本事業の運営は、次により行うものであること。)を配置し、放課後児童を受け入れるものであること。(昭和23年厚生省令第63号)第38条に規定する児童の遊びを指導する者の資格を有する者が望ましいこと。(3)本事業は、放課後児童の就学日数、地域の実情等を考慮し、年間250日以上開所すること。(ただし、平成21年度までは、特例として200日以上でも国庫補助の対象とする。)また、開所時間については、1日平均3時間以上とすること。長期休暇期間などについては、子どもの活動状況や保護者の就労状況等により、原則として1日8時間以上開所すること。(4)本事業は、小学校の余裕教室や小学校敷地内の専用施設のほか、児童館、保育所や団地の集会室などの社会資源を活用して実施すること。同じ建物内で、別添1に基づく放課後子ども教室推進事業(以下、「放課後子ども教室推進事業」という。)など、すべての子どもを対象とした活動拠点(居場所)の提供を併せて行う場合には、放課後児童のために間仕切り等で区切られた専用スペース又は専用部屋を設け、生活の場としての機能が十分確保されるよう留意すること。(5)子どもの情緒の安定や事故防止を図る観点から、1クラブ当たりの放課後児童の人数が一定規模以上になった場合には、分割を行うなど適正な人数規模のクラブへの転換に努めること。(ただし、平成21年度までは、経過措置として1クラブ当たりの児童数が71人以上の場合も国庫補助の対象とする。)(6)本事業は、法第6条の2第2項及び児童福祉法施行令(昭和23年政令第74号)第1条の規定に基づき、利用する放課後児童の健全な育成が図られるよう、衛生及び安全が確保された設備を備える等により実施されなければならないものであり、その活動に要する遊具、図書及び児童の所持品を収納するためのロッカーの他、生活の場として必要なカーペット、畳等を備えること。(7)本事業の実施に当たっては、家庭や放課後子ども教室推進事業の担当者及び関係機関との連携を図ること。(8)本事業の実施に当たっては、子どもの様子の変化や小学校の下校時刻の変更などに十分対応できるよう、小学校の教職員との間で迅速な情報交換ができる体制を整備すること。その家庭からの相談等地域の実情に応じた積極的な支援を行うように努めなければならないこと。(10)本事業の実施に当たっては、本事業の加入申込み等に係る書類について、所定の様式を定め整備すること。計画的な研修を実施するものとし、また児童館に勤務する児童厚生員の研修や放課後子ども教室推進事業の担当者研修との連携を図ること。都道府県においても、同様に放課後児童指導員の計画的な研修を実施すること。児童健全育成ボランティア等の協力を得て本事業の支援に当たるものとすること。(13)市町村は、法第21条の10の規定に基づき、放課後児童の本事業の利用に関する相談及び助言、地域の実情に応じた本事業の実施及び本事業を行う者との連携等により、放課後児童の本事業の利用の促進に努めなければならないこと。本事業は、次の内容・機能を有するものとすること。留意事項(1)本事業は、その目的を異にするスポーツクラブや塾等、その他公共性に欠けるものについては対象としないものであること。(2)本事業の実施主体は、政治的又は宗教上の組織に属さないものであること。費用(1)国は、上記2〜6の要件を満たした次の事業(放課後児童が10人以上に限る。開設日数が200〜249日の場合は、放課後児童が20人以上に限る。)に対して、別に定めるところにより補助するものとする。指定都市及び中核市が実施する事業又は助成する事業(2)市町村等は、本事業を実施するために必要な経費の一部を、保護者から徴収することができるものとする。)に基づく児童厚生施設であって、児童に健全な遊びを与えて、その健康を増進し、情操を豊かにすることを目的とするものであること。児童館の種別は次のとおりとする。小地域の児童を対象とし、一定の要件を具備した児童館。児童センター(一)の小型児童館の機能に加えて、児童の体力増進に関する指導機能を併せ持つ児童館。