968 y 1991, pasaron a ser el centro de atención de los autores.
  (5&)-5Ą)-5()0(.65&5),55,(#-)5 &535(,ï-5ávila,145-5/(5( )+/5-.,/./,&7 /(#)(&#-.65',ĉ5/(5"#.)5
  en el abordaje del clientelismo al comprenderlo como el articulador de todo el sistema político colombiano y no sólo como un
  '(#-')5+/5#(-.,/'(.&#45#(#0#/)-5(5 /(#ĉ(550).)-535 0),-85)(5&50#!(#55&5)(-.#./#ĉ(55goog65-5*,-(.ĉ5/(52*&)-#ĉ(55-./#)-5#(-.#./#)(&#-.-535)(5( )+/-5
  anclados a la cultura política, a partir de los cuales se empezarían
  
  ï-.),5 #,(5(.(65^&5*),5*)&ù.#)5(5)&)'#_65Enfoques Colombianos, (1980);
  Eduardo Díaz Uribe, El clientelismo en Colombia: Un estudio exploratorio (Bogotá: Áncora
  #.),-65gonlC:5 #'5"0,,ù5ĉ,)6535 /&#)585á&35ĉ,)65Sociología política
  de comicios y clientelismo (Chocó: Universidad Tecnológica del Chocó, 1988).
  12
  
  Comparar Rodrigo Losada Lora, Clientelismo y elecciones: tres modelos explicativos
  del comportamiento electoral colombiano5B)!).á95)(.#ŀ#5(#0,-#5 0,#(65gonjC8
  13
  
  5)'*,,5 )"(5/,-%365Clientelismo y desarrollo social (Bogotá: Tercer Mundo
  Editores, 1988).
  14
  
  5)'*,,5,(#-)5 &5/#.,!)535(,ï-5á0#&5 ,ĉ(55/0,65Clientelismo,
  el sistema político y su expresión regional (Bogotá: Tercer Mundo Editores, 1991).
  
  18
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  a abordar otros aspectos del clientelismo tales como: la partici*#ĉ(65&5,*,-(.#ĉ(535&5 ),'#ĉ(55#/(ù85#")-5
  estudios estarían liderados por autores tales como Francisco Gu.#ï,,45(ù(65(,ï-5á0#&65 #!/&5,ù535)ù)5/#)815
  (5-.5,),,#)5-5)-,05+/5-5ŀ(&-55&5ï5
  de los ochenta hay una apertura a examinar el clientelismo desde
  # ,(.-5( )+/-5B /(#)(&#-.65',2#-.65-.,/./,&7 /(#)nalista, el socio-antropológico, con anclajes en la cultura política,
  35&5#(-.#./#)(&#-.C85-.)-5)-,0(5&5 (ĉ'()5)')5'))5
  de distribución de bienes y servicios,165 ),'55*,.##*#ĉ(535
  representación;175)5#(5)')5&5*),5 ),'#ĉ(55&5')cracia, antesala de la corrupción política18 y producto de la crisis
  de los partidos tradicionales.19
  
  15
  
  5)'*,,5,(#-)5/.#ï,,45(ù(65^&#(.&#-')535-/-5(,)-_:5(,ï-5á0#&5
  ,ĉ(55/0,65^&#(.&#-')65#(.,'##ĉ(535,*,-(.#ĉ(5*)&ù.#5(5)&)'#95?/ï5"5*-)5(5&)-5()0(.>_5BEstudios Políticos, 1999); Miguel García Sánchez,
  ¿Ciudadanía avergonzada? Democracia local y construcción de ciudadanía en Bogotá
  (Bogotá: Universidad de los Andes y Universidad Nacional de Colombia, 2003); y Rocío
  Rubio Serrano, No hay paraísos sino los perdidos: Historia de una red clientelista en Bogotá
  (Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2003).
  16
  
  Duarte, Educación.
  
  17
  
  5)'*,,5,(()5-&(.65^&#(.&#-')̓35#/(ù5(5 ï2#)95*/(.-5-),5
  &5)(*./&#4#ĉ(55&-5 ),'-55#ĉ(5*)&ù.#_5BAnalisis Político, 1995).
  18
  
  5)'*,,5)&&650#5&,.)65^&5&#(.&#-')95),,/*#ĉ(55.,-5(-_65Sindéresis, (2000), 114-128.
  19
  
  5)'*,,5 )"(585 ,.465The Politics of Clientelism: Democracy & the State in Colombia5B15,/(-1#%6515 ,-395,(-.#)(5/&#-",-65goomC8
  
  19
  
  9
  8
  7
  6
  5
  4
  3
  2
  1
  0
  
  2
  
  1
  
  2
  
  3
  
  1
  
  20
  
  1979
  
  1978
  
  1977
  
  1974
  
  1973
  
  1 1 1
  
  2 2
  
  1988
  
  1987
  
  1986
  
  1984
  
  ï55gonf5
  
  1 1
  
  2 2 2 2
  
  3
  
  1997
  
  1996
  
  1995
  
  1994
  
  1993
  ï55goof5
  
  1
  
  3 3 3
  2
  1 1
  
  2006
  
  2005
  
  2004
  
  2003
  
  ï55hfff5
  
  2
  
  3
  2
  
  2009
  
  2007
  
  2002
  
  2001
  
  2000
  
  1999
  
  1998
  
  1991
  
  1990
  
  1989
  
  1980
  
  Fuente: Figura elaborada por el autor del presente trabajo con base en la información tomada de la matriz metodológica.
  
  3
  
  2011
  ï5
  de
  2010
  
  2010
  
  ).&95mi5 /(.-
  
  2008
  
  Figura 1. Producción de estudios sobre clientelismo en Colombia por año y por décadas
  
  5 ï55gomf5
  
  4
  
  8
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Adicionalmente, la matriz metodológica, elaborada para dar
  cuenta de este estado del arte (ver anexo 3), indica a manera de
  )(&/-#ĉ(5+/5(5)&)'#5*,#,)(5&)-5-./#)-5*#)(,)-5
  -),5&#(.&#-')5(5&5ï55&)-5-.(.85(5&5-#!/#(.5ï65-5)-,05/(5.,,()5 ï,.#&5*,5&)-5-./#)-5,!#)(&-55
  -)85-5gooi65-5#(.#ŀ5+/5"35/(5.((#55*,)/#,5
  anualmente al menos un trabajo sobre clientelismo. Entre el 2002
  35&5hffi650#(#5&5'á2#'5*,)/#ĉ(55&-5/.,)5ï-5
  revisadas (ver figura 1). Por último, señala un declive de los estu#)-5-),5&#(.&#-')55*,.#,55&5-!/(5ï5&5-#!&)5xxi.
  )-5 "&&4!)-5 5 &5 '.,#45 *,'#.(5 -.&,5 +/5 (5 &5
  ï55&)-5-.(.5&)-5)-5( )+/-5*,)'#((.-5 /,)(5&5
  ',2#-.535&5 /(#)(&#-.65.(#()5(5/(.5+/5&5-.,/./,&#-')5,*,-(.5/(50,.#(.5&5',2#-')85(5ï5'á-5
  .,65-5)-,0ĉ5&5-*,##ĉ(5&5( )+/5 /(#)(&#-.535&5
  /!5&5( )+/5',2#-.85#'/&.á('(.65-5'(./0)5)(-tante la cantidad de estudios de corte institucionalista, a la vez
  +/5',!#ĉ5.ù'#'(.5&5*,-*.#05-)#)7(.,)*)&ĉ!#85(5
  &)-5()0(.5-5)-,0ĉ5/(5&#05(5&5'*&)5&5( )+/5',xista; no obstante, algunas de sus ideas siguen prevaleciendo, lo
  +/5"50#.)5-/5)'*&.5-*,##ĉ(85&5( )+/5"!'ĉ(#)5
  (5-.5ï5 /5&5#(-.#./#)(&#-.:5*),5).,)5&)65&5-.,/./,&7 /(#)(&#-.5')-.,ĉ5-/-5*,#',-5*,##)(-65'#(.,-5+/5&5
  ( )+/5-)#)7(.,)*)&ĉ!#)5')-.,ĉ5/(5&#!,)5#(,'(.)85,5
  comienzos del siglo xxi65&5( )+/5*,)'#((.5 /5&5#(-.#./#)(&#-.65&5-#!/#ĉ5&5-)#)7(.,)*)&ĉ!#)535&5-.,/./,&7 /(#)(&#-.65*-55+/5-5*,-(.,)(50(./&-5.,$)-5-5&5
  ( )+/5',2#-.85
  
  21
  
  22
  
  Estructuralista
  
  1
  
  4
  3
  
  6
  
  Socio-antropológico
  
  Marxista
  
  Institucionalista
  ï55gonf5
  
  2
  -.,/./,&7 /(#)(&#-.
  
  2
  Marxista
  
  Institucionalista
  ï55goof5
  
  3
  
  Socio-antropológico
  
  3
  
  4
  2
  
  5
  
  Socio-antropológico
  
  Institucionalista
  
  ï55hfff5
  
  1
  
  3
  
  Institucionalista
  
  Teoría de juegos
  
  -.,/./,&7 /(#)(&#-.
  
  Marxista
  
  Fuente: Figura elaborada por el autor del presente trabajo con base en la información tomada de la matriz metodológica.
  
  ï55
  2010
  
  1
  -.,/./,&7 /(#)(&#-.
  
  Figura 2. Enfoques de clientelismo político en Colombia durante las cinco décadas
  
  5 ï55gomf5
  
  2
  
  Funcionalista
  
  2
  
  Institucionalista
  
  8
  
  Marxista
  
  18
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Identificar los límites teóricos de cada trabajo es una tarea
  +/5,+/#,5&,#5-),5&)-5( )+/-6535+/5()5.))-5&)-5/tores manifiestan explícitamente sus adscripciones. Sin embargo, las categorías enunciadas y los argumentos presentados son
  la primera clave para evidenciar el marco conceptual soporte de
  cada estudio. Este ejercicio se realizó, en un primer nivel de análisis, en la construcción del presente estado del arte.
  A continuación, además de explicar los criterios de clasifica#ĉ(55&-5),-65-5/-,á5",5/(52*)-##ĉ(55&-5.,- ),'#)(-555( )+/5.ĉ,#)65-ù5)')55/(5-,#550(.)-5
  #!(ĉ-.#)-5+/5&#'(.,)(5&5#-/-#ĉ(55*,)*ĉ-#.)5&5.'85
  &5&5*(5&,,5+/5&5-&#ĉ(55&)-50(.)-5#!(ĉ-.#)-5
  +/5-5*,-(.(55)(.#(/#ĉ(5-5*,)/.)55&5&#.,./,5,0#-85#(&'(.65-5*,.(5')-.,,5&5'#)5+/5"5-/ ,#)5
  &5 ),'55),,5&5 (ĉ'()5(5)&)'#85
  
  23
  
  2. Enfoques teóricos de los estudios
  sobre clientelismo en Colombia
  
  )-5'#)-5*)&ù.#)-55&-5Ě&.#'-5ï-5#'*.,)(5()5-ĉ&)5
  &5-.)65-#()5.'#ï(55&-5)(*#)(-55&-5#(#-5-)#&-5
  sobre lo público, la democracia, la ciudadanía, la participación,
  la transparencia y la corrupción, entre otros aspectos. De estos
  cambios, surgió una redefinición del clientelismo político, menos
  #(!(/535'á-5)'*&$85 -50#$-5)(*#)(-5 /(#)(&#-.-65
  marxistas e institucionalistas se han redefinido y, en algunos casos,
  (.,&4()5&ï.#'(.65()5&/!,55&5',!(#55(/0-5
  categorías analíticas.
  Este capítulo da cuenta de los principales supuestos teóricos
  +/5!/#,)(5&)-5# ,(.-5-./#)-5-),5&#(.&#-')85/5,,).,)5-5,-Ą,5&-5#-55&-5+/5*,.#,)(5&)-5.2.)-65(5-/5')'(.)65'-5()5",5/(5.,.)5-),5&-5.,- ),'#)(-555
  ( )+/5-5-/-5),ù!(-5"-.5(/-.,)-5ù-85
  5)-,05+/52#-.5/(5)(),(#5(.,5&)-5-#!/#(.-5
  .,-5&'(.)-95#C5&5*,'#((#5+/5./0)55( )+/55&)5&,!)55&-5ï-5-./#-:5##C5&5)(.2.)5"#-.ĉ,#)7*)&ù.#):535
  iii) las tipologías sobre clientelismo empleadas por la literatura
  estudiada.20 Sobre este último punto, se identifican tres tipos de
  
  20
  
  El contexto será abordado en el cuarto capítulo y las tipologías en el tercero.
  
  25
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  clientelismo: i) el tradicional, ii) el moderno; y iii) de mercado.21
  5.#*)5.#(5/(-5,.,ù-.#-5*,.#/&,-5+/95"(5,,(#55/(5.#'*)5.,'#():5#(.,.Ě(5)(5',)-5)(ceptuales específicos; y con debates en boga en cada momento
  histórico.
  
  2.1. Funcionalismo
  La discusión teórica sobre clientelismo nació, en parte, de la distinción de los conceptos de comunidad y sociedad planteadas por
  Fernando Tönnies, Max Weber y Talcott Parsons.22 En los años
  sesenta, un grupo de antropólogos se interesó por el estudio de
  estructuras sociales definidas como arcaicas, tomando distancia
  5&)-5ï( -#-50)&/.#0)-55&5ï*)823 Los temas del desarrollo, la
  '),(#535&5*#.&#-')5 /,)(5&)-5*,)&'-5*,#),#.,#)-5*,5
  abordar la relación entre el clientelismo y las sociedades arcaicas.
  &5',)5(&ù.#)55-.)-5-./#)-5 /5&5 /(#)(&#-.65+/5
  desplazó conceptos biológicos al campo de las ciencias sociales.
  5 -)#5 /5 -,#.65 (.)(-65 )')5 /(5 ),!(#-')5 )'*/-.)5*),5*,.-65+/5.(ù(55*.,-55&-5)(##)(-5&5
  ambiente: el grado de adaptación de las partes, por ende, definía
  &5(./,&45 /(#)(&5)5#- /(#)(&55&)-5-/-#-.'-824 Las
  -)#-5,/,&-5 /,)(65*, ,(#&'(.65&5/(#5(&ù.#5
  21
  
  5-.-5.!),ù-55")5"(5-#)5)(-.,/#-5*),5# ,(.-5/.),-85)'*,,5
  (,ï-5á0#&5 ,ĉ(55/0,535.&#5&!)5&,65^ 5'.'), )-#-5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()95?&#(.&#-')55',)5)5(/05 ),'55#(.,'##ĉ(>_65
  en Degradación o cambio: Evolución del sistema político colombiano, compilado por Francisco
  /.#ï,,45(ù(5B)!).á95#.),#&5),'65hffhC65igo7ikl8
  22
  
  Comparar Miranda Ontaneda, Clientelismo y dominio de clase, 1.
  
  23
  
  Comparar Duarte, Educación, 2.
  
  24
  
  5)'*,,50#5 85#&&-535).,)-85^,#-55(á&#-#-5 /(#)(&_65(5Enciclopedia
  Internacional de las Ciencias Sociales (Madrid: Editorial Aguilar, vol. i, 1974), 305.
  
  26
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  35&5'#,)(á&#-#-5 /5&5'.))&)!ù5'á-5'*&85 )-5*,#(#*&-5"&&4!)-5 /,)(5&5carácter diádico y las relaciones cara a cara
  del clientelismo.25
  ,5&5( )+/5 /(#)(&#-.65&5-.,/./,5-)#&65*),5ŀ(##ĉ(5-#'ï.,#65-5/(5/,#',55,)&-5-'*Ą)-5*),5#(#0#/)-85&&ù65.)5,&#ĉ(5# ,(.55&5 '#&#5(/&,5-5)(ŀ!/,5
  contractualmente.265(5-.5)(.2.)65&5&#(.&#-')5 /5-/'#)5
  )')5/(5)(.,.)5*,-)(&655&#,5-)##ĉ(55#( ),'&5(.,5)-5
  #(#0#/)-65)(5# ,(.5-../-5*,)5)(5/(5)(.,*,-.#ĉ(5,cíproca.275 -5.,-5,&#)(-5+/5-Ą&5&5( )+/5(5 /(#ĉ(55
  &5-.,/./,5-)#&5B*#,'#&535$,á,+/#C5,(95#C5&5,&#ĉ(5*trón-cliente (p-c); ii) la relación patrón-patrón (p-p); y iii) la relación cliente-patrón (c-p).28 A partir de estos tipos de relaciones
  se crearon modelos para determinar la cantidad, la naturaleza y la
  calidad de las prestaciones y contraprestaciones entre los actores.
  )-5.ĉ,#)-5+/5(/.,#,)(5-.5( )+/5 /,)(65(.,5).,)-65,nando Tonnies, Max Weber, Talcott Parsons, Mauss, Malinovski,
  #",5Ļ/,1&65ŀ&535)-) 829
  ,-5-/5/!65&5( )+/5 /(#)(&#-.5')-.,ĉ5-/-5&#'#.#)(-5(&ù.#-85 -5,ù.#-5/-.#)((5&5ï( -#-5(5/(#-5
  micro, cuando estas tienen conexiones o dependencias con centros de poder más amplios y los vínculos simples entre individuos
  -#(5)'*&$#535-#(5)(.2.)85 5,-*/-.5 /(#)(&#-.5 /5&5
  25
  
  5&5)(*.)55)(.,.)5#á#)5"5, ,(#55/(5.#*)5-*ùŀ)550ù(/&)5+/5
  -5-.&5(.,5)-5#(#0#/)-5)(5# ,(.5-../-8
  26
  
  Comparar Miranda Ontaneda, Clientelismo, 4.
  
  27
  
  María Clara Torres Bustamante, El fenómeno del clientelismo político: Visión de los
  funcionalistas y de los marxistas, consultado octubre 15, 2012, http://www.institut-gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-43.html.
  28
  
  Comparar Miranda Ontaneda, Clientelismo, 6.
  
  29
  
  5)'*,,5,(á(585)(4á&465^&#(.&#-')_65lo8
  
  27
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  introducción de nociones tales como la de bróker, intermediario o
  '#),65&5#!/&5+/5&5(á&#-#-55,-535.,#-535&)-5-./#)-5
  de grupos de poder y de partidos.
  (5)&)'#65-)(5*)-5&-5),-5+/5-5#(-,#(52&/-#0'(.5(5&5( )+/5 /(#)(&#-.85(55&&-5-5&535#.5
  de Steffen Walter Schmidt sobre el sistema bipartidista en 1972.
  -.5/.),5-.&#ĉ5&-5 ),'-5á-#-55)*,#ĉ(535&)-5,-!)-5
  característicos de las relaciones p-c en Colombia.30
  &5.5ï'#)5(#)(&5,)()5+/5&5( )+/5 /(#)(&#-.5 /5&5*/(.)55*,.#5*,5&)-5-./#)-55&#(.&#-mo colombiano. No obstante, las discusiones se han centrado en
  -Ą&,5-/-5&ù'#.-85)(&5,",65*),5$'*&)65-)-.#(5+/5(5&5
  relación patrón-cliente, la asociación del patrón con grandes propietarios y del cliente con campesinos sin tierra se prestan para
  #(.,*,.,5+/5&5.,- ),'#ĉ(5-)#&55&)-5,)&-55*),5.,'#nada la relación clientelista, lo cual es erróneo.31
  )5(50()65-5&5( )+/5 /(#)(&#-.5&5&#(.&#-')5
  /5-/'#)5)')5/(5*,)&'5+/5.(,ù55-*,,5)(5
  &5&&!5&5-,,)&&)85#(5',!)65*-55&-5.,(- ),'#)nes del país y su inserción económica en el mundo capitalista, el
  &#(.&#-')5*,-#-.65-5,*,)/65-5.,(- ),'535-5*.55
  los cambios institucionales.
  
  2.2. Enfoque marxista
  &5( )+/5',2#-.5),ĉ5&5&#(.&#-')5&50,.#,5+/5-.5()5
  ,5/(5-/(.)52&/-#0)55-)#-5.á0#-55#(#ĉ5+/5,(5
  30
  
  5)'*,,5"'#.65^)&#.#&5&#(.&#-'_85
  
  31
  
  Comparar Archer, Ronald P. The Transition from Traditional to Broker Clientelism
  in Colombia: Political Stability and Social Unrest (Notre Dame, Indiana: Kellogg Institute
  ),5 (.,(.#)(&5./#65goofC65l7m8
  
  28
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  &-5,&#)(-55*,)/#ĉ(5&-5+/52*&#(5ĉ')5355 0),55
  +/#ï(5 /(#)(5&5-#-.'83255"ù5+/5&5#'*,#'#,5&5(á&#-#-5
  una perspectiva histórica y de clase en situaciones socioeconómicas
  concretas.
  -.5( )+/5-,##ĉ5&5&#(.&#-')5)')5/(5'))55
  obrar político y una transacción bajo las reglas del dar y recibir,5+/5
  puede ser traducida en ^,5/(5*))55*),55+/#(5&5"5 &._8335(5)(-/(#65&5&#(.&#-')5 /5ŀ(#)5(5.ï,'#()-5
  de instrumentalización de una clase, dueña de los medios de pro/#ĉ(5*)&ù.#)7)(ĉ'#)-65-),5).,5-*,).!#55&5+/5-5
  le saca el mayor beneficio; en síntesis, un modo de explotación
  del hombre por el hombre.34
  Miranda Ontaneda abordó, por primera vez, el problema del
  clientelismo en Colombia desde una perspectiva teórica marxista. Su trabajo tomó las tesis del clientelismo como una relación
  #á#5*,-(.5(5&5*,-*.#05 /(#)(&#-.8355'#ï(65 #,(5-5*)3ĉ5(5&5),55/#&&ï(5 ,.ù(46365+/#(5,&#4ĉ5
  /(5!ï(-#-5&5&#(.&#-')55*,.#,55.!),ù-5+/5.)',)(5
  distancia de las weberianas37, para proponer un análisis de las
  32
  
  5)'*,,5)(4á&465^&#(.&#-')_65lo8
  
  33
  
  Ver Miranda Ontaneda, Clientelismo, 20.
  
  34
  
  5)'*,,5#)&á-5 ,'#&&)65Clientelismo y poder: relectura crítica de algunas reflexiones hechas sobre el clientelismo en Colombia (Bogotá: Universidad Nacional de Colombia,
  Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, 2005), 15.
  35
  
  Los postulados teóricos elaborados por Miranda Ontaneda sirvieron de sustento
  teórico para la gran mayoría de obras enmarcadas en la teórica marxista. Fue a partir de este
  ',)5+/5-5&),,)(5&)-5-./#)-55-)5,!#)(&-5*/&#)-5(5gonf85
  36
  
  5)'*,,5,(()5/#&&ï(5 ,.ù(465El poder político en Colombia, (Bogotá:
  /(.55&(465gomoC85 5*,#',50,-#ĉ(5(5'#'ĉ!, )5 /5#,/&5#(.,('(.5*),5
  el Centro de Investigaciones para el Desarrollo (cid) de la Universidad Nacional en 1973.
  37
  
  5/#&&ï(5 ,.ù(45"5/(5*,)*/-.5-5&5"#-.),#5#(.!,&535&5-)#)&)!ù5#(terpretativa a partir de categorías como las de tipos construidos85/5*,)*/-.5-5# ù#&55
  
  29
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  formas de asociación presentes en la historia colombiana tales co')95&5()'#(65&5"#(535&5-#(#&#-')85-ù65-Ą&ĉ5+/5
  .&-5 ),'-55!,/*#ĉ(5-5,.#/&,)(5)')5'(#-')-5-/.#&-5*,)5 .#0)-55)'#(#ĉ(55&-5ï&#.-65+/5-5.,-&,)(5
  5&5- ,5*)&ù.#50ù5&)-5)-5*,.#)-5.,##)(&-535-5,*,)dujeron a partir de lógicas clientelistas en el nivel burocrático.38
  Los estudios marxistas del clientelismo, como se anotó anteriormente, aportaron una perspectiva histórica y de clase social
  al análisis del mismo. Desde esta postura, las relaciones de pa.,)(4!)5*,-(.-5(5&5'*)5-),(5&-5 ),'-55*,)/ción capitalista, produciendo un hiato cultural5+/5"/(5&5*ù-5
  en un estado de producción pre-capitalista y pre-moderno.39 El
  &#(.&#-')5-5/(5'(#-')55)'#(#ĉ(55&-5ï&#.-5+/5
  permite reproducir y mantener las lealtades verticales e impedir
  la creación de asociaciones en su sentido horizontal.40
  #(5',!)65/()5&5&#(.&#-')5'(# -.ĉ5-,5/(5 (ĉ'()5+/5.'#ï(5*)ù5,-5(.,5&--535(5.)-5#,#)(-65
  los postulados marxistas perdieron alcance y capacidad explicati085'á-65-/5, ,(#55!,(-5-.,/./,-65*,.#)-65&--65&5
  Estado, cuya figura central era casi exclusivamente el terrateniente
  
  &-#ŀ,5(5/(5( )+/65-#(5',!)5-5&,)5+/5-/-5*)-./&)-5-)(5#(-/')5 /('(.&5
  *,5&-50,.#(.-5#(-.#./#)(&#-.65',2#-.535-.,/./,&7 /(#)(&#-.85(5-.5)*),./(#5
  -5&-#ŀĉ55/#&&ï(5(.,)5&5( )+/5-.,/./,&#-.5#)55+/5-/5.-#-5-5 /('(.5
  en la existencia de estructuras de larga duración adscriptivas desde la encomienda y la ha#(65&-5/&-5#(-./,,)(5 ),'-55*),5-.&#-5-5&5*,#))5)&)(#&5"-.5
  el momento de la escritura del texto.
  38
  
  5ï-.),5 #,(5(.(65^&5*),5*)&ù.#)5(5)&)'#_65Enfoques colombianos,
  (1980): 39.
  39
  
  5)'*,,5 ),!5&(4/&5'ù,465Producción, 35.
  
  40
  
  5)'*,,5 #,(5(.(65^&5*),_65jl8
  
  30
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  )5&5!')(&5)5#+/65#'*ù(5-/5 .#0#535*&##&#841
  5).,5*,.65&5#55/(5^*,7*#.&#-')_5!,,#)5(,ĉ(#)5
  le restó vigencia y capacidad explicativa sobre la naturaleza del
  campesinado y sus articulaciones con el capitalismo urbano. Ac./&'(.65-.5( )+/5-5"5.,- ),')535-/5'*)55(á&#-#-5
  ha migrado a otros asuntos tales como el sindicalismo, los mo0#'#(.)-5-)#&-65&)-5(á&#-#-55!,/*)5355!ï(,)65(.,5).,)-85
  
  2.3. Enfoque estructural-funcionalista
  -.5( )+/5)'*,.5)(5&5 /(#)(&#-.5&5",(#55)(*.)-5
  de las ciencias naturales con modificaciones sustanciales al trascender la biología y ver la sociedad como un gran sistema articulado
  *),5-/-#-.'-85)(5&&)505'á-5&&á55&52*&##ĉ(5&5 /(#)namiento interno de la unidad para entender cómo se relaciona
  esta con un entorno mucho más amplio. Desde esta perspectiva,
  los conceptos de estructura social, de sistema, de función, rol, estatus
  y de proceso5+/#,(5/(5**&5(.,&95^ 5-.,/./,5-)#&5-5&5
  trama de posiciones e interrelaciones mutuas mediante las cuales
  -5*/52*&#,5&5#(.,*((#55&-5*,.-5+/5)( ),'(5
  &5-)#85 5 /(#ĉ(555*,.5-5&5 ),'5(5+/5-5*,.5
  opera para mantener el sistema total en buena salud_842
  (5)&)'#65 &535á0#&5)*.(5-.5( )+/5*,5-/perar las dificultades analísticas de los trabajos precedentes sobre
  clientelismo. Su investigación articuló el macro-análisis con el
  '#,)7(á&#-#-652*&#()5&5 /(#)('#(.)5&5-#-.'5*)&ù.#)5
  )&)'#()55*,.#,55&5)'*,(-#ĉ(55-/5/(#5'á-5*+/Ą95
  el municipio y de su articulación con el sistema en su conjunto.
  (5-.5)(.2.)65&5&#(.&#-')5-5-,#5)')5+/&&)5+/5
  41
  
  Martz, The Politics, 14.
  
  42
  
  Ver Sills y otros, Enciclopedia, vol. i, 299.
  
  31
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  ^DVE5)'(5&5)($/(.)55,&#)(-5-)#&-5+/5ŀ((5&5
  ),'5,&5)')5)*,5&5*)&ù.#5B-#-.'C655*,.#,55&-5(),'-5
  -.&#-5*,5&5 .)5*),5&5-.)5B,ï!#'(C85&5-.)65
  a su vez, expresa la organización de las relaciones de poder en la
  sociedad, materializadas en un conjunto de instituciones admi(#-.,-5*),5&)-5!)#,()-_843
  )-5/.),-5*&(.,)(5+/5&5&#(.&#-')5-5)(0#,.#ĉ5(5
  /(5,&#ĉ(5 /('(.&5*,5&5-#-.'5*)&ù.#)5.,-5&5,(.5
  Nacional. En este período, los partidos tradicionales se apoyaron
  (5&5&#(.&#-')5*,5)(.(,5&5,#-#-5*)&ù.#5+/5&5*ù-50#0ù85
  -55().,5+/5 &535á0#&5-5(/.,(5&5.,$)55,(()5
  /#&&ï(5 ,.ù(465+/#(5ŀ(#ĉ5&5-.,/./,5-)#&5
  Como el conjunto sistemático de normas, expectativas y
  .#./-5+/5)(##)((5&-5,&#)(-5"/'(-5@*),5
  -.)@5-5 á#&50,5+/5&&-5-5),#!#((5)')5#(-.#./#)(-5
  ),'&-5)5#( ),'&-65(5&5-()55&-5-)##)(-5*,dominantes. Estas asociaciones, resultado de innumera&-5 .),-65(.,5&)-5/&-5.#((5*#.&5#'*),.(#5
  las relaciones de producción y la composición histórica y
  ')!,áŀ65*,)3.(5-/5-#-.'55^-../-5,)&-_5-),5
  el conjunto de la sociedad en la cual se insertan y la tiñen
  de su propia tonalidad específica. Al final, la estructura
  social, en su conjunto (simbología, sistema de roles, sta./-65350&),-C5()5-5).,5)-5+/5/(5'*&##ĉ(55&5
  estructura de las asociaciones dominantes.44
  
  43
  
  Ver Leal Buitrago y Dávila Ladrón de Guevara, Clientelismo, 48.
  
  44
  
  5,5/#&&ï(5 ,.ù(465El poder político en Colombia, xi y ss.
  
  32
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  El alcance del poder político está condicionado por el lugar
  +/5&)-5.),-5)/*(5(5#"5-.,/./,55*),85 )-5*,.#)-5*)&ù.#)-655-.5 ),'65-5)(-)&#(5)')5/(5,55,&#)(-55*((#5$,á,+/#65/3)5)$.#0)5-5&5))*.#ĉ(5
  de presupuesto público para el mantenimiento de una exclusiva
  clientela patronal.455(5-.5),(65&5&#(.&#-')5+/#,5/(5
  **&5 /('(.&5(5&5'(.(#'#(.)5&5),(5-)#)*)&ù.#)5
  del sistema.46
  )-5/.),-5+/5-5#(-,#(5(5&5-.,/./,&7 /(#)(&#-')5*,ŀ,(5&5.ï,'#()55-#-.'5*)&ù.#)535()5&55,ï!#'(85
  &5,-*.)65 0#,5),,-5-Ą&5+/5^DVE5&5,-*/-.5-5+/5&)-5
  -#-.'-5*)&ù.#)-5(5/(.5&50,,)5 /(#)('#(.)55
  &)5*)&ù.#)5(5/(5-)#65-5#,655&-5,!&-5#( ),'&-5+/5
  "(5*,.5&5$,##)5*)&ù.#)85 #(.,-5+/5&5)(*.)55
  ,ï!#'(5*)&ù.#)5-5&#'#.55&5(),'.#0#655&-5,!&-5 ),'&-5
  +/5,#.,(5&5 /(#)('#(.)55&5*)&ù.#_847
  -5#,65&5,ï!#'(5-5,-/&.)55/(-5#(á'#-5+/5&)-5
  sujetos, inmersos en una estructura social de roles, le imprimen,
  á()&5/(5,á.,5*,)*#)5+/5-)&)5*/5-,5)-,0)55*,.#,5
  &5 /(#)('#(.)5&5-#-.'5(5!(,&85 5*,#(#*&5&#'#.#ĉ(55-.5( )+/5-5+/5.#(5'á-5+/552*&#,655$/-.#ŀ,5
  &-5,&#)(-55&5-)#85)5(50()65-)(5&)-5/.),-5+/5-5
  '*,(.(5)(5-.5( )+/5&)-5+/5#(##,)(5&5.((#55
  .,#/#,5 /(#)(-5*)-#.#0-5&5&#(.&#-')85
  
  45
  
  5)'*,,5 ,'#&&)65Clientelismo y poder: relectura, 12.
  
  46
  
  Comparar Martz, The Politics, 8.
  
  47
  
  5,5 0#,5,(()5),,-5,#)65^##)5350#,./595&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()5
  (5&5*,#))5gnjn7gnnk_5B.-#-55'-.,ù65(#0,-#55&)-5(-6 Bogotá, 2008), 12.
  
  33
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  2.4. Enfoque neo-institucionalista
  Los preceptos del nuevo institucionalismo emergieron durante las
  ï-55&)-5-.(.535)"(.5(5)(.,*)-##ĉ(55&)-5( )+/-5
  )(/.#-.655&#ĉ(5,#)(&535 /(#)(&#-.85#(5',!)6535
  '/35*,ĉ$#'(.65&5( )+/5,*,-(.5/(5, ),'/&#ĉ(5
  .ĉ,#5+/5'(.#(5&!/()-5*)-./&)-5&50#$)5#(-.#./#)(lismo, del conductismo, de la elección racional y de la psicología
  cognitiva.48 Por lo anterior, se ha generado un amplio debate entre
  &)-5/.),-535# ,(.-50,-#)(-5&5()#(-.#./#)(&#-')65&)5+/5
  ha generado dificultad en la identificación de las tendencias teó,#-55&)-5-./#)-5-),5&#(.&#-')5+/5"(5-#)5*,)/#)-5
  (5)&)'#85(.,)55-.5&-#ŀ#ĉ(65 /,)(5#(&/#)-5.))-5
  &)-5-./#)-5+/5#,)(5*,#),#55&-5#(-.#./#)(-65-#()5-.-5
  ),'&-5)5#( ),'&-65)5+/5"##,)(5/-)55( )+/-5(',)-5
  dentro de la elección racional.
  5# ,(#5&5 /(#)(&#-')535&5)(/.#-')65&5(/0)5
  institucionalismo concibe la historia como un proceso complica)5+/5()5(-,#'(.5)(/55 ),'-5'á-5&0-55),ganización política.49 Es decir, la nueva perspectiva rompe con la
  #55*,)!,-)5&#(&85(5-!/()5&/!,655# ,(#55&5&#ĉ(5,#)(&65-.&5+/5&)-5.),-5*)&ù.#)-5,ł$(5&)-50&),-55&-5#(-.#./#)(-55&-5+/5-.á(50#(/&)-5365*),5.(.)65-/5
  accionar no responde solamente a la maximización del beneficio
  
  48
  
  5)'*,,5),#!)5 )-5 ),535(,ï-5--5--65Enfoques para el análisis
  político: historia, epistemología y perspectivas de la ciencia política (Bogotá: Editorial Pontificia
  (#0,-#5 0,#(65hfgfC65gmn85
  49
  
  Ibid., 179.
  
  34
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  personal;505-ù5)')5.'#ï(5-5,)'*5)(5&)-5,/#)(#-')-55
  atribuir accionares colectivos a comportamientos individuales.51
  El viejo institucionalismo del siglo xix consideraba a las ins.#./#)(-5-)#&-5)')5^&)-5(Ě&)-5á-#)-55&5),!(#4#ĉ(5
  social, comunes a todas las sociedades y encargadas de algunos
  5&)-5*,)&'-5 /('(.&-55.)50#5-)#&5),(_852
  5(/05*,-*.#05.ĉ,#65(5/(5- /,4)5*),5-./#,5&-5#(á'#-5&5#(.,#),55&-5#(-.#./#)(-65.(.)5 ),'&-5)')5#(),'&-6535&)-5#(.,--5(5$/!)-65.(.)55#(#0#/)-5)')55
  !,/*)-65()5-)&)5*,.5&5,)&5 /('(.&55&-5#(-.#./#)(-65-#()5+/5!,!5.,-5&'(.)-5'á-95(5*,#',5&/!,65#(.!,5)(ceptos y preceptos económicos a las viejas perspectivas centradas
  en las instituciones; como producto de lo anterior, trasciende las
  .),ù-5 .,##)(&-5 )(#ï()&5 /(5 ,)&5 #'*),.(.5 .(.)5 5
  las instituciones como a los actores sociales e individuales y a su
  )'*),.'#(.)5,#)(&:535ŀ(&'(.65-/*)(5+/5&5),(5-5
  el resultado del cumplimiento de las normas anteriormente es.&#-65*),5&)5+/5/(5'#)5-)&)5*/5-,5)55 ),'5
  paulatina e incremental.53
  Los estudios sobre clientelismo en Colombia han estado muy
  influenciados por algunos preceptos del viejo institucionalismo
  *,)65-),5.))65-5(/.,(55*,-/*/-.)-5+/5, ),'/&,)(5&5
  perspectiva sobre las instituciones sociales.
  (5&5ï5&5)"(.65-5&5()#(-.#./#)(&#-')5-5
  empezó a estudiar el clientelismo político en Colombia. Rodrigo
  50
  
  5)'*,,5,#)5#0,5)',)65^&5()#(-.#./#)(&#-')535&5#(0-.#!#ĉ(5(5&-5
  #(#-5-)#&-_65Revista Centroamericana de Administración Pública-ICAP, (2013): 101-128.
  51
  
  Comparar Losada Lora y Casas Casas, Enfoques, 178.
  
  52
  
  Ver Sills y otros, Enciclopedia, vol. i, 299.
  
  53
  
  5)'*,,5#0,5)',)65^&5()#(-.#./#)(&#-')_65gfh85
  
  35
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Losada investigó el comportamiento electoral desde el paradigma
  de la elección racional.54 Años más tarde, se identificaron trabajos
  +/5),,)(5&5&#(.&#-')5-5&5*,-*.#05&5#(.,ï-5#(dividual, a partir de teorías de juegos.555(5&5ï5&5()0(ta se vivió el auge de los estudios centrados en las instituciones.
  -5/(5'#-')5*,#!'65-5!(,,)(5*,)2#'#)(-5+/5
  parten del mismo principio, pero dan soluciones diametralmen.5)*/-.-5&5 (ĉ'()85),5/(5&)65-.á(5&)-5-./#)-5+/5ŀ((5&5&#(.&#-')5)')5&5*,#(#*&5#(-.#./#ĉ(5#( ),'&5+/5
  #-.),-#)(5&5 /(#)('#(.)55&-5#(-.#./#)(-5 ),'&-5.les como la democracia y el Estado social de derecho. El trabajo
  5 /,##)5,ù535 0#,50&)5-5#(-,#5(5-.5),,#(.5
  ŀ,'()5+/9
  Existe una relación inversa entre clientelismo y la ley: a
  '3),5#'*),.(#55+/&5(5&5.,'#(#ĉ(55&)-5
  )'*),.'#(.)-5#/()-5355&)-5 /(#)(,#)-5*Ě&#cos, menor el peso de esta y viceversa. Por eso el clientelismo está en contravía del Estado de Derecho, y por eso
  mismo la mayor importancia de las relaciones clientelistas
  entraña un aumento de la debilidad institucional.56
  
  54
  
  Comparar Losada Lora, Clientelismo.
  
  55
  
  5)'*,,5 ),!5(,ï-5&&!)5/,á(535 &5#),-%365Clientelism, Income,
  Inequality, and Social Preferences: An Evolutionary Approach to Poverty Traps, consultado
  !)-.)5ho65hfgj65"..*9II!,)1."7#(-.#./.#)(-88/(#*#8#.I*!-I (-.#./.#)( I&#(.&#-'8* ));
   &5 )-ï5(.)-5#&&!,á(65^)!).á95Ļ5)&&*-5) 55)&#.#&5 "#(_5B/,(#&&)5()5
  publicado Universidad de los Andes, Facultad de Economía, Bogotá, 2007).
  56
  
  5,5 /,##)5,ù5#&&!-535 0#,5/,)50&)5)&&)85Estado alterado.
  Clientelismo, mafias y debilidad institucional en Colombia (Bogotá: Centro de estudios de
  ,")65 /-.##535)#C65hi8
  
  36
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  ),5).,)5&)65-.á(5&)-5-./#)-5+/5#(#(5+/5&5#(-.#./#ĉ(5
  #( ),'&5&5&#(.&#-')5-5"5.,- ),')55*,.#,55'#)-5
  (5&5,ï!#'(5&!&85-5-.5*,-*.#065&5&#(.&#-')5-5/(5
  #(-.#./#ĉ(5+/5,55&)-5 ),'&#-')-5355&5 /,45&!&55
  &-5,&#)(-5)(.,./&-65-#()5/(5,&#ĉ(5-'#7#&!&5+/65
  /(+/5()50#)&5&-5&3-65-ù505(5)(.,55&)-5*,#(#*#)-5ï.#)-857
  5.,.55/(5*.)5-)#&5+/5-.á5.,'#()5*),50&),-5.&-5
  )')5&5&&.85-65-#(5/65/(5#(-.#./#ĉ(5+/5-5(.,&45)(5
  &-5#(-.#./#)(-5 ),'&-65()5)')5,-/&.)5*,)-)-5# ,(.-55&)-5-.&#)-5(.,)55&-5(),'-5 ),'&-85-./#)-5
  ,*,-(..#0)-55-.5( )+/5-)(65*),5$'*&)65&55,(#-)5
  /.#ï,,4535(,ï-5á0#&85/-5.,$)-5-)-.#((5+/55*,.#,55
  1991, la estructura piramidal del clientelismo moderno se tras),'ĉ5(5/()55',)65+/55#55#(á'#-55*,.##*#ĉ(535,*,-(.#ĉ(5*)&ù.#650#-#ĉ(5+/5#'*,#'5/(5*)-./,5
  'á-5)'*,(-#05&5 (ĉ'()858
  Introduce así el neoinstitucionalismo visiones contradictorias
  del clientelismo, negativas o pragmáticamente positivas. Cuando los estudios enmarcados en esta corriente descargan toda responsabilidad en instituciones como el Estado y el gobierno, se
  #5+/5-52#'55-/5**&5*,).#0)55.),-5#(#0#/&-535
  colectivos de la sociedad civil. Adicionalmente, los estudios con
  ')&)-5)(ĉ'#)-5&5 (ĉ'()5.,'#((5*),5!(,,5,/#)(#-')-5&5 (ĉ'()85
  
  57
  
  Comparar Duarte, Educación, 8.
  
  58
  
  Comparar Dávila Ladrón de Guevara y Delgado Varela, La metamorfosis Francisco
  /.#ï,,45(ù(65^&#(.&#-')535-/-5(,)-_8
  
  37
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  2.5. Enfoque socio-antropológico
  ,5 )-ï5)(4á&45"-.5&5ï5&5()0(.5&)-5-./#)-5-),5
  clientelismo se inscribían en dos grandes lineamientos teóricos:
  i) la teoría liberal, más cercana a la derecha política, y ii) la marxista,
  *,)&#055&5#4+/#,8 )(4á&45)-,05+/5(5&5',)55/(5
  sociedad con aspiraciones igualitarias, principios universalistas y
  -#-.'-5'),á.#)-550(465&5"/'(#5-5( ,(.5)(5
  el problema de la persistencia del homo hierarchicus sobre el homo
  aequalis. En este contexto, desde la derecha, el clientelismo es
  -/'#)5)')5/(5 (ĉ'()5^(./,&_65)5-/50#-#ĉ(5$,,+/#45
  y patriarcal del mundo. No cuestionar esta postura condena a la
  humanidad a una vida de clientelismo y le resta su carácter dinámico
  35-)#)7"#-.ĉ,#)85 5#4+/#,65*),5-/5*,.65)'.5&5&#(.lismo a toda costa para lograr la igualdad plena. No obstante, sus
  regímenes políticos no han logrado tal igualdad, ni han superado
  prácticas clientelistas.59
  Para González, ninguna de estas aproximaciones permitió
  repensar conceptualmente al clientelismo, ni replantear sus prác.#-85),5.(.)65*,)*)(5)-,0,&)5)')5/(5 (ĉ'()5*,)*#)5
  &5'/()5./&65+/5-50#(#5*),5&5")+/5(.,5*.,)(-5
  culturales y tipos ideales. No es, entonces, producto de relaciones
  /&-5)5,#-65-#()5'á-5#(55/(5.(-#ĉ(65+/5-ĉ&)5-5*)sible resolver a partir de la superación de las visiones moralistas.
  'á-65().5+/5&5&#(.&#-')5-)#&535*)&ù.#)5)(-.#./35/(5
  universo antropológico.60
  )-5*&(.'#(.)-55)(4á&45&(./5-#(..#4(5&5( )+/5-)#)7(.,)*)&ĉ!#)85(5.ï,'#()-5!(,&-65),#!)5 )-5
  59
  
  5)'*,,5 )-ï585)(4á&45&(./65El clientelismo político. Perspectiva socioantropológica (Barcelona: Anthropos Editorial, 1997).
  60
  
  Ibid., 21.
  
