con il libro bianco sulla sicurezza alimentare ( commissione europea , 2000b ) si evidenzia come nel caso di strutture e servizi di ristorazione , seppur indicato chiaramente , non sempre il flusso dinformazioni con il consumatore  sufficiente a soddisfare la necessit dinformazione e , non sempre il consumatore pu conoscere il livello igienico sanitario del servizio offerto in modo trasparente e facilmente leggibile . il concetto di abc grading system concernente ligiene pubblica nasce negli usa nel 1920 quando lu.s . public health service ( usphs ) cre il primo codice ad applicazione volontaria , denominato model milk code . il codice aveva lo scopo di fornire indicazioni sulla sicurezza dei processi di produzione e di vendita del latte , comunicandone il grado tramite una lettera da applicare direttamente sulle bottiglie ( mcdean , 1997 ) . il modello creato nel 1920 influenza positivamente la sicurezza alimentare americana e nel 1932 , sulla base dei milk code , nasce il primo model food code per poi prendere corpo cos come lo conosciamo nei primi anni del 1960 . la maggior parte delle norme che regolavano linvio dei punteggi e dei voti furono lasciate ai singoli stati e alle loro amministrazioni locali . in particolare tennessee e north carolina furono i primi ad applicare una legislazione obbligatoria che prevedeva tale codice . solo negli ultimi anni il grade card system ha preso dignit a livello internazionale , come evidenzia uno studio di fattibilit condotto nel luglio del 2000 dallottawa - carleton health department in canada ( boehnke , 2000 ) . tale rapporto mostra come su settantanove giurisdizioni responsabili dellispezione di ristoranti , tra cui paesi appartenenti alla comunit europea , allamerica meridionale e allaustralia , solamente gli stati uniti damerica e la repubblica di singapore adottavano un sistema di valutazione igienico - sanitaria a punti , e solo in seguito a tale studio lo stesso canada decise di introdurre tale sistema di valutazione . a oggi numerosi paesi applicano , anche in maniera volontaria , sistemi di valutazione riconducibili a quello americano , in particolare la nuova zelanda , e , in europa : danimarca , belgio , regno unito e scozia . la crescente richiesta dinformazioni da parte dei consumatori ha portato alla formazione di banche dati accessibili tramite il web , nelle quali sono registrati i punteggi di tutti i ristoranti e i risultati di tutte le ispezioni precedenti . il web ha reso ancora pi fruibile questo servizio mettendo a disposizione del consumatore informazioni di rapida consultazione . gli obblighi imposti allautorit competente dalla comunit europea riguardano in particolare : le modalit di programmazione dellattivit di vigilanza e controllo basate sempre pi sulla definizione del livello di rischio applicato non solo alle singole categorie , ma anche alle singole imprese , secondo quanto emerge dalla storia di ognuna di esse , attraverso lopportuna implementazione dellanagrafe delle aziende . la circolare n.6/san/2007 sulla programmazione degli interventi in materia di controllo ufficiale dei prodotti alimentari ( regione lombardia , 2007b ) ,  il documento dove per la prima volta  stato introdotto il concetto di graduazione degli interventi di vigilanza in funzione della caratterizzazione del rischio delle industrie alimentari . le attivit di fatto erano ancora ripartite sulla base del modello a allegato al d.p.r . 14/7/1995 ( repubblica italiana , 1995 ) , mantenendo una suddivisione in raggruppamenti e categorie . i dati relativi alla ristorazione pubblica sono che la frequenza di ispezione per ristoranti , trattorie , pizzerie , tavole calde  di ogni 3 - 5 anni , aziende agrituristiche con somministrazione  di 1 - 2 anni , per fiere , feste popolari a carattere temporaneo sono il 10% allanno , mentre bar e le tavole fredde ogni 4 - 6 anni . la circolare n.32/san/2007 ( regione lombardia , 2007a ) sulla predisposizione e presentazione dei piani integrati delle attivit di prevenzione e dei controlli prevede che le singole asl predispongano una : i ) suddivisione delle attivit soggette a controllo in macro categorie omogenee ; ii ) attribuzione di un livello di rischio alle varie categorie ; iii ) effettuazione di una categorizzazione del rischio per singola unit soggetta a controllo allinterno delle macro categorie . scopo di questo lavoro  stato quello di acquisire informazioni sullo stato attuale della regolamentazione per poter formulare un protocollo sperimentale per lapplicazione anche in italia di un sistema grading system fruibile