(特に、前記機能に加えて中学生、高校生等の年長児童(以下「年長児童」という。)の情操を豊かにし、健康を増進するための育成機能を有する児童センターを「大型児童センター」という。原則として、都道府県内又は広域の児童を対象とし、一定の要件を具備した児童館をいい、次のとおり区分する。その他の児童館(一)、(二)及び(三)以外の児童館。)に定めるところによるものであること。センター及び大型児童館については最低基準によるほか、次の第二から第四までに定めるところによること。小地域を対象として、児童に健全な遊びを与え、その健康を増進し、情操を豊かにするとともに、母親クラブ、子ども会等の地域組織活動の育成助長を図る等児童の健全育成に関する総合的な機能を有するものであること。設置及び運営の主体は、市町村(特別区を含む。)第三四条の規定により設立された法人(以下「民法法人」という。)及び社会福祉法人とすること。メートル以上)とし、適当な広場を有すること。事務執行に必要な設備のほか、必要に応じ、静養室及び放課後児童クラブ室等を設けること。放課後児童クラブ室以外の設備について、他の社会福祉施設等の設備と共用することができる。)を置くほか、必要に応じ、その他の職員を置くこと。ついては、設置された地域の実情を勘案して設定すること。運営管理の責任者を定めるとともに、指導する児童の把握、保護者との連絡、事故防止等に関する事項を規定する運営管理規定を定めること。運営委員会を設置し、その運営管理について意見を徴すること。ただし書に基づいて使用される場合には、最低基準の保育所に関する規定の趣旨を尊重すること。国は、予算の範囲内において、小型児童館の整備及び民営の小型児童館の運営に要する費用を、別に定めるところにより補助するものであること。6条の2第2項の規定に基づき、保護者が労働等により昼間家庭にいない小学校に就学しているおおむね10歳未満の児童(放課後児童)に対し、授業の終了後に児童館等を利用して適切な遊び及び生活の場を与えて、その健全な育成を図るものです。小学校に就学しているおおむね10歳未満の児童であつて、その保護者が労働等により昼間家庭にいないものに、政令で定める基準に従い、授業の終了後に児童厚生施設等の施設を利用して適切な遊び及び生活の場を与えて、その健全な育成を図る事業をいう。児童家庭支援センターとする。児童館事業でも地域福祉活動に寄与することが児童館・児童クラブでは求められている。これらの法的な根拠を前提にして児童館・児童クラブでは地域福祉活動の一助を担うことになっているのである。共通するニーズと課題を解決するために、住民社会のニーズの把握や公私の機関・団体などの活動主体の組織化の支援。社会資源の動因や調整・連携、開発を支援する。社会福祉計画の立案や運営管理を通じ、社会福祉的な地域社会づくりを目指した援助技術である。その他の関連援助技術の3つに分けられます。援助技術にはケースワーク(個別援助技術)、グループワーク(集団援助技術)があり、援助や支援を必要としている人の生活に直接的に用いられる援助方法です。関連援助技術はより広範囲の社会への介入を目指して、コミュニティワーク(地域援助技術)、ソーシャルアクション(社会活動法)等があります。関連援助技術はカウンセリングなどです。専門の分業化に伴い問題解決が返って困難になったため、最近ではこれらを統合して、対象者が持つ問題にふさわしく対応するための試みが行われています。関連援助技術は、ネットワーク、ケアマネジメント、スーパービジョン、カウンセリング、コンサルテーションの5つから成っています。子どもの健全育成には、対人関係能力に優れた“人財”が必要です。高価な遊具や広いホールよりむしろ重要な環境と言えます。複雑多様化する子どもの福祉課題には専門的な理論やスキルが必要不可欠であり、“管理人”や“子守り”の意識では対応することができません。「安全・安心」と「健全育成」を保障する場で支援者の力量不足から起きる事故・事件は決してあってはならないことです。