  38
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  35(,ï-5--65+/#(-5&)5()'#((5( )+/5histórico-sociológico65&)5,ŀ,(5)')5/(50#-#ĉ(5+/55*,#),#5&5-./#)5&5
  entorno social y cultural. Así mismo, los datos son construidos
  5*,.#,55 (ĉ'()-5)-,0&-5'*ù,#'(.65(5)(5-5
  parte de la posibilidad de identificar tendencias constantes en la
  política y devenir de los pueblos y sociedades; por lo mismo, la
  historia se convierte en el principal instrumento para compren-#ĉ(55&)-5 (ĉ'()-85&5)')5-5'/-.,65-/5#(.,ï-5,5'á-5
  +/5(5#(#0#/)-65(5!,(-5)&.#0#-5"/'(-5)')5&5
  sociedad, los pueblos, las culturas, el Estado, etc.61
  .,,#4()5&)-5*,*.)-5&5( )+/5-)#)7(.,)*)&ĉ!#)5
  &5'*)5&5&#(.&#-')5*)&ù.#)65-5#(.#ŀ5+/5&)-5*&(.mientos de González Alcantud se configuraron como el primer
  , ,(.55&)-5-./#)-55-.5),.5/,(.5&5*,-(.5-#!&)5(5
  Colombia. Estos se caracterizaron por tomar distancia de la visión
  moralista y por adoptar dimensiones ancladas a la cultura política,
  )(5-5"#4)5, ,(#55#(á'#-5-)#&-5)')5&5,#ĉ(55
  ciudadanía, la participación y la representación política, todas di(á'#-5)-,0&-5&5(.,#),5&5'#-')5 (ĉ'()5&#(.&#-.85
  Así mismo, el clientelismo es tomado como algo más allá de un
  -#'*&5 (ĉ'()5.á0#)862 En este contexto, es de citar el traba$)55)ù)5/#)65+/#(5-./#ĉ5&5,5&#(.&#-.5&5*)&ù.#)5
  
  61
  
  Comparar Losada Lora y Casas Casas, Enfoques, 148.
  
  62
  
  5(.,)55&-5),-5+/5),(5&5*,)&'á.#5-5-.5*,-*.#05-)(55
  relatar: Miguel García Sánchez, ¿Ciudadanía avergonzada? Democracia local y construcción
  de ciudadanía en Bogotá (Bogotá: Universidad de los Andes y Universidad Nacional de
  )&)'#65hffiC:5 #!/&5,ù5á("465^ 5*)&ù.#5)!).(65/(5-*#)55,)'*)-##ĉ(5Bgonh7hffgC_65(5Degradación o cambio: evolución del sistema político colombiano,
  )'*#&)5*),5,(#-)5/.#ï,,45(ù(5B)!).á95#.),#&5),'65hffhC:5-&(.65
  ^&#(.&#-')_65ig7jg8
  
  39
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  )(-,0),5&ï- ),)5,4535&5ŀ(#ĉ5)')5/(5 ),'55
  ",5*)&ù.#85 5/.),5().5+/5-/5.-#-5-),5&5&#(.&#-')
  DVE5',5/(5#-.(#5 ,(.55+/&&)-5+/5&)5(,,(5
  )')5/(5 (ĉ'()5.á0#)65*,5'),()5)5)')5/(5,4!)55&-5 ),'-5,#-5&5+/",5*)&ù.#)65-ù5)')5
  ,(.55+/&&)-5+/5&)5)-,0(5)')5/(5'(#-')5,.#/&),5(.,5&-5 ),'-5*,5'),(-55&)5*)&ù.#)535&-5
  modernas.Tal distancia no implica observar el clientelismo
  )')5/(5 (ĉ'()5-)&/.'(.5'),()5+/5-/),dina elementos pre-modernos. Se esgrime la hipótesis
  -!Ě(5&5/&5-.5 (ĉ'()5-5*)35(5.&-5&'(.)-85
  )(5-.)-5ŀ()-5"#&)-55.,0ï-55&)-5/&-5-5.$5&5.,'5
  5&-5,-5&#(.&,-5365(5&5-)5&5.& ),#-')65,&.(5
  una racionalidad particular y la aplicación de un principio de economía para su producción eficiente. Se trata,
  entonces, de interrogar hasta dónde se han modificado
  los mecanismos de producción y reproducción de la red
  .& ),#-.655+/#(5-#,0(535(5+/ï5)(.2.)-5DVE5.'#ï(5
  -5.)'5#-.(#55&-5.-#-5+/5)-,0(5&5,á.,5/(#versal del clientelismo. Por otra parte, se tienden puentes
  5&-5'#,-5*)&ù.#-5&5 (ĉ'()5(5&5*ù-85&!/(-5
  han justificado de cierto modo su existencia, expresando
  +/5-5/(5 (ĉ'()5/(#0,-&5-)#)55)(##)(-55
  -#!/&5-)#))(ĉ'#65'#(.,-5+/5).,-5&)5"(5
  señalado como la mayor patología del sistema político.
  El texto invita a superar las anteriores versiones. En el
  *,#',5-)65*),+/5()5*,'#.5().,5*,.#/&,#-5
  &5 (ĉ'()6535*,#,5+/5'#(.,-5()5-5-/*,(5
  las desigualdades, el clientelismo será consustancial al
  
  40
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  +/",5*)&ù.#)85(5&5-!/()65*),+/5.,-5&-5.(-#)(-55*)&ù.#)-5^&#(.&#-.-_50,-/-5^()5&#(.&#-.-_65
  ^*,-(.&-_50,-/-5^,*,-(.&-_65^#(*(#(.-_5
  0,-/-5^.,##)(&-_65^-()-_50,-/-5^),,/*.)-_65-5-conden densas relaciones entre unos y otros, y se negocian
  *)3)-:5365*),5Ě&.#')65*),+/5(#(!/(55&-5)-5.!),ù-5
  puede ser tomada a priori como condición de moralidad
  pública.63
  
  (5-ù(.-#-65&5.,(- ),'#ĉ(55&)-5*,#!'-5"5)(/#)55,*&(.,5&-5 ),'-55*,)2#'#ĉ(5&5&#(.&#-')95-5
  presentó un desplazamiento de las ideas sobre desarrollo y capitalismo hacia un análisis de clase y el estudio de las instituciones
  ),'&-85./&'(.65&5&#(.&#-')5-5-/'#)5)')5/(5/(#0,-)5)'*&$)65+/5*/5-/ ,#,5.,- ),'#)(-55*,.#,55&-5
  , ),'-5&5,ï!#'(85 -5(/0-5*,)2#'#)(-5-5,.,#4(5
  *),5*)-./,-5'á-5)'*,(-#0-5&5 (ĉ'()65)(5&5#'(-#ĉ(55&5/&./,535&5)'*),.'#(.)5*)&ù.#)5+/#,(5/(5**&5 /('(.&5(5&)-5(á&#-#-855'(,55)(&/-#ĉ(55-.5
  á*#.65-5*,-(.(55)(.#(/#ĉ(5#()5.&-5+/5-#(..#4(5
  &)-5*,#(#*&-5,-!)-555/()55&)-5( )+/-5#(.#ŀ)-5
  en este trabajo.
  
  63
  
  Ver Rubio Serrano, No hay paraísos, 15-16.
  
  41
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Tabla 1. Rasgos del enfoque funcionalista en el clientelismo político
  Características
  
  Enfoque o
  paradigma
  
  Funcionalista
  
  Aplicadas al estudio
  del clientelismo
  
  Críticas al enfoque
  
  Aplicó conceptos
  biológicos al
  campo de las
  ciencias sociales.
  
  Las sociedades
  rurales o sociedades
  consideradas
  ^,#-_5 /,)(5
  *, ,(.'(.5
  tomadas como las
  unidades de análisis
  35&5'#,)(á&#-#-5 /5
  la metodología más
  empleada.
  
  Las microsociedades
  estudiadas a partir del
  microanálisis pronto
  evidenciaron tener nexos
  con centros de poder más
  '*&#)-5+/5,+/,ù(5/(5
  examen.
  
  5 5-)#5 /5
  entendida como
  un organismo
  compuesto por
  *,.-5+/5.(ù(5
  a adaptarse a las
  condiciones del
  ambiente.
  
  La relación clientelar
  es asumida como un
  contrato personal,
  de libre asociación
  5#( ),'&5(.,5
  dos individuos, con
  # ,(.5-../-5
  pero con una
  contraprestación
  recíproca.
  
  Vínculos simples
  entre individuos sin
  complejidad y sin
  contexto. Se criticó la
  visión ahistórica de los
  procesos sociales.
  
  La adaptación de
  los subsistemas a
  las condiciones del
  ambiente definía
  &5 /(#)(&#5)5
  #- /(#)(&#5
  de los mismos.
  
  Estos primeros
  estudios establecieron
  las características
  base del clientelismo:
  el carácter diádico y
  la relación cara a cara.
  
  &5&#(.&#-')5 /5
  -)#)5)(5/(5 ),'5
  de subdesarrollo. El
  (ĉ'()5-.5)5
  a desaparecer con la
  llegada de la modernidad.
  
  ̓
  
  Establece relaciones
  en tres direcciones: i)
  la relación patróncliente (p-c); ii) la
  relación patrónpatrón (p-p); iii)
  la relación clientepatrón (c-p) .
  
  Se introdujo el concepto
  de bróker o intermediario
  y el estudio de redes y
  triadas.
  
  Generales
  
  Fuente: Tabla elaborada por el autor con base en la información presente en las fichas bibliográficas
  elaboradas.
  
  42
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Tabla 2. Rasgos del enfoque marxista en el clientelismo político
  Enfoque o
  paradigma
  
  Marxista
  
  Características
  Generales
  
  Aplicadas al estudio del
  clientelismo
  
  Críticas al enfoque
  
  Imprime a los estudios
  Las relaciones
  de clientelismo el análisis
  de producción
  histórico y de clase.
  constituyen la base
  de la estructura
  económica y por ende
  la base de la sociedad.
  (Losada, Rodrigo,
  2010, p. 263)
  
  El clientelismo
  '(# -.ĉ5-,5/(5
  (ĉ'()5+/5*)ù5
  darse entre clases,
  *,)5.'#ï(5(5
  todas direcciones,
  restando alcance
  y capacidad
  explicativa al
  ( )+/5',2#-.85
  
  Las condiciones
  materiales están
  determinadas
  por los modos
  de producción,
  la propiedad y la
  tenencia de la tierra.
  
  &5&#(.&#-')5 /5
  ŀ(#)5(5.ï,'#()-55
  instrumentalización de
  una clase, dueña de los
  medios de producción
  político-económicos,
  sobre otra desprotegida a
  &5+/5-5&5-5&5'3),5
  beneficio.
  
  5, ,(#55&-5
  grandes estructuras
  de poder, partidos,
  ï&#.-5)5&--5!(,ĉ5
  dificultades para
  operacionalizar
  y estudiar el
  (ĉ'()85
  
  Existe una relación
  de dominación de
  unas clases sobre
  otras.
  
  Introdujo el
  macroanálisis: la relación
  de dominación entre
  -)#-5*+/Ą-535&)-5
  centros de poder.
  
  5, ,(#5&5
  sector rural como
  premoderno y
  precapitalista restó
  vigencia y capacidad
  explicativa a las
  relaciones actuales
  del campesinado y al
  agro colombiano.
  
  Fuente: Tabla elaborada por el autor del presente trabajo con base en la información presente en las fichas
  bibliográficas elaboradas.
  
  43
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Tabla 3. Rasgos del enfoque estructural-funcionalista en el clientelismo político
  Características
  Enfoque o
  Paradigma
  
  Estructuralfuncionalista
  
  Aplicadas al
  estudio del
  clientelismo
  
  Críticas al enfoque
  
  Integra preceptos
  básicos de los
  ( )+/-95 /(#)(&#-.65
  estructuralista y
  -#-.ï'#)85
  
  El clientelismo
  +/#,5/(5**&5
  /('(.&5(5&5
  mantenimiento del
  orden sociopolítico
  del sistema.
  
  Entiende la estructura
  social como el conjunto
  sistemático de normas,
  expectativas y actitudes
  +/5)(##)((5
  las relaciones
  humanas, originando
  #(-.#./#)(-5 ),'&-5
  )5#( ),'&-5(5&5-()5
  de las asociaciones
  predominantes.
  
  Acude a la
  # ,(##ĉ(55
  los conceptos de
  ,ï!#'(5*)&ù.#)5
  y del sistema
  político, matizando
  las dinámicas de
  las instituciones
  #( ),'&-5355&-5
  ),'&-8
  
  La principal
  limitación de este
  ( )+/5-5+/5
  .#(65'á-5+/55
  explicar, a justificar
  las relaciones de la
  sociedad.
  
  Explica el
  /(#)('#(.)5#(.,()5
  de la unidad en su
  relación con su entorno
  inmediato.
  
  Articula el
  microanálisis con el
  macroanálisis.
  
  Generales
  
  ̓
  Aplica conceptos de la
  biología a las ciencias
  sociales. Los conceptos
  /('(.&-5-)(5&)-55
  estructura social, sistema,
  /(#ĉ(65,)&65-../-535
  proceso.
  Fuente: tabla elaborada por el autor del prsente trabajo con base en lainformación presente en las fichas
  bibliográficas elaboradas.
  
  44
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Tabla 4. Rasgos del enfoque institucionalista en el clientelismo político
  
  Institucionalista
  
  Enfoque o
  paradigma
  
  Características
  Generales
  
  Críticas al enfoque
  
  Aplicadas al estudio del
  clientelismo
  
  Analiza las
  instituciones, los actores
  y su comportamiento
  racional.
  
  Analiza el clientelismo en
  relación con instituciones
  ),'&-5)')95&5-.)65
  la democracia, el sistema
  político.
  
  Cuando se descarga
  toda responsabilidad en
  instituciones como el
  Estado y el gobierno, se
  #5+/5-52#'55-/5
  papel proactivo a actores
  individuales y colectivos
  de la sociedad civil.
  
  Da un papel
  protagónico e
  independiente a
  las instituciones
  sin desconocer la
  importancia de los
  actores individuales,
  incluyendo en estos los
  procesos sociopolíticos y
  participativos.
  
  Algunos autores inscritos
  en esta perspectiva teórica
  definen el clientelismo como
  /(5,&#ĉ(5-'#7#&!&5+/65
  /(+/5()50#)&5&-5&3-65-ù5
  va en contra de los principios
  ï.#)-:
  
  &!/()-5( )+/-5
  económicos aplicados
  al comportamiento
  electoral se presentan
  como visiones simplistas
  y reduccionistas del
  (ĉ'()8
  
  Integra conceptos y
  preceptos económicos
  a las viejas perspectivas
  teóricas centradas en las
  instituciones.
  
  )')5/(5*.)5-)#&5+/5
  está determinado por valores
  tales como la lealtad;
  
  Algunos trabajos
  (',)-5(5&5( )+/5
  de elección racional
  "(5*,-(.)5 &&-5
  metodológicas.
  
  El orden es el resultado
  del cumplimiento de las
  normas anteriormente
  -.&#-65*),5&)5+/5
  un cambio solo puede
  -,5)55 ),'5
  paulatina e incremental.
  
  como una institución
  #( ),'&5+/5#(ł/355&-5
  #(-.#./#)(-5 ),'&-85
  Esta influencia puede ser
  asumida como un aspecto
  problemático o desde una
  perspectiva comprensiva.
  
  -5, ),'-5&!&-55
  #(-.#./#)(&-5(.-5+/5
  producir una erradicación
  5/(5 (ĉ'()50#-.)5
  como algo netamente
  negativo, ha producido la
  mutación, complejización y
  .,(- ),'#ĉ(5&5'#-')85
  
  Rompe con la idea de
  progreso lineal.
  
  Algunos estudios han
  aplicado modelos
  económicos para la
  )'*,(-#ĉ(5&5 (ĉ'()5
  del clientelismo a lo largo del
  proceso electoral.
  
  ̓
  
  Da mayor importancia a
  &)-5*,)-)-5-)#&-5+/5
  a los resultados de los
  mismos.
  
  -./#(5&5 (ĉ'()5
  para poder producir
  modificaciones en el mismo,
  bien sea a partir de ingeniería
  institucional o a partir de
  otras medidas.
  
  ̓
  
  Fuente: Tabla elaborada por el autor del presente trabajo con base en la información presente en las fichas
  bibliográficas elaboradas.
  
  45
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Tabla 5. Rasgos del enfoque socio-antropológico en el clientelismo político
  Enfoque o
  paradigma
  
  Características
  
  El clientelismo
  ( )+/5(.,)5
  en el entorno social y social y político
  constituye un universo
  cultural.
  antropológico.
  
  Socioantropológico
  
  Críticas al enfoque
  
  Aplicadas al estudio
  del clientelismo
  
  Generales
  
  Es exitoso cuando
  se trata de describir
  *,)-)-65*,)5 ,-5
  a la hora de explicar
  los mismos.
  
  Su argumentación
  está basada en
  hechos observables.
  
  La comprensión del
  Se evidencia por el
  ")+/5(.,5*.,)(-5 (ĉ'()5*/5
  recurrir en una
  culturales y tipos
  justificación del
  ideales.
  mismo.
  
  Busca identificar
  tendencias
  constantes en la
  política de los
  pueblos.
  
  El clientelismo como
  /(5 (ĉ'()5*,)*#)5
  de la modernidad, no
  )')5/(5 (ĉ'()5
  atávico.
  
  ̓
  
  La historia de los
  pueblos da una
  comprensión de los
  (ĉ'()-85
  
  Se distancia de una
  visión moralista y
  contempla la presencia
  de dimensiones
  tales como la cultura
  política, la creación
  de ciudadanía, la
  participación y la
  representación política
  (5-.5 (ĉ'()8
  
  ̓
  
  Se centra, más
  +/5(5#(#0#/)-65
  en grandes
  colectividades
  humanas como la
  sociedad, pueblos,
  culturas, el Estado,
  etc.
  
  ̓
  
  ̓
  
  Fuente: Tabla elaborada por el autor del presente trabajo con base en la información presente en las fichas
  bibliográficas elaboradas.
  
  46
  
  3. Tipologías de clientelismo
  
  #5#(5&5&#.,./,5-Ą&5+/5&5 (ĉ'()5&5&#(.&#-')5"5-#)5
  observado desde el siglo xix5(5)&)'#65()5-#'*,5-5"5, ,(#5&5'#-')5.#*)55 (ĉ'()855"")65&-5.,(- ),'#)(-5
  en las condiciones económicas, sociales y de los regímenes políticos
  ha generado consenso entre los mismos autores al identificar tres
  tipos de clientelismo. Por ejemplo, durante el siglo xix, los recursos
  base del intercambio clientelista eran tanto públicos como privados
  #)55&5ï#&5*#5ŀ-&5&5-.)55&5ï*)864 Durante
  el siglo xx, en cambio, el aumento de la capacidad de recaudo estatal
  "#4)5+/5&-5&#(.&-5'*4,(55-,5-)-.(#-52&/-#0'(.5
  con recursos públicos. No obstante, en los años ochenta se observó
  +/5&)-5,/,-)-5*Ě&#)-5()5&(4(55/,#,5&5.).&#55&-5
  demandas de las redes clientelistas y se le abrió la puerta a capitales
  privados (no del todo lícitos) en las dinámicas políticas.
  Estos cambios en la naturaleza del intercambio de las relaciones clientelistas permiten plantear tres tipos de clientelismo:65
  &5.,##)(&65+/5-5*,-(.ĉ55&)5&,!)5&5-#!&)5xix y parte del
  xx:5&5'),()65+/5-./0)5*,-(.55&)5&,!)55&5-!/(5'#tad del siglo xx; y el de mercado, estudiado especialmente para
  el caso de Bogotá post Constitución de 1991. A continuación se
  *,-(.55.#*)&)!ù535&)-5.-5.ĉ,#)-5+/5&-5)'*Ą,)(8
  64
  
  5)'*,,5),,-5,#)65^##)_65gn8
  
  65
  
  5-.-5.,-5.!),ù-55")5 /,)(5 ),'/&-5*),5&)-5# ,(.-5/.),-855)-,05
  +/52#-.5)(-(-)5&,),55&-5'#-'-8
  
  47
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  3.1. Clientelismo tradicional
  &5&#(.&#-')5.,##)(&5 /5-./#)55*,.#,55&)-5.,$)-5
  -),5#+/#-')535*.,)(4!)55/.),-5.&-5)')5 &)&'5
  -535,(()5/#&&ï(5 ,.ù(485&5-./#)55-.5.#*)55
  clientelismo partió de la revisión de las instituciones coloniales.
  &5,-*.)65/#&&ï(5 ,.ù(45(/(.,5+/5&5/#&&#-')535&5
  &#(.&#-')5-)(5 ),'-55-)##ĉ(5*)&ù.#5)(5!ï(-#-5(5&5
  ()'#(85-.5ŀ!/,5!(,ĉ5&&.-5 /&-55*,.#,55*.)-5
  tácitos sobre el intercambio de prestaciones y contraprestaciones,
  35-5(.(.55&5"#(65ŀ!/,5+/5&)!,ĉ5*,)3.,-5"-.5
  mediados del siglo xx y se caracterizó por presentar un intercambio
  -#52&/-#0)5(.,5&5*.,ĉ(65!')(&5)5#+/535&5&#(.65-#,0)5
  o campesino. Se trataba de una relación diádica, personal y directa,
  donde los recursos comprometidos provenían del acervo patrimonial y privado del patrón. En el clientelismo de corte tradicional, el
  Estado no ocupaba un papel central en la relación y en el sistema
  de adhesiones y lealtades.66
  -5/(5*)-./,5#(-.#./#)(&#-.65-5-Ą&ĉ5+/5&-5 ),'-5
  de asociación del siglo xix superaron el espacio temporal de la
  ()'#(55.&5'(,5+/5-5.,-&,)(5&5-*#)5.'*),&5
  de la hacienda. Lo anterior es la razón por la cual los hacenda)-5 /,)(5&)-5'#-')-5+/5)( ),',)(5&)-5)-5*,.#)-5*)&ù.#cos tradicionales. Se sigue la senda del pasado55'(,5+/5&-5
  ï&#.-5*)&ù.#-5,!#)(&-5&)!,,)(5'(.(,-5(5&5$/!)5*),5&5
  control del Estado. El traslado del modelo de la hacienda al Estado implicó, a su vez, el tránsito de un tipo de dominación patrimonial a uno de dominación burocrática. El Estado se convirtió
  en el patrón de los patrones y estos, a su vez, pasaron a ser meros
  #(.,'#,#)-85)(5&&)5-5 ./ĉ5/(5-*&4'#(.)5"#5/(5
  66
  
  5)'*,,5á0#&5 ,ĉ(55/0,65^&#(.&#-')65#(.,'##ĉ(_65lk7ll8
  
  48
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  .#*)5# ,(.55&#(.&#-')85(5-.65&)-5*)&ù.#)-65&5/,),#5
  y el Estado empiezan a ser los protagonistas. Se trata, entonces,
  de un clientelismo moderno, burocrático o estatal. Este tránsito
  del clientelismo tradicional al moderno se dio durante el Frente
  #)(&85#(5',!)65&!/(-5,.,ù-.#-5&5,ï!#'(5B.&-5)')5-/5-*.)5,,)652&/3(.535)&#!á,+/#)C5.#((5-/-5
  ),ù!(-5(5-.-5*,#',-5 ),'-55-)##ĉ(65&-5/&-5*-55
  las rupturas presentan continuidades hasta el presente.
  
  3.2. Clientelismo moderno
  &5&#(.&#-')5'),()5-5&5.#*)&)!ù5)(5'3),5 ,/(#5
  ),5*),5&)-5/.),-5+/5.,$(5&5.'á.#85-.5"5, ,(#5&5 (ĉ'()5+/5&(4ĉ5!,(-5*,)*),#)(-5(.,)5&5
  -#-.'5*)&ù.#)5)&)'#():5-5#,655+/&5)(.,5&5/&5,&)-5
  Lleras Restrepo emprendió su lucha cuando publicó, en el diario
  Nueva Frontera65/(5,.ù/&)5.#./&)5^ -5&#)(-5-/#-535).,-5
  )--_675+/65*)-.,#),'(.65.,.ĉ55-,5,,#)50ù5, ),'-5
  constitucionales.
  El montaje del clientelismo moderno se surtió a lo largo del
  Frente Nacional y tuvo su punto máximo de concreción a partir de
  &5, ),'55goln85?/ï5!(,ĉ5&5*-)55/(5.#*)55&#(.&#-')55).,)>5/,)5ù452*&#5+/55,ù45&5')&)5*&#()55
  sustitución de importaciones, implementado desde mediados del
  siglo xx65-5^DVE5&#,ĉ55'*&#)-5-.),-55&-5,&#)(-55-,0#/',5DVE55&)-5!')(&-535$ ./,-5*)&ù.#-5.,##)(&-65
  ubicándolos en las barricadas y cinturones de miseria de las grandes
  #/-5)5(.,)-5#(/-.,#&-_868
  
  67
  
  Ver Leal Buitrago y Davila Ladrón de Guevara, Clientelismo, 35.
  
  68
  
  5,5 ,'#&&)65Clientelismo y poder: relectura, 18.
  
  49
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  El cambio de una producción agrícola a una industrial implicó: una mayor urbanización, relaciones económicas monetizadas,
  diversificación de clases sociales, expansión de las instituciones
  del Estado, entre otros.695-.)5!(,ĉ5/(5,/*./,5)(5&-5 ),'-5.,##)(&-55),!(#4#ĉ(5*)&ù.#5(5&5'#5+/5&-5
  ,&#)(-55-,0#/',5-5.,(- ),',)(5(5,&#)(-5&),&-535&-5&&.-5 /,)(5-/-.#./#-5*),5).,)-5'(#-')-55
  0#(/&#ĉ(85 )-5'á-5 .)-5 /,)(5&)-5*,.#)-5.,##)(&-65
  +/#(-5 ./0#,)(5 +/5 -,,)&&,5 '(#-')-5 *,5  (,5 35
  -)&##ŀ,5-/5/.),#5(5&5(/05 ),'55*),5-..&870 De
  "")65&5,(.5#)(&5*/5#(.,*,.,-5)')5&5- /,4)5
  de tales partidos por mantener su poder, siendo los intermediarios entre la población rural (y algún porcentaje de la urbana) y
  el Estado, presentándose como únicos proveedores de servicios
  y bienes públicos.
  ,#-.#(5-),5-Ą&65&5,-*.)65+/5&5,&#ĉ(5&#(.&#-.5-5,.,#4ĉ5*),5-,5^DVE5*,#ĉ#65-*ùŀ65/-&65
  #(-.,/'(.&6535&50).)5-5D /E5&5*,#(#*&5#(55#(.,'#)85
  Por estos motivos, el clientelismo de intermediación debe ser entendido en relación con el Estado, sus instituciones burocráticas,
  regímenes políticos, estructuras y sistemas de partidos y asocia#)(-5#0#&-_871
  El nuevo líder, señala Roll, ya no es el típico terrateniente o
  )',#(.5*,ĉ-*,)85"),65-5/(5#(#0#/)5+/65*),5&)5!(,&65*,)0#(55-.),-5*)*/&,-535"5-&)5(5&5'+/#(,#5
  
  69
  
  Ibid., 25.
  
  70
  
  Comparar Martz, The Politics, 31.
  
  71
  
  Ver Cristina Escobar, Clientelism Movilization and Citizenship: Peasant Politics in
  Sucre, Colombia (Michigan: UMI, Ann Arbor, 1998), 9.
  
  50
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  *)&ù.#855.,.55/(5#(.,'#,#)95-5&#(.5 ,(.5&5*),5
  (.,&65*,)5*.,ĉ(5 ,(.55&-5#(-.(#-5,!#)(&-872
  ),!5&(4/&65(5/(5-./#)55-)5-),5&5*,)/#ĉ(5
  ,,),5(5&5/#&5(5gomn6735(/(.,5+/5&5*,ŀ&5&5&ù,5(5
  el nivel local varía del departamental. En el primer nivel, el líder
  -5'á-5,()55/(5&#(.&#-')5.,##)(&65'#(.,-5+/5(5&5
  segundo a uno de corte moderno.
  En este orden, las categorías de clientelismo tradicional y moderno no necesariamente obedecen a categorías temporales. Tam#ï(5*/(5),55&ĉ!#-5-*#&-55),!(#4#ĉ(5&5*),5
  político.745(5-ù(.-#-65&5,),,#)5,&#4)55/(.55+/5&5
  mayor concentración de estudios sobre el clientelismo lo observan
  )')5/(5 (ĉ'()5*)&ù.#)5'),()85,5&5-)5)&)'#()5-5
  *,#-)50,.#,5+/5-#5#(5&5,á.,5'),()5-.á5,&#)()5
  con la noción de Estado racional moderno y su aparato burocráti)65.'#ï(5-5 .#&5)-,0,5&!/(-5*/.-5)5",(#-5*,0#-5
  5 ),'-5*,'),(-65-)#-55&-5,&#)(-5*.,)(&-55&5
  "#(85-.5)-,0#ĉ(5.)'5'3),5 /,45/()5&5/(#5
  de análisis no es lo nacional, sino lo regional y lo local.
  
  3.3. Clientelismo de mercado
  &5&#(.&#-')55',)5-5&5.,,5.#*)5+/5',!5.,-5&-5,),'-5#(.,)/#-5&5,ï!#'(5)!).()55*,.#,55goog85 /,##)5
  ,ù5#&&!-5-Ą&5+/5&5&#(.&#-')55',)5^.#(55&)-5
  políticos como protagonistas y se vale de la existencia de nuevas
  
  72
  
  Comparar David Alberto Roll, Rojo difuso y azul pálido (Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2002), 67.
  73
  
  Comparar Valenzuela Ramírez, Producción, 35-37.
  
  74
  
  Ibid., 35-37.
  
  51
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  , ),'-5#(-.#./#)(&-5.&-5)')5&5-(.,&#4#ĉ(65&5&#ĉ(5
  *)*/&,535&)-5'(#-')-55*,.##*#ĉ(_875
  La Constitución de 1991 propendía por la eliminación de todas las prácticas consideradas como atrasadas o clientelistas. Para
  .&5 .)65(5&5,.5*)&ù.#5-5)(-!,,)(5'#-5(5*,)55&5
  *,./,5*)&ù.#5&5-#-.'535&5*,) /(#4#ĉ(5'),á.#5&5
  ,ï!#'(85/0-5 /,4-535')0#'#(.)-5*,#,)(5(5&5-(5
  pública, gracias a la reducción de los umbrales electorales y la fle2##&#4#ĉ(55&)-5,+/#-#.)-55-)55&)-5ĉ,!()-535,!)-55
  elección popular. Por otra parte, la Constitución prohibió los me(#-')-5+/5-5,ù(5#.(5&5'+/#(,#5&#(.&#-.5B(.,5
  ellos, los auxilios parlamentarios); estableció incompatibilidades
  5#("#&#-5+/5&#'#.(5&5-)55*)&ù.#)-5&#(.&#-.-:5
  colocó topes a la financiación de las campañas electorales; creó
  el tarjetón e introdujo cambios en las circunscripciones de Senado y Cámara, entre otras disposiciones. Finalmente, la Constitu#ĉ(55goog5#(.(.ĉ5,/*,,5&5 /(#ĉ(55)(.,)&5*)&ù.#)5&5
  poder legislativo a partir de figuras como la moción de censura.
  Sin embargo, el cumplimiento de tales objetivos no logró la eliminación total del clientelismo, sino su adaptación a las nuevas
  realidades institucionales.76
  &5&#(.&#-')55',)65)(,.'(.65-5# ,(#5&5
  '),()5(5+/5&5&ù,5()5/(.5)(5/(5!,(5/&5&.),&5
  a nivel nacional, sino, por el contrario, es representante de una
  ,5'á-5*+/Ą65*,.#/&,535'()-5-#'ï.,#85 5)'*.(cia de los intermediarios (políticos) ha crecido, produciendo una
  gran capacidad de negociación por parte de los clientes. Los elementos ideológicos tienden a desaparecer. La naturaleza de los
  75
  
  Ver García Villegas y Revelo Rebolledo, Estado, 24.
  
  76
  
  5)'*,,5á0#&5 ,ĉ(55/0,535&!)5,&65^ 5'.'), )-#-_65ihn7iih8
  
  52
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  recursos a intercambiar es tanto pública como privada. Este nuevo
  ')&)65&5 ,#)(,55&)-5*,.#)-5(5'#&-55,-5&#(.&#-.-65"5-#)5()'#()5)')5&5')&)55&5^'#,)7'*,-5
  &.),&_8775'#ï(65-5)-,05+/5&5&#(.&#-')5ł),5(5&5
  creación de otros tipos de identidad tales como la cultural e incluso la religiosa.78
  &5&#(.&#-')55',)5-5/(5 (ĉ'()5+/5"-.5")ra sólo se ha analizado en Bogotá, a partir de la Constitución de
  goog5355&5*,)&'#ĉ(5&5-../.)5,!á(#)5+/5,#!55&5
  *#.&85 )-5-./#)-5-Ą&(5+/5&)-5'#)-5#(-.#./#)(&-5(5
  )!).á5*,'#.(50#-&/',,5/(5(/05 .5&5&#(.&#-')85
  (5-.65&5 (ĉ'()5-5)(ŀ!/,5)')5/(5 ),'55",5*)&ù.#5+/5()5-.á52(.55#'*&'(.,5*,.##*#ĉ(5#/(5
  y representación política.
  
  77
  
  5)'*,,5/,)5#4,,)5 )(!ĉ'465^ 5.)'#4#ĉ(5*,.##-.5(5)&)'#95&5 (ĉ'()55&-5'#,)7'*,--5&.),&-_65(5Degradación o cambio: evolución del
  sistema político colombiano65)'*#&)5*),5,(#-)5/.#ï,,45(ù(5B)!).á95#.),#&5
  Norma, 2002).
  78
  
  5)'*,,5.'#ï(5&0,)5*5(5)/.(65Neopentecostalismo y política. El
  caso colombiano (Cali: Universidad de San Buenaventura, 2010); Lucía Eugenia Meneses,
  ^ 5*)&ù.#5-535&5&#(.&#-')5(5&5'/(##*#)55á465/_65Revista Colombiana de
  Antropología e Historia, 38 (2002): 105-130.
  
  53
  
  4. Modernidad, capitalismo
  y democracia: tres debates
  a propósito del clientelismo
  
  5,0#-#ĉ(55&-5 /(.-5-&#)(-5*,'#.#ĉ5#(.#ŀ,5,-!)-5
  &5 (ĉ'()65&5,-*.)55&)-5/&-5-5"5!(,)5/(5!,)5-#!(#ŀ.#0)55.5(.,5&)-5# ,(.-5/.),-85/(+/5'/")-55
  ellos no contaron con la posibilidad de poner a interactuar las ideas,
  a continuación se exponen algunas de las controversias despertadas a
  *,)*ĉ-#.)5&5.'5&5&#(.&#-')5*)&ù.#)5(.,5&)-5# ,(.-5
  /.),-5,0#-)-85)')5)'(.,#)5##)(&65-5)-,05+/5&)-5
  .-5-,,)&&)-5.'#ï(5*,-(.(5/(5),,-*)((#5
  con los periodos y las categorías ad hoc previamente desarrolladas
  (clientelismo tradicional, moderno y de mercado).
  
  4.1. El clientelismo, ¿fenómeno moderno o premoderno?
  Miranda Ontaneda estableció una relación entre tres elementos a
  saber: el capitalismo, la democracia y el desarrollo. Miranda planteó
  un paralelo entre un modelo de producción capitalista desarrollado
  35/()55*#.&#-')5.,ù)95(5&5')&)5(5&5+/5&5*#.&#-mo se muestra en una etapa desarrollada, la alta producción y los
  excedentes terminan siendo canalizados por el Estado por medio
  5&)-5#'*/-.)-65&)5+/5-5.,/5(5#(-535-,0##)-5*Ě&#)-5
  ) ,#)-55&5.).&#55&5*)&#ĉ(5#0#&:5(5)(-/(#65&5
  ) ,.5-..&55-/-.(.)5&5$,##)55,")-55&)-5#/()-85
  
  55
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Está última característica se comporta como rasgo general de todo
  ,ï!#'(5'),á.#)85
  (5)(.,-.65).,5-#./#ĉ(5-5&5+/5-5-,#5/()5&5
  capitalismo no está totalmente desarrollado. En este caso, la cantidad de bienes y servicios es escasa y, en consecuencia, el Estado
  realiza una asignación selectiva de los bienes y servicios públicos
  5.,0ï-55#(.,'#,#)-5B!')(&-65#+/-65.8C65+/#(-655
  su vez, realizan una repartición selectiva dentro de sus clientelas.
  5 ),'655-.5'))65/(5-.,/./,5*#,'#&535$,á,+/#85
  En la cabeza de esta estructura está el intermediario: el gamonal,
  +/#(5'(.#(5&5&&.55-/-5&#(.-55.,0ï-55&5#-.,#/#ĉ(5+/5,&#485#5-.5),(5()5-5,*,)/#)5*),5&)-5&#(.-65
  &)-5'#-')-5*/(5+/,52&/#)-55&)-5-,0##)-5!(,)-5
  *),5&5-.)85(5-.5-+/'65&)-5-,0##)-5*Ě&#)-5-)(5) ,cidos como dádivas y no como garantía de derechos. Por ende,
  el sistema democrático nunca llega a consolidarse más allá de su
  (/(##ĉ(5 ),'&879 En otras palabras, para Miranda Ontaneda,
  &5*#.&#-')5(5)&)'#5-.5.)'()5/(5,/')5# ,(.5
  al de los países desarrollados: este, al no desarrollarse a cabalidad
  ,5/(5-#./#ĉ(55-/-,,)&&)65-*.)5+/5 .5*,)*),#)(&'(.5&5#55/&+/#,5*,)!,-)5)(ĉ'#)85&5-tado precapitalista5+/5&5/.),5.,#/35&5*ù-5/,(.5&5ï5
  5&)-5-.(.5&)5)(/$)55*&(.,5/(5")+/5(.,5'),(#5
  y tradición, donde las relaciones clientelistas son asumidas co')5/(5 ),'5.ù*#55,&#ĉ(55-)#-5.,--85(.,)5
  de la lógica planteada por el auto, las relaciones capitalistas poco desarrolladas, observables para ese entonces en Colombia, se
  traducían en una asignación ineficiente de los bienes y servicios
  públicos; esto, a su vez, generaba la dificultad para la garantía de
  79
  
  5)'*,,5 #,(5(.(5^&5*),_65jk8
  
  56
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  derechos plenos a la totalidad de la población y, en conclusión,
  toda una cadena de trabas o impedimentos para la consolidación
  de una democracia tal como era comprendida en su sentido ideal.
  La mirada premoderna del clientelismo es cuestionada en
  .,$)-5)')5&)-55,(á(5)(4á&465+/#(5)-,05+/5-.5
  (ĉ'()5-5*,-(.5(5&-5/,),#-5'),(-5#(*(#(temente del grado de desarrollo económico presente en el Estado.
  (5.&5-(.#)65ŀ,'5+/9
  &!/()-5*)&ù.#)-5)')5& )(-)5 ĉ*45 #"&-(5"(5
  *,-.)5*)5.(#ĉ(5&5.ï,'#()5)(-#,á()&)5)')5
  /(5*,)&'5-/(,#)55'á(#5&.),&5&5, rirse a la campaña de Lleras Restrepo en 1976. Otros
  autores, como el politólogo Fernando Ulloa, lo conside,(5^()535)')5/(50##)5)&)'#()5*,)*##)5*),5/(5
  determinado sector del partido liberal, sino como uno
  5&)-5 (ĉ'()-5+/5"(5-#)5,.,ù-.#)-55&50#5
  *)&ù.#5+/ù535(5 ,(Ě(_85().5*5+/5&5
  /-)5&5.ï,'#()5(5&5.5&.),&5$ĉ5(5'/")-5&5
  #'*,-#ĉ(55-,5/(5 (ĉ'()52ĉ.#)65*/&#,65-#5#(0(.)5*),5*)&#.#+/,)-5'Ą)-)-5355 á#&5,,##ĉ(5
  -#5.,#/( (5&)-5-.),-5'),(#4(.-85&5 (ĉ'()5-5
  -.(.5/(#0,-&95&5*.,ĉ(5).),!5 0),-5/,),á.#)-55
  sus clientes a cambio de lealtad política y otros servicios,
  (5/(5,&#ĉ(5#,.'(.5-#!/&5*,)5+/5 0),5
  a ambas partes. Esta relación no es exclusiva del sector
  rural ni propia tan solo de sociedades atrasadas: se da en
  sectores urbanos y en las burocracias más sofisticadas a
  nivel nacional e internacional.80
  80
  
  5,5)(4á&465^&#(.&#-')_65ln85
  
  57
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  &5 (ĉ'()5'/-.,5.(,5,-!)-5+/5&)5*)-##)((5)')5
  &!)5'/")5'á-5/(#0,-&65+/5()5-5&#'#.5Ě(#'(.55&5)3/(./,5&.),&65-#()5+/5(/.,5&5'))55)*,#ĉ(55')los burocráticos más modernos. No obstante, González matiza la
  (.,#),5ŀ,'#ĉ(5&5-Ą&,5+/5-#5#(5&5&#(.&#-')5()5-5/(5
  (ĉ'()52&/-#0)55-)#-5.,--65*,5&5-)5)&)'biano este sí se estructura sobre el conjunto de intereses regiona&-65+/655-/50465Ě(5-5,.#/&(5)(5-)#-5.,##)(&-881
  
  4.2. ¿Clientelismo como producto de la modernidad o
  como contradicción a la misma?
  &5.5+/5-5-,,)&&,á55)(.#(/#ĉ(5.#(5+/50,5)(5&5
  ,&#ĉ(5+/5&5&#(.&#-')5.#(5)(5&5'),(#65#(5-5-.5
  una relación pujante o una donde el clientelismo es un producto
  de la dinámica moderna.
  Algunos autores han considerado el clientelismo como producto de un sincretismo entre lo tradicional y lo moderno.82 La
  convivencia de elementos, modernos y tradicionales, presenta ten-#)(-5+/5"(5-#)5(/(#-5)')5")+/-5(.,5&)5 ),'&535
  &)5#( ),'&65&)50##)-)535&)50#,./)-)65+/5(5&5,ï!#'(5-.#&#5
  e inestabilidad simultáneamente. Por ejemplo, de allí se explica
  +/5)&)'#5-5,)()#65(5/(5$,##)5)'*,)5)(5-/-5
  países vecinos, como uno de los más democráticos, y al mismo
  .#'*)65-50#-.5)')5/()55&)-5'á-52&/3(.-535)&#!á,+/#)-5
  5&50485-5-.5*)-./,65-5*.5+/5&5&#(.&#-')5-5/(5
  
  81
  
  5)'*,,5)(4á&465^*,ĉ2#'#ĉ(55&5)(ŀ!/,#ĉ(5*)&ù.#55)&)'#_5
  (Controversia ii, 1989), 37.
  82
  
  5)'*,,5.'#ï(5),,-5,#)65^##)_65k:5& ,)5(.)(#)5 ĉ(5 )(-&0)65
  Penumbras y demonios en la política colombiana: un análisis sobre el clientelismo (Bogotá: Ediciones Desde abajo, 2011), 9; Escobar, Clientelism.
  
  58
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  aspecto presente en la modernidad aún cuando presenta contradicciones con la misma.
  Sin embargo, otros análisis sobre el clientelismo han lleva)55#&/#,5&5'á2#')5&5)'*)((.5.á0#)5&5 (ĉ'()65-)-.(#()5+/5&5&#(.&#-')5-5/(5 (ĉ'()5+/5-5&#'(.535
  reproduce de muchos de los elementos de la modernidad, den.,)55&)-5+/5-5*/(5(/',,5&5#5-/*,'55-.):5&5
  /(#)('#(.)55&5/,),#:535&5'#-'5&ĉ!#5$)5&5+/5
  -5*&(.5&5'),#5 ),'&855)(.#(/#ĉ(5-5(/(#,á(5
  /á&-5"(5-#)5&)-5,!/'(.)-5+/5,&#)((5&5&#(.&#-')5)(5
  cada uno de estos elementos modernos anunciados.
  (5*,#',5&/!,65 )"(585 ,.45*,.55&5"#*ĉ.-#-55+/5
  &5&#(.&#-')5-5)(ŀ!/,ĉ5(5&5ï*)5'),(5)')5/(5'canismo para restablecer y mantener el control político y social,
  /,(.5/(5')'(.)55*,) /(5.,(- ),'#ĉ(655*,.#,55
  '(#-')-5(.,&#-.-85)5)-.(.65&5/.),5,)()5+/5&5
  (ĉ'()5-ù5./0)5-/-5*,#',-5'(# -.#)(-5(5&5-()55 ),'-5.,##)(&'(.5,/,&-65*,-(.-5(5ï*)-5 /&-535)&)niales. De esta manera, el autor concibe al clientelismo moderno,
  ()5*,#-'(.5)')5/(5 (ĉ'()5)*/-.)5&5#&55-.)5
  racional moderno, sino como un producto del mismo.
  )"(585 ,.45-)-.#(5+/5&5#'!#(,#)55modernidad se
  desarrolló alrededor de la idea de un Estado como patrón máximo o final. Esta idea tuvo unos desarrollos de alto alcance en el
  '/()5(.,)65(5.(.)5+/5&5-.)5 /5-/'#)5)')5&5#(-titución dominante de la sociedad. Pronto, el Estado se convirtió
  en la unidad de montaje para la modernización y el desarrollo,
  35&-5 /(#)(-5(-,#-5*,5&5$,##)55-/5!),(#&#5
  /,)(5'*&#-55 ),'52*)((#&85)(5&50(#'#(.)5&5
  Estado burocrático se generó un centralismo pronunciado, generando una ruptura de las lealtades regionales y locales. El Estado
  59
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  -5)(0#,.#ĉ5(5&5*,)0),55#( ,-.,/./,5(5á,-5)')5&5
  transporte, las comunicaciones y en el responsable de la diversificación económica.835(5'#)55&-5.,- ),'#)(-5-)#&-5
  vividas a raíz de la migración campo-ciudad y el paso de una so#5!,,#55/(5#(/-.,#&65&5&#(.&#-')5),ĉ5/(5,)&5 /('(.&85(5*&,-5&5/.),65^&5-.&#'#(.)535&5 (-65
  o el colapso y la renovación de la capacidad de ejercer control social y político han sido dependientes de los mecanismos cliente&#-.-_84 desde entonces. Por otro lado, sostiene el autor, la misma
  noción de Estado, por sus características, es un concepto proclive
  al desarrollo de relaciones clientelistas. Es decir, el carácter jerar+/#4)5&5-.)65-/5),!(#4#ĉ(5(.,&#4535-/5,#(.5
  )(.,)&5')()*)&#4)5-),5&)-5,/,-)-5"5+/5+/#(-5-.ï(5
  más cerca al poder puedan tener un beneficio mayor de los recursos. Esta naturaleza innata del Estado moderno, mezclado
  )(5&)-5$)-5(#0&-55*,.##*#ĉ(65"(5+/5&5&#(.&#-mo se configure como un mecanismo eficiente para expandir las
  /(#)(-5&5-.)5/()5&5)'/(##ĉ(5)(5&5#/(ù5
  se ve impedida. En este orden de ideas, los mecanismos demo,á.#)-5-.&#)-55.,0ï-5&50).)5$(55-,5 /(#)(&-55
  los principios de participación y representación, para trabajar en
  /(#ĉ(5&5'#-')5&#(.&#-')5/,),á.#)885
  "),5#(650#5)&&5,!/'(.5+/5&5,#)(&#51,#(5&5-.)5 ),()5(5&5-.)5&#(.&#-.5+/5,/#55-/5'ù(#'52*,-#ĉ(5/()5&-5ĉ,(-55&)-5 /(#)(,#)-5
  no vienen de cargos administrativos sino políticos.86 Sin embargo,
  83
  
  Comparar Martz, The Politics, 12.
  