anche dal consumatore finale . sono stati raccolti dalle 15 asl in regione lombardia i dati relativi allanno 2010 e inerenti il numero dei pubblici esercizi , delle attivit di ristorazione e i codici ateco sez . stato valutato il livello di rischio attribuito dalla regione , il livello di rischio assegnato dalle rispettive asl , il numero di controlli e il livello di copertura . stato quindi realizzato un questionario ( tabella 1 ) in collaborazione con epam ( associazione provinciale milanese dei pubblici esercizi ) composto da 10 domande a risposta chiusa , somministrato a 107 responsabili di pubblici esercizi della citt di milano . stata valutata la normativa a disposizione dellautorit sanitaria in regione lombardia considerando in particolare gli obblighi imposti dalla comunit europea che riguardano : 1-le modalit di programmazione dellattivit di vigilanza e controllo basate sempre pi sulla definizione del livello di rischio applicato non solo alle singole categorie , ma anche alle singole imprese , secondo quanto emerge dalla storia di ognuna di esse , attraverso lopportuna implementazione dellanagrafe delle aziende ; 2-le modalit di svolgimento dellattivit ispettiva che integra lattivit di vigilanza tradizionale , con lattivit di audit , per la quale sono state recentemente fornite le indicazioni operative ; 3- le modalit di gestione dei dati derivanti dallattivit di vigilanza e controllo nei confronti delle singole imprese , attraverso limplementazione di un sistema informativo riportante lanagrafica , lattivit svolta e gli esiti . si  quindi verificata lesistenza di adeguate definizioni dei criteri di valutazione quale condizione necessaria alla realizzazione di un modello di classificazione delle attivit della ristorazione pubblica ( tipo grading system ) per garantire quei principi di omogenea valutazione ed equivalenza dei controlli ufficiali , allinterno di tutto il territorio regionale . stata inoltre verificata linterferenza normativa esistente in materia di violazione della privacy , di tutela delliniziativa economica privata e del diritto alla difesa dellesercente inerente alle attivit del settore alimentare . lanalisi della documentazione fornita dalle asl ( tabelle 2 e 3 ) ha evidenziato una disparit di attribuzione del livello di rischio tra i diversi dipartimenti di prevenzione . dallanalisi dei valori assegnati dalla regione esiste una sostanziale conformit , che induce losservazione che lattivit di valutazione del rischio  ancora ripartita pi con la logica delle categorie / raggruppamenti di appartenenza che su una effettuazione di una categorizzazione del rischio per singola unit soggetta a controllo allinterno delle macro - categorie . da questa valutazione si determina quindi lindicazione del livello di copertura , che dipende dalle risorse disponibili e dalla realt territoriale estremamente variabile . in particolare , per quanto riguarda i bar dalla tabella 2 emerge che il livello di copertura medio  circa il 17% con variazioni comprese tra un minimo del 6% e un massimo del 32% , che corrispondono ad una frequenza di ispezione variabile tra 1 e 20 anni con un valore medio che si attesta intorno ai 5 anni . per quanto i ristoranti , dalla tabella 3 si evince che il livello di copertura medio  pari al 22% ( minimo 6% e massimo 50% ) , pari ad una frequenza di ispezione media di circa 5 anni ( da 1 volta ogni 20 anni a 1 volta ogni 2 anni ) . si nota anche come nellasl identificata con la lettera n in entrambi gli ambiti ateco il livello di copertura sia del 5,82% . lo svolgimento dellattivit ispettiva  regolamentato da emendamenti emanati dalla regione lombardia allo scopo di uniformare le prestazioni nellevoluzione di un sistema di controlli ufficiali . in particolare il manuale operativo delle autorit competenti locali aziende sanitarie locali regione lombardia standard di organizzazione e funzionamento ai sensi del reg . ( ce ) n. 882/2004 ( commissione europea , 2004 ) in vigore dall1 gennaio 2011 , oggi in revisione 02 , dora in poi definito manuale ha lo scopo principale di garantire la realizzazione di un sistema di controllo basato su procedure standardizzate e nel quale ciascun livello sia sottoposto a valutazione e verifica delle modalit operative . evidente come lequivalenza dei controlli regionali nonch la capacit di verificare loperato , in termini di organizzazione e di attivit e con riferimento agli standard di efficacia del sistema europeo sui controlli ufficiali mediante lattuazione di audit interni ed esterni , di livello regionale e aziendale , sia