GRATUITIDADE DOS MANUAIS ESCOLARES PARA OS ALUNOS QUE FREQUENTAM A
(SEGUNDA ALTERAÇÃO À LEI N.º 47/2006, DE 28 DE AGOSTO)
A democratização do acesso ao ensino tem sido uma das conquistas fundamentais do regime democrático.
No espaço de duas gerações Portugal passou de uma escolaridade obrigatória de quatro anos, e que
muitas vezes não era cumprida, para uma escolaridade obrigatória até ao 12.º ano, ou 18 anos de idade.
Apesar de estar instituída a gratuidade da frequência do ensino ao longo da escolaridade obrigatória, as
famílias têm sido oneradas com a compra de manuais que pode ascender a várias centenas de euros, em
especial no 3.º ciclo e ensino secundário.
A iniciativa de alguns municípios que permitiu que os alunos aí residentes usufruíssem de manuais
escolares gratuitos para alguns graus de ensino, foi seguida pelo Estado central que, já na vigência do atual
Governo, tem vindo a ser gradualmente aplicada aos vários graus de ensino. No ano letivo de 2019/2020 sê-
lo-á para todos os alunos do ensino público a frequentar escolaridade obrigatória.
É importante que o previsto nestes orçamentos seja incorporado na legislação aplicável aos manuais
escolares, uma vez que nesta também já estavam previstos os apoios socioeducativos.
Esta alteração também permitirá que se esteja mais próximo do preceito constitucional de gratuidade do
Pretende-se igualmente, com este projeto de lei, dar resposta à necessidade de promover valores de
igualdade e não discriminação que devem estar presentes na educação. Apesar de a legislação em vigor já os
prever, tendo em conta os manuais atuais, cremos ser necessário reforçar este princípio.
Também se entende ser este o momento para dar resposta a uma preocupação crescente com os efeitos
que o peso do material escolar pode ter, em especial em crianças mais pequenas no 1.º ciclo, ou no 2.º e 3.º
ciclos em que há um número elevado de disciplinas e de manuais.
A presente lei procede à segunda alteração à Lei n.º 47/2006, de 28 de agosto, alterada pela Lei n.º
72/2017, de 16 de agosto, que define o regime de avaliação, certificação e adoção dos manuais escolares do
ensino básico e do ensino secundário, bem como os princípios e objetivos a que deve obedecer o apoio
socioeducativo relativamente à aquisição e ao empréstimo de manuais escolares, concretizando os apoios
socioeducativos que a eles se referem, assegurando a gratuitidade dos manuais escolares aos alunos que
frequentam a Escolaridade Obrigatória, na Rede Pública do Ministério da Educação.
Os artigos 2.º, 5.º, 11.º, 16.º e 24.º da Lei n.º 47/2006, de 28 de agosto, alterada pela Lei n.º 72/2017, de 16
de agosto, passam a ter a seguinte redação:
e) Não promoção de visões discriminatórias em função de origens étnicas, género, religião, orientação
sexual e identidade de género;
f) Equidade e igualdade de oportunidades no acesso aos recursos didático-pedagógicos, incluindo a
disponibilização gratuita de manuais escolares a todos os estudantes que se encontrem a frequentar a
escolaridade obrigatória, no ensino público;
g) Compatibilidade dos manuais com a sua reutilização;
h) Diminuição do peso dos manuais por meio da desmaterialização, edição em dois ou três fascículos, ou
redução da gramagem do papel.
a) Disponibilização gratuita de manuais escolares a todos os estudantes que se encontrem a frequentar a
escolaridade obrigatória na rede pública do Ministério da Educação;
4 – O membro do Governo responsável pela área da educação define os procedimentos e condições de
reutilizados na mesma escola ou em qualquer outra escola ou agrupamento que o tenha adotado, garantindo
a) Os alunos do 1.º, 2.º e 3.º ciclos do ensino básico devolvem os manuais no fim do ano letivo, à exceção
b) Os alunos do ensino secundário mantêm em sua posse os manuais das disciplinas relativamente às
quais pretendam realizar exame nacional, até ao fim do ano de realização do mesmo.
f) A qualidade material, nomeadamente a robustez e o peso, podendo os manuais ser divididos em dois
ou três fascículos.
2 – As comissões de avaliação atendem também aos princípios e valores constitucionais, designadamente
da não discriminação por razões étnicas, género, religião, ou de orientação sexual e identidade de género.
4 – As escolas adotam apenas os manuais escolares, não podendo recomendar a compra de outros
materiais de apoio, nomeadamente cadernos de fichas, ou recursos informáticos associados.
1 – Os preços dos manuais escolares e de outros recursos didático-pedagógicos estão sujeitos ao regime
de preços convencionados, a fixar por portaria conjunta dos Ministros da Economia e da Inovação e da
Educação, não podendo esse aumento ser superior à taxa de inflação.
É revogada a alínea e) do número 2 do artigo 2.º da Lei n.º 47/2006, de 28 de agosto, alterada pela Lei n.º
72/2017, de 16 de agosto.
Assembleia da República, 17 de maio de 2019.
PROPOSTA DE LEI N.º 202/XIII/4.ª
Considerando o pouco tempo decorrido sobre a vigência do Código de Processo Civil aprovado pela Lei n.º
41/2013, de 26 de junho, razões evidentes de estabilidade normativa e de preservação das aquisições
jurisprudenciais e doutrinárias desaconselham, vivamente, qualquer intervenção latitudinária na legislação
processual civil. Existem, todavia, aspetos específicos dessa legislação que merecem reponderação, ordenada
pelo propósito de assegurar a eficiência e agilidade do processo civil e de garantir a sua conformidade com os
princípios estruturantes do acesso ao direito e à tutela jurisdicional efetiva, da confiança, do contraditório e da
igualdade das partes e, em geral, com os princípios do processo equitativo, e com a defesa do consumidor,
pautada pelo standard internacional e europeu do elevado nível de defesa, que pressupõe exigências
crescentes quanto aos mecanismos de defesa.
A transferência da competência quanto ao tratamento dos processos de inventário para os cartórios
notariais, instrumentalizada através da Lei n.º 23/2013, de 5 de março, que aprovou o regime jurídico do
processo de inventário, teve por finalidades agilizar aquele tratamento e descongestionar o sistema judicial. A
implementação desta solução, além de nunca ter obtido o consenso da comunidade jurídica e dos operadores
judiciários e não judiciários, enfrentou desafios inultrapassáveis. Desde logo, por virtude da inexistência de
cartório notarial privado em 92 concelhos – especialmente nos distritos de Portalegre, Beja, Évora e na Região
Autónoma dos Açores, na qual existem várias ilhas sem notário (Corvo, Graciosa, São Jorge e Santa Maria).
Depois, pelo défice de tutela dos menores, maiores acompanhados e ausentes, resultante da não intervenção
do Ministério Publico no inventário notarial. Enfim, pela constatação de tempos desrazoáveis de resolução,
com prejuízos, tanto para a situação jurídica dos cidadãos, como para o interesse coletivo de ordenamento do
território, designadamente dos espaços rurais e florestais, consequente à permanência, temporalmente
indefinida, de número considerável de prédios na situação jurídica de indivisão.