  84
  
  Ibid., 12. Traducción hecha por la autora del trabajo.
  
  85
  
  Ibid., 315.
  
  86
  
  5)'*,,5)&&65^&5&#(.&#-')_65ggn7ggo85
  
  60
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  .Ŀ(585"'#..5-Ą&5+/5&5/,),#51,#(65.&5)')5 /5*&(.5(5-/-5#(##)-65-5/(5')&)5#&5+/5(/(505
  5),,-*)(,5)(5&5,&#55 .)85(5)(-/(#65&5/,),#5.ï(#'(.5'$),5-,,)&&5()5(-,#'(.5-5
  /(#)(&55&-5ĉ,(-5+/50#((5-5,,#5-#(5(#(!/(5#-*)-##ĉ(55&5 (-55*,)!,'-5*,)*#)-5)5#'*,-)(&-85,5
  &5/.),65^&5/,ĉ,.5'),()5*/55"")65-,5,.,#4)5*),5-,5 ),'&'(.5\#'*,-)(&]85#(5',!)65-#5-/5-#-.'5
  -)#&5-5+/&5(5&5+/5&)-50ù(/&)-5&#(.&#-.-5-)(5*,-!/#dos, puede encontrarse obligado a establecer estos vínculos por
  -ù5'#-')5*,5&)!,,5&)-5*&(-5.ï(#)-5+/5-_887 Es decir, la
  ,#)(&#51,#(52#-.65-#(5',!)65(5&5'#5(5+/5&5
  /,),#5-5$/.5*),5-,-5"/'()-65"35/(5*+/Ą)5',gen de acción donde no opera la ley o las órdenes desde arriba,
  sino una racionalidad guiada por un impulso personal o clientelista. Por esto mismo, la burocracia es el segundo de los aspectos
  5&5'),(#5+/5-5*.5#(55&-5#(á'#-5&#(.&#-.-85
  (5.,,5&/!,65.))-5*(-')-5+/5&5'),(#4#ĉ(55&-5
  instituciones políticas implicaba necesariamente su democratización.885)5)-.(.65&5'),(#4#ĉ(5+/5&&!ĉ55)&)'#65
  ),'/&5*),5 &,-5-.,*)65()5-.5*&(.5(5.ï,'#()-55
  '),#5)5'ù(#')-55#!/&5-)#&65-#()5(5.ï,'#()-55*,)greso económico. De hecho, retomando planteamientos de Martz,
  el sistema político colombiano es por definición un sistema políti)52&/3(.535.&5$.#0)5(/(5 /5/(5#'*#'(.)5*,5+/5&5
  #*,.##-')5-5-*&4,5"#5*,)-)-5+/5&&0,)(5&5-.)5
  
  87
  
  5,5"'#.65^/,/,.-_65jhk7jkf85,/#ĉ(5""5*),5&5/.),5&5.,$)85
  
  88
  
  Comparar David Alberto Roll, Inestabilidad y continuismo en la dinámica del cambio
  político en Colombia: perspectiva de la reforma política en Colombia desde 1930 hasta 1991
  (Bogotá: icfes, 1999), 19-20.
  
  61
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  "#5-/5'),(#4#ĉ(85'*,)65&5!,(5")+/5-5*,)/$)5(tre los partidos y el paradigma mismo de modernidad, cuando el
  *,)-)55'),(#4#ĉ(5&5-.)5'*4ĉ55#(.!,,5 ),'-5
  incluyentes de participación mediante la adopción de un sistema
  '),á.#)85 5'),.#4#ĉ(5 /65*),5.(.)65&5!,(5('#!)5
  &5*),ù)5+/5"ù(5+/#,#)5&)-5)-5*,.#)-5*)&ù.#)-85 )5
  anterior conlleva a cuestionarse lo siguiente: si el desarrollo co&)'#()5()5-.5*&(.)5(5.ï,'#()-5'),á.#)-65?/á&5
  debió haber sido el camino tomado por los partidos?, ¿existen
  ")+/-5+/5-5(5(.,5&-5 ),'-5.,##)(&-55",5*)&ùtica, el sistema democrático y el modelo de modernidad adopta)5*),5)&)'#>5))-5-.)-5&'(.)-5*,'#.(5)(&/#,5+/5
  )&)'#5(5 .)5()5"5.,'#()5-/5*,)-)55)(-.,/#ĉ(5
  5-.)535+/5(5#")5*,)-)5&5)*#ĉ(550&),-5/(#0,sales, tal como han sido planteados por el sistema occidental, no
  son el camino más conveniente para una sociedad como la co&)'#(85-.)65(5&5'#5(5+/5&5*,#!'5'),()5-5
  producto de unas circunstancias culturales, históricas y socia&-5+/5-50#0#,)(5(5/,)*85)&)'#65&5.(,5/(-5,&#-5# ,(.-55&-5/,)*-65)*.ĉ5&5*,#!'5)(5&!/(-5
  0,##)(-5+/5.,'#(ĉ5*),5*,)/#,5")+/-5(.,5-/-5 ),'-5
  .,##)(&-55)*,#ĉ(535&)-5*,)-)-5/(#0,-&-5+/5 /,)(5
  importados. Por tanto, Colombia se encuentra en un momento
  (5&5+/55'*4,55#-Ą,5')&)-5+/5-5/(55-/-5
  procesos históricos y culturales.
  5-.5'(,65-5(/(.,5+/5ŀ(#.#0'(.5&5&#(.&#-')5-5*,.5-(#&55&5*)&ù.#5'),(65(5.(.)5+/5&)-5
  partidos no podrían sobrevivir sin los incentivos a los votantes y
  simpatizantes y eso, inmediatamente, produce repercusiones en los
  planes y programas de gobierno a nivel burocrático. Sin embargo, el clientelismo burocrático es mucho más proclive en sistemas
  62
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  )&#!á,+/#)-5352&/3(.-5)(5()5"35(#0&-5ĉ*.#')-55*,.##pación ciudadana. De tal manera, aun cuando se intenten implantar
  '(#-')-5 ),'&-55'),#65&5 .)5-!/#)5-5/(5#(-trumentalización del voto y de todo el sistema democrático en su
  -*.)5 ),'&65*),5&)5+/5&5-.)65-/5/,),#535&)-5'(#-mos democráticos establecidos por la ley terminan por configurarse
  )')5&'(.)-5 /(#)(&-5&5-#-.'5&#(.&#-.85
  
  4.3. Clientelismo y democracia, ¿un imposible?
  Cuando se habla de democracia y de clientelismo, se parte del pre-/*/-.)55+/5-.)-5-)(5)-5.ï,'#()-52&/3(.-95)5"&')-55
  '),#5)5"&')-55&#(.&#-')85(5 .)65&!/()-5/.),-5
  -)-.#((5+/5*(-,5-5&5'/()55&-5&#(.&-5*,)/5
  una distancia abismal con respecto al mundo regido por la ley, la
  ciudadanía y la democracia.89 Para muchos, el clientelismo es un
  (ĉ'()5+/5 #&#.5&5 ,!'(.#ĉ(55&5#/(ù65*/-.)5+/5
  individualiza y privatiza los intereses, descolectiviza las demandas
  35&#(5&5 /(#ĉ(55)(.,)&5*)&ù.#)5+/55-,5$,#5*),5&5
  sociedad civil.90
  Por otro lado, )"(585 ,.45*&(.ĉ5/(5-(,#)5&.,(.#0)5
  &5&#(.&#-')55*,.#,5&5 ),.&#'#(.)55&5'),#5-/-tancial, desde el cual se propone propiciar una verdadera dinámica
  5)'*.(#5*)&ù.#5(.,5*,.#)-65+/5,)'*5)(5&)-5*,-)nalismos y genere una dinámica del voto programático. En este
  orden de ideas, se propiciaría un trabajo conjunto entre el sector
  89
  
  Comparar tambien García Villegas y Revelo Rebolledo, Estado65ii:5)&&65^&5
  &#(.&#-')_65ggj7ghn:5 #,(5(.(65Clientelismo65#:5 /(50#5/0,5&'(65
  ^ 5'),#5*,.##*.#05)')5#(-.,/'(.)55)'#(#ĉ(55&5- ,5*Ě&#85(5
  '#,5,ù.#55&5,&#5*)&ù.#5)&)'#(55*,.#,55&5)(-.#./#ĉ(55goog_5B.,$)5
  de grado, Universidad del Rosario, Bogotá, 2009), 3.
  90
  
  5)'*,,5/0,5&'(65^ 5'),#_65hi85
  
  63
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  *,#0)535&5*Ě&#)5(5&5 ),'/&#ĉ(55*)&ù.#-65-5 ),.&,ù5
  lo local y se buscarían mecanismos alternos para la resolución del
  conflicto.91 Sin embargo, ya se ha visto cómo la proclamación de
  la nueva carta política no logró el cometido, un tanto ideal, de la
  instauración de una democracia en su sentido substancial. Esto
  -555+/5&5&#(.&#-')5-50&55&)-5'(#-')-5 ),'&-5
  *,5*),5,*,)/#,-55#'*#5+/5&)-50&),-5'),á.#)-5
  se desarrollen a cabalidad. Gilberto Alzate Cardona, al respecto,
  #(#5+/5&5/&./,55&5*,.##*#ĉ(5*)&ù.#5)&)'#(5-5
  *)(5(5(.,5#")5/()5-5-/,5+/5&5,")5&5-/ ,!#)5(5)&)'#5-5)'*)(5*),5+/#(-5.#((5&-5*#-5
  -)#&-535)(ĉ'#-5*,5.(,5/(50).)55)*#(#ĉ(:5*),5+/#(-5
  debido a la precariedad de sus condiciones económicas venden
  su derecho al voto a cambio de algún tipo de contraprestación;
  35*),5+/#(-5#(5()50).,6535+/5.&5#ĉ(5()5,*,-(.5
  beneficio alguno.92
  5),5-/5*,.65(,ï-5á0#&5*&(.5/(5-(,#)5&.,(.#0)5
  &5-Ą&,5+/5&5#(.,'##ĉ(5&#(.&#-.5.#(5/(5#'(-#ĉ(5
  5,*,-(.#ĉ(5*)&ù.#5+/5()5,ù5-,5'()-*,#893
  (5##ĉ(65,#-.#(5-),5ŀ,'5+/5&5&#(.&#-')5()5-5
  necesariamente ni una interrupción a la movilización social, ni
  tampoco un vehículo para la democratización94 y Fernán Gon4á&45().5+/9
  
  91
  
  Comparar Martz, The Politics, 318.
  
  92
  
  Comparar Alzate Cardona, Concentración de poder, violencia, clientelismo y democracia
  participativa en Colombia B)!).á95)(.#ŀ#5(#0,-#5 0,#(65gookC65ijm8
  93
  
  5)'*,,5á0#&5 ,ĉ(55/0,65^&#(.&#-')65#(.,'##ĉ(_65lh8
  
  94
  
  5)'*,,5 ,'#&&)65Clientelismo y poder: relectura, 29.
  
  64
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  -.5*,)$5)&#!55)(-#,,5+/5&5*,)&'55&5
  0##&#55&5'),#5355-/50(./&5)&*-)5)5 ,-)5(5)&)'#5*/5 ,)(.,-5-5.,-5*/(.)-55
  vista: a. Desde un modelo ideal y abstracto de democracia,
  generalmente bastante idealizado, tomado de la experien#55&)-5-.)-5(#)(&-5-)&#)-55#(.5+/5
  se pone a prueba en nuestros subdesarrollados sistemas y
  países; b. Desde una visión idealizada de un pasado donde reinaba la armonía y el orden, una mítica edad de oro
  donde los valores cívicos y cristianos eran respetados, la
  ley era observada y las instituciones estatales tenían pleno
  control de la sociedad, desde la cual el presente se ve co')5(#5)5ù65*ï,#5&5')()*)&#)5-..&55
  &5 /,4:585-5/(5*,)-)5*/&.#()535)(ł#.#0)5
  5)(-.,/#ĉ(55&-5#(-.#./#)(-5&5-.)65+/5*))5
  5*))505#(.!,()5&-5# ,(.-5,!#)(-5&5.,,#.)rio nacional y articulando sus respectivas poblaciones al
  conjunto de la vida nacional, construcción del monopolio
  -..&55&5),#ĉ(5&!ù.#'5+/5#'*&#5.'#ï(5&5
  gradual.95
  
  5-.5'(,65&-5.,- ),'#)(-5&5,ï!#'(5*)&ù.#)55
  *,.#,55&5)(-.#./#ĉ(55goog5*,'#.(50#(#,5/(5 .5&5&#(.&#-')5+/5(.-5()5"ù5-#)5.(#5(5/(.85-.5
  (/0)5')'(.)5)(/55*(-,5+/5&5*,)-)55)(-.,/#ĉ(5
  &5-.)5)&)'#()5()5-55(#(!/(5 ),'5&!)535)65
  *),5&5)(.,,#)65-.5)3/(./,5-Ą&5)(5,-*.)55&5 ),'5
  5*,##,5&5 (ĉ'()5,5'#()5"#5(/0)-5')&)-55
  95
  
  5,5)(4á&465^?)&*-)5*,#&5)5*,-(#5# ,(#5&5-.)5(5)&)'#>5
  (5'#,5-5&5"#-.),#_65Colombia Internacional (2003): 126-127.
  
  65
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  '),#5+/5-5*.(55&-5#,/(-.(#-535*,)-)-5*,.#culares de sociedades como la colombiana.
  
  66
  
  5. Análisis político sobre la emergencia de
  los estudios de clientelismo
  
  Los estudios sobre clientelismo en Colombia no han estado desarticulados del contexto histórico-político del país. La puesta en
  -(55-.5 (ĉ'()5)')5/(#55(á&#-#-535-/5,-*.#05
  *,)&'.#4#ĉ(65-5#0,-)-5( )+/-655/(.55#(.,.Ě65.'#ï(65)(5&/"-5*)&ù.#-55#)&ĉ!#-50#0(#-5(5&-5
  Ě&.#'-5ï-85)5-55#(.,ï-5&5*,-(.5.,$)5,&#4,5/(5
  análisis de corte historiográfico sobre la política nacional desde
  la segunda mitad del siglo xx65*,)5-ù5*,-(.,5+/&&)-5eventos
  diagnósticos5+/53/(55)'*,(,5&5)(.2.)5(5&5/&5-5
  producen los estudios del clientelismo en Colombia.96 El presente capítulo trabajará cuatro eventos diagnósticos: i) el período del
  ,(.5#)(&5Bgokn7gomjC:5##C5&5-')(.5&5#.)5,ï!#'(5
  35&5)(-/(.5,#-#-5&5#*,.##-'):5###C5&5, ),'5*)&ù.#55
  1968; y iv) la Constitución política de 1991.
  
  96
  
  Estas coyunturas son una suerte de eventos diagnósticos. Se entiende por estos eventos
  +/&&)-5')'(.)-5"#-.ĉ,#)-5+/5^,0&(5.(.)5)'*.(#-65)(.,##)(-535)(ł#.)-5+/5-.á(5-/#()5)')5&)-5- /,4)-5*,5*,0(#,&)-65-/*,#'#,&)-5)5,*,#'#,&)-_85
  Ver María Clemencia Ramírez, Entre el Estado y la guerrilla: identidad y ciudadanía en el
  movimiento de los campesinos cocaleros en Putumayo (Bogotá: Instituto Colombiano de An.,)*)&)!ù55#-.),#7)&#(#-65hffgC6 20.
  
  67
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  5.1. Frente Nacional
  )-5*,.#)-5.,##)(&-5/'*&(5/(5**&5 /('(.&5(5&5
  historia y devenir político de Colombia desde el siglo xix. De
  acuerdo con Fernán González, cuando el Estado colombiano no
  tenía presencia, ni control, sobre la totalidad de su territorio, los
  partidos se encargaron de crear identidades más allá de las locales o
  regionales e integrar las clases populares a la vida política nacional,
  5.,0ï-55&-5&#(.&-85-.5#(&/-#ĉ(50,.#&5-5,,#5 /5/(5
  '))5*,5-/*,,5&5 ,!'(.#ĉ(5&5.,,#.),#)5)&)'#()535
  *)-##&#.,5+/5&!/()-5#(.,--5,!#)(&-5 /,(5!(#)-5*),5
  &5/,),#5(.,&65-/*,()65(5*,.65*,)&'-55#(# ,(#5
  35 ,#&55&5.(),#5(#)(&5)(5,-*.)55&-5'(-535
  reivindicaciones locales.
  (5+/&5(.)(-65*,5)(4á&465&5#(&/-#ĉ(55&-5&#(telas en la política nacional no representaba una amenaza para
  &5-.#&#5&5,ï!#'(5*)&ù.#)85),5&5)(.,,#)65-.5'nismo permitió la legitimación electoral de los partidos y de los
  gobiernos posteriores.97
  Ahora bien, la escasez de bienes públicos y la precariedad
  -..&5(5&)5&)&5 )'(.,)(5&5)'*.(#5#(.,*,.##-.5*),5
  el acceso a los recursos públicos y el mantenimiento de las redes
  clientelares. En este contexto, la inscripción y adhesión partidista era un asunto vital en las regiones, pues generaba sentido
  de pertenencia, proveía identidad política y aseguraba el acceso
  a bienes y servicios públicos limitados. No en vano, los partidos
  Conservador y Liberal se comportaron como intransigentes subculturas5+/5#'*)-##&#.,)(5&5,#ĉ(55/(5*,)3.)5(#)(&5
  
  97
  
  5)'*,,5)(4á&465^?)&*-)>_65gim8
  
  68
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  /(#ŀ)65*-55+/5&)!,,)(5.,-(,5(5)-#)(-5&-5 ,)(teras regionales.98
  El bipartidismo imprimió, desde entonces, unas características
  +/5# ,(#(5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()55).,)-5-#-.'-5
  en el continente. Según David Roll, en Colombia existen mecanismos de mediación clientelista, enraizados en los partidos tradi#)(&-65$/(.)5)(5/(5')&)55'),#5 ),'&65,-.,#(!#5
  352&/3(.85-.5)'#(#ĉ(5&5#'*,#'5&5,ï!#'(5/(5,-!)5
  de estabilidad y continuismo en contraste con otros países latinoamericanos.995)5(50()65)&)'#5 /5/()55&)-5*))-5*ùses sin dictaduras de largo alcance y sin movimientos populistas
  de gran envergadura.1005(#&5/.65*),5-/5*,.65)-,05+/5
  el clientelismo colombiano se configuró como un mecanismo de
  -)##ĉ(5*)&ù.#5+/5#'*)-##&#.ĉ5&52#-.(#55*)*/&#-')-65
  &5,#ĉ(55/(5*,)3.)5(#)(&535&5Ě-+/55-)&/#)(-5
  *,5&)-5*,)&'-5-)#&-5+/5( ,(.5&50#)&(#5,/,&535/,bana.1015 ,)5&#)-5, /,45-.5#5-Ą&()5+/5&5 ,-)5
  5')0#'#(.)-5*)*/&#-.-55#)&)!ù55#4+/#,5(5)&)'#65
  tales como el gaitanismo y el anapismo, no se explica por la inter0(#ĉ(55/(-5 /,4-5,'-65-#()5*),5&5 /(#)('#(.)5&5
  
  98
  
  Comparar Roll, Rojo, 57.
  
  99
  
  Comparar Roll, Rojo, 57.
  
  100
  
  5&5Ě(#)5!)#,()5)&)'#()5)(-#,)5$)5&5.ù./&)55#./,5 /5&55
  Gustavo Rojas Pinilla, el cual tuvo lugar de 1953 a 1957, para luego ser remplazado por una
  $/(.5'#&#.,55/(5Ą)65#(-./,5*,5&5.,(-##ĉ(55&5'),#85-.5#./,5 /5&5
  -5*,5&5)(-.,/#ĉ(5&5,ï!#'(55)&##ĉ(5()'#()5,(.5#)(&855#5
  +/5)&)'#5()5*,-(.ĉ5#./,-55largo alcance, */-.)5+/5-.52*#)(&'(.5
  corta dictadura no es comparable con otros regímenes militares del continente.
  101
  
  5)'*,,5(#&5/.65^)*/&#-')5#'*)-#&535#)&(#95&5-)5)&)'#()_65
  en Guerra contra la sociedad (Bogotá: Editorial Planeta Colombiano, 2001), 53- 86.
  
  69
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  sistema político bipartidista.102 Es decir, el clientelismo imprimió
  (5&5*ù-5/()-5,-!)-5*,.#/&,-5+/5',,)(5/(5# ,(#5
  de la vida política nacional con respecto a otros procesos políticos
  latinoamericanos, evitando los caudillismos o las dictaduras mili.,-5+/5',,)(5-/5"#-.),#8
  (5&5ï55goif55gojf65&5*ù-5(.,ĉ5(5/(5*,)-)55
  modernización económica donde los partidos políticos tradicio(&-5*-,)(55-,5(&-55*.#ĉ(55'--5+/5.,'#(,)(5
  *),5*,)/#,5/(5+/#&#,#)85#(5',!)65&5#(.,(-#!(#55-/-5
  dirigentes e ideólogos terminó por conducir al país a una guerra
  (.,5&-5-//&./,-5*)&ù.#-5+/5#)5),#!(5&5*,ù))5"#-.ĉ,#)5
  conocido como la Violencia en Colombia.103
  El cierre de este período, paradójicamente, se da a partir de
  *.)5-/-,#.)5*),5&-5ï&#.-5*)&ù.#-5&#,&-535)(-,0),-5*,5*)(,5ŀ(55-/5( ,(.'#(.)85 5 ĉ,'/&5),5#(/!/ra el período del Frente Nacional en el país (1958-1974). Sobre
  &5.'650#5)&&5().5+/5&5-#!/#ĉ55^&5,(/#ĉ(55&5
  violencia y esa utópica ambición de Rojas Pinilla de sustituir un
  #*,.##-')5*/$(.535)(ł#.#0)_8104 Sin embargo, paradójica'(.65-5'#-'5*#55')0#&#4#ĉ(5#/(5+/5"ù(5.(#)5&)-5*,.#)-5 /5&5'#-'5+/5&/!)5-50#)5-)05
  cuando el Acto Legislativo Numero 1 de 1959 consagró la alternancia presidencial.105 De esta manera, se pactaron, sin consultar
  al constituyente primario, los principios de alternancia y paridad
  102
  
  5)'*,,5 ,)5&#)-65^,-(#535/-(#55*)*/&#-')95*,5/(5)(.,*/(.)5)&)')70(4)&()_65(5Populistas, mandarines y violencias. Luchas por el poder (Bogotá:
  Editorial Planeta Colombiano, 2001), 45-81.
  103
  
  5)'*,,5.'#ï(5)&&65Rojo:5 #'5,)"5),ù!/465^&#(.&#-')65!-.)535
  0#)&(#_65Enfoques colombianos, (1980); Archer, The Transition; Martz, The Politics.
  104
  
  Ver Roll, Rojo, 57.
  
  105
  
  Ibid., 58.
  
  70
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  política entre los dos partidos tradicionales. Estas reglas del jue!)5.,'#(,)(5 ),'&'(.5&50#5*)&ù.#5&5*ù-5/,(.5
  los siguientes 16 años.106
  Pronto, la repartición burocrática terminó por desideologizar
  5&)-5*,.#)-85&5,ï!#'(5&5,(.5#)(&5()5-ĉ&)50#(#ĉ5
  -/5#(*#5*,5,,5*,)!,'-5)'*.#.#0)-65-#()5.'#ï(65
  para buscar mecanismos de inclusión de nuevos sectores, por su*/-.)5'á-5'*&#)-5+/5&)-5',)-5&#(.&,-8107 Implicó, por
  .(.)65&5*ï,#55&5*#55))*.#ĉ(535,,-.,5&.)ral de los partidos tradicionales y evidenció el carácter restringido de sus clientelas y la incapacidad e inconsistencia para generar
  /(5*,)3.)5'),á.#)5+/5-/*,,5&-5)3/(./,-5&.),&-8
  ,5 )"(585 ,.465)&)'#5)*.ĉ5/(5-#-.'5*)&ù.#)5
  2&/3(.55#'*&(.ĉ5-.,/./,-5 ),'&-5+/5-5$/-.(55&5
  definición ortodoxa de democracia, pero con un pluralismo restringido, una predominancia del ejecutivo, un estilo patrimonial
  de regulación y una ausencia marcada de ideologías.108
  
  5.2. Crisis del bipartidismo
  5()#ĉ(55,#-#-5&/55)-5 (ĉ'()-5#(*(#(.-65*,)5
  estrechamente interconectados: i) la crisis de los partidos tradi#)(&-5+/5-.&&ĉ65)(5 /,465(5&5ï55&)-5)"(.535##C5&5
  *ï,#55&!#.#'#5&5-#-.'5*)&ù.#)65(5-/5)($/(.)65,#05
  (5/(5*,.5&5,(.5#)(&85&5,),,5+/5&)-5*,.#)-5
  
  106
  
  5)'*,,5 )(."(5,.&3(6 La política del régimen de coalición (Bogotá: Tercer
  Mundo y Universidad de los Andes, 1993). Quizás se trata del estudio más sistemático sobre
  &5,(.5#)(&5365/(+/5"5, ,(#5&5&#(.&#-')5)')5 (ĉ'()5"#-.ĉ,#)65()5
  parece ser una preocupación central del autor.
  107
  
  Comparar Roll, Rojo, 75.
  
  108
  
  Comparar Martz, The Politics, 38.
  
  71
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  tradicionales se convirtieron en los protagonistas exclusivos de la
  historia política y, por tanto, la alteración de los mismos repercutía
  en el sistema político en general.109
  Los partidos no entraron a la modernización política ni se
  -#(.)(#4,)(5)(5&-5.,(- ),'#)(-5/&./,&-535&5'),(#4#ĉ(5)(ĉ'#5+/50#0#ĉ5&5*ù-5(5&-5-#-5*,#',-5ï-5
  del siglo xx.1105&&)-5-5)-./',,)(55,*,)/#,-55.,0ï-5&5
  mecanismo de inclusión vertical. La alternancia del poder y la minuciosa repartición burocrática del Frente Nacional les aseguraba
  /(5-*#)5*,5-/-5&#(.&-85#(5',!)65-.5 ĉ,'/&5()55
  respuesta a los malestares y demandas de vastos sectores urbanos,
  +/5'*4(55",5*,-(#5(5&5- ,5*Ě&#5&5*ù-8111
  ,)(.)5-5)-,0ĉ5+/5-ĉ&)5&)-5#/()-5)(5#(.,--55*),5
  medio acudían a las urnas. En consecuencia, el clientelismo y el
  uso de los recursos estatales rápidamente se esgrimieron como
  las modalidades empleadas por los partidos para la recuperación
  &5)(.,)&5*)&ù.#)85/-5-+/'-5&#(.&#-.-5-!/,(5&5)(tinuidad en el poder político y, simultáneamente, acrecentaba la
  distancia con las demandas políticas del país emergente. El vacío
  de representación pudo haber sido un detonador de la apatía y
  el abstencionismo, así como de la opción de la vía armada como
  mecanismo para propiciar cambios en el sistema político.
  5()5-#(.)(ù5&5*ù-5*)&ù.#)5)(5&)-5'#)-5+/5'(daba el país real se acrecentaba aún más en el escenario legislativo.
  -5#(##.#0-5.,(- ),'),-535).,-5-50ù(5.,/(-5#)55+/5.)-5&&-5,+/,ù(55'3),ù5&#ŀ535()5-#'*&85
  Este modo de elección se instauró en el Frente Nacional con el
  109
  
  Comparar Roll, Rojo, 57.
  
  110
  
  5)'*,,5 ,'#&&)65Clientelismo y poder: relectura, 29.
  
  111
  
  Comparar Roll, Rojo, 56.
  
  72
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  objetivo de evitar conflictos bipartidistas. Sin embargo, la medida
  pronto se tradujo en una situación sostenida de ingobernabilidad.
  
  5.3. Modernización y reforma del 68
  5#55'#,5&5-#-.'5 /5*#.&#45*),5&5*,-#(.5
  liberal Carlos Lleras Restrepo (1966-1970). A pesar de las trabas
  &5&!#-&.#0)65-5&)!,ĉ5#'*/&-,5&5, ),'5)(-.#./#)(&55goln85
  5, ),'5*,-!/ù5&5'),(#4#ĉ(5&5*ù-85,5.&5 .)65-5
  /-ĉ5 ),.&,5&5),#(.#ĉ(5&5$/.#0)65*,0#)5*,)-)5.()crático de planeación, en detrimento del poder legislativo.112 Sin
  ',!)65-/5*,)#ĉ(5()5 /5 á#&95-.5-5-/,.#ĉ55/(5 /,.5)*)sición por parte de los parlamentarios.113 Por ende, para su trámite
  2#.)-)5-5&-5)(#,)(5*,#0#&!#)-5+/5&-5-!/,,(5&-5/,/&-5
  y el acceso a bienes públicos vía mecanismos clientelares.114 Así, la
  , ),'5-!/,ĉ5&5,*,)/#ĉ(55,-5&#(.&#-.-50ù5&5,#ĉ(5
  de los llamados auxilios parlamentarios,115 los cuales financiaron
  campañas reeleccionistas de los congresistas y el mantenimiento
  de redes clientelares.116
  5, ),'5&5ln65'á-65*,'#.#ĉ5,5)(.#(/#55&5 ĉ,mula de partición proporcional.117 Y si bien esta generó cambios
  5!,(5(0,!/,5(5&5,ï!#'(5)(-.#./#)(&5(.,#),65.'#ï(5',ĉ5&5)'#(4)55/(5 ),'55)*,#ĉ(5*,.#/&,5&5
  
  112
  
  5)'*,,5)(4á&465^&#(.&#-')_65nk8
  
  113
  
  Ibid., 85.
  
  114
  
  Comparar Roll, Inestabilidad,18-19.
  
  115
  
  5,.#-5*,-/*/-.&-5*,5&5-,,)&&)55*,)3.)-5+/5-)&/#)(,(5*,)&'áticas, necesidades y demandas de cada una de las circunscripciones electorales, pero cuyo
  gasto era discrecional de los congresistas
  116
  
  Comparar Martz, The Politics, 291.
  
  117
  
  Comparar Roll, Inestabilidad, 301.
  
  73
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Congreso. Por ende, en este contexto, no se logró una plena mo,(#4#ĉ(5&5,ï!#'(5*)&ù.#)5365*),5&5)(.,,#)65-5ŀ(4ĉ5&5
  clientelismo como modo de operación del sistema político. Sus
  ,-/&.)-5(+/#-.,)(5/(-5ï&#.-5*)&ù.#-535)(ĉ'#-5&$(-5
  5&5#/(ù65+/5(5!(,&5-)(ŀ(55&)-5*)&ù.#)-535()5
  se sentían representadas por los partidos. La crisis de legitimidad
  &5,ï!#'(5*)&ù.#)5,55045'á-50#(.8
  ),5).,5*,.65&5, ),'5&5ln5!(,ĉ5/(5#0#-#ĉ(5B#-cursiva) de la clase política nacional. La división liberales versus
  conservadores cedió el terreno a la realizada entre políticos tecnócratas, asociados al país económico, la rama ejecutiva del poder
  público y el discurso modernizante de la política, versus políticos
  clientelistas, asociados al bipartidismo de corte rural, regional y a
  &5,'5&!#-&.#05)(5.)()-5'á-5,#)-5(5&5+/",5*)&ù.#)85
  )5(50()65(5+/&5(.)(-65&)-5#(.!,(.-55&5)'#-#ĉ(5&5
  Plan en el Congreso tildaban de clientelistas a sus opositores.118
  En este orden discursivo, los cuerpos colegiados pronto pasaron
  a ser considerados como el principal impedimento para el desarrollo del país. De esta manera, el clientelismo emerge como un
  '(#-')55,*,)"5'/./)5(.,5*,.#)-65&5#!/&5+/5/(5)jeto visible y de gran envergadura del sistema político colombiano.
  !Ě(5 ,.465()5-5*/5-)(),5+/5'#(.,-5&5,(.5
  Nacional estuvo vigente, este procuró la estabilización de la demo,#5(5-/5-(.#)5 ),'&85#(5',!)65&)-5-*.)-5,-.&-5
  &5*.)5()5 /,)(5-/ŀ#(.-5*,5-/*,,5&)-5-*.)-5#(-bles del mismo. En consecuencia, en 1968 se inició el proceso de
  su desmonte119 con el fin de desvincular la participación de los
  118
  
  5)'*,,5& )(-)5 #,(5&,)65^&5'(4(#&&#-')5&5&#(.&#-')5*,-/*/-.&_65Areopago, 2 (1987): 24.
  119
  
  Comparar Martz, The Politics, 36.
  
  74
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  partidos políticos de la toma de las decisiones estatales.120 Aun
  cuando el desmonte se inició en 1968, muchas de las dinámicas
  -.&#-5/,(.5-.5*.)5-5*,*./,)(55 .)5"-.5&5
  ï55&)-5)"(.8
  
  5.4. Constitución de 1991
  El discurso anti-clientelista, el de la paz y el de una democracia
   .#05 /,)(5&5').),5*,5&(.,5&-5, ),'-5*)&ù.#-55
  ŀ(&-55&)-5Ą)-5)"(.535*,#(#*#)55&)-5Ą)-5()0(.5B, ),'5
  constitucional de 1986 y Constitución política de 1991). Si bien
  Colombia no había vivido una dictadura instaurada por un largo
  *,#))55.#'*)65-ù5-5"&5(5+/&5(.)(-55/(5'),#5'á-5 ),'&5+/5,&652&/3(.535,-.,#(!#85,5(.(,5
  &5'!(#./5&5 (ĉ'()5-5 /('(.&5-,5ĉ')5 /(#)(5
  el sistema antes de 1991. Para lo cual, Rodrigo Losada señala:
  DVE5-5)(0#(5,),,5/á&5,5&5*,á.#5(.,#),55
  1991: el candidato al Senado hacía alianzas con uno o más
  (#.)-55á',65355.,0ï-55ï-.-65)5ï&5#,.'(.65*.5.'#ï(5&#(4-5)(5/()5)5'á-5(#.)-5
  a Asamblea y con uno o más candidatos a Concejos en
  0,#)-5'/(##*#)-5&5*,.'(.)855)( ),'(5
  *#,á'#-55&#(4-65(5&-5+/5.))-5&)-5#(.!,(.-5-5
  ),.&ù(65)5-*,(5&)!,,&)855"")65+/#(-5'á-5
  -5(ŀ#(55-.-5&#(4-5,(5+/#(-5&-5),)((65)5-65&)-5!,(-5#+/-5,!#)(&-8121
  120
  
  Ibid., 309.
  
  121
  
  5),#!)5 )-65^ ),'-5,!,-#0-95&-5, ),'-5&.),&-5*,)*/-.-5*),5&5
  !)#,()5-)&)5 0),(55&)-5#+/-535&5&#(.&#-')_65Dinero, septiembre, 1996. Este
  ,.ù/&)5-5#'*),.(.5(5&5'#5(5+/5'/-.,5/á&-5 /,)(5&)-5*/(.)-55#-/-#ĉ(55
  
  75
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  5)(-.#./#ĉ(55goog5)(-!,ĉ5, ),'-5&.),&-5+/5.nían como objetivo romper con la estructura piramidal y clientelista
  (.,#),'(.5-,#.85&5,-/&.)5#(-*,)55&-5'#-'-5 /5
  un aumento del abstencionismo, la aparición del voto de opinión
  y, consecuentemente, la reducción aparente del voto clientelista. Si
  #(5&5(/05,.5*)&ù.#5&#'#(ĉ5&-5--55!,(-5#+/-5,!#)(&-65.'#ï(5#)5),#!(55*+/Ą-5,-5&)&-5)(5*#5
  limitada de movilización de recursos, mejor conocidas como micro-empresas.122 Esta ruptura con la estructura piramidal clientelista
  -5&)5+/5"5-#)5()'#()5&5colapso de la maquinaria política.123
  La entrada en vigencia de la Constitución política de 1991,
  en Colombia, generó limitación a las prácticas clientelistas de los
  políticos tradicionales, gracias a medidas tales como: i) la eliminación de los auxilios parlamentarios; ii) la aparición del tarjetón
  en sustitución de la papeleta y iii) el control sobre los recursos
  manejados discrecionalmente por los políticos. Esto, si bien tenía
  )')5)$.#0)5,,#,5&5&#(.&#-')65(.-5+/5",&)55,ù465
  
  *,)*ĉ-#.)55&5, ),'5&.),&85 )5'á-5#'*),.(.5-5+/5&5/.),5*,'#.5#(.#ŀ,5+/5
  las teorías democráticas propuestas por autores como Robert Dahl y Giovanni Sartori son
  contradictorias con las prácticas políticas tradicionales en Colombia. Dentro de los temas
  de coyuntura del momento se encuentran: el voto obligatorio, la unificación del calendario
  electoral y la prolongación del periodo de las autoridades electivas electorales regionales.
  122
  
  5^ -5'#,)7'*,--5&.),&-5-)(5&52*,-#ĉ(5(5&5*&()5&.),&55&-5 #)(-5*,-)(&#-.-5+/65(5-/5-/'.),#55,*,-(.#)(-5 ,!'(.-65)( ),'(5/(5
  )($/(.)5".,)!ï()5+/5.)0ù5-5&&'5*,.#)5B #,&5)5)(-,0),65)(5'3Ě-/&-C85
  '#ï(5-)(5&5#(-.,/'(.)552*,-#ĉ(5&.),&55'Ě&.#*&-5')0#'#(.)-5)5'#,)7*,.#)-5()5-,#.)-55&)-5*,.#)-5.,##)(&-5*,5#(!,-,5&5$/!)5*)&ù.#)7&.),&_85,5
  #4,,)5 )(!ĉ'465^ 5.)'#4#ĉ(_65ikm85
  123
  
  5)'*,,5.'#ï(5(.)-5#&&!,á(65^)!).á_65gi8
  
  76
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  -/-#.ĉ5&5.,- ),'#ĉ(5&5 (ĉ'()65*-()5&5(.,#),5&#(telismo corporativo (moderno) a uno más de tipo de mercado.124
  5, ),'5()5&#'#(ĉ5&-5*,á.#-5&#(.&#-.-85),5&5)(.,,#)65&)5+/5-5*,-(#ĉ5 /5/(5*.#ĉ(55&-5'#-'-55&-5
  nuevas realidades institucionales. A manera de ejemplo, los au2#&#)-5*,&'(.,#)-5*,)(.)5 /,)(5,'*&4)-5*),5&)-5 )()-5
  5)ŀ((##ĉ(65ŀ!/,5+/5 /5/.#&#45*),5&5$/.#0)5)')5
  un mecanismo para dar prebendas al legislativo a cambio de vo.)-5 0),&-55-/-5#(##.#0-8125
  El recorrido por el contexto político permite esgrimir a ma(,55"#*ĉ.-#-55.,$)5+/5&5&#(.&#-')5B(5-/-5# ,(.-5
  modalidades: tradicional, moderno o de mercado) ha estado estrechamente articulado con el sistema político colombiano. Este
  (ĉ'()5-5"5&#'(.)5&5-#-.'535(5-/5-,,)&&)5&5"5
  !(,)5#'*,)(.-5-#!(#ŀ.#0-65+/5&)5,.,#4(535*,.#/larizan. La relación del clientelismo y el bipartidismo, en el mar)55/(5'),#5 ),'&65*,)52&/3(.65-5().),#85(5-.5
  )(.2.)65&5&#(.&#-')5.)'5,-!)-55 (ĉ'()-5)')5&5#+/#-')535*.,)(4!)65*,)5()5-5,/55-.)-85),5&5)(.,,#)65-5
  )-,05+/5&5&#(.&#-')5/'*&#ĉ5/(5 /(#ĉ(55,.#/&#ĉ(55
  &)5&)&535&)5(#)(&55.,0ï-5&5,ï!#'(5#*,.##-.650#.()5&5
  # ,(##ĉ(55&)-5*,)3.)-5*)&ù.#)-535*,*./()5-//&./,-5+/5()5&)!,,)(5-#(.)(#4,-5)(5&)-5*,)-)-55'),(#4ción demandados; de manera opuesta, los partidos tradicionales
  .,'#(,)(5!(,()5&)5+/5-5)()5)')5&5Violencia Política.
  La superación de este período se dio mediante un pacto y arreglo
  #(-.#./#)(&5+/5&5#)5'á-5)2ù!()5350#5&5&#(.&#-')5*)&ù.#)5
  124
  
  5)'*,,5.'#ï(5/.#ï,,465^&#(.&#-')535-/-5(,)-_:5á0#&5 ,ĉ(55
  /0,65^&#(.&#-')65#(.,'##ĉ(_65lh7mn85
  125
  
  Comparar Roll, Rojo, 73.
  
  77
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  en Colombia. El desmonte del Frente Nacional implicó no sólo
  superar la división antagónica entre los partidos Liberal y Con-,0),65-#()5.'#ï(5.,$)5)(-#!)5/(5(/05#0#-#ĉ(5(.,5*)&ù.#)-5.ï(#)-65'),(#4(.-535*,ĉ0#)-5*,5&)5*Ě&#)50,-/-5
  políticos clientelistas, atávicos y con tintes de corruptos. Emer!65(.)(-65/(5#-/,-)5(.#7&#(.&#-.5+/5#(ł/(#,ù5'/chos de los estudios producidos a lo largo de los años ochenta e,
  #(&/-)65&5, ),'5)(-.#./#)(&55goog85-5*),5&&)5+/65(.-5
  de 1991, los estudios sobre clientelismo presentan un visión preeminentemente negativa del mismo. Sin embargo, la adaptación
  &5 (ĉ'()55&-5(/0-5,&#-5)(-.#./#)(&-65*,'#.5
  #( ,#,5+/5&5-.),5/.)ŀ(#)5)')5()7&#(.&#-.5()5-.5
  2(.)55/.#&#4,5*,á.#-5-#'#&,-85),5&)5(.,#),65/&+/#,5
  , ),'5#(-.#./#)(&5+/5/-+/5&5&#'#(#ĉ(5&5 (ĉ'()65
  (.-5+/5,5'/,.5&5'#-')65*,5!(,,5-/5.,- ),'#ĉ(5
  y rápida adaptación a las nuevas reglas.
  
  78
  
  6. ¿Clientelismo como desviación de la
  política o como forma de representación?
  
  &!/()-5/.),-5#-/.(5+/5&5&#(.&#-')5-5/(5 (ĉ'()5+/5
  -5(/.,55&'(.)-5)(.,#.),#)-65+/5(5)-#)(-5")(5
  entre sí. Sin embargo, es el conjunto de estos elementos opuestos,
  )(.,#.),#)-535#-ù'#&-65&)5+/5&5'#-')5.#'*)5 #&#.5-/-5
  ),'-55,*,)/#ĉ(85,5,#-.#(5-),65&5&#(.&#-')5
  ^)'#(5-#'.,ù55#(+/#5)(5-)&#,#65),#ĉ(5)(5
  participación voluntaria, ilegalidad con imágenes públicas de poder
  35)(.#(/#5)(5#(-.#&#_81265(5-.5&ù(65 0#,5,(()5
  ),,-5.,#/35&5&#(.&#-')5&'(.)-5+/5ï&5()'#(50#,./)-)-5
  y, simultáneamente, viciosos.
  Paradójicamente, el clientelismo ha contribuido a la ya
  "#-.ĉ,#5#&#5-..&65355-/5045"5*,'#.#)5+/5&5
  */&)5-5-#(.5^#(&/#)_5(5&5$/!)5*)&ù.#)85(5-.5
  '#65"5*,'#.#)5#,.5-.#&#535 /(#)('#(.)55&-5#(-.#./#)(-65/(+/5()55&5'(,5/85
  El clientelismo ha sido un mecanismo perverso, por lo
  +/5-#!(#ŀ5(5.ï,'#()-55#&#.'#(.)55&-5#(-.#tuciones democráticas, pero útil como eje de la política
  regional y local.127
  
  126
  
  Ver Escobar, Clientelism, 37.
  