alla base di un sistema atto a garantire sia il comparto produttivo sia il consumatore . nella redazione del manuale grande attenzione  posta a garantire la realizzazione di un sistema di controllo basato su procedure standardizzate e nel quale ciascun livello sia sottoposto a valutazione e verifica delle modalit operative ; in concreto occorre stabilire standard minimi dei servizi asl che svolgono attivit di controllo ufficiale in campo alimentare come garanzia : i ) di trasparenza nei confronti degli operatori della filiera alimentare assoggettati ai controlli e dei consumatori ; ii ) di omogenea valutazione delle capacit degli operatori del settore di garantire con lautocontrollo che tutte le fasi della produzione , della trasformazione e della distribuzione di alimenti , soddisfino i requisiti di igiene fissati dai regolamenti , compresa lidentificazione e la rintracciabilit degli stessi posti in commercio ; iii ) di equivalenza dei controlli regionali alle garanzie internazionali richieste da paesi terzi come requisito per lesportazione dei prodotti agroalimentari ; iv ) di capacit di verificare il proprio operato , in termini di organizzazione e di attivit e con riferimento agli standard di efficacia del sistema europeo sui controlli ufficiali mediante lattuazione di audit interni ed esterni ( di livello regionale e aziendale ) . gli standard che le asl devono adottare per lorganizzazione dei controlli ufficiali sono descritti nelle procedure operative delle attivit che compongono il controllo ufficiale e cio : riconoscere un sistema di categorizzazione del rischio correlato con le caratteristiche delle attivit produttive , degli alimenti , dei mangimi , nonch con lo stato sanitario degli animali destinati al consumo umano ; progettare un sistema di auditing ( dei sistemi organizzativi e gestionali , dei processi , dei prodotti ) , che agisca nellottica del miglioramento continuo delle attivit di controllo ; revisionare il sistema di raccolta , elaborazione e valutazione dei dati del controllo ufficiale tenendo conto dei sistemi informatici gi in essere o in via di realizzazione ; sviluppare competenze sui controlli ufficiali nel campo della sicurezza alimentare , salute e benessere animale , secondo criteri di gestione e di assicurazione della qualit , in relazione al regolamento ( ce ) n. 882/2004 ( commissione europea , 2004 ) . il manuale  composto da procedure di sistema , che definiscono i criteri di carattere generale per lo svolgimento dellattivit di controllo ufficiale , e procedure speciali , che definiscono modelli operativi per la conduzione dei controlli ufficiali . inoltre si  evidenziato che , tra gli obiettivi indicati nella circolare n. 32/san/2007 ( regione lombardia , 2007a ) vi era la realizzazione del sistema informativo della prevenzione . nel 2008  stato creato il sistema informativo i.m.pre.s@ ( informatizzazione monitoraggio prevenzione sanitaria ) definibile come uno degli strumenti fondamentali per dare concreta attuazione alla programmazione , effettuazione e valutazione degli interventi di controllo nel campo della prevenzione nei servizi medici e veterinari . questo sistema , di fatto , nato per rispondere alle esigenze di programmazione delle attivit , conformemente alle richieste della comunit europea ,  stato realizzato con lo scopo primario di avere uno strumento di condivisione tra operatori dei diversi servizi delle asl e di altri enti ( arpa , direzione regionale e provinciale del lavoro , inail , inps , comuni e province , organismi paritetici ) che operano sul territorio regionale in ambito preventivo , al fine di ottenere unanagrafe delle strutture soggette allattivit di vigilanza ( imprese e aziende , strutture sanitarie e socio - sanitarie , scuole , cantieri , ecc . ) contenente la tipologia dei controlli : sopralluoghi , verifiche documentali , inchieste per infortuni sul lavoro , campionamenti ecc . non da ultimo lobiettivo secondario era quello di avere la disponibilit di estrarre report e statistiche periodiche sulle imprese / strutture presenti nel territorio regionale e sulle attivit di controllo svolte , in realizzazione al fondamento d trasparenza dellattivit della pubblica amministrazione , e in coerenza alla creazione di un data base nel quale le informazioni presenti in i.m.pre.s@ devono poter essere rese disponibili , a oggi , ai soggetti che hanno titolo e ruolo nellattivit di controllo . la standardizzazione delle informazioni , normalmente operata tramite una codifica condivisa , determina , da una parte un difetto dovuto allinformatizzazione