財政難の折から自治体によっては、職員が専門性もあいまいに採用されるケースやおよそ不充分な研修実態があることも否めません。クラブの活動の質を全国的に向上させるとともに、その役割や専門性を明確にすることを目的としています。初任者を中心とした児童健全育成に携わるすべての関係者のための基礎研修です。クラブの基本的機能や児童健全育成の目的、児童期の発達課題や遊びの意義等の理論科目と、具体的プログラムなどの指導技術を修得する実技科目が設定されており、子どもや親への適切な援助と指導技術の向上を目指します。施設単位での研修や広域の研修の機会が少ない職員の方々にも、「早く」「近く」で参加できる仕組みとなっています。理念を根底に家庭および地域における健全育成の概論を理解する。児童館・児童クラブ論児童館・児童クラブの機能と運営のポイントを理解する。対人援助技術の理論全般や児童ソーシャルワーカーの役割を理解する。ケースワークの原則や特徴に関する各論とともにケースワーカーの役割を理解する。グループワークの原則や特徴に関する各論とともにグループワーカーの役割を理解する。コミュニティワークの実践過程の各論とともにコミュニティワーカーの役割を理解する。(http://nippon.zaidan.info/seikabutsu/2004/00580/pdf/0001.pdf#search='コミュニティワーク理論')第2章コミュニティソーシャルワークの概念コミュニティソーシャルワークの概念は、イギリスで1982年に公刊された通称「バークレイ報告」で公式に示された。同報告では少数派のハドレイが「その意味するところは、かなり古くからのものである。」と述べたように、その歴史的源流は古い。加えて、ソーシャルワーク理論の形成において構築されてきた伝統的なコミュニティ・オーガニゼーションやコミュニティワークという概念とも異なる。日本では大橋謙策が1990年代後半以降にコミュニティソーシャルワークの考え方、援助方法とそれを展開できるシステムの必要性を再三強調してきたが、当然、イギリスで始められたバークレイ報告時代の用法とも異なる。バークレイ以降のコミュニティソーシャルワークも幾つかのジレンマを抱え、評価に幅ができていることも事実である。したなかで海外でもまた日本でも、総じて研究者によってコミュニティソーシャルワークの概念や用法はさまざまである。コミュニティソーシャルワークとは何か、その理解に幅が生じやすい。そこでこの章では、今一度コミュニティソーシャルワークの歴史的背景を考察した上で、その本質的な特徴と基本的な構成要素などの把握を主眼において、その概念をある程度整理しておきたい。第1節歴史的背景コミュニティソーシャルワークの実践と理論化はイギリスから始まっている。実践、つまり理論のルーツは19世紀末からのセツルメント活動から由来したソーシャルワーク実践にあると言われている。(1)ルーツとしてのセツルメント活動セツルメント活動とは、当時の知識人層(セツラーと呼ばれる)がスラムと呼ばれる大都市の貧困地域に住み込み(セツルメント)、人格的接触を通じて福祉の向上を図るために行った様々な活動をいう。セツルメント活動は、スラムという地理的要因や共通の生活障害による少数者集団の地域における生活者としての主体形成とその条件づくりを目標とした。この活動は、プロテスタント型ヒューマニズムに支えられた社会改良的活動であり、学生や牧師、有産市民によるボランタリー・アクションを特徴としていたが、社会教育を重視した地域住民の組織化や、住民間の相互作用を促進し社会連帯を広げる活動、生活を共にする中で住民と経験を分かち合いさまざまな機関や団体との接触を広げる活動、自治体に働きかけ公共サービスを改善する運動などかなり幅の広い実践を行っていたことが知られている。基盤を形成し、今日の住民参加と自治の発展の思想的基盤も形成した源流である。セツルメント活動は慈善組織協会(COS)と並んで、ソーシャルワークの理論化にも貢献した。