  127
  
  5,5),,-5,#)65^##)_65gfm8
  
  79
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  52#-.(#55#")-5&'(.)-5"5)(/#)55+/5&)-5
  estudios sobre clientelismo oscilen en dos grandes tendencias o
  aproximaciones. A un extremo del espectro se encuentran los au.),-5+/5.,#/3(5&5&#(.&#-')5355&-5,-5*.,ĉ(7&#(.5/(5
  ,á.,5'),&'(.5#(-&5)5^'&ï0)&)_65)(5)(-/(#-5
  negativas para el sistema político inexploradas.128 Al otro extremo,
  -.á(5+/#(-5"(5"#(*#ï5(5-*.)-5^*)-#.#0)-_5&5&#(.&#-')65,!/'(.()5+/5-.5-5/(5(&55#-.,#/#ĉ(5355
  movilidad social, un mecanismo de representación política y de
  construcción de una res pública12965&5#!/&5+/5/(5 /,45-.#lizadora entre partidos.130
  
  6.1. Clientelismo como desviación
  En Colombia, los estudios sobre clientelismo político se han incli()5'á-5*),5)-,0,&)5(5&05(!.#065-5( )+/-5)')5&5
  institucionalista y el marxista, predominantes en los años setenta y
  )"(.85,5&)-5#(-.#./#)(&#-.-65&5&#(.&#-')5-.á5 /,.'(.5
  ligado a la corrupción, el debilitamiento de la institucionalidad y el
  detrimento del ejercicio democrático. Para los marxistas, el clientelismo se observa como un mecanismo de instrumentalización
  128
  
  5)'*,,5.'#ï(5)&&65Rojo; García Villegas y Revelo Rebolledo, Estado; Luis
  ,(á(45/',.)65^)&)'#95 ŀ535-#-.'5*)&ù.#)_65(5¿Estado y cultura mafiosa
  en Colombia?, ed. Óscar Mejía Quintana, (Bogotá: Universidad Nacional de Colombia,
  Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, Instituto Unidad de Investigaciones
  /,ù#)7)#&-5,,)5 )&#(65hfgfC65ghm7gjm8
  129
  
  La Res Pública -5/(52*,-#ĉ(5&5&.ù(5+/5().5&5)-5*Ě&#85
  
  130
  
  5)'*,,5.'#ï(5,",65The Transition65j7k:5á0#&5 ,ĉ(55/0,65^&#(.&#-')65#(.,'##ĉ(_65lh7mn:5,ù5á("465^ 5*)&ù.#_:5,ù5á("465¿Ciudadanía
  avergonzada?:5,(#-)5/.#ï,,45(ù(65^#-.),#55'),.#4#ĉ(5(ĉ'&95&5*,.#)5
  #,&5(5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()5-5&5,(.5#)(&5"-.5")3_65(5Degradación o cambio: evolución del sistema político colombiano65)'*85,(#-)5/.#ï,,45(ù(5
  (Bogotá: Editorial Norma, 2002), 25-78; Rubio Serrano, No hay paraísos.
  
  80
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  &5-,5"/'()85(.,5&)-5#(-.#./#)(&#-.-5+/5)-,0(5&5&#(telismo en clave negativa se puede citar a David Roll, Mauricio
  ,ù535 0#,50&)85)&&5-!/,5+/9
  El clientelismo es una especie de corrupción a tres ban-65*/-5&5'#-')5.#'*)5+/5 .5(!.#0'(.5&)-5
  #(-535-,0##)-5*Ě&#)-65&5 ,#,&)-65*,$/#5/(5#(5
  no patrimonial del Estado –la representación–, y por añadidura contribuye a generar una cultura de la corrupción,
  &5/&5-52*,-5(5.)-5# ,(.-5*,)5#(-*#,)-5(5
  &5'#-')5(.#5*,#(#*#)55&5*,'#((#5&5#(.,ï-5
  particular sobre el colectivo.131
  
  ,ù5350&)65*),5-/5*,.65-!/,(5+/5(.,)55&5#(-titucionalidad colombiana hay un clima proclive a ver el cliente&#-')5)')5(),'5-/*,#),5#)55&5 /(#ĉ(5#-.,#/.#05+/5
  cumple.132 A pesar de eso, la asociación entre corrupción y clien.&#-')5"5+/5&5.,#/#ĉ(55*,á.#-5&#(.&#-.-55*)&ù.#cos genere inmediatamente el detrimento de su imagen y de su
  /(5()',85(5-.5),(65&5)(-.#./#ĉ(55goog535&5, ),'5
  &.),&55hffi5.(ù(5)')5)$.#0)5,5'/,.5&5 (ĉ'()5
  del clientelismo; pero, como se ha visto, estas producen su adap.#ĉ(535()5&#'#(#ĉ(85(,ï-5á0#&5,*&#5+/5&5,(ù5&5
  clientelismo con la corrupción administrativa y fiscal generó un
  clima propicio para asociarlo con la corrupción política. A pe-,55.,.,-55 (ĉ'()-5# ,(.-65-50#(.5+/5+/#(-5
  #(.,'#(5&)-5#(-5(5,&5/(5.,.'#(.)5 ,(#&5
  
  131
  
  5,5)&&65^&5&#(.&#-')_65ggk85
  
  132
  
  Comparar García Villegas y Revelo Rebolledo, Estado, 31.
  
  81
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  5&-5,!&-5(55-)65),#!#(()5/(5 ,)(.,5(.,5&)5&!&535
  &)5#&!&5+/5,5&5(.-&5*,5&5),,/*#ĉ(5*)&ù.#8133
  ,5+/#(-5-)#(5&5&#(.&#-')5)(5),,/*#ĉ(5*)&ù.#65
  &5 (ĉ'()5-5)(0#,.5(5&5*,#',5 .),5+/50/&(,5&-5--5
  &5-#-.'5'),á.#)535 ,!'(.5&5#!/&55&)-5#/()-5*),5 0),,5*,#0#&!#'(.55/()-5*))-55*,.#,55&5
  ,*,.##ĉ(5-*,)*),#)(&55#(+/#..#05&5,,#)5*Ě&#)8134
  Sin embargo, para superar las dificultades analíticas, es necesario
  establecer los límites entre la corrupción y el clientelismo y evitar
  -.-5*,-/,-5-#'#&#)(-85&5&#(.&#-')5+/5-55-5
  las instituciones públicas se genera a partir de la manipulación
  5&-5-.,/./,-5 ),'&-5*,5&5(ŀ#)55!,/*)-5)5-.),-5
  particulares. Por el contrario, la corrupción implica una trasgresión directa de las normas.135 Estos presupuestos nos obligan a
  ",()-5&-5-#!/#(.-5*,!/(.-95?/ï5-/5/()5-5,(5
  &3-5*,5*,0(#,5 ),'-5*,.#/&,-55",5*)&ù.#>5?-5-)5
  -5-.5#(-.(.5(5+/5&5&#(.&#-')50#(5(5),,/*#ĉ(>5
  &5,.)5+/5.#((5&)-5(/0)-5-./#)-5-),5&#(.&#-')5)(siste en superar el grado de ambigüedad del concepto y esto implica,
  (5!,(5'#65.,.,55&#'#(,5.)-5+/&&-5#(.,*,.#)(-5
  +/5.#((55-)#,&)5)(5.))-5&)-50##)-5&5-#-.'5*)&ù.#)5
  )&)'#()85-.5-5/(5)$.#0)5# ù#&65*,)5'á-5*&#!,)-)65.&5
  )')5*&(.5,(#-)5/.#ï,,465&5()#ĉ(5^*,)*##ĉ(5*,#05
  5&)5*Ě&#)_5*,#,5-,5/(5.!),ù5Ě(5#(2*&),5+/5*)dría acercarnos aún más a la delimitación, tanto de la corrupción
  )')5&5&#(.&#-')85#(5',!)65.)0ù5"(5 &.5.,$)-5
  
  133
  
  5á0#&5 ,ĉ(55/0,65^&#(.&#-')65#(.,'##ĉ(_65lo8
  
  134
  
  5)'*,,5)&&65^&5&#(.&#-')_65ggk85
  
  135
  
  Duarte, Educación, 9.
  
  82
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  )'*,)-5+/5()-53/(55-.&,5,&#)(-55/-&#5
  35)*,#)(&#4#ĉ(55&)-5 (ĉ'()-8136
  
  6.2. Clientelismo como representación
  La constitución de 1991 buscaba la modernización de la política,
  la apertura democrática y la erradicación del clientelismo.137 No
  )-.(.65&5 (ĉ'()5()5-*,#ĉ5)(5&5, ),'85 5)(-.tación de este hecho generó una revisión del clientelismo en los
  estudios posteriores a 1991. Desde entonces, la definición y uso
  del concepto se problematiza, anotando un laxo empleo del mismo
  como sinónimo de corrupción e ilegalidad. Emergen, por ende,
  *,!/(.-5-),5&5(./,&45&5 (ĉ'()65-/-5)(.#(/#-535
  .,(- ),'#)(-85
  (.5&5.,- ),'#ĉ(5&5,ï!#'(65])((&&65-/!#,5-/'#,5&5&#(.&#-')5()5)')5/(5-*.)5+/5-5/#5 /,55&5
  #(-.#./#)(&#65-#()5)')5/(5 ),'5# ,(.55&5'#-'5/5
  ^).,5#(-.#./#)(&#_5(&55&)-5*,)-)-55)(-.,/#ĉ(5&5
  Estado y al sistema democrático de cada país.138
  &5&#(.&#-')65.'#ï(65-5&5"5)(-#,)5)')5&5'(#-')5+/5-/*,ĉ5&50#)&(#5-.,#5(.,5&#,&-535)(-,0dores a partir del Frente Nacional.139 Los partidos se convirtieron
  136
  
  Comparar Francisco /.#ï,,4 Sanín535(,ï-5á0#&5 ,ĉ(55/0,65^&)(.ĉ&)!)-5)5*)&#.ĉ&)!)-95?/ï5*)')-5#,5")35-),5&)-5#()-/,#)->_65Revista de
  Estudios Sociales, (2000): 45.
  137
  
  5&!/()-55&)-5'(#-')-5,)-5*),5&5)(-.#./#ĉ(55goog5+/5-.#!(5&-5
  prácticas de clientelismo electoral eran: la circunscripción nacional para senado, el tarjetón,
  la no acumulación de mandatos, la modificación del calendario electoral, la desaparición
  5&-5-/*&(#-65&5*ï,#55&5#(0-.#/,65&5,'*&4)55&5#('/(#5*,&'(.,#5
  *),5 /,)535/'(.)5,á-.#)55&-5#()'*.##&#-85
  138
  
  5)'*,,5á0#&5 ,ĉ(55/0,65^&#(.&#-')65#(.,'##ĉ(_65lk8
  
  139
  
  Ibid., 67-68.
  
  83
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  (5&#)-65-5*/-)5ŀ(55&50#)&(#5*)&ù.#535-5 #&#.ĉ5&5)(.#(/#55&5'),#5 ),'&535&5&5,-.)55#(-.#./#)(-5
  políticas.140
  #(5',!)65##)(&55-.)-5*+/Ą)-5&'(.)-5+/5*,miten entrever aspectos positivos del clientelismo, autores como
  #!/&5,ù65,(#-)5/.#ï,,465(,ï-5á0#&535)ù)5/#)5',,)(5/(5*,(.5(5&5 ),'55),,5&5 (ĉ'()5
  &5()(.,,5+/5&-5, ),'-5""-5(5)!).á5),#!#(,)(5#(ámicas en las cuales hay un proceso de negociación, entre clientelas
  e intermediarios, para tramitar demandas sociales ante el Estado,
  !(,()5/(5*,)-)55*,.##*#ĉ(5#/(5+/5()5(sariamente es ajeno a la democracia.
  
  140
  
  5)'*,,5.'#ï(5#,)5Ą,(535 0#,5/,,,)5B)'*#&),-C65De las
  armas a la política (Bogotá: tm Editores; iepri, 1999).
  
  84
  
  7. La emergencia del clientelismo
  como objeto visible del sistema político
  y la preeminencia de la visión negativa
  del fenómeno
  
  -.5*ù./&)5/-5-!,#'#,5&5"#*ĉ.-#-55.,$)5+/5',!#ĉ5
  de la revisión del estado del arte de los estudios de clientelismo
  en Colombia: la presencia de un mayor número de estudios sobre
  &#(.&#-')5)(5&5 (ĉ'()5-5),)5-5/(5*)-./,5
  preeminentemente negativa puede ser explicada a partir de la
  ,#ĉ(55/(5#-/,-)5(.#7&#(.&#-.5+/5-5!-.ĉ5(5&5-()55
  la clase política, a raíz de un conflicto por el poder entre un sector
  modernizante e industrial y otro tradicional.
  5)-,05+/5&5,#-#-5&5#*,.##-')5 /65(5*,.65*,)/.)55.,-5 .)-55--.#&#4#ĉ(5&5-#-.'85(5*&,-5
  .2./&-55,(#-)5/.#ï,,495
  35.,-5 .)-55--.#&#4#ĉ(65.))-5&&)-50,#ŀ)-85,#',)65/(5,/*./,5'/35*,) /(5(.,5&5*,-)(&5
  *)&ù.#)5.,##)(&535&-5ï&#.-5-)#))(ĉ'#-65-),5
  .))5+/&&-5/35.#0#5*,#(#*&535,-#(#5-5
  encuentra en las grandes ciudades. Segundo, desprestigio y rechazo de dos de las instituciones claves de la vida
  política, Congreso y partidos. Este desprestigio ha ido
  acompañado de acciones concretas en varias direcciones
  
  85
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  comenzando con el encarcelamiento de decenas de congresistas liberales. Tercero, desestructuración de los partidos, al darle un gran margen de maniobra (gracias a
  recursos ilícitos), a grupos regionales y locales en su relación con la dirección partidista.141
  
  &5 .) bola de nieve sirve de analogía para explicar lo su#)5)(5-.)-5.,-5 .)-5--.#&#4),-5&5-#-.'85(5
  primer lugar, la ruptura del personal político desencadenó un
  #-/,-)5#,.'(.5(.#7&#(.&#-.65+/5.#&55),,/*.)-535(.#7'),(#-.-55&)-5)*)-#.),-55&5, ),'55goln5)5
  a los miembros de la oposición. En segundo lugar, se desprestigió a los cuerpos colegiados. Finalmente, se desestructuraron los
  partidos tradicionales. Así, el clientelismo aparece como objeto
  visible del sistema político colombiano en medio de una pugna
  por el poder político. Por esta razón, el discurso anti-clientelista
  ()5,5)(-/(.5(5&5&#'#(#ĉ(5&5 (ĉ'()85),5&5)(.,,#)65-.5 /5/.#&#4)5)')5'(#-')5*,5-*,-.#!#,5&5
  )*)((.65-#(5+/,,5#,5)(5&&)5+/5&)-5*)&ù.#)-5notables no
  hicieran uso de mecanismos clientelistas para mantenimiento y
  reproducción de su poder.
  )5(.,#),5*,'#.5)-,0,5+/52#-.(5&'(.)-5)(.,#.),#)-5(.,5&5#-/,-)5+/5-5!(,ĉ5&,),5&5 (ĉ'()5
  35&-5'#-5)*.-5*,5)'.#,&)85 -5, ),'-5#(-.#./#)(&-5+/5*,.(ù(5,5'/,.5&5&#(.&#-')5-ĉ&)5*,)/$,)(5(/0)-5 (ĉ'()-5Ě(5'á-5# ù#&-55)'.#,535/(-5)-#-5
  /*&#-55&#(.&#-')855-.5'(,65-5*)-#&5*(-,5+/5
  &5.,- ),'#ĉ(5&5 (ĉ'()535&5'4&5)(5).,)-5*,)&'-5
  'á-5)'*&$)-5*/5.(,5/(5*,) /(5,&#ĉ(5)(5&5*,-(#5
  141
  
  Ver /.#ï,,45anín535á0#&5 ,ĉ(55/0,65^&)(.ĉ&)!)-_65j2.
  
  86
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  del narcotráfico y los grupos al margen de la ley en la política
  nacional.142
  
  7.1. Propagación del clientelismo y del discurso
  anti-clientelista
  #'5,)"5.,/5/(5#.55/(52*,.)5(5-#-.'-5(5&5/&5
  2*&#5&)5+/5-/5/()5-5#'*&'(.(5'#-5*,5')#ŀ,5/(5-#-.'5-#(5-,55#(#5#,.5&)-5*)-#&-5 .)-9143
  ".,5-5DVE5^#-'#(/#,5#,,!/&,#-5-#(5"#&#5)5*,)*ĉ-#.)5ŀ(#)_:5DVE5/()5/(5-#-.'5)(-.,/#)55-.5 ),'5)'#(455,,65-5"5'á-535'á-5
  #(-.&85#5/()55-/-5-/-#-.'-5 &&55/(5'(,5
  #'*,0#-.65-5*)-#&5,'#,&)5"-.5+/5-*,45&5
  problema. Sin embargo, como no hay una teoría general
  &5 /(#)('#(.)55.))5&5D)($/(.)E65ï-.5()5*-55
  ser un agregado caótico de subsistemas, cuya influencia en
  142
  
  5)'*,,5 ,'#&&)65Clientelismo y poder: relectura, 19.
  
  143
  
  5,5 )-*"5#4(/$'65Computer Power and Human Reason: From Judgement to
  Calculation5B(5,(#-)95,'(65gomlC65ggo85^)5"%5#-65),#(!5.)5."5#.#)(,365
  \.)5/.5#,,!/&,&3651#.")/.5-%#&&5),5ŀ(#.5*/,*)-:5.)5'(!&535),5-5# 535,*.5-.,)%-5
  ) 55/..#(!5#(-.,/'(.5DVE]5,)!,''#(!5-3-.'-5D888E5$/-.5-5")/--65#.#-65-3-.'-5) 5
  dams, and national economic policies can be similarly hacked together. As a system so con-.,/.5!#(-5.)5!.5&,!65")10,65#.5&-)5)'-5#(,-#(!&35/(-.&85"(5)(5) 5
  #.-5-/ /(.#)(-5 #&-5#(5(5/((.##*.51365#.5'355*."5/(.#&5."5'(# -.5.,)/&5
  #-**,-85/.5-#(5.",5#-5()5!(,&5."),35) 5."51")&5-3-.'65."5-3-.'5#.-& 5(5
  )(&3555'),5),5&--5").#5!!,!.5) 5-/-3-.'-51")-5#(ł/(5)(5)(5().",]-5
  "0#),5#-5#-)0,&5)(&35*#'&5(5352*,#'(.85Ļ5"%,5-*(-5*,.5) 5"#-5
  .#'5.5."5)(-)&5*#&#(!5(15-/-3-.'-5)(.)5."5-.,/./,5"5"-5&,35/#&.5D888E5(5
  ."5,-.5) 5"#-5.#'5#(5..'*.-5.)5)/(.5 ),5."5135#(51"#"5-/-.,/./,-5&,35#(5
  *&5'#-"05D888E5Ļ5.5) 5')# 3#(!5."5."(52#-.#(!5*,)!,'5#(0,#&35/--5
  -)'5) 5#.-5-/-.,/./,-5.)5)&&*-:5."35)(-.#./.65 .,5&&65(5'),*")/-5)&&.#)(5) 5
  *,)---51")-5#(.,.#)(-51#."5)(5().",5,50#,./&&35 ),./#.)/-_8
  
  87
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  &5)(/.5'/./5-)&)5*/5-/,#,-5 ,!'(.,#mente, por ensayo y error. El machetero gasta la mayoría
  5-/5.#'*)5DVE5*#&()5(/0)-5-/-#-.'-5D),,.#0)-E65-),5/(5-.,/./,535-.&#5DVE5D,5&/!)5
  .,.,E552*&#,5*),5+/ï5-)-5-/-#-.'-5()5)*,(5
  /'(.5DVE5 -5')#ŀ#)(-5&5*,)!,'5
  ),#!#(&5#( .#&'(.5)-#)((5&5)&*-)55&!/(-5-/-.,/./,-65#)55+/5&5ŀ(535&5)5ï-.-5()5
  -)(5'á-5+/5/(5!&)',#ĉ(5'), 55*,)-)-5/3-5
  #(.,#)(-5-)(50#,./&'(.5 ),./#.-8144
  
  ,)"5"5/(5,ù.#55&-5, ),'-55&)-5Ą)-5)"(.5&5
  -Ą&,5+/5&-5'#-'-5#(-.#./#)(&#4(5&'(.)-5*,)*#)-5&5
  &#(.&#-')55.&5'(,5+/5(.-55,&5'/,.65-5!(,(5
  (ĉ'()-5Ě(5'á-5)'*&$)-85
  )5-5)'*&#)5,&#4,5/(5#(0(.,#)55&)-5^-/*,)!,'-5),,.#0)-_5+/5+/#(-5-/-.(.(5&5*),5"(5
  ^'".)_5(5gomo5-5-/-5^)()&-_5D)(-)&-E55
  )(.,)&5*)&ù.#)85 -5, ),'-5)(-.#./#)(&5355&5$/-.#cia; el proyecto de estatuto indígena y la propuesta de re),'5/(#0,-#.,#65(.,5).,)-65)(.#((5&'(.)-5+/5
  #(-.#./#)(&#4(55^#(0)&/,(_5&-5,&#)(-55&#(.&65
  /,5&5á'#.)5*)&ù.#)85#(5',!)65-5/)-)5-/5*)tencial estabilizador. Las declaraciones recientes de figuras
  *)&ù.#-5)')5&5,85"(ù5*,,ù(5#(#,5+/5&)-5
  ^-/*,)!,'-5'".)-_5*/(5&&!,55,)-#)(,5&5
  ')&)5+/5*,.((5-/-.(.,8145
  144
  
  5,5,)"5),ù!/465^&#(.&#-')_65lj8
  
  145
  
  Ibid., 64.
  
  88
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  ),5).,)5&)650#5)&&5ŀ,'5+/5&5&#(.&#-')5'),no, tal como es conocido hoy día, si bien tuvo alguna presencia
  durante el Frente Nacional, sólo logró consolidarse completa'(.5/,(.5&5.*5ŀ(&5&5'#-'):5-5#,65/()5'á-5 /5
  )'.#)85!Ě(52*&#5&5/.),65-5gomf5&-5ï&#.-5*)&ù.#-5
  *,-(.,)(5&5(-#65+/5)(5&5*-)55&)-5!)#,()-5-5 /5
  "#()5*,)!,-#0655/.#&#4,5'(#-')-5&#(.&#-.-5+/5,.#/&,(5&5*),5,!#)(&5*,5&)!,,5&5.,#/( )55&-5&#)(-8146
  La metástasis del clientelismo a lo largo y a lo ancho del sistema político colombiano no tardó en elevar los costos de man.(#'#(.)65&5-)-.ï(535&5,*,)/#ĉ(55&-5&#(.&-85)5(5
  0()65&)-5/2#&#)-5*,&'(.,#)-5-5)(0#,.#,)(5(5 )()-55
  ŀ((##ĉ(55&-5'*Ą-5*)&ù.#-65+/5&0,)(5&)-5)-.)-5
  de las mismas y limitaron la entrada de nuevos líderes a la arena
  política.1475&5/'(.)5(5&)-5)-.)-5#'*&#ĉ5/#,55 /(.-55
  financiación privadas ilícitas o no.148 La entrada de dineros ilegales al sistema político pronto produjo la injerencia de actores al
  margen de la ley en las decisiones tomadas por el mismo Estado.
  (,ï-5á0#&5()5*),ù5#,&)5'$),95^DVE5&5&#(.&#-')65/,(.5/(5/(5.#'*)65&5!(,ĉ5&5,ï!#'(5*)&ù.#)5)lombiano la legitimidad suficiente para reproducirse y subsistir;
  *,)650#(.'(.65.'#ï(5!(,ĉ5&!/(-5)(##)(-55#&!#.#'#5(5&5'#5(5+/5-.),-55&5*)&#ĉ(535()5-5
  sentían parte del sistema político y empezaban a cuestionar la
  #(-.#./#)(&#50#!(._8149
  
  146
  
  5,5)&&65^&5&#(.&#-')_65ggm7ggn8
  
  147
  
  5)'*,,5á0#&5 ,ĉ(55/0,65^&#(.&#-')65#(.,'##ĉ(_65ln85
  
  148
  
  5)'*,,5 ,'#&&)65Clientelismo y poder: relectura, 19.
  
  149
  
  5,5á0#&5 ,ĉ(55/0,65^&#(.&#-')65#(.,'##ĉ(_65ln8
  
  89
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  (5 .)65&-5&#(.&-5 /,)(5&-5 ),'-550#(/&#ĉ(55
  &)-5#/()-5&5-.)85#(5',!)65&5, ),'55goln65$/(.)5
  )(5&5,#-#-55,*,-(..#0#5+/5350(ù(5-/ ,#()5&)-5*,tidos, generó una situación sostenida de corrupción administrativa tanto por la apropiación de bienes públicos con fines privados
  como por la injerencia de dineros privados ilegales en el sector
  público. Con todo ello, el clientelismo devino en corrupción, y la
  ),'5.,##)(&'(.5)*.5*,5",5*)&ù.#5 /5-.(#zada, penalizada y, por supuesto, considerada como contrapuesta
  al paradigma reinante: el democrático.
  ,5,(á(5)(4á&465&5.5+/5#(##ĉ5&525*,-#(te Lleras Restrepo en contra del clientelismo se enmarcó dentro
  de un proyecto de modernización de la vida política mucho más
  '*&#)65+/5-5-/-.(.5(5&5#'*&(.#ĉ(5&5')&)55-/-titución de importaciones y, por ende, en el respaldo a los intereses del sector industrial. Sin embargo, se complementaba con un
  ')&)55'),#5 ),'&5.#*)5/,!/ï-5+/55/&+/#,5 ),ma implicaba el aumento de la concentración del poder en manos
  de los poderosos sobre la imposibilidad de injerencia de los más
  ï#&-85&5#-/,-)5(.#5&#(.&#-.5-)-.(#)5*),5&5-.),5^'),(#4(._5(5)&)'#65"-.5-.5')'(.)65()5)(.'*&ĉ5&5
  implementación de una democracia en el sentido substancial. El
  25*,-#(.5()5&/&ĉ5+/5&5&#(.&#-')5-5#'*)-#&55-/perar sin ciertas bases mínimas de igualdad social y económica.150
  
  150
  
  5)'*,,5)(4á&465^&#(.&#-')_65mg8
  
  90
  
  Conclusiones
  
  El clientelismo en Colombia representa una preocupación nada
  -*,#&5(#5(5.ï,'#()-55(.#65(#5'()-5(5.ï,'#()-5
  .ĉ,#)-5*,5&5'/()5ï'#)85-5+/5&5 (ĉ'()5-5
  posicionó como problema visible del sistema político colombiano,
  en 1974, el análisis del problema ha sido constante y sostenido. Son
  de subrayar tres momentos importantes en la producción sobre
  clientelismo: en 1973, momento de su aparición; en 1980, momento
  (5&5+/5-5)-,05/(52*&)-#ĉ(55-./#)-55-)5,!#)(&-:5
  y en el año 2000, cuando hay un incremento en el número de pu&##)(-5)(5/(5( )+/5*,)'#((.'(.5()5#(-.#./#)(&8
  (.,)55&)-5*,#',)-5-./#)-5-),5&5 (ĉ'()5(5)lombia se encuentran los publicados por el Cinep en 1974, liderados por Miranda Ontaneda, y la tesis de doctorado de Steffen
  Walter Schmidt en 1973. Los postulados tanto de Miranda Ontaneda, como de otros autores de países europeos, permiten en.,0,5+/5&5-,,)&&)55&)-5-./#)-5(5)&)'#5 /5*,&&)5
  &55).,)-5-./#)-5+/5.(ù(5&/!,5(5*ù--55/,)*535(5
  Estados Unidos, a propósito del tema.
  )-5)-5*,#',)-5( )+/-5'*&)-5*,5&5)'*,(-#ĉ(5
  &5 (ĉ'()5 /,)(5&5 /(#)(&#-.65'á-5 ,/(.'(.5/.#&#4)5(5&52.,#),6535&5',2#-.65#(-/')5 /('(.&5*,5&5
  -,,)&&)55( )+/-5*)-.,#),-65(.,)55&)-5/&-5-5*/(5(&#-.,95&5#(-.#./#)(&#-.65&5-.,/./,&7 /(#)(&#-.535&5
  socioantropológico.
  
  91
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  (5)&)'#65(5&5ï55&)-5Ą)-5-.(.5&)-5)-5( )+/-5*,)'#((.-5 /,)(5&5 /(#)(&#-.535&5',2#-.855*-,5
  5+/5&5( )+/5 /(#)(&#-.5()5 /5&5',)5*,#&.)55&)-5
  /.),-5(#)(&-65-5)-,05+/5-.5-ù5 /5&5*/(.)55*,.#5
  5&)-5-./#)-5#(-,#.)-5(5&5( )+/5',2#-.85(5&5ï55
  &)-5)"(.65&5( )+/5 /(#)(&#-.5-*,#ĉ5&5*(),'65
  *,)5(5-/5,'*&4)5(#,)(5).,)-5( )+/-5)')5&5-)#)5(.,)*)&ĉ!#)535&5-.,/./,&7 /(#)(&#-.85),5).,)5&)65&)-50#$)-5
  postulados del institucionalismo, adaptados a las nuevas realida-65-5'*4,)(550)&0,55045'á-5 ,/(.-85,5&5ï5
  5&)-5()0(.65&)-5-./#)-5',2#-.-52"##,)(5/(5 ,/(#5
  '(),5365(5'#)65&5( )+/5#(-.#./#)(&#-.5-5)(ŀ!/,ĉ5)')5
  el marco conceptual predominante. Por lo anterior, se concluye
  +/5/(5,/*./,5(5&5),$5&5 (ĉ'()5(5)&)'#5 /5&5
  /.#&#4#ĉ(55&)-5)-5*,#',)-5( )+/-55-,65&5',2#-.535&5
  /(#)(&#-.855)')5)(.#(/#65-5#(.#ŀ5&55045'á-5
  ,/(.5*/&##ĉ(55-./#)-5#(-,#.)-5(5&5*,-*.#05#(-.#./#)(&#-.85#(&'(.65/,(.5&-5Ě&.#'-5)-5ï-65&)-5
  ( )+/-5'á-5,/,,(.-5"(5-#)95&5#(-.#./#)(&#-.65&5-.,/./,&7 /(#)(&#-.535&5-)#)5(.,)*)&ĉ!#)8
  -5&,)5+/5&5ï55&)-5()0(.52"##ĉ5/(50#,$5(5&5
  ),'55*,)2#'#ĉ(5&5&#(.&#-')5*)&ù.#)85 5),55,(#-)5 &535(,ï-5á0#&65$/(.)5)(5&-55,(#-)5/.#ï,,45
  Sanín, Miguel García y Rocío Rubio, empezaron a comprender
  &5&#(.&#-')5.(.)5)')5 (ĉ'()5 /(#)(&5&5-#-.'5*)&ù.#)65)')5 ),'55",5*)&ù.#5)'*.#&5)(5'(#-')-5
  democráticos.
  (5/(5,),,#)5*),5&)-5( )+/-5/.#&#4)-5*),5&)-5/.),-5
  +/5"(5.,$)5&5*,)&'5&5&#(.&#-')5(5)&)'#65-5
  (/(.,5+/5&5.,(- ),'#ĉ(55&)-5*,#!'-5"5)(/#)55,*&(.,5&-5 ),'-55*,)2#'#ĉ(5&5&#(.&#-')95-5
  92
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  presentó un desplazamiento de las ideas sobre desarrollo y capitalismo hacia un análisis de clase y el estudio de las instituciones
  ),'&-85./&'(.65&5&#(.&#-')5-5-/'#)5)')5/(5/(#0,-)5)'*&$)65+/5*/5-/ ,#,5.,- ),'#)(-55*,.#,55&-5
  , ),'-5&5,ï!#'(85 -5(/0-5*,)2#'#)(-5-5,.,#4(5
  *),5*)-./,-5'á-5)'*,(-#0-5&5 (ĉ'()65)(5&5#'(-#ĉ(55&5/&./,535&5)'*),.'#(.)5*)&ù.#)5+/#,(5/(5**&5 /('(.&5(5&)-5(á&#-#-8
  )-5/.),-5+/5"(5)(.,#/#)5&5-./#)5&5&#(.&#-')5
  político han identificado en sus obras tres tipologías de clientelismo alrededor de las cuales existe un grado considerado de
  consenso. Estas tres tipologías se distinguen por presentar ciertas
  características y por ser predominantes en periodos históricos determinados. La primera tipología, el clientelismo tradicional, marcó
  el periodo del siglo xix hasta mediados del siglo xx, se caracterizó
  *),5&5#(.,'#)55#(-65'á-5+/5.))55*,)(#5*,#065(.,5*.,)(-65#+/-5)5!')(&-535-/-5,-*.#0)-5&#(.-85
  /")-55&)-5/.),-5+/5-./#,)(5-.5.#*)&)!ù5!(,,)(5
  relaciones entre este modelo de clientelismo e instituciones coloniales tales como la encomienda y la hacienda.
  Por otro lado, la segunda tipología, conocida como clientelismo moderno, marcó todo el periodo seguido al establecimiento
  &5,(.5#)(&85-.5-5.,#/#)55&-5.,(- ),'#)(-5-)#&-65)(ĉ'#-535*)&ù.#-55&5ï*)85/5*,#(#*&5,-!)5 /5
  &5#(.,'#)55#(-535-,0##)-5'á-5+/5.))55(./,&45
  pública, entre un patrón supremo (el Estado), un intermediario
  B&)-5*)&ù.#)-65'á-5+/5.))5*,)(.-55/&+/#,55&)-5)-5
  partidos tradicionales) y los clientes (la ciudadanía en general).
  La tercera categoría es denominada por algunos autores como clientelismo de mercado85&5&5*(5&,,5+/5-.5Ě&.#'5.#*)&)!ù5Ě(5-5/(5"#*ĉ.-#-5+/5,+/#,5)'*,)#ĉ(:55*-,5
  93
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  5+/5/(5/(5(Ě',)55/.),-535&5,)()(535&5(5*),5
  #,.85&5&#(.&#-')55',)65"-.5"),65-5/(5 (ĉ'()5
  observable en la ciudad de Bogotá. Lo anterior debido a las re),'-5(5'.,#5'#(#-.,.#05+/5-/ ,#ĉ5&5#/5*)-.5)(-titución de 1991 y a partir del estatuto orgánico. Concretamente,
  -5,.,#45*),5)(.,5)(5&ù,-55&(5&)&5@&)5+/5*,mite una competencia entre los mismos por la captación de votos– y, por ende, garantizar la capacidad de negociación por parte
  de las clientelas. La naturaleza de los bienes intercambiados en
  el clientelismo de mercado es tanto pública como privada y los
  capitales no siempre son lícitos.
  -5#,.)5+/55/(55-.-5.!),ù-5)55/(-5
  .,(- ),'#)(-5+/5',,)(5#,.)-5*,#))-55&5"#-.),#5
  )&)'#(85#(5',!)65,(á(5)(4á&45-Ą&5+/5&-5.!),ù-55&#(.&#-')5.,##)(&535'),()5.'#ï(5*/(5
  obedecer a lógicas espaciales de la organización del poder político.
  La hipótesis desarrollada por el presente estado del arte sos./0)5+/5&5"")55+/5&5&#(.&#-')5-5*)-##)(,5(5)&)'#55*,.#,55gomj65.(.)5(5&5!(5ï'#5)')5*)&ù.#5
  como un elemento problemático y negativo del sistema políti)5)&)'#()65./0)5+/50,5)(5&-5.,(- ),'#)(-55&50#5
  *)&ù.#5)&)'#(55&5ï*)85)')5-/-.(.)55&)5(.,#),65
  -5')-.,ĉ5+/5*,0#'(.55&5ï55&)-5-.(.65&)-5'nismos dispuestos por el ejecutivo para lograr la aprobación, por
  *,.5&5)(!,-)655&5, ),'5)(-.#./#)(&55goln65*/-)5
  (50#(#95*),5/(5&)65&5#0#-#ĉ(55&-5ï&#.-5*)&ù.#-5(.,5
  /(5-.),5#(/-.,#&535^.(ĉ,._535).,)5-.),5,,#!)55&-5#námicas regionales y, por tanto, tradicionales. Fue en este clima
  *)&ù.#)5+/5&5.5-),5&5&#(.&#-')5&&!ĉ55)&)'#5*),5
  '#)55ï'#)-5)')5ï-.),5 #,(5(.(535&5#(*85
  -.5)#(#(#5-#,0#ĉ5*,5+/5&525*,-#(.5,&)-5 &,-5
  94
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Restrepo se abanderara del discurso modernizador y se gestara un
  discurso anti-clientelista en contra de los líderes políticos tradicionales. Este discurso logró influenciar la opinión de los medios
  5)'/(##ĉ(65&-5, ),'-5#(-.#./#)(&-5'*,(#-535/(5
  gran número de estudios sobre clientelismo, haciendo de la visión
  negativa la aproximación hegemónica al clientelismo político.
  -5)-5, ),'-5'á-5#'*),.(.-55&)-5Ě&.#')-5&/-.,)-5B&5
  de 1968 y la proclamación de la nueva Carta Constitucional en
  1991) tuvieron como objetivo la modernización del país, en un
  primer momento, y luego la puesta en marcha de una democra#5'á-5*,.##*.#085'-5, ),'-5.,.,)(55,)'*,5)(5
  prácticas clientelistas. Sin embargo, los diseños institucionales
  (.-55&#'#(,5&5&#(.&#-')5"(5#((.#0)5-/5.,- ),'ción, adaptabilidad y afianzamiento. Lo anterior, en paralelo con
  procesos de promoción de la participación ciudadana y del voto
  de opinión, más programático y menos anclado a dádivas. Esta
  coexistencia de elementos antes considerados como contradic.),#)-5"5!(,)5+/5&)-5#(0-.#!),-52*&),(5(/0-5 ),'-55*,)2#'#ĉ(5&5 (ĉ'()65-.&#()5,&#)(-5(.,5
  '(#-')-55,*,-(.#ĉ(5355 ),'#ĉ(55#/(ù5)(5
  &5&#(.&#-')655*,.#,55,-5&#(.&,-55),.)5&(5+/5
  tengan acceso a núcleos descentralizados de poder.
  -.5-./#)5*,'#.5-/!,#,5+/5&5&#(.&#-')5-5)'*),.5
  (.,)5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()5)')5/(5 (ĉ'()5+/5
  ha logrado irrigar todos los recodos de la vida pública. Se trata
  5/(5-/,.55,3)55&/45+/55*,.#,5&5 .)55&5, ,ción permite entrever todos los posibles matices de la vida política actual. Es así como su estudio permite vincular su proceso
  5#(.,0(#ĉ(5B#(&/3()5.)-5&-5, ),'-5#(-.#./#)(&-55
  #(.(.)-5*,5&#'#(,&)C5)(5).,)-5 (ĉ'()-5*)-.,#),-5)mo el de la emergencia de grupos armados al margen de la ley y
  95
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  emergencia de economías ilegales. El camino en dirección a me(#-')-5*)&ù.#)-5'á-5#(&/-#0)-65.,-*,(.-65+/5*,'#.(5&5
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  Anexos
  
  Categorías enunciadas
  Comentario personal
  
  Eventos
  Entidades u organismos públicos
  Municipio
  
  Unidad de análisis
  METODOLOGÍA
  
  Ciudad
  Departamento
  Región
  País
  Análisis teórico-conceptual
  Análisis comparado
  
  Diseño metodológico
  
  Estudio de caso
  ( )+/5/(.#..#0)
  Enfoque metodológico
  ( )+/5/&#..#0)
  Ubicación de la fuente
  Año
  Autor
  Cita
  
  108
  
  Socio-antropológico
  
  Teoría de juegos
  
  Estructuralista
  
  Elección racional
  
  Institucionalista
  
  Estructural/(#)(&#-.
  
  Enfoque teórico
  
  Marxista
  
  Índice
  
  Funcionalista
  
  INTERPRETACIÓN
  CRÍTICA
  ENFOQUE
  
  Hipótesis
  
  Concepto
  
  REFERENCIA
  BIOGRÁFICA
  
  Anexo. 1. Cuadro Diseño de la matriz metodológica sobre clientelismo
  
  ANÁLISIS DE
  VARIABLES
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Ejemplo: Clientelismo tradicional
  
  109
  
  Si la cita es textual, no olvidar entrecomillar y poner el número de página al final de la idea. Se pueden elaborar fichas
  contextuales, personales, o de resumen y en esos casos no se entrecomillan.
  
  ,05,-/'(5+/5,)$5&5#5(.,&55&5#5ŀ"85),,5+/55ŀ"5)(.#(5-)&)5/(5#855/-5/(5-)&)5&)55
  &5ŀ"85(5&5*,.5-/*,#),5,"5-5,)'#(5*)(,5&5(/',#ĉ(5ŀ(&65/(5045+/5-5/(.5)(5.)5&5)/'(.#ĉ(5
  fichada. Las fichas se deben numerar.
  
  Resumen:
  
  “……………………………………………………………………………………………………………………………………
  ………………………………………………………………………………………………………………………………………
  ………………………………………………………………………………………………………………………………………
  ………………………………………………………………………………………………” . p.
  
  Categoría Analítica:
  
  Anexo 2. Modelo de ficha bibliográfica
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Anexo 3. Producción de estudios sobre clientelismo
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  Londres: University Microfilms International, 1972
  Año 1972
  Enfoque Funcionalista
  teórico
  Categorías Relaciones patron-intermediarios-cliente; Frente Nacional; bipartidismo; violencia.
  enunciadas
  Hipótesis ^#)&(5-5537*,)/.5) 5"#!"&35)'*.#.#05*)&#.#-5**,-5.)5"05-.5
  )&)'#(5-.,/!!&-5 ),5)(.,)&5) 5#-#)(-5'%#(!5*)-#.#)(-5#(.)551#((,7.%7
  &&5 ,'1),%85.,)(!5$)-5(5*, ,'(.-5#(5."5/-5) 5*/&#5 /(-5"05(5
  ."5",.,#-.#52"(!5 ),5*)&#.#&5&)3&.385Ļ/-5*)&#.#&5"-5(5) 5!,.5
  interest both to the winning politician ant to his client supporters.
  (5."5(&3-#-5) 55-'&&65"#!"&(5)''/(#.365&)65)(5ŀ(-5')(!5
  ).",5."#(!-5.".5."5"#!"5&0&5) 5*)&#.#&5)(ł#.5"-5&5.)5.1)5-#!(#ŀ(.5
  )(-+/(-85#,-.65*)*&5,&.5*)&#.#&&35'),5.)5).",-5) 5."#,5)1(5*,.35
  /-5."50#)&(51-5*,#',#&35.1(5."5.1)5*,.#-85Ļ#-5 ),'-5."5-#-5 ),5
  ,.",5-'&&5(.1),%-5) 5*)*&51),%#(!5.",)/!"5,)%,-5.)5"#05*,-)(&5(5
  '#&351&&5#(!85
  Second, Saladans keep opinions about important issues to themselves,
  #").)'#4#(!5."#,5,.#/&.#)(5#(.)51".5 5"05&&5^*/&#_5(5^*,#0._5
  ,-*)(--85#(&&35.",5 /(.#)(&&35#-.#(.5&,-"#*5.3*-65)''/(#.35),#(.65
  particularistic and positional brokers are identified.
  From the analysis we can conclude that intense political competition in Colombia
  "-5&5.)5."5,.#)(5) 5-.,)(!5&#(.&#-.#5(.1),%-5 ),'#(!5."5#( ,-.,/./,5
  ) 5."5*)&#.#&5*,.#-85#(5gokm5."5.#)(&5,)(.5)&#.#)(5"-5,/5."5
  *((5) 5."5*,.#-5)(5."-5(.1),%-5(5)(50).,5./,()/.85.",5!,)/*-65
  notably Anapo, a new political party, have tried to gain access to the relatively
  dormant polity.
  .,)(7,)%,7&#(.5,&.#)(-5-5."5)'#((.5 ),5,-*)(-#&5 ),5."5
  #(-.,/'(.&5(5Ŀ.#05*)&#.#&5&)3&.#-5) 5)&)'#(-65"-5 ),5."5 #,&5
  (5)(-,0.#05*,.#-5.)5,'#(5.5&-.5')-.&35,-*)(-#05.)5^*/&#5)*#(#)(_5
  (5."/-5"-50)#55)'*&.5#-)&.#)(5) 5."5&#.5 ,)'5."5'---85 .5"-5!#0(5
  ."5*)&#.#&5-3-.'5."5",.,#-.#-5) 5&-.##.365'),.5/."),#.,#(#-'5(55
  0,35)'*.#.#0650#)&(.5*,.35-3-.'85(5(5.(..#0&35)(&/5.", ),5.".5
  (5#(,-5&0&5) 5)'*.#.#0(--5.1(5 #,&-5(5)(-,0.#0-51#&&5,(15
  ."5,&0(5) 5&#(.&#-.#5*)&#.#-5.)5."5)&)'#(5,.#-_85B*85h7iC
  Observaciones &5(á&#-#-5*,.5&5/-.#)('#(.)5-),5&-5*)-#&-5/--5+/52*&#(5&5
  sobre la fuente ,0#(.5*,.##*#ĉ(55&)-5)&)'#()-5(5&5*)&ù.#85,5&5/.),65,5&,)5
  +/5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()5-.5)5*),5&5#(á'#5#*,.##-.85#(5
  ',!)655-*.)-5+/5*,#(#*&'(.5"ù(5-#)5.)')-5*,5,5,4ĉ(55
  #"-5#(á'#-65.&-5)')5&)-5!,/*)-55#(.,ï-65&-5#)&)!ù-65&5)'*),.'#(.)5
  electoral, la lógica incondicional entre partidos (parties qua parties), no eran aspectos
  -/ŀ#(.-5*,52*&#,5&5*,.##*#ĉ(5*)&ù.#5)&)'#(85&5/.),5#(.#ŀĉ5+/5
  la participación estaba dada por unos incentivos desinteresados, pero más aún, por
  /(5&ĉ!#5#(-.,/'(.&5+/52*&#5&5,&/.'#(.)55*,.#)-535&5#(.(-#5
  5&5#(á'#85-.5',)5-5&5+/5,5&5#-/-#ĉ(5&5&#(.&#-')5(5)&)'#65
  su construcción teórica identifica 4 dimensiones del clientelismo a saber: 1. La
  reciprocidad; 2. Relación cara a cara; 3. Desigualdad; 4. Multidimensionalidad.
  
