クリミアは歴史上ロシアの領土でした。しかし、ウクライナ領となったのは、(ソ連時代の)1954年にフルシチョフ首相が、クリミア半島をロシア社会主義共和国から、ウクライナ社会主義共和国へと、行政管轄を変更したからです。その理由は、フルシチョフがかつて、ウクライナ共産党第一書記だったからと推察されます。当時は、ロシアもウクライナもソ連邦を構成する共和国だったので、行政管轄の移行は、特段問題ではなかったわけです。ソ連が崩壊し、ロシアとウクライナが独立した際、クリミアの帰属が争点となりましたが、クリミア随一の軍港セバストポリをロシア軍が租借することで落ち着きました