自治体に求める活動など多様な実践へ広がりを見せていくようになったが、これら社会資源の改善と開発は、住民との対面的な日々の実践を積み上げる過程で認識していったものであった。これらの展開はコミュニティケアなかでも地域ネットワークの緊密な発展がその原動力となったものであり、1968年のシーボーム委員会報告がサービスの分権化と地域ネットワークを重視した背景でもある。してこの時代における人と環境との直線的地理的結びつきが、コミュニティソーシャルワーク実践の原型を形作っていった。年)がソーシャルワーカーをして「自分自身をネットワークの支柱と見なさなければならない」とした根拠は、こうした歴史の経験的事実に裏書きされている。(2)コミュニティワークとの概念整理しかし、イギリスでは、ソーシャルワークの方法論としてコミュニティソーシャルワークという概念の誕生前に、1960年代後半以降の方法論の専門分化という理論形成の流れを受けてコミュニティワークの概念が確立してくる。サービス法」(1970年)など一連の「シーボーム改革」と呼ばれるコミュニティケア政策の拡充・強化が進められたことによる。1969年からインナー・シティ問題に取り組んだコミュニティ・デベロップメント・プロジェクト(CDPs)では、「困難や不利益な状況にある人たちの力を強めて、彼らが共通しておかれた境遇について、もっとコントロールできるようにする」ためにコミュニティワークと呼ばれる方法が地域を基盤に展開されてくる。D.ジョーンズによれば、コミュニティワークは、アメリカで理論化が進行したコミュニティ・オーガニゼーションだけではなく、土地の改良や住宅の開発、地域教育の振興、社会計画、ボランタリー・アクションまでを含む幅の広い地域環境改善の技術として捉えられていた。育成」の3つのモデルに類型化した。コミュニティワークは、社会福祉実践に固有な援助方法・技術という枠組みを越えたコミュニティケアの社会サービス全般に応用されていったこともあり、改めてソーシャルワーク固有の理論化が必要になってきたというイギリスなりの事情が生じたため、コミュニティソーシャルワークの理論化が課題となってきたという背景がある。このように、コミュニティワークとコミュニティソーシャルワークの両者は、理論と中核となる技法は共有する部分が多い。ジョーンズやスメールらは、しかしながら、基本的な違いを理解する必要があるとして、「コミュニティワークは、社会的正義や社会的不平等にかかわる問題をローカルレベルにおける政策変化を促しながら、地域住民を組織化し、集合的なアクションによりその解決を図っていくのに対し、コミュニティソーシャルワークは、ローカルサービスへのアクセスの利便性と効率性をより高めるシステムに焦点を置きながら、個々のサービス利用者のニーズを丁寧に満たす方法を模索するアプローチである」と述べている。第2節代表的な概念とその背景(1)ソーシャルワークとコミュニティソーシャルワークさてソーシャルワークと呼ばれる社会福祉援助活動では、援助利用者である個を大切にしながら、個を支える社会システムをどう形成するかが、合わせて追求される古くて新しい命題である。ケースワークの母と呼称されるM.リッチモンドは、最初から「小売り的方法から卸売り的方法への上昇」「卸売り的方法から小売り的方法への下降」というソーシャルワークが本質とする全体像とその循環のプロセスを描いていた。彼女は、専門職業の確立を目標に、先ずは個を大切にする「小売り的方法」であるケースワーク理論を先に体系化することに心血を注いだ。その理由は医者であれ、弁護士であれ、当時の対人援助の専門職が総じて個人に対応する職業人としてその位置を確立しライセンスを得ることが近代社会の要請であったことによる。その後アメリカのケースワークは「医学モデル」に準拠して理論化していったこともあり、個人の内面への関心という精神分析への傾斜や心理主義的偏向に陥り、「卸売り的方法」との機械的分離が進行していった。