Para a superação destes constrangimentos, considera-se adequado, por assegurar a concordância prática
de todos os interesses em presença, o estabelecimento de um princípio de competência concorrente,
permitindo ao utente do serviço de justiça, em regra, a opção pelo recurso ao tribunal ou ao cartório notarial,
conforme o juízo que faça, no caso concreto, sobre a qualidade, a eficiência e celeridade daquele serviço
prestado pelo juiz ou pelo notário. Dado que, com o regime que agora se institui, a intervenção do notário no
inventário tornar-se-á facultativa, dependendo da livre opção dos interessados, considera-se desrazoável
impor a todos os notários o encargo de proceder ao tratamento do inventário, mostrando-se mais adequado
assentar o sistema numa base, também ela, facultativa. Permite-se, assim, a assunção desta competência
apenas aos notários que estejam interessados e disponíveis para o seu exercício. Simultaneamente, permite-
se aos interessados a escolha do cartório notarial em que pretendem instaurar o inventário, contanto que
exista uma conexão relevante entre o notário escolhido e a partilha.
O processo de inventário judicial é recodificado no Código de Processo Civil, com o mínimo de perturbação
para a sua sistemática. A tramitação do processo – que é largamente simplificada, à luz dos princípios
orientadores da celeridade do procedimento e da equidade da partilha – obedece ao princípio da unidade,
sendo essencialmente homótropa, quer o inventário corra perante o juiz ou perante o notário, apenas se
prevendo, no que corra no cartório notarial, as especificidades impostas pela circunstância de o decisor ser o
notário. Por último, regulam-se os casos em que os inventários notariais pendentes à data da entrada em vigor
do novo regime devem transitar para o tribunal competente, nos termos do Código de Processo Civil.
Os mecanismos atuais de impugnação das sentenças proferidas à revelia por desconhecimento não
culposo da ação estão longe de assegurar um nível adequado de tutela do réu, não satisfazendo as exigências
da justiça nem os parâmetros do direito europeu. Procede-se, por isso, à correção do regime da revelia do réu,
aumentando a proteção da parte revel, admitindo-se como fundamento do recurso extraordinário de revisão, a
par dos casos da falta ou nulidade da citação do réu, a invocação de motivo de força maior para a não
apresentação da contestação. Cumprem-se, assim, a exigências colocadas pelo Regulamento (CE) n.º
805/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de abril de 2004, que cria o título executivo europeu
para créditos não contestados, permitindo, deste modo, aos tribunais portugueses certificar as decisões
proferidas em processos em que se tenha verificado a revelia do réu como título executivo europeu. A
proteção da parte revel encontra igualmente expressão na atribuição de efeito suspensivo à execução sempre
que o fundamento dos embargos consista na alegação da falta ou nulidade da sua citação na ação declarativa
em que se constituiu o título executivo.
Soluciona-se o delicado problema da dualidade de regimes que, por força do acórdão do Tribunal de
Justiça da União Europeia, de 9 de setembro de 2015, proferido no Processo C-160/14, vigora no
ordenamento jurídico português no domínio da responsabilidade do Estado pelo exercício da função
jurisdicional, consoante a decisão danosa viole direito europeu, em que não é aplicável a condição da sua
revogação prévia, ou infrinja direito interno, caso em que continua a exigir-se a sua prévia revogação. Para
suprimir a dualidade materialmente injustificada de regimes, prevê-se a revisão da decisão transitada em
julgado suscetível de fundamentar a responsabilidade civil do Estado por danos emergentes do exercício da
função jurisdicional, desde que o recorrente não tenha contribuído para o vício que imputa à decisão e tenha
esgotado os meios de impugnação dessa decisão, com o consequente pedido de indemnização, no caso de
revogação da decisão danosa recorrida. Esta solução tem ainda a virtualidade de impedir o entorse na
coordenação das regras de competência em razão da matéria e da hierarquia, obstando a que os tribunais de
instância sejam chamados a decidir se uma decisão do Supremo Tribunal de Justiça se encontra ferida com
um grave erro de direito.
Entre as intervenções na ação executiva, salienta-se, pela sua relevância, a elevação da tutela da casa de
habitação do executado, cuja penhora só é admissível, em execução de valor igual ou inferior ao dobro da
alçada do tribunal de 1.ª instância, se a penhora de outros bens não permitir, presumivelmente, a satisfação do
crédito exequendo no prazo de 30 meses. Visa-se, além do mais, proteger o executado no caso de o imóvel
que constitui a sua habitação se encontrar onerado com hipoteca, evitando-se que o credor reclame o seu
crédito na execução, mesmo que o executado não esteja em mora com os pagamentos a esse credor, o que
redunda na asfixia financeira do devedor e na perda da sua habitação para satisfazer uma dívida que nem se
sequer se mostra vencida.
Reforça-se igualmente a tutela do consumidor contra cláusulas contratuais gerais abusivas, vinculando-se
o exequente a apresentar cópia do contrato, de que emerge o crédito exequendo, concluído por recurso a
essas cláusulas e o juiz da execução a controlar oficiosamente a ilegalidade ou carácter abusivo dessas
mesmas cláusulas, recaindo sobre o agente de execução o dever de suscitar a intervenção liminar do juiz da
execução, sempre que seja plausível a existência de cláusulas contratuais gerais ilegais ou abusivas. Alinha-
se, assim, o processo de execução com a jurisprudência do Tribunal de Justiça da União Europeia relativa às
cláusulas abusivas nos contratos com os consumidores. O reforço da tutela do consumidor contra cláusulas
contratuais abusivas ou ilegais exprime-se ainda na penalização do credor que, devendo conhecer da ilicitude
dessas cláusulas, procurou, com base nelas, a satisfação do crédito, em prejuízo do primeiro.
No tocante ao regime dos procedimentos para cumprimento de obrigações pecuniárias emergentes de
contratos de valor não superior à alçada do tribunal de 1.ª instância, procede-se à reconformação do efeito
cominatório da falta de dedução da oposição, obviando-se às razões que levaram a jurisprudência
constitucional a concluir pela inconstitucionalidade do anterior e do atual regime. Assim, reforçam-se as
garantias associadas à notificação do requerido suscetível de provocar um efeito preclusivo quanto aos meios
de defesa invocáveis no âmbito da execução subsequente e alarga-se o elenco dos referidos meios de defesa,
evitando a convivência na ordem jurídica portuguesa de dois regimes distintos sobre a eficácia preclusiva da
omissão da oposição no procedimento de injunção, considerando a eficácia preclusiva prevista no âmbito da
injunção europeia.
Foram ouvidas as Ordens dos Notários, dos Advogados e dos Solicitadores e Agentes de Execução, o
Conselho Superior da Magistratura, a Associação Sindical dos Juízes Portugueses, o Sindicato dos
Magistrados do Ministério Público e o Conselho dos Oficiais de Justiça.
Foi promovida a audição do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais e do Conselho
1 – A presente lei procede à oitava alteração do Código de Processo Civil, aprovado pela Lei n.º 41/2013,
de 26 de junho, e alterado Leis n.os 122/2015, de 1 de setembro, 40-A/2016, de 22 de dezembro, e 8/2017, de
3 de março, pelo Decreto-Lei n.º 68/2017, de 16 de junho, e pelas Leis n.os 114/2017, de 29 de dezembro,
49/2018, de 14 de agosto, e 27/2019, de 28 de março, e aprova o regime do inventário notarial.
