A vastidão de problemas emergentes da pandemia exige repensar uma nova estratégia nacional e comunitária nas políticas de saúde. Até agora, dava-se como pacífico que as competências na política da saúde era uma incumbência prioritária dos Estados-Membros, os sistemas de saúde nacionais são de tal modo díspares que ninguém supunha ser possível, a curto e a médio prazo, instituir uma política comunitária. Só que a pandemia tem vindo a exigir alterações comportamentais ao quadro das simples medidas de política de âmbito nacional, e constata-se que uma colaboração a nível comunitário passou a ser um domínio fulcral. No passado, os países da União Europeia aceitavam que a colaboração a nível comunitário abarcava, no essencial, as grandes ameaças para a saúde, os impactos transfronteiriços como as pandemias e o bioterrorismo. Tudo o mais era competência dos Estados-Membros.
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