両者はその後、ケースワーク、グループワーク、コミュニティ・オーガニゼーションというソーシャルワークの3分法で発展していくことになった。イギリスでは先に述べたようにコミュニティケアの長い伝統からソーシャルワークの理論化においても小売り的方法と、「」「卸売り的方法」は分けがたいものとして理論化が意識されてくる。して、『ソーシャルワーカーの役割と任務』と題したバークレイ報告において、コミュニティソーシャルワークという新しい考え方が表明された。コミュニティソーシャルワークとは、P.バークレイら多数派委員の見解では、「地域を基盤としたカウンセリングと社会的ケア計画の統合したソーシャルワーク実践」ということができる。バークレイらは、一定の人口を有する地理的エリアでのインフォーマルケアや地域ネットワークを重視し、ソーシャルワーカーがチームで実践する援助システムを提案した。その際、「一般原則として、社会的ニーズを有する家族や個人は、一人のソーシャルワーカーによって担当されるべきである」(報告3-12)として一人のジェネラリスト・ソーシャルワーカーによる個人担当制と地域担当制の併用を提案した。この点では、日本の実践でも伝統的に保健所保健師の配置とその働きに期待したモデルと共通するものである。イギリスのソーシャルワーク辞典では、コミュニティソーシャルワークを「地域を基盤とした支援を促進または維持しようとするソーシャルワーカーのアプローチ」と定義している。その具体的内容では、インフォーマルな支援を含むソーシャルネットワークの構築を重視している。(2)大橋理論にみるコミュニティソーシャルワークの概念さて日本では、大橋謙策がコミュニティソーシャルワークの重要性を1990年代後半からしばしば強調し、次のように仮の定義をした。「コミュニティソーシャルワークには、フェイス・ツゥー・フェイスに基づき、個々人の悩みや苦しみに関しての相談(カウンセリング)や個々人が自立生活上必要なサービスは何かを評価(アセスメント)し、必要なサービスを提供する個別援助の部分とそれらの個別援助をならしめる環境醸成やソーシャルサポートットワークづくりとの部分があり、コミュニティソーシャルワークはそれらを総合的に展開する活動である。」この定義は、バークレイら多数派意見の定義を下敷きにしている。違うのは、カウンセリングや、バークレイ報告では提起されなかったケアマネジメントのプロセスであるアセスメントなどが個別援助の手段に位置づけられており、社会的ケア計画という概念を用いず、環境醸成とソーシャルサポートネットワークを示している。この背景には、「バークレイ報告」以降に発展したソーシャルワーク理論、つまり利用者の直接的相談援助からケアマネジメント、チームアプローチ、セルフヘルプ・グループの支援、サポートネットワークづくり、コミュニティケア計画の作成を含むソーシャルワーカーの幅広い役割と任務を日本なりに整理し直し、コミュニティソーシャルワークの概念をより豊に深化させたいねらいがあったと思われる。実際、大橋は2003年に改めてコミュニティソーシャルワー「コミュニティソークを次のように述べている。シャルワークとは何かを改めて整理すれば、地域に顕在的に、あるいは潜在的に存在する生活上のニーズを把握(キャッチ)し、それら生活上の課題を抱えている人々との間でラポート(信頼関係)と契約の基づきフェイス・ツー・フェイスの形式によるカウンセリング的対応も行いつつ、その人や家族の悩み、苦しみを聞き、その人や家族が抱えている課題の解決にはどのようなサービスや支援が必要かを明らかにするアセスメントを行い、本人の求めとソーシャルワーカーの専門的判断とに基づき、インフォームドコンセントを行って必要なサービスを総合的に提供するケアマネジメントを手段とする援助の過程とそれらの個別援助を通しての地域自立生活を可能ならしめる生活環境の整備や近隣住民によるインフォーマルケアの組織化や福祉サービスを必要とする人に対し、差別と偏見をもつことなく、共に地域社会を構成する住民として生きていく、ソーシャルインクルージョンの考え方を受け入れられる精神的環境醸成とを統合的に展開する活動である。」