del dato che porta alla sintesi dei risultati senza alcun dettaglio , ma , dallaltra ,  evidente il vantaggio di avere un data - base della classificazione delle informazioni comune che offre la possibilit di confrontare al fine di standardizzare le informazioni da condividere nel sistema i.m.pre.s@ sono stati anche definiti gli elementi dellattivit di controllo giudicati essenziali a garantire un efficace scambio informativo tra servizi ed enti e che permettono unadeguata descrizione e caratterizzazione del controllo . questi elementi definiscono il tracciato record , struttura dei dati , in cui sono individuate e codificate tutte le informazioni utili ( data di controllo , identificativo del soggetto controllato , denominazione del soggetto , provincia , comune , indirizzo , tipologia struttura , motivazione del controllo , tipologia del controllo e non conformit riscontrate ) a descrivere in maniera sintetica , ma sufficiente , un intervento di vigilanza in una azienda / struttura . limplementazione del sistema i.m.pre.s@ prevede che tutta lattivit di controllo / vigilanza , svolta dalle asl della regione lombardia , sia registrata in un unico contenitore che sia in grado di restituire i dati inseriti nel formato richiesto . questo sistema di registrazione , per il quale potrebbe essere necessario ipotizzare di apportare modifiche e ampliamenti , consentirebbe la gestione delle informazioni necessarie al modello di comunicazione del rischio , quale per esempio in virt di un trasferimento dei dati in un portale regionale dove potrebbero essere pubblicati gli esiti dei controlli nella ristorazione pubblica con unimmediata e facile fruizione delle informazioni da parte del consumatore . per verificare la possibilit di un ampliamento di tale modello  stato proposto un questionario a 107 gestori di pubblici esercizi in cui si  valutato comera percepita la possibile introduzione di un sistema di valutazione delladerenza del gestore alla normativa vigente coerente alla normativa sulla sicurezza alimentare lattribuzione della categoria di rischio effettuata dalle diverse asl rileva ancora un andamento poco uniforme , sembra che poche asl abbiano effettivamente effettuato una attribuzione specifica per ogni singola attivit , questo vuol dire che ad oggi mediamente , un bar viene ispezionato ogni 6 anni ed un ristorante ogni 4 . questo indice di copertura  sicuramente insufficiente a sostenere un progetto dintroduzione ufficiale di valutazione mediante grading , in quanto i principi di equit , previsti anche dalle normative comunitarie , non possono essere rispettati . i dati epidemiologici dincidenza delle malattie o intossicazioni trasmesse dagli alimenti , raccolti nelle pubblicazioni lanalisi della epidemiologia delle malattie trasmesse da alimenti in emilia - romagna - periodo 2009 - 2010 ( gruppo regionale mta , 2010 ) e il sistema di sorveglianza dei focolai epidemici di malattie trasmesse da alimenti della regione piemonte- rapporto 2010 ( regione piemonte , 2010 ) evidenziano come la ristorazione pubblica , dopo la casa privata , sia il luogo pi rappresentato per la preparazione dellalimento con il 53,9% verso il 41,6% rispettivamente . in particolare nella regione piemonte la maggior percentuale di casi di malattia nel periodo 2002 - 2009  avvenuta nella ristorazione pubblica ( responsabile del 39% ) ; seguita dai casi verificatisi presso le abitazioni private ( 32% ) e i casi della ristorazione collettiva ( 24% ) . la regione emilia - romagna , nel 2010 , riporta invece che i casi di malattia nella ristorazione pubblica sono stati il 41% ; i casi avvenuti presso abitazioni civili hanno costituito il 58% ; mentre nessun caso di malattia  stato osservato nella ristorazione collettiva . le attivit , maggiormente identificate quale origine delle malattie trasmesse dagli alimenti ( mta ) , segnalate da entrambe le regioni , sono in ordine progressivo : scorretto mantenimento della temperatura di conservazione dellalimento ; cottura inadeguata ; consumo di cibo crudo ; provenienza incerta dellalimento ; comportamenti igienici scorretti ; tempo di latenza in giorni tra preparazione e consumo del cibo . la nuova categorizzazione del rischio dovrebbe quindi prendere in considerazione questi aspetti e assegnare categorie di rischio appropriate alle attivit di ristorazione pubblica . applicando queste valutazioni preliminari si dovrebbe introdurre per le diverse attivit della filiera dalla produzione primaria alla somministrazione , una nuova frequenza dispezioni cos suddivisa : classe di rischio 