2 – A presente lei procede ainda à décima terceira alteração ao Decreto-Lei n.º 269/98, de 1 de setembro,
alterado pelos Decretos-Leis n.os 383/99, de 23 de setembro, 183/2000, de 10 de agosto, 323/2001, de 17 de
dezembro, 32/2003, de 17 de fevereiro, 38/2003, de 8 de março, 324/2003, de 27 de dezembro, e 107/2005,
de 1 de julho, pela Lei n.º 14/2006, de 26 de abril, pelo Decreto-Lei n.º 303/2007, de 24 de agosto, pela Lei n.º
67-A/2007, de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis n.os 34/2008, de 26 de fevereiro, e 226/2008, de 20 de
novembro, que aprova o regime dos procedimentos para cumprimento de obrigações pecuniárias emergentes
de contratos de valor não superior à alçada do tribunal de 1.ª Instância,
Os artigos 696.º, 697.º, 701.º, 729.º, 732.º, 733.º, 751.º, 753.º, 839.º, 851.º, 857.º e 1082.º a 1085.º do
Código de Processo Civil, aprovado pela Lei n.º 41/2013, de 26 de junho, na sua redação atual, passam a ter a
h) Seja suscetível de originar a responsabilidade civil do Estado por danos emergentes do exercício da
função jurisdicional, verificando-se o disposto no artigo seguinte.
b) No caso das alíneas f) e h) do artigo 696.º, desde que a decisão em que se funda a revisão se tornou
definitiva ou transitou em julgado;
3 – No caso da alínea g) do artigo 696.º, o prazo para a interposição do recurso é de dois anos, contados
desde o conhecimento da sentença pelo recorrente, sem prejuízo do prazo de cinco anos previsto no número
1 – Nos casos previstos nas alíneas a) a f) e h) do artigo 696.º, se o fundamento da revisão for julgado
procedente, é revogada a decisão recorrida, observando-se o seguinte:
c) No caso da subalínea i) da alínea e) do artigo 696.º, anulam-se os termos do processo posteriores à
citação do réu ou ao momento em que devia ser feita e ordena-se que o réu seja citado para a causa;
d) Nos casos das subalíneas ii) e iii) da alínea e) do artigo 696.º, anulam-se os termos do processo
posteriores à citação do réu, seguindo os autos os seus termos;
e) No caso da alínea h) do artigo 696.º, o recorrente é notificado para, no prazo de 30 dias, formular pedido
de indemnização contra o Estado, seguindo-se o disposto no artigo seguinte.
d) Falta de intervenção do réu no processo de declaração, verificando-se alguma das situações previstas
na alínea e) do artigo 696.º;
i) ....................................................................................................................................................................... .
5 – Em caso de procedência dos embargos fundados em qualquer das situações previstas na alínea e) do
artigo 696.º, é admitida a renovação da instância deste processo a requerimento do exequente, apresentado
no prazo de 30 dias a contar do trânsito em julgado da decisão dos embargos.
1 – O recebimento dos embargos suspende o prosseguimento da execução se:
d) A oposição tiver por fundamento qualquer das situações previstas na alínea e) do artigo 696.º.
3 – Ainda que não se adeque, por excesso, ao montante do crédito exequendo, é admissível a penhora de
bens imóveis que não sejam a habitação própria permanente do executado ou de estabelecimento comercial,
desde que a penhora de outros bens presumivelmente não permita a satisfação integral do credor no prazo de
4 – Caso o imóvel seja a habitação própria permanente do executado, só pode ser penhorado:
a) Em execução de valor igual ou inferior ao dobro do valor da alçada do tribunal de 1.ª instância, se a
penhora de outros bens presumivelmente não permitir a satisfação integral do credor no prazo de 30 meses;
b) Em execução de valor superior ao dobro do valor da alçada do tribunal de 1.ª instância, se a penhora de
outros bens presumivelmente não permitir a satisfação integral do credor no prazo de 12 meses.
3 – O executado é ainda advertido de que, no prazo da oposição e sob pena de ser condenado como
litigante de má-fé, deve indicar os direitos, ónus e encargos não registáveis que recaiam sobre os bens
penhorados, bem como os respetivos titulares ou beneficiários; é-lhe ainda comunicado que pode requerer a
substituição dos bens penhorados ou a substituição da penhora por caução, nas condições e nos termos do
disposto na alínea a) do n.º 5 e no n.º 6 do artigo 751.º.
b) Se, tendo corrido à revelia, toda a execução for anulada nos termos do disposto no n.º 1 do artigo 851.º,
salvo o disposto no n.º 4 do mesmo artigo;
1 – Se a execução correr à revelia, pode o executado invocar, a todo o tempo, algum dos fundamentos
previstos na alínea e) do artigo 696.º.
1 – Se a execução se fundar em requerimento de injunção ao qual tenha sido aposta fórmula executória,
para além dos fundamentos previstos no artigo 729.º, aplicados com as devidas adaptações, podem invocar-
se nos embargos os meios de defesa que não devam considerar-se precludidos, nos termos do artigo 14.º-A
do regime dos procedimentos para cumprimento de obrigações pecuniárias emergentes de contratos de valor
não superior à alçada do tribunal de 1.ª Instância, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n.º 269/98, de 1 de
b) Relacionar os bens que constituem objeto de sucessão e servir de base à eventual liquidação da
herança, sempre que não haja que realizar a partilha da herança;
1 – O processo de inventário é da competência exclusiva dos tribunais judiciais:
2 – Nos demais casos, o processo pode ser requerido, à escolha do interessado que o instaura ou
mediante acordo entre todos os interessados, nos tribunais judiciais ou nos cartórios notariais.
3 – Se o processo for instaurado no cartório notarial sem a concordância de todos os interessados, o
mesmo é remetido para o tribunal judicial se tal for requerido, até ao fim do prazo de oposição, por interessado
ou interessados diretos que representem, isolada ou conjuntamente, mais de metade da herança.
1 – Ao inventário destinado a fazer cessar a comunhão hereditária aplica-se o disposto no capítulo II.
2 – Ao inventário destinado à realização dos demais fins previstos no artigo 1082.º aplica-se o disposto no
capítulo III, e, em tudo o que não estiver especificamente regulado, o regime definido para o inventário
destinado a fazer cessar a comunhão hereditária.
1 – Têm legitimidade para requerer que se proceda a inventário e para nele intervirem, como partes
principais, em todos os atos e termos do processo:
a) Os interessados diretos na partilha e o cônjuge meeiro ou, no caso da alínea b) do artigo 1082.º, os
interessados na elaboração da relação dos bens;
b) O Ministério Público, quando a herança seja deferida a menores, maiores acompanhados ou ausentes
2 – Podem intervir num processo de inventário pendente:
a) Quando haja herdeiros legitimários, os legatários e os donatários, nos atos, termos e diligências
suscetíveis de influir no cálculo ou determinação da legítima e de implicar eventual redução das respetivas
b) Os credores da herança e os legatários, nas questões relativas à verificação e satisfação dos seus
c) O Ministério Público para o exercício das competências que lhe estão atribuídas na lei.»
São aditados ao Código de Processo Civil, aprovado pela Lei n.º 41/2013, de 26 de junho, na sua redação
atual, os artigos 72.º-A, 696.º-A, 701.º-A, 855.º-A e 1086.º a 1139.º, com a seguinte redação:
1 – Em matéria sucessória é competente o tribunal do lugar da abertura da sucessão.