前出の定義よりかなり具体的構造的で、ケアマネジメントの考え方を大幅に組み込んでいる。「ニーズキャッチ」の方法は、援助技術の課題であり、同時に援助システムの確立が欠かせない。「カウンセリング的対応」とは、ラポールと契約に基づく利用者と援助者との直接的コミュニケーションと相互作用に限定して用いており、バークレイらがケースワークという用語を意識的に避け、カウンセリングをその替わりに用いたのとはニュアンスが異なる。ケアマネジメントでは、「アセスメント」「サービスの総合的な提供」を示しているが、そのプロセスでは、利用者の参加を前提とした「インフォームドコンセント」の重要性を強調している。ボランティアとの協働、ソーシャルインクルージョン、福祉教育を中心とした精神的環境醸成などが含まれている。まとめると、コミュニティソーシャルワークは、ケアマネジメントを軸とする個別援助を担いながら、援助を個別化するだけでなく、将来の同様なニーズの発生を予防するためにむしろ社会化する志向に力点が置かれた実践である。づくり、福祉利用者や広範な市民の組織化、地域における総合的なサポートシステムの構築などを主な柱としたソーシャルワーク実践の統合的な方法として捉えられている。4、身近な地域福祉活動(コミュニティワーク)一般的にコミュニティワーク・グループワーク・ケースワーク等を行うプロセスは最初にアセスメントといって事前にどのような状況にあるかを査定することが必要とされている。このアセスメントの手法にもいろいろな手法がある。聞き取り調査や観察法やインタビュー・各種検査法などがある。アセスメントを実施して、どのような手法を用いたら有効な手段になるかの仮説を立て、実践して、結果を評価して、再度また実践へとむかうこととなる。児童館・児童クラブにおいてコミュニティワークを考えてみるともっと身近なものがあるのではないかと私は考えている。(旧方面隊)の組織である。セツルメント事業もやっていた。精神であると考えている。欧米と違うのはもっと身近でもっと相互が対等な関係ではないかと思う。福祉は英語でWelfareである。鈴木一光理事長さんはふくしをふだんのくらしをしあわせにと頭文字をとって話していられる。私はその通りだと思うのですが、しあわせの概念はその人によって漠然としているように思います。そこでわたしはふくしをふつうのくらしをしっかりできることではないかと提案しています。してとらえると地域福祉活動となるとおもうのです。このように考えると地域福祉活動もきわめて身近な活動を考えることができます。身近な遊び場環境作りへの取り組み児童館・児童クラブの仕事の中に(7)家庭や地域での遊びの環境づくりへの支援が必要とされているが、その実際の展開過程について私の実践をもとに提案をしてみたい。私は子どもの健全育成に一番大切なことは子ども同士の切磋琢磨を保証することと安全で安心して遊べる遊び場環境を提供することであると考えている。子どもの遊び相手をすることが児童館児童クラブの職員の仕事と考えている人やたんに見守りや連絡帳を見ていれば良いと考えている人がいる。それだけでは健全育成が実現できないのではないかと感じている。積極的に子どもの遊び場を緑いっぱいの環境にすることが大切と考えている。私の職場の隣には有明保育園があります。広さが小学校のグランドの4分の1くらいの広さです。このグランドで子ども達がサッカーや手つなぎオニ・キックベースボールなどで遊ばせてもらっています。私の職場は5時半頃でも80人以上のクラブ員等の子ども達が遊んでいるので、このグランドを使わせてもらうことはとても助かります。《これとは別に私の自宅前に2千坪(小学校のグランドの3分の2くらいの大きさ)の平島公園があります。13年前までは汚い・臭い・ゴミだらけ・風が吹くと砂が飛ぶ公園でした。