  110
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Cita á0#&5 ,ĉ(55/0,65(,ï-85^&#(.&#-')535&#ĉ(5*)*/&,55&&-95
  #&'-535\-#(5-&#-]5(5&5)( ),'#ĉ(55/(5(/0)5-#-.'5*)&ù.#)_85(
  Descentralización y corrupción65#.)5*),55,(()5)$-65(,ï-5á0#&5 ,ĉ(5
  5/0,65 ),!5 85-.'(5)&)535 -Ě-585$,()65jo7ln85)!).á95 #&(#)5
  & Fescol, 1996.
  Año 1996
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Elección popular de alcaldes; descentralización; Frente Nacional; clientelismo
  enunciadas moderno; corrupción; clientelismo armado.
  Hipótesis ^5)(.#(/#ĉ(5-5*&(.5/(5#(.,*,.#ĉ(55&5&#ĉ(5*)*/&,55&&-5
  35&5-(.,&#4#ĉ(5)')5'#)-5(5&5,ï!#'(5*)&ù.#)5+/5*).(#&'(.5
   .,ù(5&5&ĉ!#55 /(#)('#(.)5&5&#(.&#-')5*,)5/3)-5 .)-5-)(5
  .)0ù5#(#,.)-5DVE5(.-55)(.#(/,65)(-#,)5#'*),.(.5",5)-5
  &,#)(-5+/52*&#(5&5,á.,5"#*).ï.#)655,ł2#ĉ(5#(##&5355*,)*/-.5
  de investigación de muchos de los planteamientos desarrollados. En primer lugar,
  /(+/5-50#(.5+/5&5-(.,&#4#ĉ(535&5&#ĉ(5*)*/&,55&&-5"(55
  modificado el proceso político, y la nueva Constitución y sus desarrollos legales
  35(),'.#0)-5"(5*,) /(#4)5-.5*,)-)65"35(5$/!)5,&#)(-5)(ł#.#0-5
  35.((#-5'/350,#-5+/5#ŀ/&.(5#-,(#,5&,'(.5&5,/')55&)-5
  )(.#'#(.)-535&-5,&#)(-5+/5ŀ(&'(.5*,)'#(,á(5(.,5&)-5#-.#(.)-5
  .),-5)(-#,)-855(5-!/()5&/!,65-.5,á.,5.,(-##)(&5355'#)5(5
  aspectos centrales de la vida política colombiana carece aún de suficientes análisis y
  diagnósticos y evaluaciones sistemáticas o aproximaciones relativamente rigurosas,
  -5&5á(!/&)5*)&ù.#)6555/()55&)-5 (ĉ'()-535'/")5'()-55-/-5
  #(.,,&#)(-_85B*85kfC55
  Observaciones -.5,.ù/&)5-5/-.#)(5*),5&)-5 .)-5+/5./0#,)(5&-5,&#)(-5&#(.&#-.-5
  sobre la fuente en Colombia luego de la implementación de la elección popular de alcaldes en
  1988 y la descentralización propuesta por la Constitución política de 1991. Ente
  -.65á0#&5)(&/35+/5-)(5&,)-5&)-5 .)-5+/5-.-5'#-55#(!(#,ù5
  #(-.#./#)(&5"(5.(#)85(5*,#',5&/!,65ŀ,'5+/5&)-5-)-55),,/*#ĉ(5#,.5
  */5-,5/(5*,)/.)55&5*ï,#55*),55&)5&,!)55&5.*55&#(.&#-')5
  moderno; en segundo lugar, se abre la entrada a actores armados, como la guerrilla,
  #'*,#'#()5/(5(/0)5'.#455^&#(.&#-')5,')_:5&5.,,5 .)65,&5&5
  /.),65)(,(#(.555&)-5&ù,-65 #)(-5&#(.&,-65)&##)(-535')0#'#(.)-65
  debe seguir siendo investigado por cuanto no existe suficiente evidencia empírica de
  .&-5.,(- ),'#)(-85-.5,.ù/&)5-5#'*),.(.5(5&5'#5(5+/5"5ï( -#-5
  sobre un vacío de conocimiento en el área del clientelismo político en Colombia.
  
  Cita "'#.65.Ŀ(585^/,/,.-5-5 ),(#4#(!5,)%,->5&#(.&#-'5#(5
  )&)'#_8 Comparative Politics 6, (1974): 425-450.
  Año 1974
  Enfoque Funcionalista
  teórico
  Categorías /,),#5'),(:5,&#)(-5*.,ĉ(7#(.,'#,#)75&#(.:5.ï(#)75/,ĉ,.5
  enunciadas moderno (intermediario).
  
  111
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Hipótesis D&5/.),5-)-.#(55+/5&5'),(#4#ĉ(55&5/,),#5*/5,,,5/(5'#)5
  en las características iniciales del intermediario político; sin embargo, estos nuevos
  intermediarios nunca abandonan algunas características principales de las relaciones
  clientelares. Los burócratas modernos pueden seguir siendo intermediarios
  *)&ù.#)-65&)5+/5#'*&#5/(5)(.,##ĉ(5)(5&5.#*)5#&555/,),#555
  25,E95^(5/(5/,),#5\.#*)5#&]655&5,#)(&#535&5-'#.#ŀ#ĉ(5
  /'(.(55'#5+/5&5/,),#5-50/&05'á-5-)ŀ-.#85,!/'(.,ï65(5
  '#)65+/5()5"35*,/-5+/5#(#+/(5+/5/(5/,),#5.ï(#'(.5'$),5
  *,*,5()5.#(5+/5-,5(-,#'(.95BC5 /(#)(&5(5&5-(.#)5-*ùŀ)55
  +/5&5/,ĉ,.5-!/#,á5&-5ĉ,(-5&5-/*,#),535()5-.,á5#-*/-.)55*,.##*,5(5
  *)&ù.#5(5 (-55-/-5*,)*#)-5*,)!,'-65(#5BC5'á-5#'*,-)(&85(5-.5Ě&.#')5
  -)65&5/,ĉ,.5'),()5-5/(5#(#0#/)5+/55"")5*/5-,5,.,#4)5
  )')5\ ),'&'(.5#'*,-)(&]:5-#(5',!)65-#5-/5-#-.'5-)#&5-5+/&5(5&5+/5
  los vínculos clientelistas son buscados , puede ser obligado a establecer estos vínculos
  *),5-ù5'#-')5)(5&5ŀ(55&)!,,5&)-5*&(-5.ï(#)-5+/5-85(5045"")5-.)65
  2#-.5&5*)-##&#55+/535()5055-,5*455&#'#.,5-/5#(.,#ĉ(5)(5&5
  \#-.,#.)5&.),&]5)5\&#(.-]5*,5&)-5-*.)-55&5$/#ĉ(5&5*,)!,'6535+/5&5
  clientelismo tiende a convertirse en un proceso múltiple y complejo con condiciones
  #&#'#.-55#(.,#ĉ(_85B*85jhlC5555
  Observaciones &5,.ù/&)5#-/.5&5,)&5+/5"(5$/!)5&-5,&#)(-5*.,ĉ(7#(.,'#,#)7&#(.5
  sobre la fuente (5&5)( ),'#ĉ(5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()85 /!)55-,##,5&5)(ł#.)5
  entre el bipartidismo y un tercer partido político, a saber la Anapo, el artículo da
  /(5&/45-),5&5 (ĉ'()55&5'),#5'),(85&5/.),5)(&/395^(5&5
  -)5)&)'#()5&5\.ï(#)7/,ĉ,.5'),()]5*/5-,5/(50ù(/&)5 /(#)(&5
  entre la sociedad como un todo y sus componentes humanos. Este enlace sigue
  dependiendo del vínculo interpersonal entre el patrón y el cliente y los contactos
  (.,5&)-5# ,(.-5!,/*)-65*,)5.'#ï(5-.á5),#(.)55&5# /-#ĉ(535&5*&##ĉ(5
  sistemática de soluciones modernas para viejos problemas del subdesarrollo. El
  .,'#((.5'á-5#'*),.(.55&)-5,-/&.)-65-5&5ï2#.)5)(5&5+/5&)-5*,.#)-5
  políticos pueden restablecer sus vínculos clientelares, entre los cuales, el uso de la
  /,),#5"5-/-50-55/(5#'*),.(.5 /(.55#0#--5(5&-5.,(-#)(-5
  *)&ù.#-85?/ï5.(5#(55*/5&5/,ĉ,.5'),()5*.,-55-.-5(/0-5
  condiciones? Es decir, evitar tener sus planes completamente subordinados a las
  prioridades políticas, así como resistir la tentación de volverse hacia algunos no
  competitivos, orientado al desarrollo político alternativo. Esta es una cuestión de
  !,(5#'*),.(#5*,5&5*)&ù.#5)&)'#(5(5&5ï55gomf85 -5 /(#)(-5
  de intermediación y políticas de la burocracia en los países en modernización, en un
  -(.#)5'á-5'*&#)65*),ù5-,5/(5 ))55.(#ĉ(5(5&5 /./,)5*),5&)-5*)&#.ĉ&)!)-_85
  (p. 450)
  
  ,(65.",#(585^,-*.#0-5 ),5."5#-.),#&5./35) 5/,&5)&#.#-5(5
  ."5)&)'#(5-95(50,0#1_8 Latin American Research Review 12, (1977):
  7-36.
  Año 1977
  Enfoque Estructuralista
  teórico
  Categorías Política rural colombiana; campesinos y rebelión; interacción de la política
  enunciadas nacional y la local; relaciones patrón-cliente; regionalismo.
  Cita
  
  112
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  5/.),5)(&/35+/5-5(-,#)5 ),'/&,5#(0-.#!#)(-5'*ù,#-5(.,-5(5
  &5á'#.)5-/7(#)(&65+/5,.)'(5&)5#")5(5&)-5'*)-55&5').#0#ĉ(55&5
  agitación campesina; la interacción nacional y local; las relaciones patrón-cliente; y el
  ,!#)(&#-')595^)5)(&/65 )/,5'/./&&35)'*&'(.,35,-,"5*,-*.#0-5@
  ."5-.,/./,&5').#0.#)(-5) 5*-(.5/(,-.65&)&7(.#)(&5#(.,.#)(65*.,)(7&#(.5
  ,&.#)(-65(5,!#)(&#-'@55"05(52*&),5#(5.,'-5) 5."5),#(..#)(-5."35
  -*)/-65."5+/-.#)(-5."35,#-65(5."50(.!-5."35)Ŀ,5 ),5."5-./35) 5,/,&5
  politics in Latin America and elsewhere. It has been argued that research which
  '%-5/-5) 5."-5*,-*.#0-5-")/&5"&*5.)5ŀ&&5-#!(#ŀ(.5!*-5#(5)&)'#(5
  !,,#(5(5*)&#.#&5"#-.),385Ļ#-5%#(5) 5#(0-.#!.#)(5'35-"5&#!".5)(5-/"5
  /('(.&5#--/-5#(5)&)'#(5"#-.),#)!,*"35-5,/,&7/,(5.#-5(5*)1,5
  ,&.#)(-65."5),#!#(-5) 5 5#)&(#65(5."5-)#))()'#5--5(50)&/.#)(5) 5
  ."5*,.35-3-.'5)0,5.#'855(/',5) 5-")&,-5,50&)*#(!5(15),#(..#)(-5
  ),5."5-./35) 5)&)'#(5!,,#(5."'-85Ļ5'*#,#&51),%65")10,65,'#(-5
  .)55)(_85B*85hoC
  Observaciones El presente se configura como un estado del arte sobre historia rural y política
  sobre la fuente en Colombia. Su objetivo general es determinar una ruta de investigación para
  la comprensión de los desarrollos de la política en el país. La autora relaciona 4
  *,-*.#0-5)(5&5*,)&'55&5*)&ù.#5,/,&65+/5-)(55-,95'*-#()-535
  rebelión; la interacción de la política
  nacional y local; las relaciones patrón-cliente; y el regionalismo.
  Hipótesis
  
  Cita
  Año
  Enfoque
  teórico
  Categorías
  enunciadas
  Hipótesis
  
  #,(5(.(65ï-.),8 Clientelismo y dominio de clase. Bogotá: Cinep, 1977.
  1977
  Marxista
  ( )+/5',2#-.:5#-.,#/#ĉ(55#(-:5*),5,&5)5ŀ(!#)55&)-5#(.,'#,#)-8
  
  ^/-.,5"#*ĉ.-#-5-5+/5(5)&)'#65&5#!/&5+/5(5'/")-5).,)-5*ù--65-5"5
  *)&ù.#5(5&5'#5(5+/5&5#-.,#/#ĉ(55-.)-5#(-5-5'#.#45*),5&)-5
  *,.#)-5./()55'(,55'#/,!)-55&)-5#(.,'#,#)-5B!')(&-65#+/-65
  .8C65+/#(-5#'(.(5-/5*),5*),5&5'($)5,&5)5ŀ(!#)55&)-5'#-')-_85B*85ijC
  Observaciones
  #,(5(.(5-5/()55&)-5*,#',)-5ï'#)-5+/5#(/,-#)(5(5&5.'5&5
  sobre la fuente &#(.&#-')5*)&ù.#)5(5)&)'#85 -5#(0-.#!#)(-55-/5,!)65+/5-5,&#4,)(5
  (5&5#(*5-5gomk55gomn655.(ù(5)')5)$.#0)5,)'*,5)(5&5( )+/55
  "#-.ĉ,#)535 /(#)(&#-.55.ù*#)55&5ï*)85),5&5)(.,,#)65-.5!,/*)55/.),-5
  (',,)(5&5#-/-#ĉ(5(.,)5&5( )+/5',2#-.65(5&5/&55&5&#(.&#-')5
  es asumido como un mecanismo de instrumentalización del ser humano para
  &5)(-,0#ĉ(5&5*),55&-5ï&#.-5*)&ù.#-85#")5(5.ï,'#()-55 #,(5
  Ontaneda, el clientelismo es asumido como una herramienta de dominación
  de clase. Los estudios dirigidos por Miranda Ontaneda son importantes en la
  '#5(5+/5.,(55)&)'#5/(5.'55(á&#-#-5+/5-.á5(5&5)$)5&5'/()5
  *),5-5ï*)85&5&#(.&#-')5-5*/-.)5-),5&5'-55/(5'(,5.ĉ,#535
  ,#!/,)-535$5/(5*,(.5(5&5 ),'55),,5&5 (ĉ'()5)(5'#,-55
  *,)/#,5-./#)-55-)5+/552*&#+/(5&5,&#5)&)'#(55# ,(.-5
  regiones. Para Miranda, la política colombiana está dada a partir de mecanismos
  5#(.,'##ĉ(55'#(#-.,)-5*),5/(5&-5*)&ù.#5+/5-/-.(.(5&5-55-/5
  *),5(5'($)5,&5)5ŀ(!#)55#(-5+/5(5.),ù5,ù(5-,5,*,.#)-55&5
  ciudadanía.
  
  113
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Cita Reyes, Alejandro. Latifundio y poder político: la hacienda ganadera en Sucre. Bogotá:
  Cinep, 1978.
  Año 1978
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías Instituciones coloniales; la hacienda.
  enunciadas
  Hipótesis ^ 5-.,/./,5,!#)(&5+/5()-5"')-5*,)*/-.)5-./#,65-ù5-55'(,5
  *,&#'#(,535-,#*.#065-5#,/(-,#5&5./&5*,.'(.)55/,85/(+/5
  /,5)'*,(50,#-5,!#)(-5!)!,áŀ-5B)-.5)5!)& )55 ),,)-+/#&&)65
  )(.-55 ,ù65(-55/,535#ï(!-5&5$)5/535$)5(5 ),!C65
  la estructura regional más importante corresponde a las Sabanas. Estas, a su vez,
  )(-.#./3(5/(5*,.55&-5.,##)(&'(.5)()#-5\(-55)&ù0,]65
  *,.'(.)5&5/&5 ),'5*,.5/,5"-.5goln85 -5\(-55)&ù0,]5
  constituyen el asiento principal, desde la Colonia hasta hoy, de la típica hacienda
  &.# /(#-.5!(,55&5)-.5),7#(.&55)&)'#85 -5,&#)(-55
  *,)/#ĉ(5*,)*#-55&5"#(5"(5-#)5+/ù5&-5.,'#((.-55&5*,)/#ĉ(65
  las clases y los conflictos sociales. Podría postularse incluso la existencia de un
  modelo de obrar político y una ideología justificadora asociados a las relaciones de
  *,)/#ĉ(5,.,ù-.#-55&5"#(5!(,_8
  Observaciones Esta investigación pertenece al conjunto de investigaciones publicadas por el Cinep
  sobre la fuente (',-5(.,)5&5( )+/5',2#-.85 5#(0-.#!#ĉ(5"5/(5*,)2#'#ĉ(5
  regional del clientelismo buscando encontrar vínculos con el modelo de producción
  -)5(5&5"#(5!(,65-+/'5.ù*#)5&5*,.'(.)55/,855
  
  Cita
  Año
  Enfoque
  teórico
  Categorías
  enunciadas
  Hipótesis
  
  &(4/&5'ù,465 ),!8 Producción arrocera y clientelismo. Bogotá: Cinep, 1978.
  1978
  Marxista
  Capitalismo; desarrollo económico; sindicalismo.
  
  ^ )5(.,#),5*,'#.5*,#-,5/(5*))5'á-5&5)$.)55-.5-./#)855.,.55
  ,&#)(,5&)-5,-!)-5 /('(.&-55&5-.,/./,5)(ĉ'#5,!#)(&55/,5
  con el modo como están organizadas las instituciones políticas y como operan
  )(,.'(.5&)-5'(#-')-55*),5+/5!,(.#4(5&5)(-,0#ĉ(55&-5
  ,&#)(-55*,)/#ĉ(_85B*85h7iC5
  Observaciones -.5#(0-.#!#ĉ(5"5*,.5&5)($/(.)55-./#)-55-)5+/5-,,)&&ĉ5&5
  sobre la fuente #(*5555*,)*ĉ-#.)55&)-5-./#)-5-),5&#(.&#-')5+/50(ù(5-,,)&&á()-5
  5&)5&,!)55&5ï55&)-5-.(.85-.5-./#)5-5(.,5(5&5*,)/#ĉ(5
  ,,),5&5/#&65)(-#,()5+/5#")5-.),5,*,-(.5&5'3),5$55
  desarrollo capitalista en el momento. La investigación parte del presupuesto de
  +/5-5(-,#)55-./#,55&5-.,/./,5-)#&5*,5*),5(.(,5ĉ')5-5+/5-5
  estructura social, a partir de unas relaciones de producción, da noción de las clases
  y de los intereses de las mismas. Para el autor, hay una relación estrecha entre lo
  económico y lo político: de esta manera, la economía capitalista, cuando empieza a
  *&#,-5&,'(.5(5/(5.,,#.),#)5.,'#()65-5-),#5*),5&-5 ),'-5
  tradicionales de hacer política, determinando así las nuevas relaciones de producción.
  El clientelismo es visto como una herramienta de dominación.
  
  114
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Cita Vasco, Eloísa. Clientelismo y minifundio: bases socio-económicas del poder político en un
  municipio minifundista. Bogotá: Cinep, 1978.
  Año 1978
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías Poder local; poder nacional; burocracia estructurada sobre el poder burocrático.
  enunciadas
  Hipótesis ^&52'(55&5-.,/./,55*),5&)&5355-/5$,##)5350#(/&#ĉ(5)(5
  instancias superiores de poder revela, sin embargo, una estrecha relación entre lo
  )(ĉ'#)535&5'))55),,5*)&ù.#)65(5&5-(.#)55+/5&5.#0#5*)&ù.#5
  tiene, en alto grado, un contenido económico. Este nexo esta mediado por
  '(#-')-5+/5+/ù5-5()'#((5\&#(.&#-.-]6535+/5.,##)(&'(.5-5"(5
  -#!()5*),5&)-5()',.-55\#+/#-')]535\!')(&#-')]85 )-5$)-5(#0&-5
  5#(!,-)535&5*),455&5*)&#ĉ(5"(5+/5&5).(#ĉ(55#,.)-5#(-5
  35-,0##)-5.&-5)')5&5/#ĉ(535'*&)5-.ï5-.,"'(.5,&#)(5)(5
  estos mecanismos, apuntando así una relación entre lo económico y lo político, no
  5.,0ï-5&5)(.,)&55&)-5'#)-55*,)/#ĉ(65-#()5-.,/./,5-),5&5*),5
  /,),á.#)_85B*85liC
  Observaciones 5),5-./#5&5-#-.'55*,)/#ĉ(5'#(# /(#-.85-.5-50#-.)5)')5/(5
  sobre la fuente ),'55*,)/#ĉ(5*,*#.&#-.5+/5-5,.#/&55.&5 ),'5+/5*,'5.)-5&-5
  estructuras burocráticas del poder público. La sobreposición de lo económico sobre
  lo político se da por hecha, no por la posesión de los medios de producción, como
  lo afirmarían posturas marxistas, sino por la posibilidad de intermediación de unos
  grupos reducidos para la obtención de servicios básicos como lo son la educación, el
  -)5&5!/535&5'*&)855)(&/35+/5&-5 ),'-55*,)/#ĉ(5-)(5.ù*#-55
  un estado precapitalista, estas prácticas, junto con la estructura política tradicional,
  )*,#'(5&5'*-#()65#'*)-##&#.()5(/0-5 ),'-55-)##ĉ(5+/5(5
  /,45)(ĉ'#535*)&ù.#5+/5*,'#.(5",5 ,(.55&)-5-.),-5)*,-),-8
  
  Cita &0#,5#.)65 ,#)85^&#(.&#-')535*,.##*#ĉ(5*)&ù.#95&5-)55&5$/0(./5
  &#,&_85Enfoques colombianos (1980): 107-127.
  Año 1980
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías Participación política
  enunciadas
  Hipótesis &5/.),5()5.#(5/(5"#*ĉ.-#-5+/5*,.5&5-#!/#(.5*,-/*/-.)95^ )-50##)-65
  ,,),-535)( /-#)(-5+/5"(5)'*Ą)5&5-,,)&&)55&5#ĉ(5*)&ù.#5
  &#,&55&)-5Ě&.#')-5Ą)-5*,.#/&,'(.55*,.#,5&5 ,(.5(#)(&535&5&&')5
  \!)#,()5*/(.]5@()5-)&)5"(@55*,)/#)5*.ù535&5#(,/&#65-#()5+/5
  .'#ï(5-5"(5.,-&)5)(5-/5,!5(!.#055&)-5-.),-55&5$/0(./5+/5
  .)0ù5*,.##*5(5&5.#0#5*)&ù.#85(#()5)')5,-/&.)65&5+/5-5
  $/0(./5,*,)/5(/0'(.5(5-/5.,$)5*)&ù.#)5.)5&5 ),'5#ĉ(55
  &50#$535(+/#&)-5\&-5*)&ù.#]5)&)'#(_85B*85gfnC
  Observaciones El presente es un ensayo sobre la participación política de las juventudes liberales
  sobre la fuente en política. No maneja una hipótesis pero maneja la siguiente idea: en el contexto
  5&5,#-#-55&!#.#'#5+/50#0#ĉ5&5-#-.'5*)&ù.#)5(5&5ï55&)-5-.(.65-5
  plantea la necesidad de incluir a los jóvenes en la participación política.
  
  115
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Cita ,)"5),ù!/465 #'85^&#(.&#-')65!-.)5350#)&(#_85Enfoques colombianos
  (1980).
  Año 1980
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías Funcionalismo; Marxismo; paternalismo; distribución; reciprocidad; clases;
  enunciadas explotación; violencia; subculturas; estabilidad del sistema.
  Hipótesis ^#-/&#4)5&5&#(.&#-')5(5.ï,'#()-55/(-5,&#)(-5,.,#4-5*),5&5
  confluencia del paternalismo, la reciprocidad, la mediación entre dos grupos
  sociales y la explotación, y activadas por la inseguridad social generada por la
  --455&!Ě(5 .),55*,)/#ĉ(85 5-#'/&.(#55-.-5/&#-5(5&5
  vínculo entre dos personas define la especificidad del clientelismo, sin reducirlo
  al comportamiento electoral, y a la vez impidiendo su asimilación al concepto de
  -//&./,85-.50#-#ĉ(5'5 /5-/!,#5*),5&5 ),'5)')5&)-5+/#(#()-5"(5
  -)&/#)()5-#./#)(-5+/5*/(5&&',-55\',!(#]855 5, ,#,ï55)-5
  de ellas en este escrito. La primera se inició por la escasez del capital de trabajo; la
  -!/(65*),5&5 &.55.#,,535.,$)5/,(.5&50#)&(#_85B*85kfC
  Observaciones -.5,.ù/&)5-5#'*),.(.5*,5(/-.,)5-./#)5(5&5'#5(5+/5&,5
  sobre la fuente )(,.'(.5/á&-5 /,)(5&)-5*,#',)-5*/(.)-55.5(.,)5&5-./#)5&5
  &#(.&#-')5*)&ù.#)5(5)&)'#85&(.655 ),'5&,535)(5/(50#-#ĉ(5'*&#5
  &5*,)&'65,ù.#-55&-5, ),'-5)(-.#./#)(&-5+/5-5&)-5Ą)-5-.(.5
  +/,ù(5,5'/,.5&5&#(.&#-')8
  
  Cita á0#&5 ,ĉ(55/0,65(,ï-85^&#(.&#-')65#(.,'##ĉ(535,*,-(.#ĉ(5
  política en Colombia: ¿/ï5"5*-)5(5&)-5()0(.>_85Estudios Políticos (1999): 62-78.
  Año 1999
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Representación política; intermediación; clientelismo de mercado.
  enunciadas
  Hipótesis ^)')5"#*ĉ.-#-5*&(.)5+/65(5&5-)5)&)'#()65-5"5*-)5&5&#(.&#-')5
  '),()5@,.,#4)55)')5\-#-.'5*)&ù.#)5&5&#(.&#-')@55/(5&#(.&#-')5
  5',)65#(##&'(.5,.,#4)5*),5/.#ï,,45(5&535#.)5.,$)5-),5
  Bogotá. Este tránsito se ha propiciado por la puesta en marcha de la Constitución
  5goog535*,'#.#,á5(.(,5/á&5-5&5&ĉ!#5+/5-.á5*,)'#(()5(5&5./&5
  sistema político, en la competencia por el poder político institucional bajo el
  (/0)5#-Ą)5#(-.#./#)(&85-.)5#'*&#5+/5&5&ĉ!#5&5./&5-#-.'5*)&ù.#)5
  se asienta en las características y componentes del clientelismo de mercado, el
  cual se ha desarrollado bajo unas nuevas condiciones institucionales, conservando
  *&(50#!(#5*,)65&5'#-')5.#'*)65-)'.#()5&ù'#.-535*,)&'-5+/5*)((5
  (5(.,#")5-/5"-.5"),5#(#!/&&5*#5*,5) ,,5-.#&#535
  *,/,#&#5&5,ï!#'(5*)&ù.#)50#!(._85B*85liC
  
  116
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Observaciones 5"#*ĉ.-#-5+/5*&(.5(,ï-5á0#&65(5-.5.2.)5*,.#/&,'(.65-5+/5
  sobre la fuente &5&#(.&#-')655# ,(#55&)5+/5&!/()-5,(65()5-5/(5 (ĉ'()5+/5-5
  (/(.,5(5,#-#-5*),5&-5, ),'-5+/65)(5&5)(-.#./#ĉ(55goog65*,.(ù(5
  ,5'/,.5&5 (ĉ'()85,!/355 ),'5)(.,,#5+/5&5)(-.#./#ĉ(55goog5
  -ù5*,)/$)5'#)-5-/-.(#&-5(5&5 ),'55)*,#ĉ(55&)-5.),-65*),5&)5
  +/5 /5(-,#5/(5,)')#ĉ(55&-5*,á.#-55&-5(/0-5,&#-5
  #(-.#./#)(&-85#(5',!)65-.)65(.-5+/5!(,,5/(5,#-#-5&5&#(.&#-')65"5
  !(,)5/(5 (ĉ'()5)(5,.,ù-.#-5# ,(.-5+/5'/-.,5+/5&5&#(.&#-')5
  inversamente aparenta estar pasando por un buen momento.
  
  #,(5(.(65ï-.),85^&5*),5*)&ù.#)5(5)&)'#_85Enfoques colombianos
  (1980): 7-46.
  Año 1980
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías *#.&#-')65-,,)&&)535'),#:55#(-.#./#)(-5)&)(#&-:5.),ù5#&ï.#5&5
  enunciadas clientelismo; partidos.
  Hipótesis -5# ù#&5#(.#ŀ,55/(5"#*ĉ.-#-655-#(5',!)5"350,#-5*,!/(.-65(.,5&&-5
  &5-#!/#(.95^&5-,,)&&)5&5*#.&#-')5(5)&)'#5-5/'*&5*),5/(5'#()5
  # ,(.5&5-!/#)5*),5&)-5*ù--5/,)*)-:55-.5'(,65(5.ï,'#()-55*)&ù.#5
  35)(,.'(.5(5&5)(.2.)55&)5+/5"')-5()'#()5&#(.&#-')655
  ",-5&5-#!/#(.5*,!/(.95?),5+/ï5/()-5*ù--5*,&&'(.5)(5&5.,á(-#.)5
  al modo de producción capitalista adoptan el modelo de organización política
  'á-5# ,(#)5+/5-5"5)5(5&&',5'),#65&5*-)5+/5).,)-5-#!/(5
  *,.#()5&5')&)5&'(.&5+/5"')-5()'#()5&#(.&#-')>_5B*85jjC5
  Observaciones
  #,(5(.(5-5/(5/.),5)&#!)5*,5.))-5+/&&)-5+/5-5#(.,-(5
  sobre la fuente *),5-./#,5&5.'5&5&#(.&#-')85)(-,0)5&5"#*ĉ.-#-55+/5-.55/.),5
  desde Europa – lugar en el cual el clientelismo político presentaba un boom– es
  +/#(5#(.,)/5&5.5ï'#)5(5)&)'#55*,.#,55&52*)-##ĉ(55&)-5
  )-5!,(-5*,#!'-5+/5,)(5&5*,)&'655-,65&5 /(#)(&#-')535&5
  ',2#-')85)')5*))-65-.5/.),5-5#(.,-5*),52*)(,5&-5# ,(#-5(.,5
  &)-5( )+/-535',,5#,.'(.5/(5*)-##ĉ(5(.,5&&)-855(.,65&5/.),5
  #(.#ŀ5&5 (ĉ'()5&5&#(.&#-')5)')5/(5",,'#(.55)'#(#ĉ(55
  &-65*)-./&)5.ù*#)55&5( )+/5',2#-.85-5&&ù65&5/.),5-5#,#!55&5),5
  5/#&&ï(5 ,.ù(465,)()#()5+/5-.5.,$5)(5.!),ù-51,#(-:5
  "5/(5(á&#-#-5,ù.#)5&5.,- )()5.ĉ,#)55&5),5"#-.ĉ,#55/#&&ï(5
  Martínez; mas sin embargo, reconoce la importancia de esta obra, posicionándola
  )')5/(5 ),'55!ï(-#-5&5*),5*)&ù.#)5(5)&)'#65(5&5/&5&-5 ),'-55
  agrupación, tales como la encomienda, la hacienda y posteriormente el sindicalismo
  -5,.#/&(5)')5'(#-')-5-/.#&-5*,)5 .#0)-55)'#(#ĉ(55&-5ï&#.-85
  Los posteriores desenlaces en los estudios del clientelismo político en Colombia
  ()5",ù(5-#)5&)-5'#-')-5-#(5&-5--55&5),55/#&&ï(65)(5&5**&5
  articulador de los gamonales luego en la clase política daría absoluto sentido a las
  relaciones establecidas entre partidos a nivel burocrático.
  Cita
  
  Cita Díaz Uribe, Eduardo. El clientelismo en Colombia: Un estudio exploratorio. Bogotá:
  Áncora Editores, 1986.
  Año 1986
  
  117
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías Administración pública; desarrollo económico; Costa Atlántica.
  enunciadas
  Hipótesis ^$)5&-5)(-#,#)(-55+/65-#5#(5&5&#(.&#-')5-5/(5 (ĉ'()5
  !(,&#4)65-5"5"")5'á-5().),#)5(5&5)-.5,#65*),5,4)(-5+/5-5
  (-,#)5-./#,65355+/52#-.5/(5-.,"5,&#ĉ(5(.,5&5&#(.&#-')535
  el mayor o menor grado de atraso económico relativo, se decidió adelantar la
  #(0-.#!#ĉ(5(5-.54)(5&5*ù-85)5)-.(.65 /5(-,#)5&#'#.,5/(5'á-5
  &5',)5-*#&55&5$,##)5(5-/5*,#',5.*65.)5045+/5&5)-.5.&á(.#5
  )'*,(5/(50-.)5.,,#.),#)_85B*85gjC55
  Observaciones /,)5ù45"5/(5#(0-.#!#ĉ(5+/5*,.55&-5#(0-.#!#)(-5,&#4-5
  sobre la fuente en el Cinep. El objetivo de la investigación es identificar la racionalidad operante
  en cuanto a los procesos políticos y de gestión pública en el nivel regional,
  *,.#()5&52'(55&)-5 (ĉ'()-55*,-(.-5(5&-5- ,-55&)5*)&ù.#)535&)5
  administrativo.
  
  #,(5&,)65& )(-)85^&5'(4(#&&#-')5&5&#(.&#-')5*,-/*/-.&_8
  Areopago (1987): 24-25.
  Año 1987
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías  ),'5*,-/*/-.&:5, ),'55goln
  enunciadas
  Hipótesis -5, ),'-5(5'.,#5*,-/*/-.&5""-5(5goln5)(.,#/3(5&5&#(.&#-')5
  presupuestal.
  Observaciones -.5,.ù/&)5'/-.,5&!/(-55&-5*/!(-5+/5-5*,)/(5(.,5&5&!#-&.#0)535&5
  sobre la fuente $/.#0)55*,)*ĉ-#.)55&-5, ),'-5*,-/*/-.&-85&5,.ù/&)5 ),'/&5/(5)($/(.)5
  5,ù.#-55&5, ),'55goln8
  Cita
  
  Cita "0,,ù5ĉ,)65 #'535 /&#)585á&3 Córdoba. Sociología política de comicios y
  clientelismo. Chocó: Universidad Tecnológica del Chocó, 1988.
  Año 1988
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías Participación política; dominio de clase; grupo con poder; grupo excluido y
  enunciadas dominado.
  Hipótesis ^&5*,-(.5-./#)5*,.(5,.,#4,5&5)'*),.'#(.)5&.),&535&-5
  actitudes de la población del Departamento del Chocó en la política, teniendo
  en cuenta variables económico-demográficas (educación, ocupación), y algunas
  .#0#-5-*ùŀ-5Bŀ&##ĉ(5*,.##-.65,#)(&#65.,##ĉ(C5+/5*,'#.(5
  -,5&!/(-5)(&/-#)(-5&5()'#()5 .)5&#(.&#-.85,5&5.,$)55
  campo se usó el modelo instrumental propuesto por la Facultad de Altos Estudios
  (.,#-#*&#(,#)-55&5(#0,-#5 0,#(65&5/&5-5*&#ĉ5(5.,-5'/(##*#)-5
  &5")ĉ95/#ĉ5B*#.&5*,.'(.&C65ĉ55 -.'#(_85B*85oC
  
  118
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Observaciones 5#(.#ŀ#ĉ(5&5( )+/5&5*,-(.55.2.)5*,-(.ĉ5#ŀ/&.-5#)55&5
  sobre la fuente (.#55/.),-655.)-5&-5.((#-655&)-5+/5-5"5, ,(#65(.,5&&)-5
  los siguientes: Vasco, Miranda, Losada, Fals Borda, Francisco Posada, Gilberto
  )ĉ(65 #ï0&)65)&'(,-65#,)65 $ù535,,)5 )&#(85#(5',!)65&5
  importancia dada al concepto de clase marca una línea clara aún cuando se hace un
  &&')5&5( )+/5,#)(&535*-#)-)#&5*,5&5(á&#-#-5&.),&55&)-50).(.-5
  (5&5*,.'(.)5&5")ĉ85&5-./#)5,&#)(5&!/()-5 .),-5+/5#(ł/3(5
  en el comportamiento electoral, tales como: la tradición; la cultura; lo emocional
  -),5&)5,#)(&:5&5#'!(5-),5&5#-/,-):535&5!)!, ù55&)-5*,.#)-5(5&5
  departamento de Chocó.
  
  Cita á0#&5 ,ĉ(55/0,65(,ï-535&!)5&,65.&#85^ 5'.'), )-#-5
  del sistema político colombiano: ¿&#(.&#-')55',)5)5(/05 ),'55
  #(.,'##ĉ(>_5(5Degradación o cambio: evolución del sistema político colombiano,
  )'*#&)5*),5,(#-)55/.#ï,,45(ù(65igo7ikl85)!).á95#.),#&5),'65
  2002.
  Año 2002
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Clientelismo de mercado; intermediación política; Constitución política de 1991.
  enunciadas
  Hipótesis ^-.5,.ù/&)5-/!#,5(.(,5&5&#(.&#-')5(.,)5&5)(.2.)5-*ùŀ)55
  5-)#85-5*),5&&)5+/65)-5&)-5'#)-55+/5"5-/ ,#)5)&)'#5-5&5
  )(-.#./#ĉ(55goog5355*-,55+/5-.5, ),'5*,.(ù5-,5/(5*.)5, /(#)(&5
  para superar la vieja política, el clientelismo se adecuó a este nuevo escenario y acabó por
  *.,&)55-/-5,+/,#'#(.)-5*,5)(.#(/,5-#()5*,.5 /('(.&55&5'(,55
  hacer política en Colombia. Esta ininterrumpida presencia del clientelismo obliga a ver este
  (ĉ'()65()5)')5/(5( ,'5&5-#-.'5*)&ù.#)65-#()5)')5/(5,&#ĉ(5+/5*),5
  '/")5.#'*)5"5!(,)5/(5'(#-')55#(.,#ĉ(5)55#(.,'#)5(.,5# ,(.-5
  sectores sociales. En los últimos tres años, el resurgimiento de una nueva preocupación por
  el clientelismo ha llevado a sugerir nuevas hipótesis o a renovar antiguas tesis sobre este
  (ĉ'()85&!/(-55-.-5.-#-5-/!#,(5+/5-5"5!(,)5/(5(/05),!(#4#ĉ(55
  &-5,&#)(-5&#(.&#-.-5+/5*/(.(5"#5/(5(/0)55.#*)55&#(.&#-')65()'#()5
  \&#(.&#-')55',)]8
  55*-,55+/5&5')&)55&#(.&#-')55',)5.#(5.)0ù5/(5,á.,5
  '#((.'(.5"#*).ï.#)65-.5.,$)5-.á5( ))55,-*)(,5&5-#!/#(.5*,!/(.5
  +/655(.,6505/(5*-)5'á-5&&á95?&-5,&#)(-5&#(.&#-.-5+/5-5"(5-,,)&&)5
  en los últimos diez años corresponden a una nueva caracterización del tradicional tipo de
  ,&#)(-55#(.,'##ĉ(65),!(#4()5$)5&5 ),'55/(5')&)55',)5#-.#(.)5
  al previamente vigente? ¿O corresponde a un nuevo tipo de relaciones de intermediación
  +/5)#(#5)(5/(5(/0)5#-Ą)5#(-.#./#)(&535/(5)(.2.)5-)#&5'#(.65*,)5
  /3)-5,-/&.)-5-#!/(5-#()5- 0),&-5*,5&5-)#5)&)'#(65(5.ï,'#()-5
  &5 /(#)('#(.)535&#55&5'),#>5-55&5*,(.5)'*&$#55&5
  *,!/(.65&)5+/5#(+/#.5-5-,5-#5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()52*,#'(.5/(5 -5
  ,&.#0'(.5(/055/(5.,##)(&5 ),'55#(.,'#)5*)&ù.#)65)5-#5"5.,(-#.)5
  "#5/(5,ŀ(##ĉ(55&)-5'(#-')-55#(.,'##ĉ(5+/65-#(5',!)65-5
  )(-.,/3(5(.,)55-+/'-535*,á.#-5+/5()5*,(5'$),,5&5 /(#)('#(.)535
  &#5&5-#-.'5*)&ù.#)_85B*85ihl7ihmC5555
  
  119
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Observaciones )-5/.),-5-/!#,(5+/5(5&5'#5(5+/5"35/(5.,(- ),'#ĉ(5&5
  sobre la fuente sistema político, del marco institucional y del desarrollo económico se generan
  .,(- ),'#)(-5(5&-5 ),'-55#(.,'##ĉ(5*)&ù.#65()5*-)55(/0-5
  ),'-55#(.,'##ĉ(5&#(.&#-.85&5,.ù/&)5"5/(5,0#-#ĉ(55.!),ù-5
  5")5+/535"(5-#)5.,$-5*),5).,)-5/.),-65)')5&-55&#(.&#-')5
  tradicional, moderno y de mercado. Lo anterior con el fin contribuir a la ratificación
  5&5"#*ĉ.-#-535 ),'/&5(5).,)-5.,$)-5*),5/.#ï,,4535á0#&65(5&5/&5-5
  habla de una nueva tipología de clientelismo, el de mercado, el cual, por el tipo de
  ',)5#(-.#./#)(&5(5&5+/5-5-(0/&0652"#5/(-5,.,ù-.#-5()5$(-55
  &5 ),'#ĉ(55'(#-')-55,*,-(.#ĉ(535*,.##*#ĉ(855
  
  Cita /,-%365 )"(8 Clientelismo y Desarrollo Social. Bogotá: Tercer Mundo Editores,
  1988.
  Año 1988
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías -,,)&&):5+/#:5'),(#:5-.)5()5*.,#')(#&:5))*,.#0-8
  enunciadas
  Hipótesis ^ -5))*,.#0-5-/(,#-5)5 ,#)(-55))*,.#0-65&5/(#,5/(5)($/(.)5
  de asociaciones primarias, están en capacidad de proveer ciertos conocimientos
  -*#&#4)-535-,0##)-5+/5/(5/(#5-#'*&5()5*),ù5)-.,-95',)5
  35*,)-'#(.)55*,)/.)-5(5.ï,'#()-5,!#)(&-65,ï#.)535/#ĉ(85(5
  &5-(.#)5*)&ù.#)65&5#'*),.(#55-.-5 ,#)(-5,#5(5&5*)-##&#5
  5,,535 ),.&,-5&)5-/ŀ#(.5)')5*,5')0#&#4,5*)3)6535)(5-.5&)!,,5
  -)5/.ĉ()')55&)-5# ,(.-5(.,)-55#-#ĉ(65&)5/&65)')5-5"52*/-.)65
  permitiría modificar relativamente la situación de sus miembros dentro de la
  sociedad. Aún más: si los miembros de las cooperativas mantienen una participación
  activa y hacen oír su voz en las cooperativas secundarias, sostienen comunicación
  5)-50ù-5352#!(5*Ě&#'(.5+/5&-5./#)(-55&-5#,.#0-55&-5
  ))*,.#0-5-5$/-.(55&-5)&#!#)(-5+/5&-5"(5()'()5&)-5-)#)-65&5
  *,)-)55+/5&&ù5-5ï5-,á5/(5')&)5-#!(#ŀ.#0)5*,5&5./#ĉ(55&)-5'#',)-5
  (5&5-)#5(#)(&95&-5))*,.#0-5-,á(5/(50,,5-/&55'),#_85
  (p. 19-20)
  Observaciones &5/.),55,-*/-.5&5*,)&'5&5-,,)&&)5)(5+/#85 -5))*,.#0-5
  sobre la fuente -)(5.)'-5)')5/(5",,'#(.55#ĉ(5)'/(#.,#5+/5.#((5)')5ŀ(5
  organizar a sectores con bajos recursos y así brindarles soporte financiero. Sudarsky
  "5/(5-,#*#ĉ(55&5-)#5(5&5+/5#(.(.5*&#,5&5')&)55&5
  cooperativa, tomando a Colombia como una sociedad caracterizada por ser neopatrimonial, dentro de esta definición bien cabe acomodar el modelo clientelista y
  ).,-5,.,ù-.#-5)')5&5")+/5(.,5'),(#535.,##ĉ(8
  
  Cita á0#&5 ,ĉ(55/0,65(,ï-535,ù65á("45 #!/&85^)(.,)&5*)&ù.#)535
  )(.,)&5#/()5(5)!).á_85(5Servicio Civil y mecanismos de control, 2000.
  Año 2000
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  
  120
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Categorías Control político; diseños institucionales; ciudadanía; relaciones adminsitraciónenunciadas Concejo; intermediación clientelista; Bogotá.
  Hipótesis ^ -5*,!/(.-55&-5+/5-5#(.(.5,5,-*/-.5*,.(55/-.#)('#(.)-5
  -(#&-5-),5&5 /(#)('#(.)55&5*)&ù.#5(5)!).á535,55&-5,&#)(-5
  entre Alcaldía y Consejo, autoridades, representantes y ciudadanía, con el fin de
  examinar el desenvolvimiento de las relaciones políticas en la ciudad, especialmente
  en lo atinente a las modalidades de control vertical y horizontal existentes. No
  )-.(.65,-/&.5 /('(.&5Ą#,5&!/(-5/-.#)(-5##)(&-5*,5*,#-,5
  el sentido del ejercicio adelantado, especialmente en relación con los diseños
  institucionales y las reglas del juego vigentes, así como con las posibles y deseables
  *,5&5-)5(5/-.#ĉ(_85B*85gC55
  Observaciones
  #!/&5,ù535(,ï-5á0#&5*,.(5&5*,-/*/-.)55+/5(5)!).á5"5
  sobre la fuente convivido un diseño institucional híbrido en el cual coexisten características del
  modelo republicano, con su división de poderes, y componentes de la democracia
  *,.##*.#085-.5')&)65$/(.)5)(5&5*&##ĉ(5#()'*&.55 ĉ,'/&-5
  descentralizadoras, atomizadoras y desconcentradoras han terminado por producir
  /(5')&)55#(.,'##ĉ(5&#(.&#-.5,#(.'(.5*,-)(&#465+/5-5
  materializa entre las negociaciones entre la administración central y el consejo. Ante
  este panorama, la investigación plantea un diagnóstico sobre el control ejercido
  -5&5- ,55*)&ù.#535&5á'#.)55&55#/(ù65*,5-ù65(5/(5-!/(5*,.65
  proponer algunos cambios en el diseño institucional de la ciudad.
  