2 – Se, no momento da sua morte, o autor da sucessão não tiver residência habitual em território
português, é competente o tribunal em cuja circunscrição esse autor teve a sua última residência habitual em
3 – Se o tribunal competente não puder ser determinado com base no disposto nos números anteriores,
mas o autor da sucessão tiver a nacionalidade portuguesa ou houver bens situados em Portugal, o tribunal
competente é:
a) Havendo imóveis, o tribunal da situação dos bens, ou, situando-se os imóveis em circunscrições
diferentes, o tribunal da situação do maior número; ou
1 – A revisão de decisão transitada em julgado no caso previsto na alínea h) do artigo anterior só é
admissível se o recorrente:
b) Tiver esgotado todos os meios de impugnação da decisão quanto à matéria suscetível de originar a
2 – O recurso previsto no número anterior é interposto também contra o Estado.
1 – Exercido o contraditório no prazo de 30 dias a contar da notificação do pedido de indemnização
previsto na alínea e) do n.º 1 do artigo anterior, o processo continua, com a tramitação a definir pelo relator
com base nos poderes de gestão processual e de adequação formal, para o apuramento da indemnização
devida ao recorrente.
2 – O relator exerce, até ao julgamento, todas as funções que competem, em primeira instância, ao juiz de
direito, com a possibilidade de reclamação para a conferência.
Quando a execução respeite a obrigação emergente de contrato com cláusulas contratuais gerais, deve o
requerimento executivo ser acompanhado de cópia ou original do contrato celebrado entre as partes, se for
entregue por via eletrónica ou em papel, respetivamente, sob pena de recusa do requerimento.
1 – São representados por curador especial nomeado pelo tribunal:
a) Os menores, os maiores acompanhados e os ausentes, quando os seus representantes legais
concorram com eles à herança ou a esta concorram vários incapazes representados pelo mesmo
2 – Os bens adjudicados ao ausente que careçam de administração são entregues ao curador especial
nomeado, que fica, em relação aos bens entregues, com os direitos e deveres do curador provisório até que
seja deferida a curadoria.
1 – É admitida, em qualquer altura do processo, a intervenção principal espontânea ou provocada
relativamente a qualquer interessado direto na partilha.
2 – O cabeça-de-casal e os demais interessados são notificados para responder à dedução do pedido de
1 – Mesmo que os encargos da herança não tenham sido relacionados pelo cabeça-de-casal, os titulares
ativos podem reclamar os seus direitos até à conferência de interessados.
2 – Os titulares ativos de encargos da herança são citados com a advertência de que devem reclamar os
seus direitos, sob pena de, tendo sido citados pessoalmente, ficarem inibidos de exigir o seu cumprimento
através dos meios judiciais comuns.
1 – Se falecer algum interessado direto na partilha antes de concluído o inventário, o cabeça-de-casal
deve indicar os sucessores do falecido e juntar os documentos necessários.
2 – A indicação realizada pelo cabeça-de-casal é notificada aos outros interessados e procede-se à
citação das pessoas indicadas.
3 – Qualquer interessado ou citado pode impugnar a legitimidade do sucessor indicado pelo cabeça-de-
casal; na falta de impugnação, têm-se como habilitadas as pessoas indicadas.
4 – Pode ainda promover a sua habilitação:
a) Qualquer sucessor de um interessado direto que não tenha sido indicado pelo cabeça-de-casal;
c) O cessionário de quota hereditária e os subadquirentes dos bens doados, sujeitos ao ónus de redução,
nos termos gerais do incidente de habilitação.
1 – Aos incidentes do processo aplica-se, salvo indicação em contrário, o disposto nos artigos 292.º a
295.º.
2 – A dedução de um incidente implica a suspensão da instância sempre que o juiz, por a achar
conveniente, assim o determinar e fixar o momento a partir do qual a mesma opera.
1 – Sem prejuízo do disposto nas regras gerais sobre suspensão da instância, o juiz deve determinar a
suspensão da instância:
a) Se estiver pendente uma causa em que se aprecie uma questão com relevância para a admissibilidade
do processo ou a definição de direitos de interessados diretos na partilha;
b) Se, na pendência do inventário, se suscitarem questões prejudiciais de que dependa a admissibilidade
do processo ou a definição de direitos de interessados diretos na partilha que, atenta a sua natureza ou a
complexidade da matéria de facto que lhes está subjacente, não devam ser incidentalmente decididas;
c) Se houver um interessado nascituro, a partir do conhecimento do facto nos autos e até ao nascimento
do interessado, exceto quanto aos atos que não colidam com os interesses do nascituro.
2 – No caso previsto na alínea b) do número anterior, o juiz remete as partes para os meios comuns, logo
que se mostrem relacionados os bens.
3 – A requerimento de qualquer interessado direto, o tribunal pode autorizar o prosseguimento do
inventário com vista à partilha, sujeita a posterior alteração em conformidade com o que vier a ser decidido:
a) Quando os inconvenientes no diferimento da partilha superem os que derivam da sua realização como
4 – À partilha realizada nos termos do número anterior são aplicáveis as cautelas previstas no artigo
1124.º relativamente à entrega aos interessados dos bens que lhes couberem.
1 – Se a questão não respeitar à admissibilidade do processo ou à definição de direitos de interessados
diretos na partilha, mas a complexidade da matéria de facto subjacente à questão tornar inconveniente a
apreciação da mesma, por implicar redução das garantias das partes, o juiz pode abster-se de a decidir e
remeter os interessados para os meios comuns.
2 – A suspensão da instância no caso previsto no número anterior só ocorre se, a requerimento de
qualquer interessado ou oficiosamente, o juiz entender que a questão a decidir afeta, de forma significativa, a
utilidade prática da partilha.
1 – É admissível a cumulação de inventários para a partilha de heranças diversas quando:
2 – No caso referido na alínea c) do número anterior:
a) Se a dependência for total, a cumulação é sempre admissível, por não haver, numa das partilhas, outros
bens a adjudicar além dos que ao inventariado tenham de ser atribuídos na outra;
b) Se a dependência for apenas parcial, o juiz pode indeferir a cumulação quando a mesma se afigure
inconveniente para os interesses das partes ou para celeridade do processo, por haver outros bens a partilhar.
1 – A preferência na alienação de quinhões hereditários dos interessados na partilha é exercida
incidentalmente no processo de inventário, salvo se envolver a resolução de questões de facto cuja
complexidade se revele incompatível com a tramitação daquele incidente.
2 – Apresentando-se a preferir mais de um interessado, o quinhão objeto de alienação é adjudicado a
todos, na proporção das suas quotas.
3 – O não exercício da preferência no inventário não preclude o direito de intentar ação de preferência,
1 – As certidões extraídas dos processos de inventário valem como título executivo, desde que
d) O teor da decisão da partilha na parte que se refira ao interessado, com a menção de que a mesma
transitou em julgado ou se encontra pendente de recurso.
2 – A certidão destinada a provar a existência de um crédito deve conter, além da identificação do
inventário, o que consta do processo a respeito da aprovação ou reconhecimento do crédito e da forma do seu
Requerimento inicial apresentado por cabeça-de-casal
1 – O processo destinado a fazer cessar a comunhão hereditária inicia-se com a entrada em juízo do
requerimento inicial, no qual, quando apresentado por pessoa a quem compete o exercício das funções
cabeça-de-casal, se deve, além do mais:
b) Justificar a qualidade de cabeça-de-casal;
c) Identificar os interessados diretos na partilha, os respetivos cônjuges e o regime de bens do casamento,
os legatários e ainda, havendo herdeiros legitimários, os donatários.