この公園の緑化活動を9年ほど続けた結果、平島公園は花と緑でいっぱいの公園になりました。砂だらけの公園は短いイネ科のシバ・コウライシバ・ノシバ・スズメノカタビラ・チドメグサ・クローバーなどですっかり緑になり、晴れた時は400名以上の子ども達で賑わっています。平島公園での経験を生かして、有明保育園も芝生化を図ろうと私は考えました。保育園の園長先生の許可を得て、4年前よりノシバやコウライシバなどを引き抜かないで、代わりに芝刈り機で刈るようにしました。次第に緑が多くなって4分の1くらいは緑になりました。そこでシバの種を緑で無い部分に植えてみました。2年前には半分以上がシバとノシバとコウライシバとクローバーで緑となりました。この時に気づいたことがあります。今まで夏など乾燥している時に風が吹くと砂が飛んできて、私の職場は戸を閉めないと砂だらけになっていました。夏の暑い時に戸を閉めてクーラーを入れる必要がありました。グランドが半分以上緑となるとまったく砂が飛んでこなくなりました。逆にきれいなマイナスイオンの空気が渡ってくるようになりました。2年前までは私がボランティア的にやっていました。有明児童センターにもメリットがあるとわかったので、有明保育園のグランドの芝刈りを職員やボランティアさんにも協力してもらうことになりました。昨年からは有明児童センターの周囲と有明保育園のグランドの全面的な芝生化に取り組みました。芝生は好日性の植物ですから、木々の剪定も必要となりました。高さ4m以上の樹木の枝おろしも始めました。子どもたちもボランティアさんも職員も保育園の保育士さんもみんなで協力して、日々環境整備を続けました。結果的に今では花と緑の環境が作れました。保育士・職員・ボランティア・子ども保護者で維持この変容の中で子どもたちがなかなか親の迎えになっても帰らなくなりました。みんなときれいな場所で転げまわって遊ぶことが楽しいからです。有明児童センターは1日平均150人くらいの小学生で賑わっていますが、午後5時30分くらいでも100人位の子どもがいます。午後6時になって70人くらいになります。午後6時半で50人くらいいます。午後6時45分で30人くらいとなり、午後7時でやっと閉館となる感じです。私の職場は信楽園病院の跡地1千坪を管理しています。砂が飛ばないように砕石を敷き詰めてあったのですが、この場所に4年間かけてクローバーの種を撒いたり、雑草を引き抜いたりしました。4年間でクローバーでいっぱいとなり、オニヤンマが飛んできたり、蝶々が遊んだり、子ども達がアカツメクサの花の蜜を吸っています。子ども達はクローバー公園と命名して「クローバー公園へ遊びに行ったいいですか?」と楽しんでいます。子どもが安心して遊べるように身近な場所の遊び場環境作りに努めることが実は児童クラブ児童館における子育て支援になると思います。それは同時にいろいろな仲間を巻き込んでいくことになりますから、身近な地域組織活動=コミュニティワークになると思います。児童館児童クラブにおける地域組織活動は身近な場所で身近なところから始めることが大切と思います。小さなことでも意識的に取り組んでいると大きな流れになることがあります。大きな流れにならなくても、少しでも遊び場環境が良くなれば位に考えることが良いのではないかと思います。私の職場の近くに佐藤のおばあんちゃんが住んでいました。(2年前に93歳で他界されました)佐藤のおばあちゃんはマツバギクが好きで自宅の庭にマツバギクをきれいに咲かせていました。佐藤のおばあちゃんは有明児童センターの子どもたちが大好きで花が大好きでした。今から10年ほど前から自宅のマツバギクを有明児童センターに植える活動をしてくれていました。私も10年前からおばあちゃんと一緒にマツバギクを植える活動をしました。有明児童センターではたくさんの実習生を受けいれています。年間に20人ほどの実習生が来ます。この実習生と一緒に雑草を抜き、マツバギクを植える活動を始めました。マツバギクが増えていきました。