4 n.1 ispezione ogni 3 anni ; classe di rischio 3 n.1 ispezione ogni 2 anni , classe di rischio 2 n.1 ispezione / anno e classe di rischio 1 n.2 ispezioni ed 1 audit allanno . tra gli elementi di criticit , rispetto alladozione del sistema , gli aspetti di natura giuridica sono quelli che richiedono un approfondimento . la realizzazione di un portale regionale non pu prescindere dalla valutazione minuziosa di tutti quegli elementi che potrebbero da un lato ostacolare liniziativa dallaltro ledere i diritti civili , quali la normativa sulla privacy e sulla libera concorrenza . la legislazione sulla privacy in italia  attualmente contenuta nella costituzione agli articoli 15 e 21 , nel codice penale ( capo iii - sezione iv ) e nel decreto legislativo 30 giugno 2003 , n. 196 ( repubblica italiana , 2003 ) , intitolato codice in materia di protezione dei dati personali e noto impropriamente anche come testo unico sulla privacy . sullapplicazione della normativa vigila lautorit garante per la protezione dei dati personali , istituita dalla l. 675/1996 e confermata dal testo unico del 2003 . le finalit del d. lgs 196/2003 consistono nel riconoscimento del diritto del singolo sui propri dati personali e , conseguentemente , nella disciplina delle diverse operazioni di gestione ( tecnicamente trattamento ) dei dati , riguardanti la raccolta , lelaborazione , il raffronto , la cancellazione , la modificazione , la comunicazione o la diffusione degli stessi . 1 del testo unico , in cui si afferma : chiunque ha diritto alla protezione dei dati personali che lo riguardano . lo scopo della legge non  quello di impedire il trattamento dei dati , ma di evitare che questo avvenga contro la volont dellavente diritto , ovvero secondo modalit pregiudizievoli . infatti , il testo unico definisce i diritti degli interessati , la modalit di raccolta e i requisiti dei dati , gli obblighi di chi raccoglie , detiene o tratta dati personali e le responsabilit e sanzioni in caso di danni . chiaramente le autorit competenti locali devono uniformarsi , mediante ladozione di appositi regolamenti interni , a quanto prescritto dalla normativa vigente in tema di privacy , tuttavia le norme in tema di privacy debbano essere lette compatibilmente con gli obblighi normativi dellattivit di controllo ufficiale . nel marzo del 2011 ( repubblica italiana , 2011 ) sono state pubblicate le linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi , effettuato da soggetti pubblici per finalit di pubblicazione e diffusione sul web le linee guida hanno lo scopo di definire un primo quadro unitario di misure e accorgimenti finalizzati a individuare opportune cautele che i soggetti pubblici sono tenuti ad applicare in relazione alle ipotesi in cui effettuano , in attuazione alle disposizioni normative vigenti , attivit di comunicazione o diffusione di dati personali sui propri siti istituzionali per finalit di trasparenza , pubblicit dellazione amministrativa , nonch di consultazione di atti su iniziativa di singoli soggetti . le amministrazioni possono inoltre pubblicare sul proprio sito web informazioni che contengono dati personali , eventualmente anche tratti da atti e documenti amministrativi , qualora tale divulgazione , sorretta da unadeguata motivazione , costituisca unoperazione strettamente necessaria al perseguimento delle finalit assegnate allamministrazione da specifiche leggi o regolamenti , e riguardi informazioni utili a far conoscere ai destinatari le sue attivit e il suo funzionamento . trasparenza , pubblicit e consultabilit sono le situazioni contemplate dalla norma per la realizzazione di un sito web , nella fattispecie il portale rientrerebbe nella casistica di trasparenza e consultabilit . tra gli accorgimenti tecnici da utilizzare , riguardo alle finalit sicuramente importanti da perseguire sono quelli legati ai motori di ricerca e al mantenimento della diffusione dei dati . repubblica italiana nella parte prima dedicata ai diritti e doveri dei cittadini che definisce , allart.41 , i rapporti economici : liniziativa economica privata  libera . non pu svolgersi in contrasto con lutilit sociale o in modo da recare danno alla sicurezza , alla libert , alla dignit umana . la legge determina i programmi e i controlli opportuni perch lattivit economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali . nella carta dei diritti fondamentali dellunione europea ( 2000/c 364/01 ; commissione europea , 2000a ) articolo 16 inerente la libert dimpresa  espressamente scritto :  riconosciuta la libert dimpresa , conformemente al