2 – O requerente a quem compete o exercício das funções de cabeça-de-casal deve juntar com o
a) A certidão de óbito do autor da sucessão e os documentos que comprovem a sua legitimidade e a
legitimidade dos interessados diretos na partilha;
c) A relação de todos os bens sujeitos a inventário, ainda que a sua administração não lhe pertença,
acompanhada dos documentos comprovativos da sua situação no registo respetivo e, se for o caso, da matriz;
e) O compromisso de honra do fiel exercício das funções de cabeça-de-casal.
3 – A assinatura do compromisso de honra referido na alínea e) do número anterior deve ser reconhecida,
exceto se o compromisso for junto aos autos por mandatário.
1 – Na relação de bens referida na alínea c) do n.º 2 do artigo anterior, o cabeça-de-casal indica o valor
que atribui a cada um dos bens, observando-se as seguintes regras:
c) São mencionados como bens ilíquidos os direitos de crédito ou de outra natureza cujo valor não seja
possível determinar.
2 – Os bens que integram a herança são especificados na relação por meio de verbas, sujeitas a uma só
numeração, pela ordem seguinte: direitos de crédito, títulos de crédito, valores mobiliários e demais
instrumentos financeiros, participações sociais, dinheiro, moedas estrangeiras, objetos de ouro, prata e pedras
preciosas e semelhantes, outras coisas móveis e, por fim, bens imóveis.
3 – Os créditos e as dívidas são relacionados em separado, sujeitos a numeração própria, e com
identificação dos respetivos devedores e credores.
4 – A menção dos bens é acompanhada dos elementos necessários à sua identificação e ao apuramento
da sua situação jurídica.
5 – Se não houver inconveniente para a partilha, podem ser agrupados, na mesma verba, bens móveis,
ainda que de natureza diferente, que se destinem a um fim unitário.
6 – As benfeitorias pertencentes à herança são descritas em espécie, quando possam separar-se, sem
detrimento, do prédio em que foram realizadas, ou como simples crédito, no caso contrário; as efetuadas por
terceiros em prédio da herança são descritas como dívidas, quando não possam, sem detrimento, ser
levantadas por quem as realizou.
Quando ao requerente não competir o exercício de funções de cabeça-de-casal, deve o mesmo, no
a) Identificar o autor da herança, o lugar da sua última residência habitual e a data e o lugar em que haja
b) Indicar quem deve exercer o cargo de cabeça-de-casal;
c) Na medida do seu conhecimento, cumprir o disposto na alínea c) do n.º 2 do artigo 1097.º.
1 – O requerimento é submetido a despacho liminar para, além das demais previstas na lei, as seguintes
a) Verificação da existência de qualquer deficiência do requerimento, devendo seguir-se o respetivo
convite ao aperfeiçoamento;
b) Confirmação ou designação do cabeça-de-casal.
2 – Se o processo houver de prosseguir, o juiz:
a) Se verificar que o exercício de funções de cabeça-de-casal cabe ao requerente e que este prestou
compromisso de honra válido, procede à sua designação e ordena a citação de todos os interessados diretos
na partilha;
b) Se verificar que o cargo de cabeça-de-casal compete a outrem que não o requerente, ordena a citação
3 – O requerente que exerça o cargo de cabeça-de-casal é notificado do despacho que ordene as citações
1 – Se o requerente declarar que está impossibilitado de relacionar alguns bens por se encontrarem em
poder de outra pessoa, é esta notificada para, no prazo designado, facultar o acesso a tais bens e fornecer os
elementos necessários à respetiva inclusão na relação de bens.
2 – Se o notificado alegar que os bens não existem ou não têm de ser relacionados, são notificados os
restantes interessados para se pronunciarem no prazo de 20 dias, decidindo depois o juiz.
3 – Se o notificado não cumprir o dever de colaboração que lhe incumbe, o juiz pode ordenar as
diligências necessárias, incluindo a apreensão dos bens pelo tempo indispensável à sua inclusão na relação
Citação do cabeça-de-casal
1 – Se o requerimento inicial não tiver sido entregue pelo cabeça-de-casal, este deve ser advertido, no ato
da sua citação, de que, no prazo de 30 dias, deve:
a) Confirmar, corrigir ou completar, de acordo com o estabelecido no artigo 1097.º, o que consta do
requerimento inicial e juntar os documentos que se mostrem necessários;
b) Apresentar ou completar a relação de bens nos termos da alínea c) do n.º 2 artigo 1097.º e do artigo
1098.º;
c) Apresentar o compromisso de honra do fiel exercício das suas funções nos termos da alínea e) do n.º 2
e do n.º 3 do artigo 1097.º.
2 – Se não estiver em condições de apresentar todos os elementos exigidos, o cabeça-de-casal justifica a
falta e pede, fundamentadamente, a prorrogação do prazo para os fornecer.
Substituição do cabeça-de-casal
1 – O cabeça-de-casal pode ser substituído a todo o tempo, por acordo de todos os interessados na
2 – A substituição, a escusa e a remoção do cabeça-de-casal constituem incidentes do processo de
inventário, aos quais se aplicam as regras gerais dos incidentes da instância.
3 – Se for impugnada a legitimidade do cabeça-de-casal ou se for requerida a escusa ou a remoção deste,
o inventário prossegue com o cabeça-de-casal designado, até ser decidido o incidente.
1 – Os interessados diretos na partilha e o Ministério Público, quando tenha intervenção principal, podem,
no prazo de 30 dias a contar da sua citação:
c) Impugnar a competência do cabeça-de-casal ou as indicações constantes das suas declarações;
2 – As faculdades previstas no número anterior também podem ser exercidas, com as necessárias
adaptações, pelo requerente do inventário ou pelo cabeça-de-casal, contando-se o prazo, quanto ao
requerente, da notificação referida no n.º 3 do artigo 1100.º e, quanto ao cabeça-de-casal, da citação efetuada
nos termos da alínea b) do n.º 2 do mesmo artigo.
3 – Quando houver herdeiros legitimários, os legatários e donatários são admitidos a deduzir impugnação
relativamente às questões que possam afetar os seus direitos.
1 – Se for deduzida oposição, impugnação ou reclamação, nos termos do artigo anterior, são notificados
os interessados, podendo responder, em 30 dias, aqueles que tenham legitimidade para se pronunciar sobre a
questão suscitada.
2 – As provas são indicadas com os requerimentos e respostas.
3 – A questão é decidida depois de efetuadas as diligências probatórias necessárias, requeridas pelos
interessados ou determinadas pelo juiz, sem prejuízo do disposto nos artigos 1092.º e 1093.º.
4 – A alegação de sonegação de bens, nos termos da lei civil, é apreciada conjuntamente com a acusação
da falta de bens relacionados, aplicando-se, quando julgada provada, a sanção estabelecida no artigo 2096.º
5 – Se estiver em causa reclamação deduzida contra a relação de bens ou pretensão deduzida por
terceiro que se arrogue titular dos bens relacionados e se os interessados tiverem sido remetidos para os
meios comuns, o processo prossegue os seus termos quanto aos demais bens.
6 – Se o crédito relacionado pelo cabeça-de-casal e negado pelo pretenso devedor for mantido na relação,
reputa-se litigioso; se for eliminado, entende-se que fica ressalvado aos interessados o direito de exigir o
pagamento pelos meios adequados.
1 – As dívidas relacionadas que não hajam sido impugnadas pelos interessados diretos consideram-se
reconhecidas, sem prejuízo do disposto no n.º 2 do artigo 574.º, devendo a sentença homologatória da partilha
condenar no respetivo pagamento.
2 – Se houver interessados menores, maiores acompanhados ou ausentes, o Ministério Público pode
opor-se ao seu reconhecimento vinculante para os referidos interessados.