3年ほど前からは児童センターのマツバギクも多くなり、有明福祉タウンや地域の人たちにもマツバギクを配れるようになりました。通りがかりの人たちも「有明児童センターはいつもきれいでいいですね」と声をかけてくれるようになりました。雑草が減り、花が増えてくるとやぶ蚊が減ってきました。子どもたちも蚊に刺されることも少なくなってきました。マツバギクでも無くても良いでしょう。アサガオを増やしたり、コスモスをたくさん植えたりして、この種を収穫して児童クラブや児童館に来る子どもたちに配布して、花いっぱいの地域つくりをすればそれは立派な地域組織活動になるでしょう。地域組織活動やコミュニティワークの本などを読んでみますと難しいことがたくさん書いてあります。実践編となると案外この程度のことなのかと思うことが多々あるのです。問題は児童館・児童クラブの活動は間違いなく、地域や学校や近所の人と密接な関係があることをしっかりと自覚しておくことです。コンサートの練習を夜にやっていて、「うるさい」との怒りの電話をもらったこともありました。そこで予め、練習は夜の8時までにする。近隣の人には招待状を配ったり、「夜8時まで練習をするのでよろしく」とのお願いに回ったり、クーラーの切り替えを早目にして、6月の第1土曜日にはクーラーが運転できるように手配しておくなどの対応をしました。クレームが無くなったわけではないのですが、確実に減ってことはたしかです。=コミュニティワークを地域に対する身近な遊び場環境つくりへのアプローチと考える場合の提案をしてみた。今度は逆に個別援助活動を地域福祉活動との関係で考えてみたい。小学1年生で落ち着きがなく、ちょっとしたことで興奮して走り回ったり、嬌声をあげたりする。友達にちょっと馬鹿にされたと言ってはすぐに泣いたり、暴力を振るったりする子どもが増加してきている。このような子どもに対する対処の仕方はいろいろあるであろう。基本的には全職員が共通理解で「ダメなことはダメ」を通す。不当な暴力行為は許さないなどのことが必要であると私は考えている。同時にこのような切れやすい子どもを裏で挑発して楽しんでいる子どもへの注意も必要である。不当な暴力や言動は許さないけれど悪い子どもと決め付けないで、悪いことをした手や足を叱り、「でもあなたは良い子どもである」と言い続けることが必要であると私は思う。同時に作業等のお手伝いをさせて褒めてあげることが必要であると私は考えている。新1年生が40人ほどクラブ員として入会して活動を始めた。他の子ども達は同じ保育園から来ているので、比較的に仲が良い。Aちゃんは別の幼稚園から小学生となり、その幼稚園からはA小学校に行く子どもが少なく、児童館(児童クラブ併設)へもクラブ員としては2名しか在籍していない。学校でも幼稚園が一緒の子どもが少なく、泣いていることが多いという。これが挫折型不登校となり、学校に行けなくなるのは私の経験智から多いことである。放課後になると幼稚園が一緒の子どもと学校から児童館へ戻ってくる。児童館へ登館後は学習タイムとなるので、みんなと一緒に宿題をしたり、言葉遊びをしたりしているので問題がない。2年生や3年生の子どもたちも帰って来て、人数も140人くらいとなり、宿題も終わり、自由遊びとなると、みんなと一緒に遊べないために、お母さんが恋しくなって、泣き始めることが多くなってきた。作業を通して元気になる働きかけこうした場合に、一般的には「大丈夫。お母さんは必ず迎えに来るからね」などと声をかけてしまうことがありますが、ほとんど効果がありません。逆に思いがそっちにいってしまって、逆効果になることがあります。「みんなと遊ぼう」みたいな提案も受け付けてくれることがありません。大切なのは気分一効果の理論を使って、違った気分にさせることです。面白い・楽しい・おかしい・美味しいという気分と悲しい・苦しい・寂しいの気分は同居できないというのが、気分一効果の理論です。これから先生は折り紙作りをしなければならないのだけれど、手伝ってくれる」当然返事がありません。そこで「Aちゃんが手伝ってくれない。