  Cita *,#'(365),#!)85^ !#.#'#6̓&#(.&#-')̓35*)&ù.#5(5)&)'#95(5(-3)55
  #(.,*,.#ĉ(_8 Cuadernos de Economía x (1989): 113-164.
  Año 1989
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías §&#.-5*)&ù.#-535)(ĉ'#-:5,ï!#'(5()*.,#')(#&8
  enunciadas
  Hipótesis ^(5-ù(.-#-65&5"#*ĉ.-#-5+/5*,)*)(')-5-5&55+/5#)5&5,á.,5
  neopatrimonial del Estado colombiano las unciones de legitimación y acumulación
  propias de la intervención estatal se disocian: las organizaciones partidistas
  (/,(5&5*)&#ĉ(535&!#.#'(5&5)'#(#ĉ(5*)&ù.#5'#(.,-5+/5&5 (-5
  de los intereses socioeconómicos toma vías pretendidamente apolíticas y privadas.
  -.5#-)##ĉ(55&-5ï&#.-5*)&ù.#-535)(ĉ'#-5.'#ï(5*,5,-55(#0&5
  ,!#)(&5Ě(5/()5-5'/")5'á-50#(.5(5&5*&()5(#)(&85(5 .)65&5
  intento de distanciarse de las definiciones políticas partidistas parece haber sido una
  )(-.(.55&5.#0#5!,'#&65-),5.))5(5ï*)-55,#-#-5355!/#4#ĉ(5
  &5( ,(.'#(.)5*,.##-.65)')5-#5&)-5,*,-(.(.-55&-5 ,#)(-5
  "!'ĉ(#-5"/#-(5(.(#)5'/")5(.-5+/5&)-5#(0-.#!),-5(5#(#-5
  -)#&-5+/5(.,)5&5)(.2.)5)&)'#()65&5*#.&5()5.#(5)&),5*)&ù.#)85-)5
  -5*,.#/&,'(.5&,)65*),5$'*&)65(5&5ï*)55&5\0#)&(#]65*,#))5/,(.5&5
  cual la agudización del conflicto bipartidista y la creciente autonomía del escenario
  *)&ù.#)5*/-#,)(5(5*&#!,)5&5)'#(#ĉ(_855B*85gjj7gjkC5
  
  121
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Observaciones -5/(5.2.)5+/5.)'5&'(.)-55#0,-)-5( )+/-535.((#-65&5'#-')5/.),5
  sobre la fuente ,)()5&5(./,&45&ï.#5&5'#-')855,)()(5&'(.)-5&5( )+/5
  marxista, del cual toma elementos de la escuela de la derivación y postulados de la
  teoría de la dependencia; por otro lado, adopta conceptos weberianos; y por último,
  /(#)(&#-.-65-5)(5&5/.),52*&#5&5&#(.&#-')85&5/.),5,)()5&5
  &#(.&#-')5)')5/()55&)-5'(#-')-55'(.(#'#(.)5&5*),55&-5ï&#.-5
  políticas y económicas, dentro de muchos otros.
  
  Cita Archer, Ronald P. The Transition from Traditional to Broker Clientelism in Colombia:
  Political Stability and Social Unrest.5).,5'65 (#(95 &&)!!5 (-.#./.5 ),5
  International Studies, 1990.
  Año 1990
  Enfoque Estructural-Funcionalista
  teórico
  Categorías ,.#)-5.,##)(&-:5-.#&#5&5,ï!#'(5*)&ù.#):5'(#-')-55
  enunciadas intermediación clientelista; legitimidad socabada; intercambio de bienes por votos.
  Hipótesis ^ 5*#55&)-5*,.#)-5.,##)(&-555(&#4,5&5*)3)55.,0ï-55-.,/./,-5
  &#(.&#-.-5'#(.,-5+/5*,)*),#)((5/(5#'*,-#)((.5!,)55-.#&#5
  &5,ï!#'(65-)0ĉ5&5'#-')5.#'*)5&5&!#.#'#55&5ï&#.5*)&ù.#535&5-.)5
  35##)(&'(.65"#4)5+/55&5.,55-.5Ě&.#')55*,)0,55/(5-,,)&&)5-)#&65
  *)&ù.#)535)(ĉ'#)5 /,5-#5#'*)-#&5(5&55&,!)5*&4)85&5*/&)5)&)'#()65
  desarticulado por el mecanismo de intermediación clientelista no ha logrado crear
  ),!(#4#)(-5 /(#)(&-5+/5*/(5,*,-(.,5-/-55#(.,--535(-#-5(.5&5
  -.)85)')5,-/&.)55&&)65()5-ĉ&)5&5&!#.#'#5&5-.)5-/ ,#ĉ5/(5.,#'(.)65
  -#()5+/55.'#ï(5&)5"#4)5&5*#5-..&55*,)*),#)(,5#(-535-,0##)-5
  )(-#,)-55'á-5)')5,")-5+/5)')5-#'*&-5')(-55'#)5*),50).)-85
  Como consecuencia de lo anterior, la autoridad del Estado, de los partidos tradicionales
  3555&5ï&#.5*)&ù.#5-5"5,,/')5'#(.,-5+/5&)-55'#)-5(-,#)-5*,5
  )(-.,/#,5/(5*#.&5-)#&5+/5*,'#.55,-./,,5&5/.),#535&5&!#.#'#5-#!/(5
  -.()5&$)-55')-.,,5/(5*,##ĉ(855-.5 ),'65&5-&55&)-5)(ł#.)-5
  -)#&-535&5\#(')0#&#-')]55/(5,ï!#'(5*)&ù.#)5+/5/(5045*,ù5')()&ù.#)65
  '/-.,5-,55Ą)5'á-5(,$)-)535#-*,$)_85B.,/#ĉ(5&5/.),65*85ilC55
  Observaciones 5*&(.5)')5*,)&'5&5"")55+/5&5.ï,'#()5^&#(.&#-')_5-5
  sobre la fuente ampliamente usado para todo tipo de relaciones: se utiliza como algo oblicuo,
  *,)5.)0ù5"(5 &.5- /,4)-5*),5)'*,(,5-/5 ),'55)*,#ĉ(5355
  ,*,)/#ĉ(5&5'#-')65-ù5)')5-/-5 .)-85
  
  Cita -65 &)&'85^&!/(-5().-5-),5&5#+/#-')5(5)&)'#_8 Revista de
  Occidente tomo xliii (1973).
  Año 1973
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías #+/#-'):5,(.5#)(&:5, ),'5&5$/.#0)65 (ĉ'()5.á0#)85
  enunciadas
  
  122
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Cita Echeverri Uruburu, Álvaro. Élites, clientelismo y burocracia estatal, 1960-1990.
  Bogotá: Universidad Autónoma de Colombia, 1993.
  Año 1993
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías Élites políticas y económicas; modernización.
  enunciadas
  Hipótesis El texto propone implícitamente la siguiente hipótesis: el poder del Estado ha
  -.)5&5-,0##)55&-5ï&#.-5*)&ù.#-535)(ĉ'#-5&5*ù-6535&)-5#(.,--55-.-5
  han servido para el desarrollo económico y la modernización del mismo.
  Observaciones -.5/.),5-5"5&-5-#!/#(.-5*,!/(.-95?/#ï(-5.(.(5 .#0'(.5&5
  sobre la fuente *),5*)&ù.#)5(5)&)'#>5?ĉ')5&)5.(.(655.,0ï-55/&-5#(-.(#-5
  #(-.#./#)(&-535(5+/ï5 ),'>55*,.#,55-.-5*,!/(.-5&5/.),5(&#45&5
  procedencia de los principales cargos de los principales niveles institucionales del
  *,.)5-..&5)(5-5)*.(5&-5#-#)(-5 /('(.&-5&5*ù-85(.5-.)65-5
  )(&/35+/5#")-5,!)-5"(5-.)5)/*)-5*),5ï&#.-5)(ĉ'#-535*)&ù.#-65
  35+/5&)-5#(.,--5#('#.)-55&-5ï&#.-5)(ĉ'#-5"(5)(/#)55)&)'#5
  hacia procesos de modernización y desarrollo económico.
  
  #(65 ĉŀ&)85^&#(.&#-')95&5-#-.'5*)&ù.#)535-/52*,-#ĉ(5,!#)(&_8
  Análisis Político (1991): 95-99.
  Año 1993
  Enfoque ̓8
  teórico
  Categorías Crisis política; sistema político colombiano.
  enunciadas
  Hipótesis -5/(5,-Ą5,ù.#85&55)(*.)5+/5'#.5&5/.),5-),5&5&#,)55 &535á0#&5
  -5&5-#!/#(.95^)5)-.(.5&-5)-,0#)(-5,ù.#-5+/5-5*/(5 ),'/&,65)(5
  -!/,#5&5&.),5()(.,,á5+/5(5&5.,$)55 &5/#.,!)535á0#&5 ,ĉ(5
  de Guevara, predominan con ventaja los momentos positivos tales como: el logro de
  un modelo para la investigación del clientelismo a nivel regional, el esclarecimiento
  5-*.)-5,&0(.-5&5 /(#)('#(.)5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()65&5
  -#-.'.#4#ĉ(55/(5)($/(.)55)-,0#)(-5-),5&5,#-#-5*)&ù.#_85B*85ooC
  Observaciones El presente es una reseña crítica sobre el libro de Leal y Dávila. Es importante en la
  sobre la fuente '#5(5+/5-)45&)-5*,#(#*&-5&'(.)-5&5&#,)65-ù5)')5,-&.5&)-5*/(.)-5
  ï#&-55&5#(0-.#!#ĉ(85
  Cita
  
  Cita ù465,(()85^)'#(#ĉ(65&#(.&#-')535-,,)&&)5-)#&5(5&5$)5#(Ě_8
  Revista Universidad de Córdoba, (1994): 21-26.
  Año 1994
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías Comercio; propiedad de la tierra; poder político.
  enunciadas
  
  123
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Hipótesis ^)(5&5.,(-/,-)5&5.#'*)535&50)&/#ĉ(55&5-)#95'*&##ĉ(55&5-5
  demográfica, crecimiento del mercado y apertura comercial hacia otros puntos
  de la Costa Caribe, el dominio del poder político y de la propiedad territorial
  *,'#.#ĉ55&)-5(.#!/)-5\'!(.-]5).(,5.'#ï(5&5)'#(#)5&5)',#)65
  unidos a empresarios de la Costa Caribe, en particular de Cartagena de Indias y de
  ,,(+/#&&85&-5)(2#)(-5&)-5)(/$)55/(50#(/&#ĉ(55&5*)&ù.#5)&#0,(-5
  .#0535&5'#-')5.#'*)5)(0#,.#,)(55,.!(55 (#-5355,,(+/#&&5(5
  polos de desarrollo para el progresivo mejoramiento social y económico del Bajo
  #(Ě_85B*85hkC5
  Observaciones &5/.),5*&(.5/(5,&#ĉ(5(.,5&5 ),'55*,)*#55&5.#,,65&5*),5
  sobre la fuente político y las relaciones clientelistas. El estudio se centra en las relaciones
  &#(.&#-.-5+/5-5(5(5&5,!#ĉ(55,ù455 ),'-5-*ùŀ-55.((#55.#,,85
  -5&5*,#',5-./#)5)(5"35)&)()-535&#(.&#-')855'(#)(5.'#ï(5&5
  influencia de relaciones comerciales.
  
  Cita ,ù5/,.65#,)85^&5',)5*)&ù.#)535&5&ĉ!#55&5&#(.&_85Revista Foro
  (1994): 17-25.
  Año 1994
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Elecciones; voto de opinión; empresas políticas; representación; minorías; voto
  enunciadas clientelista.
  Hipótesis ^&5'#-')5.#'*)5+/5-5,/5&5.,,()5*,5&5,*,)/#ĉ(55,&#)(-5
  .ù*#'(.5&#(.&#-.-65-5#'*)(5&5&ĉ!#55)(-.,/#,5*+/Ą-5'*,--5
  políticas de carácter personal, para concurrir en el mercado. La reproducción
  '*&#5&5)(.,)&5&#(.&#-.5(/(.,5&#'#.#)(-5*,)&'(.5*),5 .)5
  5&-5, ),'-5+/5-5"5*/-.)5(50#!),5-*/ï-55goog6535*),5&5,,/#5
  escasez de recursos institucionales o para institucionales, en manos de los
  *)&ù.#)-5*,) -#)(&-85),5).,5*,.65&5&ĉ!#55&5)(/,,(#5(.,5'*,--5
  personalistas de carácter político se impone en razón del sistema proporcional
  5-,/.#(#)5 0),&5(5)(##)(-5(),'&-55&-5'#(),ù-65*,)5+/5(5&-5
  )(##)(-5)&)'#(-5.,'#(5&5.,(- ),'#ĉ(55&-5'3),ù-5(5/(5-/'5
  #(ŀ(#.55'#(),ù-65'#(.,-55-.-5&-5*)(5(5*&#!,)55-*,,_85B*85goC
  Observaciones 5)(&/-#ĉ(55-.5,.ù/&)5-5+/5&5)(-.#./#ĉ(55goog5#(.,)/$)5, ),'-5
  sobre la fuente &.),&-5+/5.(ù(5)')5*,)*ĉ-#.)5&5'),(#4#ĉ(55&5&-5*)&ù.#85#(5
  embargo, el abstencionismo de las elecciones de congresistas de 1994 puso en
  0#(#5&5,-/&.)55&5#'*&'(.#ĉ(55#"-5, ),'-5(5/(5)(.2.)5
  )')5&5)&)'#()85&5/.),5-Ą&5+/5&5,-/&.)5&5 ,#)('#(.)55&)-5
  dos grandes partidos tradicionales dejó una competencia entre clientelas de corte
  *,-)(&#-.65&)5+/5.,'#(ĉ5*),5*,)/#,5+/5&-5)-5!,(-5'3),ù-5-5#-)&0#,(5
  355-5 ,!'(.,(5(5/(5#('(-5(.#55'#(),ù-5+/5.,'#(,)(5+/()5
  /,5&5$/!)5*)&ù.#)85&5,-/&.)5-5/(5)(0#0(#5(.,5&50).)55)*#(#ĉ(535&5
  0).)5&#(.&#-.65-#(5',!)65&50).)55)*#(#ĉ(5-#!/5-#()5ï#&5(5&5*ù-8
  
  Cita Alzate Cardona, Gilberto. Concentración de poder, violencia, clientelismo y democracia
  participativa en Colombia.5)!).á95)(.#ŀ#5(#0,-#5 0,#(65gook8
  Año 1995
  Enfoque Marxista
  teórico
  
  124
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Categorías Concentración del poder, violencia y clientelismo; subdesarrollo; no progreso;
  enunciadas pobreza; la hacienda; bipartidismo.
  Hipótesis ^-.5.'5&5&#(.&#-')65&5&)55&50#)&(#65)55+/5()-).,)-5
  )(-#,')-65-.-5)-5'&#!(-5( ,'-55(/-.,)5/,*)5-)#&65)')5
  consecuencia directa y real de la excesiva concentración del poder en todas sus
  '(# -.#)(-55/(5&)6535*),5).,5*,.655-5'3),#.,#)5-.),55&5-)#5
  )&)'#(5#(*455-.#- ,5#!('(.5-/-5(-#-65!(,&'(.5*),5
  &.55)*),./(#-535,/,-)-65+/5&-5'á-55&-50-5-.-5)*),./(#-535
  ,/,-)-65-)(5*,)-65*),5&5'#(),#.,#)5!,/*)5.(.),5&5*),_85B*85iihC
  Observaciones &5/.),5(.#(5&5&#(.&#-')5)')5/(5,&#ĉ(5-)#&5+/5-.á5*,) /('(.5
  sobre la fuente relacionado con desenlaces históricos generados tanto por elementos del ambiente
  como de la cultura. En dicho proceso, instituciones coloniales como la hacienda
  y algunas características típicas del territorio nacional, tales como su diversidad
  35 ,#)('#(.)65#ŀ/&.,)(5&-5#(á'#-55',)-5#(.,()-535)(5&&)65
  promovieron la concentración de poder de los hacendados. La aparición de partidos
  y su configuración como subculturas promovieron la creación de cuerpos armados.
  El bipartidismo transportaría relaciones semejantes a la administración pública, el
  &#(.&#-')5-5*)(55'(#ŀ-.)55# ,(.-5'(,-5*(#()5&5,)&5&5-/$.)5
  en medio de toda la estructura social, se manifiesta a partir del nombramiento arbitrario
  5 /(#)(,#)-5*Ě&#)-5+/5()5-)(5-)'.#)-55*,)#'#(.)-5',#.),á.#)-:55&5
  )'*,550).)-:5&5/-)55 )()-5*Ě&#)-5*,5(ŀ#)-55*,.#/&,-:5&5.,áŀ)5
  de influencias, etc. El autor toma preceptos conceptuales tanto de Francisco Leal como
  5/,)5ù45,#85 )5(.,#),5-5'(#ŀ-.5&5)'*,(,5&5 (ĉ'()5)')5
  )(-.,/.),5-)#&655&5045+/5&)5()'#(5)')5/(5*,á.#5+/505(5.,#'(.)5&5
  progreso económico y social, al asentarse sobre las bases del subdesarrollo.
  
  Cita -&(.65,(()85^&#(.&#-')̓35#/(ù5(5 ï2#)95*/(.-5-),5&5
  )(*./&#4#ĉ(55&-5 ),'-55#ĉ(5*)&ù.#_8 Análisis Político (1995): 31-41.
  Año 1995
  Enfoque Socio-antropológico
  teórico
  Categorías Ciudadanía y democracia
  enunciadas
  Hipótesis ^ 5,/#ĉ(55&-5 ),'-55#ĉ(5*)&ù.#55&)-5.ï,'#()-5!(ï,#)-55
  \&#(.&#-')]535\#/(ù]5,-*)(55&5'#-'5&ĉ!#65+/5-#5)&#!55-/*)(,&)-5
  (()-5(5/(5),(55-/-#ĉ(85 5*)&,#655"")65.#(5-(.#)5*),+/5
  sirve para estructurar un proceso histórico. No se trata, pues, de nada nuevo;
  sin embargo, la hipótesis tiene un atractivo adicional, en los tiempos recientes,
  *),+/5-5$/-.55&-5(-#-55&5 ĉ,'/&55')5,55&5\.,(-##ĉ(5
  5&5'),#]5D888E5 5"#*ĉ.-#-5#5+/5&5#ĉ(5*)&ù.#50)&/#)(55&-5
  ),'-5\&#(.&#-.-]55&-5 ),'-5\#/(-]65#5.'#ï(5+/5-5*,)-)5-5&5
  .,á(-#.)5"#5&5'),#5D888E5&5,,),5@*),+/5,)5+/5-.á5+/#0)@55
  /(5#(.,*,.#ĉ(5-'$(.5-.,#5(5+/5(-#.5-/*)(,5'-#-5)--85
  ,5'*4,65(-#.5-/*)(,5+/5&-5#"-5 ),'-55#ĉ(5*)&ù.#5-)(5
  #()'*.#&-:535-5)-5+/5#-.5'/")55-.,5&,85 5#55+/5&5)(##ĉ(5
  #/(55&!Ě(5'))5\-/*,]55&-5).,-5 ),'-55)'*),.'#(.)5*)&ù.#)65(5
   .)65-5'á-5#(5,-/&.)55/(5--!)5#)&ĉ!#)655/(5#(.,*,.#ĉ(5'),&5
  /35$/-.#ŀ#ĉ(5'*ù,#5-65*),5&)5'()-65*,)&'á.#_5B*85ihC8
  
  125
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Observaciones &5/.),5)(.,)0#,.5&5#55+/5&5&#(.&#-')5-5&5-.)5+/5(.5
  sobre la fuente 5&5#/(ù5(5&5'#()5"#5&5'),#85),5&5)(.,,#)65,!/35+/5
  &5&#(.&#-')5-5-#'*&'(.5/(5 ),'55)'*),.'#(.)5*)&ù.#)5+/5-5
  compatible con el concepto de ciudadanía.
  
  Cita )(4á&465,(á(585^*,)2#'#ĉ(55&5)(ŀ!/,#ĉ(5*)&ù.#55)&)'#_8
  Controversia ii (1989): 19-72.
  Año 1989
  Enfoque Socio-antropológico
  teórico
  Categorías Élites; dimensión simbólica del poder; democracia, modernidad y tradición.
  enunciadas
  Hipótesis ^-.-5, ),'-65*(--550-5)')5/(5#(.(.)55)(.,)&55&-5/,),#-5
  (#)(&-5-),5&-5#(-.(#-5,!#)(&-55*),55#(-*#,-5 ,/(.'(.5
  (5,&#-5/&./,&-535-)#&-5'/35# ,(.-55&-5(/-.,-65*,)/(5
  (),'&'(.55&5")+/55)-5&ĉ!#-95/(5\'),(#4(.]535).,5\.,##)(&]85
  -.-5&ĉ!#-5)(.,*/-.-5.#((55(/.,&#4,-5'/./'(.65*,)/#ï()-5
  /(5#(ŀ45)'(#*,-(#5&5-.)65+/5&!/()-5)( /((5)(5/(5"#*,.,)ŀ5
  -'-/,5&5-.)5+/5",ù5+/5#(.(.,5-'(.&,5(5&5'$),5-.#&)5
  de Reagan y Thatcher. El Estado central tiene suficiente poder para entrabar las
  #(##.#0-5+/5*,.(55&-5,!#)(-535&)&#-65*,)5,55&5 /,45(-,#5
  *,5.(,5/(5*,-(#5ŀ45(5&5*,# ,#5(#)(&5B+/5)'#(45(5&)-5,,#)-5
  ',!#()-55&-5!,(-5#/-C85'á-655'/"-55&-5, ),'-5*,)*/-.-5
  por el Estado Central pasan por alto las idiosincrasias y las problemáticas específicas
  de las regiones. Toda esta compleja situación se expresa en un divorcio entre el
  #-/,-)5 ),'&55*)&ù.#)-535.(ĉ,.-655),.5'),()535&#,&6535&5*,á.#5
  *)&ù.#5)(,.65-5(5&-5 ),'-55&5-)#5.,##)(&535(5&5*,*./#ĉ(5
  de la desigualdad de oportunidades. Muchas de las prácticas clientelistas se
  &#'(.(55-5#0),#)_85B*85inC85
  Observaciones ,.ù/&)5+/5,!/'(.5&5(-#55'*4,55",5-./#)-55-)5+/5
  sobre la fuente estudien la relación entre clientelismo y elección popular de alcaldes.
  
  Cita )(4á&465,(á(585^&#(.&#-')535'#(#-.,#ĉ(5*Ě&#_8 Enfoques colombianos
  (1980): 67-106.
  Año 1980
  Enfoque Socio-antropológico.
  teórico
  Categorías &,#-'):5./,3#-'):5&)*#-'):5&#(.&#-')5.(),á.#):5, ),'55goln8
  enunciadas
  
  126
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Hipótesis El ex presidente Lleras Restrepo plantea un debate contra el clientelismo, desde la
  *,-*.#055&5'),#5 ),'&55.#*)5/,!/ï-650#ï()&)5)')5),,/*.&55
  (/-.,)5-#-.'5'),á.#)65)')5,(,5&5#+/#-')5.,##)(&65)')5,4!)5
  5(.#!/-5*,á.#-5),,/*.-5&5+/",5*)&ù.#)85,)5()55(5&5/(.55
  +/5&5&#(.&#-')5-5&5,-*/-.55&5,&#5-)#&55/(5-.,/./,5#(-.#./#)(&5
  ),'&'(.5'),á.#5+/5)/&.5&5)'#(#ĉ(55&)-5ï#&-55'()-55&)-5
  *),)-)-85&5&#(.&#-')5'/-.,5+/5-5#'*)-#&5#ŀ,5/(5'),#5,&5
  -#(5#,.-5--5'ù(#'-55#!/&5-)#&535)(ĉ'#95^(5-)#5*455
  otorgar servicios y seguridad a la inmensa mayoría de la población, necesariamente
  -.á5-/$.55&)-5'(#-')-5&#(.&#-.-5+/5).),!(5-5-!/,#535-,0##)-55
  '#)55*)3)5*)&ù.#)_8
  Observaciones ,(á(5)(4á&45(5-.5,.ù/&)5&,5&!/()-5&'(.)-5)(*./&-5+/5
  sobre la fuente
  #,(5(.(5'(#)(5(5&!/()-55-/-5.2.)-65*,)5+/5()5-,,)&&5
  detalladamente. El texto parte de un análisis de clase, el cual se puede resumir
  (5/-.#)(,-55 0),55+/#ï(5 /(#)(5&5-#-.'855*,.#,55-.)65&5/.),5
  toma las denuncias hechas por el ex presidente Lleras Restrepo a propósito de los
  manejos clientelistas de los políticos tradicionales para mostrar cómo este discurso
  (.#&#(.&#-.55),#!(55/(5(/0)5 (ĉ'()65/3)-5*,).!)(#-.-535()5-)(5&)-5
  *)&ù.#)-5.,##)(&-65-#()5&)-5.(ĉ,.-5B-.5.2.)5.'#ï(5-.á5*/&#)5(5
  Para leer la política).
  
  Cita )(4á&45&(./65 )-ï585El Clientelismo Político. Perspectiva socioantropológica.
  Barcelona: Anthropos Editorial, 1997.
  Año 1997
  Enfoque Socio-antropológico
  teórico
  Categorías Universal antropológico
  enunciadas
  Hipótesis ^/-.,5)*#(#ĉ(5Ě&.#'55+/5&5&#(.&#-')5-)#&535*)&ù.#)5)(-.#./35/(5
  /(#0,-&5(.,)*)&ĉ!#)65()55)( /(#,-5)(5&5\(./,&#]5&5&#(.&#-')65
  soportada en el sentido común circulante. La historia social de la humanidad no es
  una estática providencialmente constituida, es una dinámica, donde la tensión moral
  del hombre, de los hombres, por construir mundos ideales de igualdad es la apertura
  /.ĉ*#5+/50#.5&5,/*./,55&5(.,)*ù5-)#&85)(-..,5&5/(#0,-&#555/(5
  problema, por tanto, supone sólo un paso teórico, para reconocer en el terreno de
  &-5*,á.#-5-)#&-65&5(-#55*,-!/#,5&5#!/&5,&85),5-)5&5#4+/#,5
  *)&ù.#65-)#&535/&./,&655*-,55&5&5-)0#ï.#65-#!/52#-.#()65-)5-)&)5
  35.,-5*,)*/-.-5ï.#-65#(,.#/&-5(5&5'*)55&5.),ù_85B*85oC55
  Observaciones 5*&(.(5&-5*)-./,-5&5&#(.&#-')95&5,"5-/'5+/5&5 (ĉ'()5-5
  sobre la fuente la exacerbación del Homo hierarchicus del ser humano. Es decir, el clientelismo es
  asumido como algo natural e inherente al orden social ya establecido. Por otro lado,
  &5#4+/#,65#(#!(5*),5&5-.)55&-5,&#)(-5$,á,+/#-5-.&#-5*),5
  el orden social, trata de corregir estos vicios de la sociedad diseñando propuestas
  ï.#-5355#(,.#/&-65+/5-5"(5-0#,./)5(5-/5*,)*#)5$,##)55&55*)&ù.#85
  &5*,)&'55-.-5)-5*)-./,-5-5+/5&52*&##ĉ(5&5 (ĉ'()5-5555
  *,.#,55/(5-)&50,#&5)5#'(-#ĉ(855# ,(#55&)5(.,#),65-5/(5
  *,-*.#05(.,)*)&ĉ!#535-)#)&ĉ!#65&5&#(.&#-')5-5/(5 (ĉ'()5+/55-,5
  ),)5-5&)5'/&.##'(-#)(&5(5.(.)5+/5-5)(ŀ!/,5)')5/(5/(#0,-&5
  antropológico, dinámico, indisociable de algunas condiciones del ambiente y del
  contexto, estructurante de un sistema social más grande.
  
  127
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Cita González, Fernán E. Para leer la política: Ensayos de historia política colombiana.
  Bogotá: Cinep, 1997.
  Año 1997
  Enfoque Socio-antropológico
  teórico
  Categorías Bipartidismo
  enunciadas
  Hipótesis N.A
  Observaciones -.5&#,)5-5/(5)'*#&#ĉ(55,.ù/&)-85&55/.),5"5/(5*,)*/-.5+/5-5
  sobre la fuente #-.(#55&5"#-.),#5.,##)(&65&5/&5-)&ù5(.,,-5(5&5 ),'#ĉ(5&5-.)5
  colombiano. Por el contrario, este análisis se centra en la vida política del país a
  *,.#,5&5*,)-)55 ),'#ĉ(55&5-)#95&5#*,.##-')5-5)(0#,.5(5&5
  &'(.)5,.#/&),55&-5,!#)(-5355&-5 ),'-55-)55&5*)&ù.#5(#)(&85
  El clientelismo se presenta bajo un análisis histórico donde la política se distancia de
  &-50#-#)(-5'),&#4(.-65)(5&)-5!')(&-535&)-5,)(-5*,,)+/#&-5+/#,(5
  /(5**&5 /('(.&5(5&5,.#/&#ĉ(55&)-5#(.,--5,!#)(&-5(5&5*)&ù.#5
  nacional.
  
  ,.465 )"(585The Politics of Clientelism: Democracy & the State in Colombia. New
  ,/(-1#%6515 ,-395,(-.#)(5/&#-",-65goom8
  Año 1997
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Feudalismo; la hacienda; precapitalismo, Frente Nacional; democracia excluyente;
  enunciadas clientelismo corporativo; violencia; narcotráfico; guerrillas.
  Hipótesis 5"#*ĉ.-#-5+/5-)-.#(5 )"(585 ,.45-5+/5&5&#(.&#-')5+/5-/,!#ĉ5(5 ),'5
  .,##)(&5(5)&)'#5-5"5')#ŀ)55.,0ï-55/(5*,)-)55.,- ),'#ĉ(5
  5&5-)#5(5,-*/-.55&)-5 (ĉ'()-55'),(#4#ĉ(85&5 /(#)('#(.)5
  &5&#(.&#-')5(#ĉ5(5&5-()555 ),'-5.,##)(&'(.5,/,&-5+/5
  *,)*##,)(5&-5,&#)(-5*.,ĉ(7&#(.5/,(.5ï*)-5 /&-535)&)(#&-85)(5&5
  advenimiento de la urbanización, la tecnología y la burocratización del Estado en los
  Ě&.#')-5Ą)-65&5 (ĉ'()5&#(.&#-.5"5-#)5, ),')5(5/(5'#)5*,52*(#,5
  y mantener el control político y social en condiciones de un centralismo burocrático.
  (5*&,-5&5/.),95^ .51#&&55,!/5.".5."5&#(.&#-'5.".5',!5#(5
  .,#.#)(&5 ),'5"-5(5')#ŀ5.",)/!"55*,)--5) 50)&/.#)(,35,-*)(-5.)5."5
  *"()'(5) 5'),(#4.#)(85Ļ5 /(.#)(#(!5) 5&#(.&#-'51-5')#5#(5."5
  .,#.#)(&&35,/,&5(5*-(.,37-5 ),'-5) 5*.,)(7&#(.5,&.#)(-"#*-5/,#(!5
  )."5 /&5(5*.,#')(#&5,-85#."5."50(.5) 5/,(#4.#)(65."()&)!365
  and rampant statism in more recent years, the clientelistic phenomena has been
  ,-"*5-55'(-5) 52.(#(!5*)&#.#&5(5-)#&5)(.,)&-5/(,5)(#.#)(-5) 5
  /,/,.#5(.,&#-'_85B*85gjC
  Cita
  
  128
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Observaciones /()5"&')-55&#(.&#-')65()5*)')-5, ,#,()-5&5 (ĉ'()5-#(5(.-5
  sobre la fuente ",5/(5,+/)&)!ù5&5*),5*)&ù.#)5(5)&)'#535(5&5,-.)5&5'/()85
  -.5(á&#-#-5(5*,#',5#(-.(#5()-5,,)$55&5)'*,(-#ĉ(55ĉ')5&-5ï&#.-5"(5
  abordado el problema del orden y del poder político. El clientelismo se configura
  )')5/(5&'(.)5-#5)&#/)5+/5-5!(,5(5)&)'#5-5&5)&)(#535&5
  predominio de la hacienda como institución reguladora en un territorio dado, dichas
  ,&#)(-5+/5-5-.&(5(5&55'/()5,/,&5(.,5*.,)(-535&#(.-5&/!)5-5
  0(52.,*)&-5&5á'#.)55&)5*Ě&#)5/()5-.-5'#-'-5ï&#.-5(/(.,(5
  mecanismos de instauración y mantenimiento de su autoridad. El clientelismo
  ),*),.#0)5-5&5'(#-')5+/5&)-5*,.#)-5(/(.,(5*,5!(,,5&-5#(á'#-5
  +/5-5(5(.,#),'(.5(5&)5&)&65&5,(.5#)(&5-5/(52*,-#ĉ(55
  &-5ï&#.-5*),5!(,,5#"-5#(á'#-65,4ĉ(5*),5&5/&5")35(5ù5()(.,')-5
  '/"-5)(-.(.-5(5&-5 ),'-55,*,)/#ĉ(5&5-#-.'5*)&ù.#)85 )5'/35
  #(.,-(.55-.5/.),5-5+/5!(,5/(5,&#ĉ(5/-&5(.,5&5&#(.&#-')535&5
  naturaleza excluyente del sistema político colombiano, razón por la cual no puede
  dejar de relacionar otras variables típicas –del sistema colombiano– tales como la
  violencia, la aparición de grupos insurgentes, el narcotráfico, relaciones de poder
  $,á,+/#-65(.,&#-.-65)((.,-5(5&5$/.#0)535")+/-5)(-.(.-5)(5&5
  sistema democrático establecido.
  
  Cita )(4á&465,(á(585^?)&*-)5*,#&5)5*,-(#5# ,(#5&5-.)5(5
  )&)'#>5(5'#,5-5&5"#-.),#_85Colombia Internacional (2003): 124-158.
  Año 2003
  Enfoque Socio-antropológico
  teórico
  Categorías Bipartidismo; populismo; clientelismo; modernidad; tradición.
  enunciadas
  Hipótesis ^&5)(.,-.5+/5"')-5,&#4)5(.,5&5-#./#ĉ(5./&55,#-#-535/(5'#,5
  "#-.ĉ,#55&,!)535'#()5*&4)5()-5-#.Ě5'/35&$)-55/(50#-#ĉ(5*)&ù*.#5+/5
  (/(#5&5#('#((.5)&*-)55&-5#(-.#./#)(-5'),á.#-535&5,ï!#'(5*)&ù.#)5
  5)&)'#85#(5',!)65&5,),,#)5"#-.ĉ,#)5+/5"')-5')-.,)5()-5'/-.,5
  /(5,)-#ĉ(5!,/&5&5')&)55'##ĉ(5+/5&5#*,.##-')5-,,)&&5
  (.,5&5-)#535&5-.)5)&)'#()-535+/5*,'#.#ĉ5&5 /(#)('#(.)55/(5
  -.)5+/5"ù55*,-(#5# ,(#5-!Ě(5&-5-#./#)(-5,!#)(&-535&)&-5
  durante el siglo xix y buena parte del xx. Esa erosión no es necesariamente negativa,
  */-5*/5-#!(#ŀ,5/(5)*),./(#5*,5/(5'á-5*,) /(5'),.#4#ĉ(5
  de la nación, si se lograra un acercamiento menos negativo a la realidad política
  )(,.5*,5#(.,)/#,5&-5, ),'-5*)&ù.#-5(-,#-5*,5-5'),.#4#ĉ(85
  Esa democratización pasa por la recuperación de la dimensión de la política como
  )(-.,/#ĉ(5)&.#055(#ĉ(65+/5.#(5#'(-#)(-5/&./,&-65-)#&-535
  )(ĉ'#-_85B*8gkhC
  Observaciones El problema de la viabilidad de la democracia puede abordarse, según Fernán
  sobre la fuente González, desde tres perspectivas: la primera, desde una perspectiva de una
  democracia ideal y abstracta; la segunda, desde una postura melancólica donde el
  -.)5'),()5"5*,#)5&5')()*)&#)55&5 /,45-),5-/5.,,#.),#)535&5)(.,)&5
  sobre sus instituciones; la tercera es donde se habla de la construcción diaria y
  paulatina del Estado, de su poder territorial y de la consolidación de las instituciones.
  El autor basa su propuesta en las teorías de construcción del Estado de Charles Tilly.
  
  129
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Cita )(4á&465,(á(8585^*),.-5&5#á&)!)5(.,5"#-.),#535#(#5*)&ù.#85(5
  )(.,#/#ĉ(5-5&52*,#(#5#(0-.#!.#05(5&5#(*_85Historia Crítica (2004):
  23-38.
  Año 2004
  Enfoque Socio-antropológico
  teórico
  Categorías
  &(.(#)-5 /('(.&-:5 !&-#5.ĉ&#535&5,.#)5 #,&:5&#(.&#-.-535
  enunciadas tecnócratas; causas objetivas y subjetivas de la violencia; Cinep.
  Hipótesis ^(5-5-(.#)65&)5+/5"5.,.)55",5-5#(!,5*),5&)-5.,- )()-5"#-.ĉ,#)-5
  de nuestros problemas políticos: intentar responder, desde una relectura de la
  "#-.),#5*)&ù.#5'*&#'(.5)(-#,655&-5*,!/(.-5+/5-5"5&5#(#5
  Política sobre las actuales violencias, el clientelismo y la corrupción, la crisis de
  representación política, las relaciones entre Estado y sociedad, e iglesia católica y
  -.)5&#,&65&5.#*)55*,-(#5&5-.)5(5&-5#0,--5,!#)(-65.8_85B*85hjC
  Observaciones -5/(5,.ù/&)5+/5"5/(5,0#-#ĉ(5(5,.,)-*.#055&)-5.'-5-./#)-55*),5
  sobre la fuente el Cinep. Se configura como un texto valioso para este estado del arte en la medida
  (5+/5(,,5&)-5*,#',)-5,'#(.)-5&5.'5(5)&)'#:5-,#5,0'(.5
  &5( )+/5#(##&:535(&#-.5/(5-,#55/.),-5(#)(&-55#(.,(#)(&-5+/5
  "##,)(5)(.,#/#)(-5&5-./#)5&5 (ĉ'()85,(á(5)(4á&45-5,.,#45
  *),5',,5/(50#-#ĉ(5# ,(#55&)-5 (ĉ'()-65(5-.5.2.)5,-&.5&5*)-./,5
  5,(()5-&(.65(.5&5/&5)(-#,95^-.-5*,-*.#0-5*,'#.(5&,55
  manera más dinámica el papel del clientelismo como articulador de sociabilidades
  tradicionales y modernas para hacer presentes a los aparatos del Estado moderno en
  )(##)(-5-)#&-5+/5()5*,'#.(5-/5)'#(#)5#,.)_85B*85ijC
  
  ),&-5(ù.465..)85^&#(.&#-')535),,/*#ĉ(_85( Carlos Lleras Restrepo,
  )'*#&)5*),5..)5 ),&-5(ù.465ggi7gmh85(. ï55)!).á95(#0,-#5
  Central, 1999.
  Año 1999
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Corrupción y clientelismo
  enunciadas
  Hipótesis Como compilación de artículos periodísticos del ex presidente Carlos Lleras
  -.,*)5()5'($5"#*ĉ.-#-65*,)52*,-5#,.'(.5/(5 ),'55)(#,5&5
  (ĉ'()5&#(.&#-.5)')5&5*),55&)-50##)-5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()8
  Observaciones Este libro es una recopilación de artículos publicados en el diario Nueva Frontera.
  sobre la fuente El libro trata sobre los principales aportes del ex presidente Carlos Lleras Restrepo
  en los campos del periodismo, del clientelismo y la corrupción y la modernización
  del país. La mayoría de artículos abordan el tema de la corrupción administrativa;
  35*)((5(5.'55#-/-#ĉ(5&!/()-5-*.)-5+/5,(5,&0(.-5*,5&-5ï&#.-5
  *)&ù.#-55&5ï*)65*),5$'*&)65&5"")55+/5&5&#ĉ(5*)*/&,55&&-5
  /,5/(5').ù(5*,5&)-5*)&ù.#)-5&#(.&#-.-85(5!(,&655*-,55",5/(5
  #-.#(#ĉ(5(.,5),,/*#ĉ(535&#(.&#-')65&)-5,.ù/&)-5),(5&5 (ĉ'()5)')5
  el principal vicio de la política colombiana.
  Cita
  
  130
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Cita /.#ï,,45(ù(65,(#-)535(,ï-5á0#&5 ,ĉ(55/0,85^&)(.ĉ&)!)-5
  o politólogos: ¿/ï5*)')-5#,5")35-),5&)-5#()-/,#)->_5Revista de Estudios
  Sociales (2000): 39-49.
  Año 2000
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Criminalidad organizada; represión; diseño institucional; apropiación privada de
  enunciadas bienes públicos; bipartidismo; especificidad colombiana.
  Hipótesis ^,#-55&)-5.,$)-5"#-.ĉ,#)-535-)#)&ĉ!#)-5+/5-5"(5*,)/#)5(5&)-5Ě&.#')-5
  0#(.5Ą)-65-')-5*,)2#''(.5ĉ')5 /(#)(5&5&#(.&#-')5)&)'#()5
  (sobre todo el rural; contamos con muchos menos trabajos sobre la vertiente
  /,(C65*,)5(5'#)5.(')-5*))5)5(5+/5#,5-),5&)-5'(#-')-5
  +/5&)5"(55&5045\(,ĉ(#)]535\0#.&]85-5#,65&5\-,#*#ĉ(5(-]65)(5.))5
  &)5+/5"5*),.)65()5"5*)#)5"-.5&5')'(.)5*,"(,5&)-5'(#-')-5
  +/52*&#,ù(5&5-),*,((.5-/*,0#0(#5@+/#4á-5,#'#(.)@55&-5 /,4-5
  &#(.&#-.-5(5)&)'#_85B*85ioC
  Observaciones /,(.5&-5Ě&.#'-5ï-5&5-#!&)5xx5&)-5-./#)-5-),5&5 (ĉ'()5
  sobre la fuente del clientelismo en Colombia, la mayoría de ellos basados en perspectivas
  "#-.ĉ,#-535-)#)7(.,)*)&ĉ!#-65"(5)(.,#/#)55-# ,,5&)-5'(#-')-55
  /(#)('#(.)5&5'#-')65-),5.))5(5&5á,5,/,&85#(5',!)65#")-5-./#)-5
  "-.5"),5-5'/-.,(5#(-/ŀ#(.-5*,5')-.,,5*),5+/ï5&5 (ĉ'()5*,-(.5
  ,-!)-55-,5(,ĉ(#)5350#.&5&5'#-')5.#'*)85ĉ')5)5*),5+/ï5&5 (ĉ'()5
  *,0#065-5,*,)/535'/-.,5.(,5-ù(.)'-55 ),.&#'#(.)5-)(5&!/(-55&-5
  *,!/(.-5+/5-5*&(.5,(#-)5/.#ï,,485
  
  Cita /.#ï,,45(ù(65,(#-)85^&#(.&#-')535-/-5(,)-_85(5La ciudad representada:
  política y conflicto en Bogotá, 55-120. Bogotá: tm Editores, 1998.
  Año 1998
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Clientelismo en Bogotá; juntas de Acción Comunal; participación y representación.
  enunciadas
  Hipótesis ^&5-!/()5*ù./&)5-.á5#)55\&)-5(,)-5&5&#(.&#-')]85(5)--5-5
  #,5+/5/(5,ł2#ĉ(5-),5&-5jac nos da claves de explicación invaluables para
  entender las especificidades de nuestra vida participativa, otra es adoptar una actitud
  #()(.65(5&5-(.#)5*3),.#0)65 ,(.55&&-85)5-5/(5!,(5-,.)5+/5&-5jac
  son un nicho valiosísimo para el clientelismo. Pero esto plantea por lo menos dos
  *,!/(.-5#()'ĉ-85?),5+/ï5-5.(5*),)-)535ł2#&5&5&#(.&#-')>5/-5()5
  solo se apoderó de las jac5(5&5*-)65-#()5+/5.'#ï(5")35.#(5/(5*,-(#5
  -/-.(#&5(5&-5 /(.-5'#(#-.,),-5 )&-6535(5'Ě&.#*&-5#(-.(#-5+/655-5
  suponía, eran democráticas por excelencia y, por consiguiente, esterilizadoras de
  prácticas perversas. Además, las disposiciones constitucionales y las decisiones de los
  !)#,()-5#-.,#.&-5B&)-55 )%/-535,)',!65*,)5.'#ï(5&55-.,)C5)(.,5
  el clientelismo lo hubieran debido debilitar bastante. Y si logramos contestar a la
  *,#',5*,!/(.65.)0ù5()-5+/5).,95?ĉ')5 /(#)(5&5&#(.&#-')5(5/(5
  #/55-#-5'#&&)(-55"#.(.->5?(5+/ï5-5# ,(#55&)5+/5"(65*),5
  ejemplo, los gamonales rurales? Apenas nos salimos así sea un poco del ámbito de las
  !(,&#-5ĉ')-65()-50')-5()5/(.55+/5-')-5'/35*))5-),5&5
  /(#)('#(.)5&5&#(.&#-')5(5/(5!,(5'.,ĉ*)&#655+/ï5'(,5-5(.,)(5
  
  131
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  )(5&5-#-.'55*,.#)-535&5'/()55&)5*)&ù.#)5#(-.#./#)(&65+/ï5#(.,--65
  2*..#0-535("&)-5&)!,5,*,-(.,_85B*85ggC5
  Observaciones /.#ï,,45.)'55)!).á5)')5/(#55(á&#-#-5(.,&55-/5#(0-.#!#ĉ(85
  sobre la fuente /5#-/-#ĉ(5.#(5/(5(&$5(5&5.,,()55&5/&./,5&5,&#)(,5&5 (ĉ'()55
  &#(.&#-.5)(95 ),'-55.,'#.,5#(.,--65 ),'-55*,.##*#ĉ(65,*,-(.#ĉ(5
  35 ),'#ĉ(55#/(ù85,5/.#ï,,45&5&#(.&#-')5-5/(5 (ĉ'()5+/5
  en mucho casos complementa dinámicas democráticas propias de territorios
  colombianos.
  