3 – Se todos os interessados se opuserem ao reconhecimento da dívida, o juiz deve apreciar a sua
existência e montante quando a questão puder ser resolvida com segurança pelo exame dos documentos
4 – Se houver divergências entre os interessados acerca do reconhecimento da dívida, aplica-se o
disposto nos n.os 1 e 2 relativamente à quota-parte dos interessados que a não impugnem; quanto à parte
restante, observa-se o disposto no número anterior.
5 – As dívidas vencidas, que hajam sido reconhecidas por todos os interessados ou se mostrem
judicialmente reconhecidas nos termos do n.º 3, devem ser pagas imediatamente, se o credor exigir o
6 – Se não houver na herança dinheiro suficiente e se os interessados não acordarem noutra forma de
pagamento imediato, procede-se à venda de bens para esse efeito, designando o juiz os que hão de ser
vendidos, quando não haja acordo entre os interessados.
7 – Se o credor quiser receber em pagamento os bens indicados para a venda, são-lhe os mesmos
adjudicados pelo preço que se ajustar.
1 – Aos legatários compete deliberar sobre o passivo e a forma do seu pagamento, quando da aprovação
das dívidas resulte a redução de legados.
2 – Os donatários são chamados a pronunciar-se sobre a aprovação das dívidas, sempre que se verifique
a probabilidade séria de delas resultar a redução das liberalidades.
3 – Se a dívida que dá causa à redução não for reconhecida nem por todos os herdeiros, donatários e
legatários, nem pelo tribunal, não pode ser tomada em conta para a redução.
Quando a herança se encontre em situação de insolvência, o juiz, a requerimento de algum interessado
direto ou de algum credor, extingue a instância e remete os interessados para o processo de insolvência.
1 – Se o considerar conveniente, nomeadamente por se lhe afigurar possível a obtenção de acordo sobre
a partilha ou acerca de alguma ou algumas das questões controvertidas, ou quando entenda útil ouvir
pessoalmente os interessados sobre alguma questão, o juiz pode convocar uma audiência prévia, indicando o
objetivo da diligência e as matérias a tratar.
2 – Na falta de acordo dos interessados sobre as questões controvertidas, o juiz procede à realização das
diligências instrutórias necessárias para decidir as matérias que tenham sido objeto de oposição ou de
1 – Depois de realizadas as diligências instrutórias necessárias, o juiz profere despacho de saneamento
do processo em que:
b) Ordena a notificação dos interessados e do Ministério Público que tenha intervenção principal para, no
prazo de 20 dias, proporem a forma da partilha.
2 – Findo o prazo estabelecido no número anterior, o juiz:
a) Profere despacho sobre o modo como deve ser organizada a partilha, definindo as quotas ideais de
cada um dos interessados;
3 – Também são notificados para a conferência de interessados os cônjuges dos interessados diretos que
não sejam casados em regime de separação de bens e, se entre os bens a partilhar constar a casa de morada
de família de algum dos interessados, o respetivo cônjuge, ainda que casado em regime de separação de
4 – Na notificação das pessoas convocadas deve fazer-se menção do objeto da conferência.
5 – Os interessados diretos na partilha e respetivos cônjuges são notificados com a obrigação de
comparência pessoal ou de se fazerem representar, sob cominação de multa.
6 – Os interessados e seus cônjuges podem fazer-se representar por mandatário com poderes especiais
ou confiar o mandato a qualquer outro interessado.
7 – Se faltar algum dos convocados, a conferência de interessados pode ser adiada, por determinação do
juiz, uma só vez e desde que haja razões para considerar viável o acordo sobre a composição dos quinhões
com a presença de todos os interessados.
1 – Na conferência, o juiz deve incentivar os interessados a procurar uma solução amigável para a
partilha, ainda que parcial, dos bens, sensibilizando-os para as vantagens de uma autocomposição dos seus
2 – Os interessados podem acordar, por unanimidade e com a concordância do Ministério Público que
tenha intervenção principal, que a composição dos quinhões se realize por algum dos modos seguintes:
a) Designação das verbas que vão compor, no todo ou em parte, o quinhão de cada um dos interessados
e os valores por que são adjudicados;
b) Indicação das verbas ou lotes e respetivos valores, para que, no todo ou em parte, sejam objeto de
sorteio entre os interessados;
c) Acordo na venda total ou parcial dos bens da herança e na distribuição do produto da alienação pelos
3 – Aos interessados compete ainda deliberar sobre o passivo e a forma do seu pagamento, bem como
sobre a forma de cumprimento dos legados e demais encargos da herança.
4 – A deliberação dos interessados presentes vincula os que não comparecerem, salvo se não tiverem
sido notificados com esta cominação.
1 – Quando da partilha efetuada por acordo entre todos os interessados resulte o preenchimento do
quinhão hereditário de qualquer deles, o juiz homologa a partilha parcial se considerar que não existem ou que
estão devidamente salvaguardados os eventuais direitos de terceiros afetados por essa partilha.
2 – A sentença homologatória determina a extinção da instância relativamente aos interessados cujo
quinhão foi reconhecido como preenchido, sem prejuízo da renovação da instância e da alteração da sentença
com fundamento em factos supervenientes, salvaguardando-se, no entanto, os efeitos já produzidos.
3 – Na sentença homologatória, o juiz fixa, provisoriamente, o valor do processo de inventário e a
responsabilidade pelas custas dos interessados em relação aos quais se tenha verificado a extinção da
instância, sendo também elaborada uma conta de custas provisória que deve ser paga pelos interessados na
proporção do que tenham recebido.
1 – Na falta de acordo entre os interessados nos termos dos artigos anteriores, procede-se, na própria
conferência de interessados, à abertura de licitação entre eles.
2 – Cada verba deve ser licitada separadamente, salvo se todos concordarem ou o juiz determinar a
formação de lotes, com vista a possibilitar uma repartição tendencialmente igualitária do acervo hereditário.
3 – A licitação tem a estrutura de uma arrematação, sendo apenas admitidos a licitar os interessados
diretos na partilha, salvos os casos em que, nos termos da lei, também devam ser admitidos os donatários e
os legatários.
4 – Estão excluídos da licitação os bens que, por força de lei ou de negócio, não possam ser dela objeto,
os que devam ser preferencialmente atribuídos a certos interessados e ainda os que hajam sido objeto de
pedido de adjudicação.
5 – Vários interessados podem, por acordo, licitar a mesma verba ou lote para lhes ser adjudicado em
comum na partilha.
1 – Até à abertura das licitações, qualquer interessado pode requerer a avaliação de bens, devendo
indicar aqueles sobre os quais pretende que recaia a avaliação e as razões da não aceitação do valor que lhes
é atribuído.
2 – O deferimento da avaliação suspende as licitações até à fixação definitiva do valor dos bens.
3 – A avaliação dos bens é, em regra, realizada por um único perito, nomeado pelo tribunal, salvo se:
b) Os interessados requererem perícia colegial e indicarem, por unanimidade, os outros dois peritos que
vão realizar a avaliação dos bens.
4 – A avaliação dos bens deve ser realizada no prazo de 30 dias, salvo se o juiz considerar adequada a
fixação de prazo diverso.
1 – Se estiverem relacionados bens indivisíveis de que algum dos interessados seja comproprietário de,
pelo menos, metade do respetivo valor e se o seu direito se fundar em título que o exclua do inventário ou, se
não houver herdeiros legitimários, em doação ou legado do autor da herança, pode esse interessado requerer
que a parte relacionada lhe seja adjudicada.