diritto comunitario e alle legislazioni e prassi nazionali . la tutela del libero mercato e della concorrenza  disciplinata dalla legislazione italiana sia con la legge 10 ottobre 1990 , n. 287 ( repubblica italiana , 1990a ) - norme per la tutela della concorrenza e del mercato- , istituita sia con lautorit garante della concorrenza e del mercato , meglio nota come antitrust istituita anchessa nel 1990 . nel concetto di libert di concorrenza  , per , opportuno distinguere due differenti piani : accanto al profilo marcatamente soggettivo - relazionale della libert di concorrenza intesa come diritto di libert del singolo , corrispondente ad unottica microeconomica , si pone , infatti , in una prospettiva macroeconomica , il profilo oggettivo strutturale del libero gioco della concorrenza intesa come struttura portante delleconomia di mercato , come garanzia di una certa forma e funzionalit del mercato . la dottrina , nel tentativo di chiarire il senso e la portata dellinerenza della libera concorrenza alliniziativa economica , si  , per , aspramente divisa , nellindividuarne gli specifici valori di riferimento , tra il momento garantistico del riconoscimento delliniziativa economica come diritto di libert , da un lato , ed il momento autoritativo dellimposizione di limiti dettati da esigenze di interesse generale , dallaltro . la legge 689/81 ( repubblica italiana , 1981 ) sulle modifiche del sistema penale definisce i diritti dellinteressato , infatti larticolo 18 stabilisce che entro il termine di trenta giorni dalla data della contestazione o notificazione della violazione , gli interessati possono far pervenire allautorit competente a ricevere il rapporto a norma dellarticolo 17 scritti difensivi e documenti e possono chiedere di essere sentiti dalla medesima autorit . il diritto dellinteressato non  limitato n in rapporto alla sanzione n riguardo al tipo di procedimento . la pubblicazione di un giudizio negativo potrebbe configurarsi come violazione alle disposizioni della norma e sarebbe inesistente perch reso senza attendere il deposito di un ricorso amministrativo , in violazione dellarticolo 7 della legge 241/90 ( repubblica italiana , 1990b ) la comunicazione del rischio  un elemento chiave per assicurare che i consumatori siano informati sugli eventuali rischi identificati e per evitare che insorgano preoccupazioni infondate sulla sicurezza degli alimenti . la comunicazione rappresenta uno strumento indispensabile per orientare la fiducia del cittadino verso le autorit che si occupano di sicurezza alimentare , in modo che i cittadini e le parti interessate ricevano informazioni rapide , affidabili , obiettive e comprensibili nei settori di sua competenza ( reg ce 178 del 2002 ; commissione europea , 2002 ) . la gamma di attivit economiche che , dopo la legge regionale 30/03 ( regione lombardia , 2003 ) rientra nel governo dei pubblici esercizi con preparazione e somministrazione di alimenti , si  fatta quanto mai variegata con un decadimento della professionalit degli operatori del settore . gli operatori sono per pronti ad accettare un sistema che , se da un lato sembra penalizzarli , dallaltro pu essere di stimolo e di riconoscimento per lavorare con professionalit e qualit . questo lavoro , preliminare alla redazione di uno schema di valutazione con attribuzione di un punteggio , con ladozione di sistemi fruibili dal consumatore quali vetrofanie o di un portale dedicato , quale nuova modalit di valutazione dei pubblici esercizi , ha permesso di valutare da un lato la sostenibilit normativa , mentre dallaltro evidenzia una difficolt oggettiva nellimplementare il numero delle ispezioni necessarie legate a problemi di organico dei dipartimenti della asl .
the regulatory framework of the official controls on food safety , the criteria and methods from the planning of interventions in the field of official control to the management of information flows , and the standards described in the operation manual of the local competent authorities drafted by the lombardy region ( 2011 ) were evaluated . 
 a questionnaire consisting of n. 10 questions with multiple answers draft in partnership with epam ( the association of provincial public retail and catering businesses in milan ) to n. 107 food service establishments of milan shows that 92% of managers approve the introduction of a grading system . the regulatory framework is planned to support the implementation of risk assignment , unfortunately the attribution of risk category of retail and catering businesses is still different among regions .