  Cita Losada Lora, Rodrigo. Clientelismo y elecciones: tres modelos explicativos del
  comportamiento electoral colombiano.5)!).á95)(.#ŀ#5(#0,-#5 0,#(65gonj8
  Año 1984
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías ( )+/5*-#)7-)#&:50).(.5,#)(&53550).(.5&#(.&#-.:5)'*),.'#(.)5
  enunciadas electoral.
  Hipótesis ^&5-./#)5-5-5 /('(.&'(.5(5/(5-,#55igm5(/-.-65""-5
  en cuatro localidades, dos de ellas urbanas (los barrios Minuto de Dios y Diana
  /,3655)!).áC535)-5,/,&-5B&)-5'/(##*#)-55#)535ĉ'+/C85-.)-5-#.#)-5
  /,)(5-)!#)-5)(5&5,#.,#)55+/5)(-.#./3(5-)-5,/#&-5*,5&)-5.,-5
  ')&)-5(5/-.#ĉ(5D')&)5*-#)7-)#&65')&)5&50).(.5,#)(&535')&)5
  &50).(.5&#(.&#-.E85),5/(5&)65)-55&&)-5Bĉ'+/535&5,,#)5#(5
  Turbay) sobresalen, tal como se documentará en los dos próximos capítulos, por
  la abundancia de las interacciones clientelistas. En contraposición, las otras dos
  &)&#-5)()(5'/35*))55&#(.&#-')_85B*85giC
  Observaciones Bajo los modelos psico-social, racional y de clientelismo, el autor busca comprender
  sobre la fuente el comportamiento electoral de los colombianos. Para ello, la investigación
  es planteada como un estudio de caso aplicado a dos barrios de Bogotá y dos
  '/(##*#)-85 -50,#&-5+/5-5*,.((5(&#4,5-)(5&-550).(.5,#)(&535
  votante clientelista. Para ello, el autor construye un marco teórico sobre clientelismo,
  .)'()5&)-5/.),-5+/5"-.5-5Ą)5-5"ù(5,.,#4)5*),5",5*),.-5
  teóricos a la materia, entre ellos se encuentran: Scott, Powell, Lemarchand, Legg,
  /Ŀ'(65)#--0#(65 ï,65 (ï65)-.,65)& 65#-(-..535)(#!,65 365
  )-(&&6535)&"85-.5#(0-.#!#ĉ(5.'#ï(5.#(5*,.(-#)(-5'.))&ĉ!#-5(5
  .(.)5/-5!(,,5/(5')&)5+/5*,'#.5-/*,,5&5( )+/5*-#)7-)#&65-#(5
  ',!)5()5&)5&)!,8535&!/()-5,,),-5(5&5.'Ą)55&5'/-.,5+/5&5'#-')5
  /.),5,)()85#(&'(.5-5&)!,5)(&/#,5+/5&5&#(.&#-')5()5.#(5/(5
  incidencia directa sobre la elección del votante. Sin embargo, abre la duda sobre los
   .)-5#(#,.)-5&5&#(.&#-')5(5).,)-5'*)-5350,#&-85
  
  Cita /.#ï,,45(ù(65,(#-)85^#-.),#55'),.#4#ĉ(5(ĉ'&95&5*,.#)5
  #,&5(5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()5-5&5,(.5#)(&5"-.5")3_85
  En Degradación o cambio: evolución del sistema político colombiano, compilado por
  ,(#-)55/.#ï,,45(ù(65hk7mn65)!).á95#.),#&5),'65hffh8
  Año 2002
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  
  132
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Categorías Participación, partido Liberal; Constitución de 1991; clientelismo; democratización.
  enunciadas
  Hipótesis ^ 50)&/#ĉ(5&5\*,.#)5!á,,&)7.))5)(5'.#-5, ),'#-.-]55\*,.#)55'--5
  *))5(-)]5()-5*)(5 ,(.55&5.,#-.5"#-.),#55/(5'),.#4#ĉ(5)(5.,#),)85
  5'#5+/5&5*,.#)5-5"#4)5'á-5#(&/3(.65,-/&.ĉ5'á-5#(/)5*,5
  tramitar demandas populares a nivel macro e incluso para mantenerse dentro de la
  &!&#85()55&)-5,-/&.)-5'á-5*,0,-)-55.&5-(&5-5+/5(.#55
  '!)!)-535()-.á&!#)-5*/(50)# ,,5)(.,5&5'),.#4#ĉ(5')-.,()5&-5
  0#(#-5*&*&-5&5.,#),)_85B*85mi7mjC
  Observaciones (5-.5)*),./(#5/.#ï,,45(ù(5-5*,!/(.5*),5&50)&/#ĉ(5&5,.#)5
  sobre la fuente #,&95#C5-5#(.,,)!5*),5-/52#-.(#5-*/ï-55&5)(-.#./#ĉ(55goog5355*),55&55
  .,(- ),'#ĉ(55(5-/55 ),'55)*,,:5##C5/.#&#45/(5'.))&)!ù5/&#..#0:535###C5
  )(&/35+/5&5,.#)5 #,&52#-.65-#(5',!)5-5"5.,(- ),')655'(,5
  +/55&5)(0,.#,-5(5/(5*,.#)5'á-5#(&/3(.65-5"52*(#)5,-.()55*),5
  5-/-5(.,)-85 5'$),5 ),'5*,5ŀ(#,&)5-95/(5*,.#)5!,(5(52.(-#ĉ(5
  *,)5*))5(-)85!Ě(5&5/.),65-.5 /5&5*,#)5+/5&)-5*,.#)-5.,##)(&-5
  *!,)(5*),5&5'),.#4#ĉ(5&5-#-.'855*&(.5##)(&'(.5+/65)(5
  &5)(-.#./#ĉ(5*)&ù.#55goog65&5 (ĉ'()5&#(.&#-.5 /55)-,0)5)')5
  categoría analítica, espacio articulador de mecanismos de participación ciudadana y
  no solamente en tono peyorativo, como un juicio o un insulto hacia el obrar político.
  
  Cita ,'#&&)5865#)&á-5 85^&#(.&#-')535),85'#)-5(5&-5,&#)(-5&#(.&#-.-5
  (5)&)'#5Bgolf7goofC_85-#-55*,!,)85(#0,-#5#)(&65)!).á65hffi8
  Año 2003
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías
  )()!, ù55!,)
  enunciadas
  Hipótesis &5/.),5-5*,!/(.95?ĉ')5 /(#)(5&5&#(.&#-')5/()5&5)$.)5&5
  intercambio es el voto?
  Observaciones -5/(5.-#-55*,!,)55&5(#0,-#5#)(&65#(-/')5 /('(.&5*,5&5
  sobre la fuente */&##ĉ(55/(5.2.)5+/5-5)(ŀ!/,ĉ5)')5/(5.2.)5,()55&5.#*)&)!ù555
  estado del arte sobre clientelismo en Colombia.
  
  Cita )(4á&45,(á(465,&)-5 )-ï85^ 5)ŀ((##ĉ(5(5)&)'#95/(5'*,-5'á-5
  &5&#(.&#-')5*)&ù.#)_85-#-55*,!,)85(#0,-#55&)-5(-655)!).á65hffg8
  Año 2001
  Enfoque -.,/./,&7 /(#)(&#-.
  teórico
  Categorías Cofinanciación; auxilios parlamentarios; Constitución de 1991; descentralización.
  enunciadas
  
  133
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Hipótesis ^-55+/5&5)ŀ((##ĉ(65(5&5',)5&5*,)-)55-(.,&#4#ĉ(65 /5
  concebida, diseñada y estructurada como una herramienta idónea y trasparente
  5)),#(#ĉ(535*)3)5ŀ((#,)535.ï(#)5&5!)#,()5(.,&55(.#-5
  territoriales, el sistema político, y en particular su marcada connotación clientelista,
  la pervirtieron al convertirla en una pieza más de la relación clientelista entre el
  Gobierno Nacional y el Congreso de la Republica, por un lado, y los congresistas
  35-/-5&.),-5*),5&5).,)85(5-.5-(.#)65&5)ŀ((##ĉ(5-5.,(- ),'ĉ5(5/(5
  #((.#0)5 .#0)5(5&5(55,*,)/#ĉ(5&#(.&#-.5365*),5(65(5&'(.)5
  /(#)(&5&5-#-.'5*)&ù.#)_8
  Observaciones 5)(-.#./#ĉ(5*)&ù.#55goog5.,$)5)(-#!)5&!/(-5'#-5+/5)!(5*),5
  sobre la fuente &5'),(#4#ĉ(5ŀ-&65*)&ù.#535'#(#-.,.#05&5*ù-65&5'#-')5.#'*)5+/5-5
  0(45(5 ),.&,5&5,ï!#'(5'),á.#)85#"-5'#-5()5-)&)5.,.(55
  ),,!#,5&!/(-5*,á.#-5*)&ù.#-5.,##)(&-65-#()5.'#ï(5,,#,&-85(55
  &-5'#-5'á-5.-5 /5&)5+/5-5)()5)')5&)-5/2#&#)-5*,&'(.,#)-85#(5
  embargo, al eliminarlos, el mismo sistema buscaría más tarde nuevos mecanismos
  *,5,'*&4,&)-85-.5'(#-')5 /5*)-.,#),'(.5)()#)5)')5&)-5^ )()-55
  )ŀ((##ĉ(_85#")-5 )()-5-,ù(5/.#&#4)-5*),5&)-5)(!,-#-.-535-/-5&#(.&-65
  *,)5.'#ï(5-5&5$/.#0)5"#5&)-5/,*)-5)&!#)-55&#ĉ(5*)*/&,85555
  
  Cita #4()5)$-65 ,#485^/#&&#-')535&#(.&#-')952*,-#)(-55/(5'#-'5&ĉ!#85
  &5 ,-)5&5')&)5&#,&55 .#()'ï,#_8 Revista de Estudios Sociales (2001):
  75-83.
  Año 2001
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Siglo xix:5,0)&/#)(-5&#,&-:5'),#:5#(-.#./#)(-5#( ),',&-535 ),'&-:5
  enunciadas (.,&#-'):5#+/#-'):5&#(.&#-'):5 ï2#)8
  Hipótesis ^&5-#!&)5xix y sus principales actores encarnan una combinación de prácticas
  políticas coloniales ligadas al prestigio y al poder personal, con ideales y
  justificaciones propias de un contexto independentista. Además, el inconmensurable
  ,!#)(&#-')65#(-.#./#)(&'(.5, ),4)5/,(.5&5)&)(#65()5*,'#.#ĉ5(#5
  -#+/#,5+/5&-5!/,,-55#(*((#5,#,(5*-)5(5&)-5# ,(.-5.,,#.),#)-5
  latinoamericanos, a Barones Mayores, capaces de promover una homogeneización
  *),50ù5#'*)-#.#0_5B*85mnC8
  Observaciones Larisa Pizano hace un análisis de las relaciones de poder del xix5(5 .#()'ï,#5
  sobre la fuente *,5()(.,,5&!/(-5)(.#(/#-5(.,5&5#(-.#./#)(&#55&5ï*)535&55
  (/-.,)-5ù-85 )5(.,#),5#)55+/5&)-5*,#(#*#)-5&#,&-55&5ï*)5-50#,)(5
  influenciados por algunas instituciones coloniales tales como la encomienda, la
  "#(:5&!/()-5.),-5)')5&)-5/#&&)-:535&-5,&#)(-55#(.,'#)5+/5
  -.)-5'#-')-5-.&ù(55.,0ï-55'(#-')-5&#(.&#-.-85-.5-./#)5*,.55
  /(5(á&#-#-5!(,&5-),5&)-5*,)-)-5#(*((.#-.-55 .#()'ï,#65*,5&/!)5
  *,)/#,5)(&/-#)(-5'/")5'á-5)(,.-5-),5 ï2#)8
  
  Cita (+/#-.5-.,*)65,#%85^&#(.&#-')65-(.,&#4#ĉ(535)()55
  )ŀ((##ĉ(_85-#-55*,!,)65(#0,-#55&)-5(-65)!).á65hffg8
  Año 2001
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  
  134
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Categorías Fondos de cofinanciación
  enunciadas
  Hipótesis ^ 5#-.,#/#ĉ(55&)-5,/,-)-5*,)0(#(.-55&)-5)()-55)ŀ((##ĉ(65
  /('(.&-5*,5 #&#.,5&5*,)-)55-(.,&#4#ĉ(65 /,)(5#-.,#/#)-5)(5
  criterios eminentemente clientelistas, afianzando el ejercicio de la intermediación
  *,)*#)55-.5 (ĉ'()5*)&ù.#)_85
  Observaciones -5/(5.-#-55*,!,)55&5(#0,-#5&5 )-5(-5+/5#(!5-),5&)-55
  sobre la fuente )()-55)ŀ((##ĉ(85/5)(&/-#ĉ(5-5+/5-.)-5 /,)(5*,.55&5,*,.##ĉ(5
  de las clientelas.
  
  Cita ,'#&&)65#)&á-85Clientelismo y poder: relectura crítica de algunas reflexiones hechas
  sobre el clientelismo en Colombia. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia,
  Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, 2005.
  Año 2005
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Estado del arte
  enunciadas
  Hipótesis N.A
  Observaciones &5/.),5*&(.5+/5&5#'(-#ĉ(5&5*),5()5"5-#)5)'*&.'(.5-./#5
  sobre la fuente 35+/55&5)'*,(-#ĉ(55#")5 .),5-5*),ù5).(,55*,.#,55/(5'3),5
  &,#5-),5&-5 ),'-55)*,#ĉ(5&5 (ĉ'()5&#(.&#-.5(5)&)'#8555
  *,)*)(5/(55-./#)5-)5(5&'(.)-5 /(#)(&-65-.,/./,&-55#(-.#./#)(&-5
  &5 (ĉ'()85-5/(5.2.)5+/52*)(5&)-5*,#(#*&-5&)!,)-55&-5),-5'á-5
  representativas de la materia en Colombia, es un texto cercano a un estado del arte.
  
  Cita -),65,#-.#(85^&#(.&#-')535#/(ù95&)-5&ù'#.-55&-5, ),'-5
  '),á.#-5(5&5*,.'(.)55/,_8 Análisis Político (2002): 36-54.
  Año 2002
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías No-ciudadanía; clientelismo de resistencia; violencia; cultura política; movimientos
  enunciadas campesinos.
  Hipótesis ^(5(á&#-#-55&5*,.##*#ĉ(5*)&ù.#5(5&5*,.'(.)55/,5'/-.,5
  +/5&5&#(.&#-')65+/5-.á5.(5'*&#'(.52.(#)5(5&-5'),#-5
  latinoamericanas, detiene el poder de los grupos populares organizados bajo nuevas
  ,!&-5*)&ù.#-6535 ,/-.,5&5*,)'-55/(5'#)5#(-.#./#)(&85,#',)65/(5
  *,,#5-#./#ĉ(5)(ĉ'#5 /,455#'*),.(.-5-.),-55&5*)&#ĉ(550&),,5
  los beneficios inmediatos de cambiar sus votos, sobre los beneficios abstractos y a
  largo plazo de la representación política. Segundo, la larga historia de estas prácticas
  *)&ù.#-5"5,)5#(-.#./#)(-5#( ),'&-5--5(5,-55#(.,'#)5
  -#!/&535"5*,0(#)5&5-,,)&&)55#(-.#./#)(-5&)&-55*,.##*#ĉ(5+/5
  podrían servir como base para la ciudadanía democrática. Tercero, los políticos y sus
  '+/#(,#-5"(5')-.,)5/(5'3),5"#&#5*,5*.,-55&)-5'#)-5(5&-5
  ,!&-5*)&ù.#-535(5&-5#(-.#./#)(-55&)5+/5&)-5*,)*)((.-55, ),'-5*)&ù.#-5
  #(-.#./#)(&-5!(,&'(.5(.##*(_85B*85ilC
  
  135
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Observaciones ,#-.#(5-),5*&(.5+/5&5&#(.&#-')5*/5-,50#-.)5)')5/(5'(#-')55
  sobre la fuente ,-#-.(#65(5.(.)5+/5&)-5&#(.-5"(5$)55-,5)(-#,)-5)')5-Ě#.)-5
  dominados para pasar a constituirse como un grupo organizado con conciencia de
  &-5+/5(/(.,5(5-.5')&)5-)#.#0)5&5&#(.&#-')5'(#-')-5*,5
  obtener beneficios. Sin embargo la cultura del clientelismo político es contradictoria
  5&5/&./,55&5#/(ù535+/5&)-5()7#/()-5B-5#,65&)-5&#(.-55
  las relaciones clientelistas) han entregado sus derechos sociales y políticos ante
  &5#'*)-##&#55).(,&)-5*),5&)-5'#)-5#(-.#./#)(&-85 -5, ),'-5
  #(-.#./#)(&-5+/5'*4,)(5(5gonn65-#5#(5-)(5 /('(.&-5*,5*)(,5(5
  práctica mecanismos de participación política, no son suficientes para asegurarla en
  -/5.).&#6535+/52#-.(5&#'#.(.-5)')5&50#)&(#65&5-#!/&65&5 &.55
  -)55&5#( ),'#ĉ(535(#0&-5ĉ*.#')-55/#ĉ(55&5*)&#ĉ(5#0#&85(5).,)-5
  .ï,'#()-65&5&#(.&#-')5 ,/-.,ĉ5&5*,)3.)55)(0,.#,5&-5')0#&#4#)(-5'*-#(-5
  ,&.#0'(.52#.)--5(5/(5 /,45&.),&5-#!(#ŀ.#065/(5045+/5&-5, ),'-5
  *)&ù.#-55,,)(5/(5)*),./(#55*,.##*#ĉ(55(/0-5 /,4-5*)&ù.#-85
  
  Cita ,ù5á("465 #!/&85^ 5*)&ù.#5)!).(65/(5-*#)55,)'*)-##ĉ(5Bgonh7
  hffgC_85( Degradación o cambio: evolución del sistema político colombiano, compilado
  *),5,(#-)5/.#ï,,45(ù(65gni7hhf85)!).á95#.),#&5),'65hffh8
  Año 2002
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Intermediación; clientelismo moderno; redes; concejales; ediles; representación;
  enunciadas Bogotá; intermediación.
  Hipótesis ^5'(,5'/35-#(.ï.#65-5*/5-Ą&,5+/5&)5+/5-/ ,(5&)-5-+/'-55
  #(.,'##ĉ(5*)&ù.#5(5)!).á5-5&5*-)55/(5&#(.&#-')5\'),()]65"#5
  &)5+/5/.),-5)')5/.#ï,,4535á0#&5"(5()'#()5&5\&#(.&#-')55
  ',)]85-.65/(+/5-#!/5*(#()55&)-5,/,-)-5&5-.)65-5,.,#45
  *),5&5,/*./,5&5-+/'55,.#/&#ĉ(5*#,'#&5)( ),')5*),5/(5*.,ĉ(5
  35/()-5#(.,'#,#)-5+/#(-55-/5045-50#(/&(5)(5&5&.),):5-ù65\&5
  .,ĉ(5-#-.'á.#'(.505*,#()5*),55'()-55-/5-ï+/#.)5#('#.)55
  -!/#),-6535-.)-65*),5-/5*,.65-50(5#&#.()5 ,(.55&)-5&#,-5,,#&-]5)5
  &)&-5B/.#ï,,465goon9gfiC855-.5 ),'5.#((5&/!,5/(5 ,!'(.#ĉ(5)5
  ,/*./,55&5,5&#(.&#-.65+/5-/*)(5&5,-+/,$'#(.)55&-5&&.-5(.,5
  políticos y la emergencia de una competencia más intensa entre ellos, las redes son
  'á-5*+/Ą-535.#((65(5&5-)55)!).á65)')5(.,)55)($&-535#&-85 5
  realidad del clientelismo bogotano es la de las múltiples negociaciones entre ediles y
  concejales y entre ciudadanos políticos de los distintos niveles de representación. Sin
  2!,,65-5*)-#&5-Ą&,5+/5/,(.5&)-5of65(5)!).á65-5,)(5&)-5!,(-5
  #+/-_85B*85hffC
  Observaciones -5.,(- ),'#)(-55&5*)&ù.#5)!).(55&)5&,!)55&)-5Ě&.#')-5hf5Ą)-65)')5
  sobre la fuente resultado de las dinámicas impresas por las interacciones entre la juntas de Acción
  Comunal, el Concejo y la Alcaldía, imprimieron un carácter propio a la política
  *#.&#(855*,.#,55-.-5.,(- ),'#)(-65 /5*)-#&5)-,0,95&#(.&#-')65
  (/0-5#(á'#-5(.,5&)-5*,.#)-5*)&ù.#)-535/(5'#)5*,) /()5(5&5-#-.'5
  electoral.
  
  136
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  &5/#.,!)65,(#-)85^&5-#-.'5*)&ù.#)5&5&#(.&#-')_85Análisis Político,
  (2003): 63-140.
  Año 2003
  Enfoque -.,/./,&7 /(#)(&#-.
  teórico
  Categorías N.A
  enunciadas
  Hipótesis N.A
  Observaciones Es un artículo publicado en la revista Análisis Político5+/5)((-5&)-5
  sobre la fuente *&(.'#(.)-55&5#(0-.#!#ĉ(5,&#45(5)($/(.)5)(5(,ï-5á0#&5 ,ĉ(5
  de Guevara.
  Cita
  
  (--65 /ù5/!(#85^ 5*)&ù.#5-535&5&#(.&#-')5(5&5'/(##*#)55á465
  /_8 Revista Colombiana de Antropología e Historia 38 (2002): 105-130.
  Año 2002
  Enfoque Socio-antropológico
  teórico
  Categorías &#(.&#-')55#(ù!(-:5 ),'55",5*)&ù.#:5)(.2.)5-)#&535/&./,&8
  enunciadas
  Hipótesis ^-.5,.ù/&)5-5),#(.5(5.&5-(.#)65&5*,-(.,5&-5#0,--5 ),'-55
  ",5*)&ù.#5+/5-5!(,,)(5(5&5.,,#.),#)5'#(#-.,.#0)5á455,ù455&5
  institucionalización del movimiento político Nasa y del acceso al poder por parte de
  sus líderes, resaltando los cambios y las persistencias sociales en la manera de hacer
  política, de acuerdo con el contexto social y cultural. En el caso analizado se resalta
  ĉ')5-*/ï-552*#5&5)(-.#./#ĉ(5)&ù.#55goog5365-*ùŀ'(.655
  *,.#,55&-5.,(- ,(#-55,/,-)-5&5-.)5(.,&55&)-5,-!/,)-5#(ù!(-5
  del municipio de Páez, comenzaron a constituirse redes clientelistas, basadas
  (5&-5*)-##)(-55*),5+/5'*4,)(55-'*Ą,5&!/()-5&ù,-5(5&-5
  organizaciones indígenas. Estas redes de clientela, sin embargo, no constituyen un
  -#-.'5#ï(.#)5&55&)-5*,.#)-5*)&ù.#)-5.,##)(&-:5-5.,.65+/#4á655/(5
  0,##ĉ(5)55/(5-#-.'5*,.#/&,5+/5-5)'*!#(5)')5/(5(/05 ),'5&5
  ejercicio de la política local. No obstante, el proyecto indígena Nasa persiste en
  ,#0#(#,5&5#(.#5*)&ù.#5ï.(#_8
  Observaciones 5/.),5-)-.#(5+/5"(5 &.5-./#)-5+/5#(!/(5*),5&-5 ),'-5*,.#/&,-5
  sobre la fuente &5+/",55&5*)&ù.#5(5)&)'#85(5/(5- /,4)5*),5/,#,5-.50ù)55
  #(0-.#!#ĉ(65-.5,.ù/&)5-/-.(.5+/55&-5, ),'-5(5.ï,'#()-555*,.##*#ĉ(5
  *)&ù.#55!,/*)-5ï.(#)-5'#(),#.,#)-5-.&#-5)(5&5)(-.#./#ĉ(55goog5
  dieron inicio a redes clientelistas sustentadas en las posiciones de poder de algunos
  líderes de las organizaciones indígenas. Estas redes clientelistas no son comparables
  )(5&-50#$-5 ),'-55)*,#ĉ(55&)-5*,.#)-5*)&ù.#)-5.,##)(&-85),5&5
  contrario, estas nuevas dinámicas exhiben rasgos propios al ejercicio del poder en
  &5'/(##*#)85&5&#(.&#-')5-50#-.)5á55)')5/(5(/05 ),'5&5$,##)55&5
  política local.
  Cita
  
  137
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Cita Moreno Arteaga, Darío. El sistema político del clientelismo en Popayán, 1930-1940.
  Bogotá: Ministerio de Cultura, 2002.
  Año 2002
  Enfoque -.,/./,&7 /(#)(&#-.
  teórico
  Categorías Instituciones coloniales; la hacienda.
  enunciadas
  Hipótesis ^/-.,)5.,$)5'/-.,5ĉ')5(5)*3á(535-/-5(.),()-5.,'#(5)(-)&#á()-5
  /(5/&./,5*)&ù.#5&#(.&#-.65-#./#ĉ(5+/5*,ĉ$#'(.5()5-!-.ĉ5-/5&-5
  *)&ù.#65.,#),ĉ5-)5-ù5&5.#0#5-)#&5&5-.)5'#(.,-5+/65*),5&5)(.,,#)65
  -5-.),5*)&ù.#)5-5 ),.&ù_85B*85ggC5
  Observaciones
  ),()5,.!5"5/(5,0#-#ĉ(5"#-.),#)!,áŀ55&-5ï&#.-5*)&ù.#-55
  sobre la fuente )*3á(85,!/35+/5(5)*3á(65&5#!/&5+/5(5).,-5*,.-5&5*ù-65-5-,,)&&ĉ5
  /(5/&./,5&#(.&#-.5+/5 /5*,)/.)55/(5Ě'/&)55*,)-)-5"#-.ĉ,#)-5
  ,&#)()-5)(5&5)(+/#-.5-*Ą)&535&-5#(-.#./#)(-5.,ù-55)&)'#5
  -5&5)(.#((.5/,)*)85-.5/&./,5&#(.&#-.5-,,)&&5*),5&-5ï&#.-5-5
  )'*),.5.(.)5)')5').),55-,,)&&)5)')5 .),55.,-)85 5.-#-5*,#(#*&5
  -5+/5#")5 (ĉ'()5-!-.ĉ5&5.#0#5-)#&5&5-.)5'#(.,-5 ),.&ù5
  ampliamente el sector político. La hacienda, producto de una serie de instituciones
  )&)(#&-65, /,4(5&5*),5)(ĉ'#)65*)&ù.#)535-)#&55&)-5*.,)(-5-),5-/-5
  clientelas.
  
  Cita #4,,)5 )(!ĉ'465/,)85^ 5.)'#4#ĉ(5*,.##-.5(5)&)'#95&5
  (ĉ'()55&-5'#,)7'*,--5&.),&-_85(5Degradación o cambio: evolución del
  sistema político colombiano65)'*#&)5*),5,(#-)5/.#ï,,45(ù(65ikm85)!).á95
  Editorial Norma, 2002.
  Año 2002
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Micro-empresa
  enunciadas
  Hipótesis ^&5)$.)55-.5,.ù/&)5-65(5*,#',5&/!,65')-.,,5&5*,.#((#55&5()#ĉ(55
  '#,)'*,-5&.),&5*,5-#!(,5&5./&5\.)'#4#ĉ(5*,-)(&#-.]5+/5-/ ,5
  &5-#-.'55*,.#)-5(5)&)'#85(5-!/()5.ï,'#()65-,##,5&5 ),'5)')5
  los partidos tradicionales se han acomodado de manera pragmática a este sistema
  &.),&5 /()5(5/(5!(,&#45\!/,,55,-#/)-]55365ŀ(&'(.65(&#4,5
  &)-5)-.)-5+/5-.5')&)5-0,.,)55,*,-(.#ĉ(5!(,5*,5&5)($/(.)5
  del sistema político. A lo largo del artículo intentaremos, igualmente, responder a
  &-5,ù.#-5+/5-5"(5*&(.)5(5)(.,55&5()#ĉ(55'#,)7'*,-5&.),&65
  (5*,.#/&,5*),5*,.55,(#-)5/.#ï,,4535(,ï-5á0#&85-.5,.ù/&)5-5Ě.#&5
  *,5(.(,5&5&#(.&#-')55 ,)535&5)(*.)55 #,)7'*,-_85B*85ilfC5
  Observaciones -.5,.ù/&)55#(.,)/5&5.ï,'#()5^'#,)7'*,-_85##)(&'(.652*&#5
  sobre la fuente &5.,(- ),'#ĉ(5&5-#-.'5&.),&5)&)'#()6555&)-5*,.#)-5*)&ù.#)-5
  tradicionales y de sus redes de clientela.
  
  138
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  &5/#.,!)65,(#-)535(,ï-5á0#&5 ,ĉ(55/0,85Clientelismo, el sistema
  político y su expresión regional. Bogotá: Tercer Mundo Editores, 1991.
  Año 1991
  Enfoque -.,/./,&7 /(#)(&#-.
  teórico
  Categorías Frente Nacional; crisis; sistema político colombiano; catalizador.
  enunciadas
  Hipótesis (5-.5',)5&5#(0-.#!#ĉ(5*)-./&ĉ5&5-#!/#(.5.-#-95^&-5,&#)(-55&#(.&5
  permanecieron en su condición de ingrediente importante del sistema político hasta
  &5,(.5#)(&855*,.#,55&&ù65*),5').#0)-5+/5-52*&#(5(5-.5&#,)65&5
  clientelismo se proyectó como la relación política principal para articular el sistema
  +/5-5),!(#4ĉ5)(5&5(/0)5,ï!#'(85 )-5,/,-)-5-..&-5*,)*),#)(,)(5&)-5
  medios necesarios para mantener esa articulación, y el bipartidismo pasó a ser la
  /(.52&/-#055)( ),'#ĉ(55&)-5!)#,()-5+/5'#(#-.,(5&5-.)85
  Los cambios estructurales mencionados –modernización, inserción de la sociedad
  colombiana en el capitalismo, urbanización, relaciones económicas monetizadas,
  diversificación de las clases sociales, expansión de las Instituciones del Estado– se
  )(0#,.#,)(5(5&5&)55/&.#0)5*,5)(ŀ!/,,5/(5,#-#-5*)&ù.#5+/5-5)(0#,.#ĉ5
  (5&5*,)&'5*,#),#.,#)55&5*)&ù.#5!/,('(.&5./&_85B*85gm7gnC
  Observaciones Este trabajo ha sido reconocido como una de las obras más importantes en el campo
  sobre la fuente del clientelismo político en Colombia. Articula el macro-análisis con el micro(á&#-#-652*&#()5&5 /(#)('#(.)5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()55*,.#,55
  &5)'*,(-#ĉ(55-/5/(#5'á-5*+/Ą95&5'/(##*#)5355-/5,.#/&#ĉ(5)(5&5
  sistema en su conjunto. Comprende el clientelismo como un catalizador de la crisis
  del sistema político colombiano.
  Cita
  
  Cita /,.65 -Ě-8 Educación pública y clientelismo en Colombia. Medellín: Universidad de
  (.#)+/#65hffi8
  Año 2003
  Enfoque Socio-antropológico
  teórico
  Categorías Distribución de bienes públicos; clientelismo de intermediación organizacional.
  enunciadas
  Hipótesis ^52*&),,á5-#5&5&#(.&#-')5-5/(5*ï(#5)5&5 ),'5*,)'#((.55
  distribución de servicios públicos en el caso del sector educativo. Se estudiará cuál
  es el papel del gobierno central y del departamental, y de los poderes políticos
  regionales, en la distribución del servicio. Se examinará si existen redes clientelistas
  (5&5-.),655+/ï5'(,5-5)(.(5)(5&)-5*,.#)-5)5&5*,.)5-..&65&-5
  ,.,ù-.#-55&)-5*.,)()-535&)-5&#(.-535&5&-55#(-5+/5#(.,'#(5(5
  sus transacciones. Para lograr esto, se revisará, por un lado, la estructura política de la
  '#(#-.,#ĉ(55&)-5'-.,)-6535*),5).,)65&5'(,5(5+/55ł/3(5&)-5,/,-)-5*,5
  #(0,-#ĉ(5(5&5-.),5/.#0)535&)-5.),-5+/5#(.,0#((5(5-/5#-.,#/#ĉ(85(5
  suma, se observará como opera, en la práctica, la distribución de bienes y servicios
  en la educación oficial: empleos, nombramientos, promociones, construcciones y
  ).#)(-5-)&,-65*#.#ĉ(65.8_85B*85ioC
  
  139
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Observaciones -Ě-5/,.5"5/(5,0#-#ĉ(5/#)-5-),5&5-./#)5&5&#(.&#-')5(5
  sobre la fuente )&)'#85 (##5-/5#-/-#ĉ(5')-.,()5&5*,##ĉ(5&5.ï,'#()5(.5&5&/*55&)-5
  #(0-.#!),-5-)#&-535&50)&/#ĉ(5+/5#")-5-./#)-5 /,)(5.(#()85,-(.5
  'á-5&)-5'.#-555/()55&)-5( )+/-5+/5"(5),)5&5*,)&'5
  para finalmente presentar las premisas base desde donde plantea su investigación.
  Particularmente, el autor toma como punto de partida la postura de autores como
  &*"'65#-(-..535)!#(,65+/#(-5-/'(5&5&#(.&#-')5)')5/(5 ),'55
  distribución de bienes públicos. Su hipótesis consiste en comprobar si realmente el
  clientelismo es un mecanismo de distribución de bienes, para ello el autor escoge como
  unidad de análisis la distribución de la educación pública en dos municipios del país.
  -5#'*),.(.5,-&.,5+/5-.5.,$)5-5*,-(.5)')5/()5,#!/,)-)65+/5*,.#()5
  de una revisión conceptual clara intenta revisar el mecanismo concreto de distribución
  5/(5#(55*,.#,55&-5,&#)(-5&#(.&#-.-65&)5+/5(.55&)-5)$)-55/.#ï,,45
  *),ù5-,5)(-#,)5)')5/(5-./#)5'*ù,#)5+/5"5&)!,)5-&#,-55&)-5&#"ï-5
  y las categorías ya establecidas en otros trabajos a propósito del clientelismo.
  
  Cita García Sánchez, Miguel. ¿Ciudadanía avergonzada? Democracia local y construcción de
  ciudadanía en Bogotá. Bogotá: Universidad de los Andes y Universidad Nacional de
  Colombia, 2003.
  Año 2003
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Formación de ciudadanía; participación; representación; redes de clientela.
  enunciadas
  Hipótesis ^5'(,55"#*ĉ.-#-65-.5.,$)5*,)*)(5+/5-5*,)-)5D ),'#ĉ(5
  5#/(ùE65-5-(0/&05(5&5.(-#ĉ(5(.,5&5*,./,55-*#)-55
  participación, y el copamiento de ellos por redes políticas locales de tipo clientelista.
  /,!5-ù65/(5 (ĉ'()55)(-.,/#ĉ(55#/(ù5).)65*,.#/&,#-.65
  &#'#.)55&)-5#/()-5+/5)')5'#',)-55&-5,-55#(.,'##ĉ(5
  *)&ù.#65(55&)-5,")-55#/(ù5+/5) ,(5&)-5(/0)-5-*#)-5
  de representación. La ciudadanía se articula así, en el contexto de la negociación
  &#(.&#-.65&5/&5-/*)(5+/5&5-)55&)-5,")-5+/5) ,(5&)-5(/0)-5
  espacios de representación se desenvuelve en medio de una transacción. En
  &5)(.2.)55-5.,(-#ĉ(5-/,!5/(5 ),'55#/(ù50,!)(465
  +/5-5.5(.,5&5)((55&)-5*)&ù.#)-535&5*.#ĉ(5-#&(#)-55-/-5
  condiciones, entre la certeza del poder del ciudadano y de los nuevos mecanismos de
  ,*,-(.#ĉ(535&5)(0(#'#(.)55&-5)(-5&5&#(.&#-')_85B*85l7mC
  Observaciones El autor intenta romper con la tensión existente entre clientelismo y democracia,
  sobre la fuente 2*)(#()5+/55.,0ï-55&)-5-*#)-55*,.##*#ĉ(5#/(65#,.)-55
  partir del proceso de descentralización en Colombia, se han generado procesos
  de construcción de la ciudadanía articulados como producto de la negociación
  clientelista, a partir de la cual se logra el acceso a bienes y derechos. Esta postura
  ,(.5&5 (ĉ'()5,*,-(.5/(5,/*./,5)(5&)-5( )+/-5.,##)(&-8
  
  140
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  )-65),#!)85^ ),'-5,!,-#0-95&-5, ),'-5&.),&-5*,)*/-.-5*),5&5
  !)#,()5-)&)5 0),(55&)-5#+/-535&5&#(.&#-')_8 Dinero, septiembre, 1996.
  Año 1996
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías  ),'5&.),&:5*,.##*#ĉ(:50).)5)&#!.),#)8
  enunciadas
  Hipótesis 5^5&5&/455-.)-5"&&4!)-65'5*,!/(.)95?-,á5+/5-5(),'5'-55
  )&)'#()-5*á.#)-65+/#(-5")35()50).(65-50)&0,á(5#(#0#/)-5#(.,-)-5*),5
  &5*)&ù.#65-(#&&'(.5*),+/5&-5),(,)(50).,>5?/ï5!(5/(5'),#5
  )&#!()550).,55'#&&)(-55*,-)(-65*,5+/#(-5&5*)&ù.#5-5&!)5.).&'(.5
  -/(,#)5)5-*,#&>5"),55&)5+/5-5.,.5-55,,5/()-5#((.#0)-5*,5
  animar a algunos a votar, convendría mirar con cuidado cuáles son esos incentivos
  35+/ï5*/5*-,5)(5&&)-855"5*,)*/-.)5+/5*,5-,5'*&)5&5-.)65
  )5*,5)(.,.,5)(5-.65-5,+/#,5*,/55",50).)85#5-.)5-5-ù65&)-5
  -.(#)(#-.-5+/5'á-5-5')0,ù(5-)(5&)-5+/5-*#,(55/(5*/-.)5*Ě&#)5)5
  +/#,(5)(-,0,&)85(.)(-65&)-5!,(-5(ŀ#,#)-5-,á(65-#(5/65&)-5#+/-5
  *)&ù.#)-85?-5-.)5&)5+/5*,.(5&5!)#,()5)(5-/5*,)*/-.>_85B*85gnh7gniC5
  Observaciones -.5,.ù/&)5-5#'*),.(.5(5&5'#5(5+/5'/-.,5/á&-5 /,)(5&)-5*/(.)-5
  sobre la fuente 5#-/-#ĉ(55*,)*ĉ-#.)55&5, ),'5&.),&55gool85 )5'á-5#'*),.(.5-5+/5
  &5/.),5#(.#ŀ5+/5&-5.),ù-5'),á.#-5*,)*/-.-5*),5/.),-5)')5),.5
  Dahl y Giovanni Sartori son contradictorias con las prácticas tradicionales políticas
  colombianas. Dentro de los temas abordados por el artículo se encuentran: el voto
  obligatorio; la unificación del calendario electoral; y la prolongación del periodo
  de las autoridades electivas electorales regionales. La pregunta a propósito del voto
  )&#!.),#)5-95?),5+/ï5&50).)5)&#!.),#)5()5./0)5/(5'3),5-)*),.5.(#()5(5
  /(.5+/5-.)5 0),,ù5'/")5'á-55&)-5!,(-5#+/-5*)&ù.#)->55
  Cita
  
  Cita Roll, David Alberto. Rojo difuso y azul pálido. Bogotá: Universidad Nacional de
  Colombia, 2002.
  Año 2002
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Crisis política; Frente Nacional; continuismo; inestabilidad; modernidad.
  enunciadas
  Hipótesis 5^&5&#(.&#-')65+/5-*,-.#!#ĉ5&5,ï!#'(535#&#.ĉ5&5-.)65-5)(-.#./3ĉ5(5
  /(5)-.á/&)55&5'),(#4#ĉ(5*)&ù.#5+/5&5.,(- ),'#ĉ(5)(ĉ'#535-)#&5
  estaba exigiendo. Paradójicamente, el clientelismo, al hacer posible el continuismo
  político, es al mismo tiempo el responsable de la permanencia de las instituciones
  ),'&'(.5'),á.#-5355&5#(-.#&#5,ĉ(#55*5&5*ù-_85B*8mmC
  
  141
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Observaciones 5!Ě(50#5)&&65&5#!/&5+/5/(5(Ě',)5-#!(#ŀ(.55(&#-.-5*)&ù.#)-65
  sobre la fuente la capacidad de movilización social de los partidos políticos tradicionales se vio
  ,)-#)()5-5+/5-5#(.,)/$)5&5*.)5 ,(.5(#)(&#-.5+/5.(,ù5)')5
  )$.#0)5*)(,5*/(.)5ŀ(&5&5*,#))55&5#)&(#85 5.,(- ),'#ĉ(55&5
  esencia convocante de los partidos no solo implicó una crisis dentro de los mismos,
  -#()5.'#ï(5/(5,#-#-555(#0&5&5-#-.'5*)&ù.#)5(5!(,&65-.5*,#))55,#-#-5
  355.,- ),'#)(-5 /5&)5+/5/Ąĉ5&5*,##ĉ(5&5&#(.&#-')5/,),á.#)65)5
  &5&#(.&#-')5(/0)65&&á'-5)')5-5&&'65"&')-5&5 (ĉ'()5.&5)')5
  -5)()#)5")35(5ù85 5(/.,&#4#ĉ(5&5)(ł#.)55*,.#,5&5*.)5 ,(.5
  (#)(&#-.5)(/$)55+/5&)-5*,.#)-5(.,,(5(5,#-#-5#)55-/5*)5*#5
  convocante. Los partidos encontraron en el clientelismo su mejor aliado para
  -/*,,5&5,#-#-55&!#.#'#85#(5',!)65&5&#(.&#-')65&5'#-')5.#'*)5+/5
  )"-#)(65-0#,./5&5-#-.'5*)&ù.#)5(5&5'#5(5+/5"ù5+/5&5-.)5
  empezara a perder la confianza de sus ciudadanos.
  
  Cita Rubio Serrano, Rocío. No hay paraísos sino los perdidos: Historia de una red clientelista
  en Bogotá. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2003.
  Año 2003
  Enfoque Socio-antropológico
  teórico
  Categorías Forma de representación; red clientelar.
  enunciadas
  Hipótesis ^(5-.5)(.2.)65-5*)-#&5&(4,5/(5"#*ĉ.-#-5Ě(5'á-5,,#-!65-!Ě(5&5
  cual ciertas destrezas ciudadanas se aprehenden mediante la participación de los
  individuos en redes clientelistas. En últimas, en dichas redes se define buena parte de
  &5*,.##*#ĉ(5*)&ù.#65&-5 ),'-55)'#(#ĉ(535&5&!#.#'#_85B*8ihC5
  Observaciones 5 ),'#ĉ(55,-5(5 ),'55*.)-5-)#&-535&5*,)&# ,#ĉ(55
  sobre la fuente #(.,'#,#)-5+/5)'*#.(5*),5&5*.#ĉ(55&#(.-5"(5!(,)5+/5&5
  &#(.&#-')5-5)-,0)5)')5/(5 ),'55*,.##*#ĉ(5*)&ù.#65)(5()5
  (-,#'(.5-5)(-#,)5/(5-*.)5)*/-.)55&)-5*,)-)-55 ),'#ĉ(55
  #/(ù85),5&5)(.,,#)65&5/.),5-/'5&5 (ĉ'()5)')5/(5&'(.)5*,)*#)5
  de la modernidad; se distancia de los juicios moralistas sobre el mismo; y considera
  &5-#!/&5)(ĉ'#5)')5 (ĉ'()5+/5*,)*##5&5#(.,'#)5+/5-55
  (5&-5,&#)(-5*785-.5 ),'55-/'#,5&5 (ĉ'()5,)'*5)(5&-5*)-./,-5
  tradicionales sobre el mismo.
  
  Cita !/#,,5)(4á&465/#&&,')85^&#(.&#-')65#+/#-')535/#&&#-')652*,-#)(-5
  5/(5*,á.#5*)&ù.#_85Sociología (2004): 100-106.
  Año 2004
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Sociedad tradicional; sociedad premoderna; instituciones coloniales; encomienda;
  enunciadas tradición política.
  