2 – Pode igualmente qualquer interessado formular pedido de adjudicação relativamente a quaisquer bens
fungíveis, títulos de crédito ou valores mobiliários e demais instrumentos financeiros, na proporção da sua
quota, salvo se a divisão em espécie puder acarretar prejuízo considerável.
3 – Os pedidos de adjudicação a que se referem os números anteriores são deduzidos na conferência de
4 – Os restantes interessados presentes são ouvidos sobre as questões da indivisibilidade ou do eventual
prejuízo causado pela divisão, podendo qualquer dos interessados requerer que se proceda à avaliação,
devendo fazê-lo até à abertura das licitações.
1 – Se algum dos interessados licitar numa pluralidade de verbas ou lotes cujo valor, no seu conjunto,
ultrapasse o necessário para o preenchimento da sua quota, pode qualquer dos outros interessados opor-se
ao excesso, requerendo que as verbas em excesso ou algumas delas lhe sejam adjudicadas pelo valor
resultante da licitação, até ao limite do seu quinhão.
2 – Cabe ao licitante escolher, de entre todas as verbas ou lotes em que licitou, as suficientes para o
preenchimento da quota que lhe cabe no património hereditário.
3 – Se o requerimento for feito por mais de um interessado e se não houver acordo entre eles sobre a
adjudicação, o juiz decide, por forma a conseguir o maior equilíbrio dos lotes, podendo abrir licitações entre
esses interessados ou mandar proceder a sorteio.
1 – Na falta de acordo sobre a composição dos quinhões dos interessados não conferentes ou não
licitantes, o juiz determina a formação de lotes que assegurem, quanto possível, que a todos os interessados
são atribuídos bens da mesma espécie e natureza dos doados e licitados, procedendo-se depois ao sorteio
entre os co-herdeiros.
2 – Se não for possível a formação de lotes nos termos do número anterior, por não haver bens da mesma
espécie e natureza dos doados ou licitados, os não conferentes ou não licitantes são inteirados:
a) Mediante sorteio entre vários lotes, devendo o juiz, ao constituí-los, procurar assegurar o maior
equilíbrio possível entre os mesmos;
b) Por adjudicação em comum, pelo juiz, dos bens sobrantes aos interessados, na proporção do valor que
lhes falta para preenchimento dos seus quinhões.
3 – Os créditos que sejam litigiosos ou que não estejam suficientemente comprovados e os bens que não
tenham valor são distribuídos proporcionalmente pelos interessados.
1 – Qualquer herdeiro legitimário pode requerer, no confronto do donatário ou legatário visado, até à
abertura das licitações, a redução das doações ou legados que considere viciadas por inoficiosidade.
2 – No requerimento apresentado, o interessado fundamenta a sua pretensão e especifica os valores,
quer dos bens da herança, quer dos doados ou legados, que justificam a redução pretendida; de seguida, são
ouvidos, quer os restantes herdeiros legitimários, quer o donatário ou legatário requerido.
3 – Para apreciação do incidente, pode proceder-se, oficiosamente ou a requerimento de qualquer das
partes, à avaliação dos bens da herança e dos bens doados ou legados, se a mesma já não tiver sido
4 – A decisão incide sobre a existência ou inexistência de inoficiosidade e sobre a restituição dos bens, no
todo ou em parte, ao património hereditário.
1 – Quando se reconheça que a doação ou o legado são inoficiosos, o requerido é condenado a repor, em
substância, a parte que afetar a legítima, embora possa escolher, de entre os bens doados ou legados, os
necessários para preencher o valor que tenha direito a receber.
2 – Sobre os bens restituídos à herança pode haver licitação, a que não é admitido o donatário ou
legatário requerido.
3 – Quando se tratar de bem indivisível, o beneficiário da doação ou legado inoficioso deve restituir a
totalidade do bem, quando a redução exceder metade do seu valor, abrindo-se licitação sobre ele entre os
herdeiros legitimários e atribuindo-se ao requerido o valor pecuniário que tenha o direito de receber.
4 – Se, porém, a redução for inferior a metade do valor do bem, o legatário ou donatário requerido pode
optar pela reposição em dinheiro do excesso.
1 – Concluídas as diligências reguladas nas secções anteriores, procede-se à notificação dos
interessados e do Ministério Público, quando este tenha intervenção principal, para, em 20 dias, apresentarem
proposta de mapa da partilha, da qual constem os direitos de cada interessado e o preenchimento dos seus
quinhões, de acordo com o despacho determinativo da partilha e os elementos resultantes da conferência de
2 – Decorridos os prazos para a apresentação das propostas de mapa de partilha, o juiz profere despacho
a solucionar as divergências que existam entre as várias propostas de mapa de partilha e determina a
elaboração do mapa de partilha pela secretaria, em conformidade com o decidido.
3 – Para a formação do mapa determina-se, em primeiro lugar, a importância total do ativo, somando-se
os valores de cada espécie de bens conforme as avaliações e licitações efetuadas e deduzindo-se as dívidas,
legados e encargos que devam ser abatidos; em seguida, determina-se o montante da quota de cada
interessado e a parte que lhe cabe em cada espécie de bens; por fim, faz-se o preenchimento de cada quota
com referência às verbas ou lotes dos bens relacionados.
4 – No preenchimento dos quinhões observam-se as seguintes regras:
a) Os bens licitados são adjudicados ao respetivo licitante e os bens doados ou legados são adjudicados
ao respetivo donatário ou legatário;
b) A quota dos não conferentes ou não licitantes é integrada de acordo com o disposto no artigo 1117.º.
5 – Os interessados são notificados do mapa de partilha elaborado, podendo apresentar reclamações
1 – Os interessados a quem hajam de caber tornas são notificados para requerer a composição dos seus
quinhões por bens que não se mostrem adjudicados ou reclamar o pagamento das tornas.
2 – Se for reclamado o pagamento das tornas, é notificado o interessado que tenha de as pagar, para as
3 – Se o depósito não for efetuado, os requerentes podem pedir que, das verbas destinadas ao devedor,
lhes sejam adjudicadas as que escolherem e sejam necessárias para o preenchimento das suas quotas,
contanto que depositem imediatamente a importância das tornas que, por virtude da adjudicação, tenham de
4 – Havendo pluralidade de requerentes, é aplicável, com as necessárias adaptações, o disposto no n.º 3
do artigo 1116.º.
1 – Depois de decididas todas as questões, o juiz profere sentença homologatória da partilha constante do
2 – Depois do trânsito em julgado da sentença homologatória e se houver direito a tornas, os requerentes
podem pedir que se proceda, no processo, à venda dos bens adjudicados ao devedor até onde seja
necessário para o seu pagamento.
3 – Se não for reclamado o seu pagamento, as tornas vencem juros legais desde a data da sentença
homologatória da partilha e os credores beneficiam de hipoteca legal sobre os bens adjudicados ao devedor.
4 – Quando a garantia prevista no número anterior se mostre insuficiente, os credores podem requerer
que sejam tomadas, quanto aos bens móveis, as cautelas estabelecidas no artigo 1124.º.
1 – Aplicam-se ao processo de inventário as disposições gerais do processo de declaração sobre a
admissibilidade, os efeitos, a tramitação e o julgamento dos recursos.