  142
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Hipótesis ^-.5,.ù/&)5'/-.,5ĉ')5&5*,á.#5*)&ù.#5(5)&)'#5)55/(5
  continuidad de la sociedad tradicional pre moderna. La institución colonial de la
  ()'#(5(5'ï,#65)(-#-.#ĉ5(5/(5,&#ĉ(55*((#65+/5-5#(-,#5
  (5&5&ĉ!#5&5&#(.&#-')5",)55&5(.#!Ĝ5,)'(6535+/5)')5.&65*-5
  5&50#5,*/&#(5)&)'#(85 5.,##ĉ(5*)&ù.#5+/5!(,ĉ5-.5#(-.#./#ĉ(65
  -50#-#&5(5&)-5 (ĉ'()-5&5#+/#-')535&5/#&&#-')855'/-.,5ĉ')5
  &5&#(.&#-')5-5/(5#(-.#./#ĉ(5*)&ù.#5(5)&)'#5+/5"5.,-!)5&50#5
  republicana hasta hoy. Se concluye mostrando cómo los conceptos de clientelismo,
  /#&&#-')65#+/#-')6535!')(&#-')65)(55/(5'#-'5&ĉ!#5&5$,##)5
  &5*),5*)&ù.#)5",55&5-)#5.,##)(&_85B*85gffC
  Observaciones &5/.),5-Ą&5+/55*-,55&-50,##)(-5(5&5 (ĉ'()5#)5&5'#)55
  sobre la fuente .),-655&-5#,/(-.(#-535&5.#*)55#(-535-,0##)-5+/5-)(5#(.,'#)-65
  &)5+/5-5)()5(5*&()5-#!&)5xx y xxi5)')5&#(.&#-')5-5&5*,)/.)55 ),'-5
  5,&#ĉ(5+/5-5*,/,(5(5&5*,-(.55*-,55&-5.,(- ),'#)(-85&5-../-5
  de ciudadano sigue siendo en esencia el cliente de las relaciones clientelistas.
  
  Cita
  Año
  Enfoque
  teórico
  Categorías
  enunciadas
  Hipótesis
  
  )&&650#85^&5&#(.&#-')95),,/*#ĉ(55.,-5(-_85Sindéresis (2000): 114-128.
  2000
  Institucionalista
  
  Cultura de corrupción; eficacia de la administración pública; detrimento de la
  ,*,-(.#ĉ(5*)&ù.#5B#(5()5*.,#')(#&C:5#(.,ï-5*,.#/&,5-),5&5)&.#0)8
  ^,#-'(.5&5.-#-5+/5+/ù5 (')-5-5&55+/5&5&#(.&#-')5-5/(5
  -*#55),,/*#ĉ(55.,-5(-65*/-5&5'#-')5.#'*)5+/5 .5(!.#0'(.5
  &)-5#(-535-,0##)-5*Ě&#)-65&5 ,#,&)-65*,$/#5/(5#(5()5*.,#')(#&5&5
  Estado –la representación–, y por añadidura contribuye a generar una cultura de la
  ),,/*#ĉ(65&5/&5-52*,-5(5.)-5# ,(.-5*,)5#(-*#,)-5(5&5'#-')5(.#5
  *,#(#*#)55&5*,'#((#5&5#(.,ï-5*,.#/&,5-),5&5)&.#0)_85B*85ggkC
  Observaciones &5/.),5*,.5&5"")55+/5&5&#(.&#-')5-5/(5 (ĉ'()5*,-(.5(5.))-5
  sobre la fuente &)-5,!ù'(-5*)&ù.#)-5(5!(,&85&5&#(.&#-')5*,5)')5/(5*,)&'5+/5
  5/-,5-,5-/*,)5/()5&5 (ĉ'()5-5)(0#,.5-#5(5&5')/-5)*,(#5
  &5-#-.'85,5&5/.),65&5&#(.&#-')5-5/(5 ),'55),,/*#ĉ(5*)&ù.#5(5
  .,-5-(.#)-95 .5&)-5#(-535-,0##)-5*Ě&#)-:5*,$/#5&5,*,-(.#ĉ(:5
  y contribuye a generar una cultura de la corrupción. Este modelo de operación
  .,5 /,.-5)(-/(#-5-),5&5&!#.#'#535ŀ#5&5,ï!#'(5355&5
  administración pública. Sin embargo, las soluciones propuestas a este problema
  (5.,-(,5/&+/#,5#ĉ(5Ě(#'(.5-5(5#(!(#,ù5#(-.#./#)(&65
  35+/5-5.,.55/(5-*.)5-#5&5)'*),.'#(.)5*)&ù.#)5.(.)55&)-5*)&ù.#)-5
  como de los ciudadanos, estos vistos como redes de clientela.
  
  Cita Roll, David. Inestabilidad y continuismo en la dinámica del cambio político en Colombia:
  perspectiva de la reforma política en Colombia desde 1930 hasta 199185(. ï55
  Bogotá: icfes, 1999.
  Año 1999
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  
  143
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Categorías Modernidad, tradición, Bipartidismo, clientelismo, crisis de legitimidad, democracia,
  enunciadas capitalismo, continuismo político
  Hipótesis ^ 5"#*ĉ.-#-5á-#55-.5#(0-.#!#ĉ(5-5&55+/5&5,#-#-5*)&ù.#5)&)'#(5
  .#(5/(5,á.,5-.,/./,&65+/5-52*,-55.,0ï-55/(5,#-#-55&!#.#'#535
  +/5-5*,)/.)55/(5#(á'#55'#)5,.,#45*),5&5)(.#(/#-')535&5
  inestabilidad. Esto se ha pretendido lograr a continuación haciendo un seguimiento
  de cómo ha operado el continuismo en la dinámica del cambio político en Colombia
  y cuáles han sido sus consecuencias. Por ello, el análisis de las mencionadas
  , ),'-5*)&ù.#-5-*5&5*,-(.5-./#)855"")5-/-5 .)-5(5&)5, ,(.5
  &5)(.#(/#-')5355&5#(-.#&#5Ě(5-)(5# ù#&-55.,'#(,85-.5#,5+/5
  &!/()-5"")-5*)-.,#),-55-.-5, ),'-5*,(5')-.,,5/(55&-5"#*ĉ.-#-5
  &5)(.#(/#-')5*)&ù.#)5(5)&)'#95+/5&5'),(#4#ĉ(55&-5#(-.#./#)(-5
  *)&ù.#-5()5#'*&#5(-,#'(.5-/5'),.#4#ĉ(85)5)-.(.5/&+/#,5
  avance en este sentido debe considerarse como positivo, pues superar el continuismo
  *)&ù.#)65+/5-5"5,,#!)5.(5 ï,,'(.5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()55.,0ï-5
  5&)-5-/-#0)-5*,)-)-55'#)65"5-/*)(,5+/5-5,+/#,55/(5*,)-)55
  .,(- ),'#ĉ(5&(.)65#ŀ/&.)-)535)(5#(0#.&-5,.#ŀ#)(-_85B*85go7hfC55
  Observaciones David Roll atribuye la crisis de los años setenta del sistema político colombiano a tres
  sobre la fuente -*.)-5'/./'(.5,&#)()-55&5"#-.),#55&5*ù-65+/5-)(655-,95&5,#-#-55
  legitimidad; la crisis del bipartidismo; y el clientelismo. El autor no entiende la crisis
  )')55/(5-/(.)5)3/(./,&65-#()65'á-5#(65)')5/(5.,'()5")+/5-.,/./,&5
  &5-#-.'5+/5-5'*#455)(-)&#,5(5&)-5-.(.65*,)/.)55&5&&!55&5
  modernidad, del capitalismo y de otras tantas instituciones democráticas, contra la
  )*)-##ĉ(55#,.-5ï&#.-5*)&ù.#-535)(ĉ'#-55#")-5*,)-)-85&5)(.#(/#-')5
  -5/(5.!),ù5+/5/-5)&&5*,5, ,#,-55^&5.((#5&5,ï!#'(55#(),*),,5
  &'(.)-5.,##)(&-5(5&-5#(-.#./#)(-5'),(-_85&5&#(.&#-')65(.5-.5
  *(),'65 /5&5'(#-')5*,#&.)5/.#&#4)5*),5&)-5*,.#)-5*,5'(.(,5-/5
  *),5(5'#)55&5,#-#-55&!#.#'#5+/5-50#0ù5(5&5')'(.)85
  
  Ě(,5)$-65..35)&85^&#(.&#-')5'ŀ)-)95-./#)55-)55/(5,5
  &#(.&#-.5*,5&#)(-55&&_85-#-55*,!,)65(#0,-#55&)-5(-65
  Bogotá, 2006.
  Año 2006
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Clientelismo mafioso; participación; clientelismo armado.
  enunciadas
  Hipótesis ^5'(,55"#*ĉ.-#-5-5*,.(5,!/'(.,5+/55(#0&5&)&5&5*,)-)5&.),&5
  para Alcaldía Distrital del Corralito se ha caracterizado por la consolidación
  5,!&-5#( ),'&-535&5-/,!#'#(.)55/(5(/05')&#55&#(.&#-')95
  el clientelismo mafioso. Esta modalidad se ha presentado en distintas ciudades
  intermedias del país, en el caso del Corralito se presentó con gran alcance en el
  *,)-)5&.),&5*,5&&ù5&5hffi_85B*85jC
  Cita
  
  144
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Observaciones &5&#(.&#-')5-55)(-#,)5)')5/(5)(.,.)5#( ),'&5+/5-5)(-)&#5(5
  sobre la fuente Corralito a partir del evento de las elecciones de alcalde de 2003. Emerge una nueva
  .#*)&)!ù55&#(.&#-')5&&')5&#(.&#-')5'ŀ)-)85(.5&-5ŀ,'#)(-5+/535
  "(5 ),'/&)5).,)-5/.),-5&5, ,#,-5&5&#(.&#-')5)')5/(5 (ĉ'()5'),()5
  '4&)5)(5#(á'#-55',)65&5/.),5*&(.5&5*)-##&#55+/5
  (ĉ'()-5)')5&5&#(.&#-')5-.ï(5,&#)()-5)(5&5#(-,#ĉ(5&5(,).,áŀ)5
  en la política, lo cual se manifiesta con llegada de dineros ilícitos a campañas
  electorales, la crisis de los partidos políticos, los bajos índices de participación
  #/(535&50)&/#ĉ(5&5)(ł#.)5,')5+/5-(!,5&5*ù-85)(55&5
  emergencia de nuevos actores, se da origen al clientelismo mafioso. El clientelismo
  'ŀ)-)5*)(5(5,#-!)5&5 ),'#ĉ(55-*#)-5*,)*##)-5*,5&5*,.##*#ĉ(5
  #/(55#'*#5&5 ),'#ĉ(55-*#)-5ù0#)-85
  
  ()45 865/& )5(,#+/85^-.)65&#(.&#-')535-)#95/(5'#,5-5
  &5 /(#ĉ(5*)&ù.#55&5/#ĉ(_8 Cuestiones iv (2007): 97-108.
  Año 2007
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Educación; legitimidad del Estado.
  enunciadas
  Hipótesis ^&5&#(.&#-')5)')5/(5*,á.#5-)#&5!(,),55)(.,##)(-5(5&5
  )(ŀ!/,#ĉ(5&5-.)7#ĉ(65-),5.))5-#5-55.#(5(5/(.5+/5&5/#ĉ(5
  (5-.5*,)-)5"5-#)5-/'#5)')95gC5.),5 /('(.&5*,5",5,&5&5
  igualdad política, en tanto su universalización se ha convertido en un poderoso
  instrumento para superar la desigualdad de las personas ante el Estado y posibilitar
  la integración de todas las personas a la comunidad de ciudadanos; 2) Instrumento
  de control y cohesión política: desde el punto de vista de la integración política, el
  Estado liberal concibió la educación como elemento sustancial para el logro de una
  (/05&&.535*,)/,ĉ5+/5&-5&--5'#-535-/*,#),-65-5&5(/0)5,ï!#'(5
  ,*,-(..#0)65./0#,(5 á#&5-)5&55-#-.'5/.#0)_85B*85om7onC
  Observaciones 5/#ĉ(5-50#-.5)')5/(5",,'#(.5*,5&5# /-#ĉ(55&)-5'(#-')-5
  sobre la fuente &#(.&#-.-65-*.)5+/5)'*#.5)(5&5&!#.#'#5&5-.)8
  Cita
  
  Cita (.)-5#&&!,á(65 &5 )-ï85^)!).á95Ļ5)&&*-5) 55)&#.#&5 "#(_85/,(#&&)5
  no publicado, Universidad de los Andes, Facultad de Economía, Bogotá, 2007.
  Año 2007
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías ).)55)*#(#ĉ(:5&#(.&#-'):5)&*-)55&55'+/#(,#5*)&ù.#:5#(-5*Ě&#)-85
  enunciadas
  Hipótesis ^Ļ-5&'(.-65$)#(.&35.%(65&5.)5."5 ),'/&.#)(5) 55-,#-5) 5"3*)."--85Ļ5
  &.#)(5) 5."5ŀ,-.5#(*((.5'3),5) 5)!).á5(5."5#(,-5#(5."5*,)0#-#)(5
  ) 5*/&#5!))-5(5-,0#-5,52*&#(535."5)&&*-5) 55*)&#.#&5'"#(5(5
  35."5.,(-#.5 ,)'5(52"(!50).5) 5)*#(#)(85 .,5goog5, ),'-650).5/3#(!5
  &)-.5Ŀ.#0(--5-55'"(#-'5.)5,"5."5 3),]-5Ń85#."55'"#(5.".5
  #5().5 /(.#)(5*,)*,&365.,#.#)(&5*,.#-5&)-.5)(.,)&5)0,5."#,5&#(.&5(5
  &#'#.5."5/-5) 5..5,-)/,-5 ),5#-,.#)(,35.,(- ,-_85B*85giC
  
  145
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Observaciones Este autor dirige su investigación hacia la compra y venta de votos durante las
  sobre la fuente &#)(-55&&5(5)!).á5-5gonn5"-.5hffi85)(&/35+/55*,.#,55&5
  )(-.#./#ĉ(55goog5-5!(,5&5^)&*-)55&5'+/#(,#5*)&ù.#_85-.5-*.)5
  se pone en evidencia con la victoria electoral de candidatos independientes de los
  partidos tradicionales, evidenciando una caída del voto clientelista y el surgimiento
  5/(50).)55)*#(#ĉ(85&5/.),5*,.5&5*,-/*/-.)55+/5&5&#(.&#-')5-5/(5
  '(#-')55#-.,#/#ĉ(55#(-535,/,-)-5+/5*((5#-,#)(&'(.5&5
  *.,ĉ(85-.)5!(,5/(5*,)0#-#ĉ(5ŀ#(.55#(-5*Ě&#)-6535+/5&5(-#5
  de estos no depende de la opinión de los políticos, sino de niveles óptimos de acceso.
  ,5&5/.),65&-5, ),'-55goog5)(/$,)(55/(5,/*./,55&-5!,(-5*#,á'#-5
  &#(.&#-.-65&)5+/55-/5045)(/$)55/(5'$),5).#ĉ(55#(-5*Ě&#)-5#)5
  a una menor cantidad de recursos distribuidos a discreción de los políticos. Una
  ,ù.#5+/5-5&5*),ù5 ),'/&,55-.5#(0-.#!#ĉ(5-5+/5&5/.),55*),5"")5&5
  dotación de bienes públicos en niveles óptimos a partir de la elección de candidatos
  independientes, cuando otros estudios han demostrado precisamente lo contrario: el
  &#(.&#-')5(5)!).á5/-ĉ5(/0-5 ),'-55)*,#ĉ(855
  
  Cita )(-5&0#-65(!&5 ,ù85^&5& (.5(5&5$5!,,#_85-#-55'-.,ù65
  Universidad de los Andes, Bogotá, 2008.
  Año 2008
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Captura institucional; redistribución de bienes; elecciones.
  enunciadas
  Hipótesis ^ 5*,!/(.5+/5-5*&(.5(5-.5.,$)5-95?.#&#4ĉ5,(-.)5'*,5&5,.,55
  &5$5!,,#5*,5!(,5&5*)3)55&)-5,*,-(.(.-55&5á',5+/5##,)(5
  precluir el proceso en su contra? En particular, nos interesa saber si los municipios
  cuya población apoyaba a los congresistas samperistas recibieron un mejor
  .,.'#(.)5*),5*,.55&5$5!,,#6535-5(5/(5'3),50)&/'(55,ï#.)-5)5
  )(5,ï#.)-5+/5 /,)(5&#ŀ)-5'á-5 0),&'(.5*),5*,.55&5(.#:5355
  -/50465-#5-.)5#(ł/3ĉ5-),5&5 ),'5)')50).,)(5&)-5,*,-(.(.-55&5á',5(5
  &5+/5##,)(5*,&/#,5&5*,)-)5)(.,5'*,85 5"#*ĉ.-#-5+/5*,)*)(')-5
  -)-.#(5+/5&5$5!,,#5-ù5 /5'(#*/&5*),5&5,-#(.55&5*Ě&#5
  *,5 0),,5-/-5#(.,--535'(.(,-5(5&5*),65á()&-55.,'#()-5
  )(!,-#-.-5&-5",,'#(.-5*,5$,,5-/5#(ł/(#5-),5&-5)ŀ#(-5+/5&-5
  interesaran. Esta Captura de la Caja Agraria por parte del Ejecutivo implicó la
  *,)#ĉ(55,ï#.)-5(5&)-5'/(##*#)-5ŀ&-55#,.)-5)(!,-#-.-65&)5+/5#(ł/3ĉ5
  *,5+/50).,(55 0),55,,,5&5*,)-)5)(.,5'*,_85B*85h7iC
  Observaciones El clientelismo es visto como una política de redistribución utilizada por los
  sobre la fuente políticos para aumentar las posibilidades de su elección y de mantenerse en el juego
  *)&ù.#)85!Ě(5-.5( )+/655&)-5*)&ù.#)-5"(5-/-5*,)'--5*(#()5&5.#*)5
  5&#(.&55&5+/5-5#,#!(6535-5-.5/(5&#(.&5)( ),'5*),5*)&ù.#)-5+/5
  ),'(5/,*)-5)&!#)-65-#'*.#4(.-5&5*,.#)5)5*).(#&-5&.),-5(.,)5
  5&)-5+/5-5(/(.,5&5#/(ù85-5#(.,-(.5,&,5+/5&5&#(.&#-')65(5
  -.5( )+/65-.á5#,.'(.5,&#)()5)(5/(5)3/(./,5&.),&6535+/5&5
  &#(.&5-5)(ŀ!/,5&,),55/(-5(-#-5)(ĉ'#-5+/5-)(5*,)'.#-5
  35 .#0'(.5/'*&#-65-*.)5+/5-!/,5+/5&5&#(.&5)(.#(Ě5()5
  *)3)5*)&ù.#)5&5^*.,ĉ(_65*,)5'á-65*,)*##5&5*./,5#(-.#./#)(&55#,.-5
  instituciones públicas, especialmente de las bancarias. Este trabajo es una tesis de
  '-.,ù65)(.#(/#ĉ(55&5.-#-55*,!,)5^&#(.&#-')5(5&5$5!,,#95&5
  $5'(),55&)-5*)&ù.#)-_85(#0,-#55&)-5(-65)!).á65hffm85
  
  146
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Cita &&!)5/,á(65 ),!5(,ï-535 &5#),-%385^&#(.&#-'65 ()'5 (+/&#.365
  (5)#&5, ,(-95(50)&/.#)(,35**,)"5.)5)0,.35,*-85 ( ),'5()5
  */&#)65)(.#ŀ#5(#0,-#5 0,#(65/&.55#(#-5)(ĉ'#-535
  Administrativas, Departamento de Economía, Bogotá, 2008.
  Año 2008
  Enfoque ),ù55 /!)teórico
  Categorías Clientelismo; pobreza; desigualdad en el ingreso; reciprocidad.
  enunciadas
  Hipótesis ^DVE5Ļ5#'*),.(.5#--/5#-5.".5,#*,)#.35&#(%-5."5/(+/&5,&.#)(5
  
  between the patron and the client. When the politician gives protection
  ),5'.,#&5(ŀ.-5.)5."5#.#4(-65."5&..,5(50#.5 ,)'5))*,.#)(5
  and abstain or give his political support to other candidate. Why does
  he behave kindly with the clientelistic candidate? Reciprocity is an
  2*&(.#)(85& 7#(.,-.5)/&55().",5)(85 ,#5) 5&)-#(!5 /./,5
  (ŀ.-5),5) 5#(!5*/(#-"65."5&#(.5*, ,-5.)5,#*,).5."5*.,)(5
  1#."5"#-5-/**),.85/.5)."52*&(.#)(-65,#*,)#.35(5-& 7#(.,-.65
  ,5)'*.#&51#."5)(5().",85 (5 .65)..5-5.".5\&.")/!"5."5
  &(5) 5(ŀ.-5'35"0#&35 0),5."5*.,)(65-)'5,#*,)#.35#-5
  #(0)&05(5#.5#-5."#-5+/&#.351"#"5#-.#(!/#-"-5*.,)(7&#(.53-5
  ,)'5,&.#)(-"#*-5) 5*/,5),#)(5) 5 ),'&5/."),#.35.".5&-)5'35&#(%5
  #(#0#/&-5) 5#Ŀ,(.5-../-]85Ļ(65*)&#.#&5&#(.&#-'5'35',!50(5
  in situations in which the candidate does not hold coercive mechanisms
  ),5,#&5.",.-5) 5*/(#-"'(.5!#(-.5."5#.#4(-65-55)(-+/(5) 5
  ,#*,)#.3_85B*85kC
  Observaciones -.5#(0-.#!#ĉ(5),5&5 (ĉ'()5-5&5'*)55&5)()'ù85
  sobre la fuente Para lo anterior basa sus explicaciones en modelos económicos sustentados
  en la teoría de los juegos. Según los autores, la razón por la cual un
  #(#0#/)5*.50)&/(.,#'(.5#(0)&/,,-5(5/(5,&#ĉ(5+/5#'*&#5
  -#!/&5*/5-,52*&#55.,0ï-55&5,#*,)#535&5#(.,ï-5
  *,-)(&85-.)-5)-5&'(.)-5-)(5&)-5+/5#-.(#(5&5&#(.&#-')55
  ).,-5,&#)(-5*/(#.#0-5-5(5&50#)&(#85&!)5#'*),.(.5+/5
  ().(5&)-5/.),-5-5+/5&5,#*,)#5-5&5&'(.)5+/5#-.(#5&5
  &#(.&#-')55 (ĉ'()-55#(.,'#)5),#.#0)65-/!#,#()5+/5&5
  ,&#ĉ(5&#(.&#-.65/(+/5-#!/&65-#'*,5-50)&/(.,#8
  
  Cita ),,-5,#)65 0#,5,(()85^##)5350#,./95&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()5(5
  &5*,#))5gnjn7gnnk_85-#-55'-.,ù65(#0,-#55&)-5(-65)!).á65hffn8
  Año 2008
  Enfoque -.,/./,&7 /(#)(&#-.
  teórico
  Categorías Siglo xix y xx:5")+/5'),(#535.,##ĉ(:50##)5350#,./:5'),#5 ),'&:55
  enunciadas democracia substancial.
  
  147
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Hipótesis ^ /(.)55&)5(.,#),55-5*,.(655'(,555"#*ĉ.-#-65)(ŀ,',5+/5)(5&)-5
  &'(.)-5(!.#0)-5)5\0##)-)-]65)(ŀ,')-5*),5&5&#.,./,5-),5&5-#-.'5
  político en el siglo xx65)(0#0#,)(5/(5-,#555,.,ù-.#-5*)-#.#0-5)5\0#,./)--]5
  +/5&5"(5*,)*),#)()5#,.5-.#&#535+/#&#,#)5&5 /(#)('#(.)55&5
  *)&ù.#5(5)&)'#5-5-/5(#'#(.)5)')5,*Ě&#_85B*85kC
  Observaciones Este trabajo es una revisión historiográfica sobre el sistema político del siglo xix
  sobre la fuente (5&)5+/5)'*,(5&5*,#))55gnjn7gnnk85&5.,$)5.#(5)')5)$.#0)5
  ratificar los planteamientos de Leal y Dávila en lo concerniente al sistema político
  colombiano de finales del siglo xx y comienzos del xxi85&5/.),5,!/35+/5/,(.5
  el siglo xix hubo intentos por adoptar estructuras modernas con principios liberales,
  -#(5',!)5&)-50ù)-55&5 ),'&#5&5,ï!#'(5 /,)(5*,)(.)5-/-()-5*),5
  #(á'#-5#( ),'&-5+/5.,'#(,)(55)(ŀ!/,,5&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()85
  Como producto de ese sincretismo entre lo tradicional y lo moderno, el sistema
  político colombiano del siglo xx5*,-(.5/(5-,#55,.,ù-.#-5+/5-5
  remontan al siglo xix95/(5-,#55")+/-5(.,5&)5.,##)(&535&)5'),()65(.,5
  &)5 ),'&535&)5#( ),'&65(.5&)50##)-)535&)50#,./)-)65+/5(5&5,ï!#'(5-.#&#535
  lo catalogan como uno de los más democráticos del continente y, a la vez, como uno
  5&)-5'á-52&/3(.-65)&#!á,+/#)-535(.#'),á.#)-8555555555
  
  Cita Ramírez Montenegro, Verónica. Análisis de la participación en ejercicios de control
  ciudadano sobre la gestión pública estatal. )()!, ù55!,)65(#0,-#5&5
  Rosario, Bogotá, 2009.
  Año 2009
  Enfoque
  teórico
  Categorías Control político; orientaciones cognitivas precarias; rezagos de dominación
  enunciadas patrimonial en la ciudad; desigualdad en la distribución del ingreso; las lógicas
  *,.#/&,#-.-5+/5*,)0)5&5&#,&#-')55/&.,(4:5&#'#.5*,)')#ĉ(55&)-5
  canales de control ciudadano por parte de los gobiernos locales; participación
  política.
  Hipótesis ^ 5"#*ĉ.-#-5*,&#'#(,5)(-#-.ù5(5).),!,55&-5),#(.#)(-5 .#0-535
  0&/.#0-5+/5*)-(5&)-5#/()-5,-*.)55-/5-#-.'5*)&ù.#)5&)&65&5
  ,-*)(-#&#55/(5-/*/-.)5$)5(#0&55)(.,)&5#/()655'#5+/5
  0(45&5#(0-.#!#ĉ(5&5"#*ĉ.-#-5-5 /5'*&#()5&5)(-#,,5'á-55-.)-5
  .),-65).,)-5&'(.)-85(.,5-.)-5).,)-5 .),-5-5(/(.,(5),#(.#)(-5
  cognitivas precarias, rezagos de dominación patrimonial en la ciudad, desigualdad
  (5&5#-.,#/#ĉ(5&5#(!,-)65&-5&ĉ!#-5*,.#/&,#-.-5+/5*,)0)5&5&#,&#-')5
  a ultranza, y limitada promoción de los canales de control ciudadano por parte de
  &)-5!)#,()-5&)&-85'á-55&&)5-5(/(.,(5(/(#)-5&)-5 .),-5+/5
  ,.,#4(5&5.#*)55*,.##*#ĉ(5(5)(.,)&52#-.(.5(5&5#/_85B*85kC
  Observaciones &5)(.,)&5*)&ù.#)5-5-/'#)5)')5/(5 ),'55*,.##*#ĉ(5*)&ù.#85 )-5
  sobre la fuente bajos niveles de control ciudadano en la ciudad de Cali están relacionados con
  ),#(.#)(-5 .#0-5350&/.#0-5+/5.#((5&)-5#/()-5)(5,-*.)5&5
  -#-.'5*)&ù.#)5&)&65-#(5',!)52#-.(5).,)-5 .),-5.&-5)')5),#(.#)(-5
  cognitivas precarias, los rezagos de dominación patrimonial en la ciudad, desigualdad
  (5&5#-.,#/#ĉ(5&5#(!,-)65&-5&ĉ!#-5*,.#/&,#-.-5+/5*,)0)5&5&#,&#-')55
  ultranza y limitada promoción de los canales de control ciudadano por parte de los
  !)#,()-5&)&-65+/5 .(55&)-5(#0&-55*,.##*#ĉ(5*)&ù.#)5(5&5#/85
  
  148
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Cita #&&-5,!ĉ(65 ,ù5''535#0,5)(465 ,ù5 #&!,)-85^),65 '#&#535
  clientelismos en Montería, Córdoba (1950-2008): Visibilización y ascenso de las
  '/$,-5(5)(.2.)-5.).&#.,#)-_85(5A la sombra de la guerra: ilegalidad y nuevos
  órdenes regionales en Colombia, 97- 164. Bogotá: Universidad de los Andes, Facultad
  de Ciencias Sociales, Centro de Estudios Socioculturales, 2009.
  Año 2009
  Enfoque Marxista
  teórico
  Categorías ï(,):50#)&(#:5*,'#&#.,#-')8
  enunciadas
  Hipótesis ^(5.ï,'#()-50&/.#0)-65&5.,$)5ŀ,'5+/5&5.,3.),#5()5.#(5(5/(5
  -)&5#,#ĉ(65-#()5+/5-/!#,5'á-5#(5/(5,/.5#'*,!(55#-&)#)(-5
  35)(.,##)(-85 5.!),ù55!ï(,)5*,'#.50#(#,5ĉ')5(5&5
  modernización de los clientelismos se ha producido una movilidad de los
  -.),-5-/&.,()-65(.,5&&)-65&55&-5'/$,-85-.5')0#&#5 '(#(5
  ,)-#)(5&5-.,/./,5*.,#,&5-),5&5+/5-5-)-.#((5&)-5&#(.&#-')-5
  tradicionales. No obstante estas modificaciones, las redes clientelistas no
  evolucionan, como lo pronosticaba la teoría, hacia el establecimiento de
  ,&#)(-5'á-5-#'ï.,#-5(.,5--535$ ./,-5(5&-5+/5\&5&#(.5.#(5
  '3),5*,'#((#]5Bá0#&535&!)5hffg95ihjC5355\*&('#(.)]5(.5&)-5
  $ -85(5&5-)55 )(.,ù65&5(.),()55(),'5*,,#5)(ĉ'#65
  combinado con el ascenso de los paramilitares, ha llevado a un desenlace en
  &5+/5&5/-)55&-5,'-65&5#'*)-##ĉ(535&5'#)65)(/.-5-)#-55/(5
  '-/&#(#5'#&#.,#455\"#*,0#,#&#4]65-5)(0#,.(5(5'(#-')-5
  centrales del control político. Además de poner en evidencia las paradojas y
  )(.,##)(-5+/5-/3(55&5-.,/./,#ĉ(5&5*),5(5 )(.,ù65&5
  investigación busca cuestionar nuestro entendimiento de la exclusión política.
  )')5-5-#)65&-5'/$,-5(5)&)'#5-ĉ&)5).#((5&5,")5&5-/ ,!#)5
  y a ser electas en 1954, y ejercen estas titularidades por primera vez en 1957.
  Sin embargo, antes de 1954 las mujeres, aún sin ser conscientes de ello, ya
  -5(/(.,(5-/',!#-5(5&5*)&ù.#5*),+/5-)(5*,.55&)-5-&)(-5
  de reproducción de las redes clientelistas, desempeñando roles asumidos
  /&./,&'(.5)')5\(./,&'(.]5 '(#()-85),5-.5,4ĉ(65-5#'*,#-)5
  ŀ,',5+/5&&-5"(5-#)5\,#(.'(.]5#(),*),-55&5*)&ù.#6535-5'á-5
  2.)5#,5+/5&&-5"(5-'*Ą)5-5"5'/")5.#'*)5/(5**&5
  en el sostenimiento de estos tejidos clientelares. El desconocimiento de su
  **&535-/52&/-#ĉ(55&)-5,")-5 ),'&'(.5#(-.#./#)-5@/()-55/()-5
  ,,!&)-55!ï(,)5-/*,''(.50,.#&-535/.),#.,#)-@5&-5/#(5(5
  &)-5&#(.&#-')-5.,##)(&-5(5&/!,-55-/&.,(#5 ,(.55&)-50,)(-65
  /(5-/&.,(#5+/65#',#5)(5-/5),#!(55&-65-#!(5/(5**&5
  '/35#-.#(.)55&-5'/$,-55ï&#.5@'.,)(-5+/5/#(55-/5 '#&#535-/5
  &#(.&@5355&-5'*-#(-5#(&/#-5)')5.,#/.)5(5&5.,/+/5&#(.&,_85
  (p. 100-101)
  Observaciones &5&#(.&#-')5-5"5.,(- ),')5(5&5'#5(5+/5# ,(.-5!,/*)-5-)#&-5
  sobre la fuente +/5"ù(5-.)52&/#)-55&)-5$,##)-55*),5(55&)-5*/-.)-5'á-5
  &.)-55&5-.,/./,5*#,'#&55&5&#(.&:5-#(5',!)65#"-5.,(- ),'#)(-5
  no comprenden, como afirma Dávila, una posición con mayores oportunidades
  *,5&)-55&#(.-65-)&)5!(,(5(/0-5 ),'-55)(.,)&5*)&ù.#)5-/-.(.)-5(5&5
  0#)&(#535(5&5&&!55!,/*)-5*,'#&#.,-85&5.,$)5-5*&(.)535 ),'/&)5
  -5/(5( )+/55-./#)-55!ï(,)85
  
  149
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Cita *5(5)/.(65&0,)8 Neo pentecostalismo y política. El caso colombiano. Cali:
  Universidad de San Buenaventura, 2010.
  Año 2010
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Clientelismo religioso; Constitución de 1991.
  enunciadas
  Hipótesis ^52*&#,á55)(.#(/#ĉ(5ĉ')5&5&#(.&#-')5"5-#)5&5-.,.!#55'á-5
  eficaz para lograr las cohesiones partidistas, proceso en el cual el componente
  ,&#!#)-)5"5$/!)5/(5**&5 /('(.&5)(0#,.#ï()-55-/5045(5/(5 (ĉ'()5
  *)&ù.#)7,&#!#)-)5+/5(5&5./&#5)/*5/(5&/!,5(.,&5*),50ù55&)-5*-.),-5
  *(.)-.&-5+/5"(5##)5(.,,5&5'*)55&5*)&ù.#5!,#-5&5*&/,&#-')5
  religioso propuesto en la Constitución de 1991. La participación política de los
  pastores, a pesar de ser una expresión del pluralismo religioso, paradójicamente está
  0&()5/(5)( -#)(&#5&5-.)5+/5-5,ù5( ))5'á-55/(5*,)-)55
  &##4#ĉ(_85B*85jfC
  Observaciones Algunos partidos políticos hicieron uso de la religión católica como herramienta de
  sobre la fuente cooptación de votos, a partir de la Constitución de 1991 y la apertura a la libertad
  5/&.)85&5(á&#-#-5+/5*,-(.5-.5#(0-.#!#ĉ(50#(#5+/5&)-5(/0)-5
  mecanismos instituidos por la Constitución de 1991 no escaparon del viejo sistema
  clientelista; a pesar de la aparición de nuevos actores en la escena política, se mostró
  la reproducción de una dificultad por ejercer dinámicas democráticas.
  
  Cita ,ù5#&&!-65 /,##)535 0#,5/,)50&)5)&&)8 Estado alterado.
  Clientelismo, mafias y debilidad institucional en Colombia. Bogotá: Centro de estudios
  5,")65 /-.##535)#65hfgf8
  Año 2010
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías Corrupción; ilegalidad; debilidad institucional; clientelismo mafioso; abuso de
  enunciadas poder; captura de las instituciones.
  Hipótesis ^ 5#&#5.,##)(&55&-5#(-.#./#)(-5&)&-5(5)&)'#65 .-5*),5
  &5&#(.&#-')535&5#(*#5*,5#'*)(,-5 ,(.55&)-5*),-5-)#&-535
  )(ĉ'#)-5&)&-655()5-ĉ&)5-5"5'(.(#)5/,(.5-.)-5Ą)-65-#()5+/5-5"5
  , ),4)5365(5&!/()-5-)-65"5+/#,#)50#-)-55&,5#&!&#5#)55&5
  .,(- ),'#ĉ(5&5&#(.&#-')5.,##)(&5(5&#(.&#-')5,')6535&5*-)55&-5
  (!)##)(-5&#(.&#-.-55&5*./,5#(-.#./#)(&_85B*85gnC5
  Observaciones ,5&5/.),65&5#&#5#(-.#./#)(&535&5&#(.&#-')5-)(5)-5-*.)-5+/5
  sobre la fuente 0),(5&5*./,55&-5#(-.#./#)(-5*),5*,.55),!(#4#)(-5'ŀ)--5#&!&-85
  Sin embargo, la debilidad institucional no siempre desemboca en un clientelismo
  mafioso. Este último es una característica particular del caso colombiano y es
  producto del conflicto armado y de las estructuras del poder local. Este autor
  )'*,(5&5&#(.&#-')5)')5/(5#(-.#./#ĉ(5#( ),'&5+/5&&!55-,5'á-5ŀ#(.5
  +/5).,-5#(-.#./#)(-5 ),'&-5)')5&5&385),5&&)65&5 (ĉ'()5-50#-.)5)')5&!)5
  )(.,,#)55&5 ),'#ĉ(55#/(ù65&5-.)55,")5355&5'),(#655&5
  045+/5,5-#./#)(-5*,)*##-5*,5&5),,/*#ĉ(65&5#&!&#535&5/-)5&5*),85
  
  150
  
  laura daniela guerrero garcía
  
  Cita ,(á(45/',.)65 /#-85^)&)'#95 ŀ535-#-.'5*)&ù.#)_85(5¿Estado y
  cultura mafiosa en Colombia?, editado por Óscar Mejía Quintana, 127-147. Bogotá:
  Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y
  )#&-65 (-.#./.)5(#55 (0-.#!#)(-5 /,ù#)7)#&-5,,)5 )&#(65hfgf8
  Año 2010
  Enfoque -.,/./,&7 /(#)(&#-.
  teórico
  Categorías Cultura mafiosa; corrupción; clientelismo; ilegalidad.
  enunciadas
  Hipótesis ^-55'#5#(.,ï-5')-.,,5+/5D&5-#-.'5*)&ù.#)5)&)'#()E5-.,/./,&'(.5
  ha sido y es campo abonado para el despliegue de actividades criminales ilícitas,
  (.,)55&-5+/5-5)'*,((5&-5'ŀ)--535-/5/&./,65-#(5-,5-.5&5Ě(#5(#5&5
  "!'ĉ(#5/(+/5-5"35,/4)5)(5&-5'á-65)'*&#()5&5-*.,)55&5
  #&!#.#'#535&!&#5&5-#-.'5*)&ù.#)5'#-')_85B*85ghnC
  Observaciones 5/&./,5*)&ù.#5)&)'#(65&5#!/&5+/5&5-#-.'5*)&ù.#)65-50#-.5)')5/(5
  sobre la fuente )(-.,/.)5+/5-5(/.,55*,)-)-5*)&ù.#)-65"#-.ĉ,#)-65-)#&-65)(ĉ'#)-535
  culturales. La cultura mafiosa y la propensión a la ilegalidad están dadas por dos
  razones estructurantes: la primera es la dificultad para consolidar un Estado-Nación
  moderno y la segunda es la llegada de una modernidad a medias. En medio de estos
  &'(.)-65&5&#(.&#-')5-50#-.)5)')5&)5+/5&&(5.))-5&)-50ù)-5+/5&5-.)5
  ()5*/5-.#- ,65*,)5+/5&5'#-')5.#'*)5#'*)-##&#.5&5 ),'#ĉ(55/(5
  #/(ù5.#05+/5$,45*&('(.5&5#(á'#5'),á.#65"#()5&5
  sistema político colombiano un sistema proclive a las mafias, a la ilegalidad y a la
  corrupción.
  
  ĉ(5 )(-&0)65& ,)5(.)(#)85Penumbras y demonios en la política colombiana: un
  análisis sobre el clientelismo. Bogotá: Ediciones Desde abajo, 2011.
  Año 2011
  Enfoque Institucionalista
  teórico
  Categorías &#(.&#-'):5#(-.#./#)(-5 ),'&-55#( ),'&-:5),,/*#ĉ(:5*#.&#-'):5
  enunciadas democracia; bienes públicos.
  Hipótesis ^&5.2.)5"50#-#&5&5 (ĉ'()55&#(.&#-')65)-,0()5&5)'*),.'#(.)5
  de los actores en la política colombiana, sobre todo en el legislativo, y advierte
  +/5&5'),#5)&)'#(5-5 ./)-535+/65/(+/5.(!5#(-.#./#)(-5
  ),'&-5'),á.#-655&/",5)(5#(-.#./#)(-5#( ),'&-5+/5#'*#(5
  &5 /(#)('#(.)5),,.)55&-5#(-.#./#)(-5 ),'&-65-),5.))5*),5&5
  )'*),.'#(.)55&)-5.),-_85B*85ggC
  Observaciones &5&#(.&#-')5"5-#)5/-)5)')5/(5.!),ù5!(ï,#5Ě.#&5*,5-,##,5.))5
  sobre la fuente tipo de vicios del sistema político colombiano. En un primer ejercicio de comprensión
  &5 (ĉ'()65-.5/.),5*,)*)(5gm5.#*)&)!ù-55&#(.&#-')65&-#ŀ)-5*),5
  &5.#*)55*.,ĉ(5)5*),5&5#(5+/5-5#(.,'#855(5&/!,-5#'*),.(.-5&5
  &#(.&#-')655.'-5&.),&-5355*,á.#-5+/5-5,*,)/(55&)5&,!)5&5.#'*)5
  (5# ,(.-5!(,#)(-85&5&#(.&#-')5-5-/'#)5)')5/(5#(-.#./#ĉ(5#( ),'&5
  +/5-5(.,&45)(5/(5#(-.#./#ĉ(5 ),'&95&5'),#85 5,&#ĉ(5(.,5-.-5)-5
  #(-.#./#)(-65/(5 ),'&535).,5#( ),'&65*,)/5/(5)( ,)(.#ĉ(55-#-.'-5+/5
  en ocasiones implica el no cumplimiento de ciertas normas.
  Cita
  
  151
  
  Clientelismo político, ¿desviación de la política o forma de representación?
  
  Cita /#&&ï(5 ,.ù(465,(()85El poder político en Colombia. Bogotá: Punta de lanza,
  1979.
  Año 1979
  Enfoque Estructuralista
  teórico
  Categorías Formas de asociación; la hacienda; la encomienda; el sindicalismo.
  enunciadas
  Hipótesis ^,5)'*,(,5&-5 ),'-55-)##ĉ(5*)&ù.#-535-/-50&),-5-*ùŀ)-5(.,)5
  5&5-)#65-5'(-.,5,-.,,5&5 ),'#ĉ(55&-5-.,/./,-55*),5(5
  /(5*,-*.#05"#-.ĉ,#65*),+/5&-5),!(#4#)(-5#(##&-5"(5)(##)()5
  35)(##)(,á(5(5!,(5'#5.)-5&-5 ),'-5/&.,#),-55!,/*'#(.)5
  )&.#0)_85B*85ghC5
  Observaciones 5),55/#&&ï(5 ,.ù(452*)(5/(5!ï(-#-5&5*),5*)&ù.#)5(5)&)'#5
  sobre la fuente 5*,.#,55/(5(á&#-#-5"#-.ĉ,#)5#(.!,&535&5( )+/55&5-)#)&)!ù5)'*,(-#085
  .#&#45.!),ù-5+/5.)'(5#-.(#55&-51,#(-65)')5&-55^.#*)-5
  )(-.,/#)-_5*,5(&#4,5&-5 ),'-55-)##ĉ(5*,-(.-5(5&5"#-.),#5
  colombiana tales como: la encomienda, la hacienda y el sindicalismo. Así, señaló
  +/5.&-5 ),'-55!,/*#ĉ(5-5,.#/&,)(5)')5'(#-')-5-/.#&-65*,)5
   .#0)-655)'#(#ĉ(55&-5ï&#.-65+/5-5.,-&,)(55&5- ,5*)&ù.#50ù5&)-5
  dos partidos tradicionales y se reprodujeron a partir de lógicas clientelistas en el
  (#0&5/,),á.#)85,.#()55&)-5*)-./&)-55/#&&ï(5 ,.ù(465-5)(-.,/3ĉ5&5
  -#!/#(.5"#*ĉ.-#-95&5&-5*)&ù.#5)&)'#(5"5*,.55/(5ï&#.5+/5',!#ĉ5
  5#(-.#./#)(-5)&)(#&-5.&-5)')5&5()'#(535&5"#(85#"5ï&#.5
  /5&5'#-'5+/5*)-.,#),'(.5 /(ĉ535(4ĉ5&-5&#-.-55&)-5)-5*,.#)-5
  tradicionales, traspalando muchos de los valores de la hacienda a la burocracia
  estatal. Sin embargo, hacia la mitad del siglo xx, el país se sumergió en unos
  *,)-)-55.,- ),'#ĉ(5*,)/#)-5*),5&)-5'#)-5(5&5-#-.'5*,)/.#0)65
  por la urbanización, por la llegada del capitalismo, la industrialización, etc. Dicha
  .,- ),'#ĉ(5)(&&0,ù55+/5/(5*,.55-5ï&#.5*)&ù.#5-5&#,5)(5&)-5
  grandes gremios económicos. En ese intento por lograr una mayor independencia
  5&-5./#)(-5+/5-5(5(.,5*,.#)-65&5&#(.&#-')5-5*)-##)(ĉ5)')5
  /(5#-/,-)55,*,)"5'/./)855-.5'(,65, ),'-5)')5&5&5ln5#(.(.(5
  lograr una independencia del ejecutivo, aliado con los gremios, sobre la rama del
  &!#-&.#0)65.&)!5)')5&5,'5&#(.&#-.5&5-.)85(5 ,#ĉ(55#"-5
  ï&#.-5*)-##)(ĉ5&5&#(.&#-')5)')5&5*),55&-5-0##)(-5&5-#-.'5*)&ù.#)65
  -#(5',!)65-)5()5(-,#'(.5#'*&#5+/5--5'#-'-5ï&#.-5()5-50&#,(5
  5'(#-')-5&#(.&#-.-5*,5-/5)*,#ĉ(85/#&&ï(5 ,.ù(45"#4)5/(5*),.5
  +/5*)-.,#),'(.5-,ù5'*&#'(.5/.#&#4)5(5&)-5-./#)-5-),5&#(.&#-')5
  *)&ù.#)85(.,5&)-5( )+/-5+/5'á-5/.#&#4(5-/-5*&(.'#(.)-5-5(/(.,(95&5
  marxista; estructuralista; y el institucionalista.
  
  152
  
  E
  
  -.5&#,)5 /5)'*/-.)5(5,.,-5
  Adobe Caslon Pro 11,5 puntos, impreso sobre
  papel propal de 70 gramos y encuadernado
  )(5'ï.))5hot melt, en diciembre de 2014,
  en Bogotá, D.C., Colombia.
  
  