2 – Cabe ainda apelação autónoma:
a) Da decisão sobre a competência, a nomeação ou a remoção do cabeça-de-casal;
b) Das decisões de saneamento do processo e de determinação dos bens a partilhar e da forma da
3 – O juiz pode atribuir efeito suspensivo do processo ao recurso interposto nos termos da alínea b) do
número anterior, se a questão a ser apreciada puder afetar a utilidade prática das diligências que devam ser
realizadas na conferência de interessados.
4 – São interpostos conjuntamente com a apelação referida na alínea b) do n.º 2 os recursos em que se
pretendam impugnar decisões proferidas até esse momento, subindo todas elas em conjunto ao tribunal
superior, em separado dos autos principais.
5 – São interpostos conjuntamente com a apelação ferida na alínea c) do n.º 2 os recursos em que se
impugnem despachos posteriores à decisão de saneamento do processo.
1 – Se algum dos interessados mostrar interesse atendível em receber os bens que lhe tenham cabido em
partilha antes do trânsito em julgado da sentença homologatória, observa-se o seguinte:
a) No título que se passe para o registo e posse dos bens imóveis, declara-se que a decisão não é
definitiva, não podendo o conservador registar a transmissão sem mencionar essa circunstância;
b) No caso dos valores mobiliários titulados, previstos no n.º 2 do artigo 99.º e 105.º do Código dos Valores
Mobiliários, e dos valores mobiliários escriturais, é efetuado o registo da transmissão na conta de registo
individual do interessado e o subsequente bloqueio, nos termos, respetivamente, dos artigos 80.º e 72.º do
Código dos Valores Mobiliários, sendo este último levantado com o trânsito em julgado da sentença
c) No caso dos restantes valores mobiliários titulados, é efetuada a inscrição, nos títulos, da transmissão a
favor do interessado e da impossibilidade da sua retransmissão até ao trânsito em julgado da sentença
homologatória, e são realizados os correspondentes registos dessa transmissão e subsequente vicissitude
junto do emitente ou do intermediário financeiro que o representa, nos termos dos artigos 102.º e 103.º do
d) Quaisquer outros bens só são entregues se o interessado prestar caução, a qual não compreende os
rendimentos, os juros e os dividendos.
2 – As declarações feitas no registo ou no averbamento produzem o mesmo efeito que o registo das
ações e tal efeito subsiste enquanto não for declarado extinto por despacho judicial.
1 – Se houver que proceder-se a nova partilha por efeito de decisão proferida em recurso, o cabeça-de-
casal entra imediatamente na posse dos bens que deixaram de pertencer ao interessado que os recebeu.
2 – O inventário só é reformado na parte estritamente necessária para que a decisão seja cumprida,
subsistindo sempre a avaliação e a descrição, ainda que se verifique a completa substituição de herdeiros.
3 – Na decisão que julgue a nova partilha, ou por despacho quando não tenha de proceder-se a nova
partilha, ordena-se o cancelamento dos registos ou averbamentos que devam caducar.
4 – Se o interessado não restituir os bens móveis que recebeu, é executado, nos próprios autos, para a
sua entrega e para o pagamento dos rendimentos que deva restituir, prestando contas como se fosse cabeça-
de-casal.
1 – Ainda que a decisão homologatória tenha transitado em julgado, a partilha pode ser emendada no
próprio inventário por acordo de todos os interessados, se tiver havido erro de facto na descrição ou
qualificação dos bens ou qualquer outro erro suscetível de viciar a vontade das partes.
2 – Na falta de acordo quanto à emenda, o interessado requer fundamentadamente, no próprio processo,
que a ela se proceda, no prazo máximo de um ano a contar da cognoscibilidade do erro, contanto que esta
seja posterior à decisão, aplicando-se à tramitação o disposto quanto aos incidentes da instância.
1 – Sem prejuízo dos casos de recurso extraordinário de revisão, a partilha confirmada por sentença
homologatória transitada em julgado só pode ser anulada quando tenha havido preterição ou falta de
intervenção de algum dos co-herdeiros e se mostre que os outros interessados procederam com dolo ou má-
fé, seja quanto à preterição, seja quanto ao modo como a partilha foi preparada.
2 – O pedido de anulação constitui incidente do processo de inventário, ao qual se aplicam as regras
gerais dos incidentes da instância.
1 – Se não se verificarem os requisitos previstos no n.º 1 do artigo anterior ou se o herdeiro preterido
preferir que o seu quinhão seja composto em dinheiro, este deve requerer que seja convocada a conferência
de interessados para se determinar o montante do seu quinhão.
2 – Se os interessados não chegarem a acordo, observam-se as seguintes regras:
3 – É organizado novo mapa de partilha para fixação das alterações ao primitivo mapa em consequência
dos pagamentos necessários para o preenchimento do quinhão do preterido.
4 – Feita a composição do quinhão, o herdeiro pode requerer que os devedores sejam notificados para
realizar o pagamento, sob pena de ficarem obrigados a compor-lhe em bens a parte respetiva, sem prejuízo,
porém, das alienações já efetuadas.
1 – Quando se reconheça, depois de feita a partilha, que houve omissão de alguns bens, procede-se a
partilha adicional no mesmo processo.
2 – No inventário a que se proceda por óbito do cônjuge supérstite, são descritos e partilhados os bens
omitidos no inventário do cônjuge predefunto, quando a omissão só venha a descobrir-se por ocasião daquele
1 – A taxa de justiça e os encargos do inventário são pagos pelos interessados, na proporção do que
tenham recebido, respondendo os bens legados, subsidiariamente, pelo pagamento.
2 – Se a herança for toda distribuída em legados, as custas são pagas pelos legatários na mesma
3 – A taxa de justiça paga pelo requerente do inventário é considerada encargo para efeitos do disposto
4 – Às custas dos incidentes e dos recursos são aplicáveis, com as necessárias adaptações,
designadamente, as regras sobre o valor da causa e sobre as custas e a taxa de justiça, bem como as
constantes do Regulamento das Custas Processuais.
5 – No caso de remessa do inventário instaurado em cartório notarial para o tribunal, as custas pagas ao
notário devem ser descontadas naquelas que sejam devidas pelo interessado.
1 – Para deferimento da curadoria e entrega dos bens do ausente devem ser citadas e podem intervir as
pessoas referidas no artigo 100.º do Código Civil.
2 – No prazo de 30 dias a contar da citação, qualquer dos citados pode deduzir oposição quanto à data da
ausência ou das últimas notícias do ausente constante do processo, indicando a que considera exata.
3 – Quem se julgue com direito à entrega de bens, independentemente da partilha, pode requerer a sua
4 – A decisão que ordene a entrega imediata dos bens nomeia os interessados curadores definitivos
quanto a esses bens.
5 – A decisão de inventário defere, a quem compete, a curadoria definitiva dos bens que não tenham sido
entregues nos termos do número anterior.
6 – Quando seja exigida caução a algum curador definitivo e este a não preste, é ordenada a entrega dos
bens a outro curador.
1 – A partilha e as entregas feitas podem ser alteradas no próprio processo, a requerimento de herdeiro ou
interessado que mostre dever excluir algum dos curadores nomeados ou concorrer com eles à sucessão,
relativamente à data das últimas notícias do ausente.
2 – Os curadores e os interessados são notificados do requerimento referido no número anterior para
3 – Na falta de resposta, é ordenada a emenda, deferindo-se a curadoria de harmonia com ela.
4 – Se houver oposição, a questão é decidida pelo juiz.
1 – Decretada a separação judicial de pessoas e bens ou o divórcio, ou declarado nulo ou anulado o
casamento, qualquer dos cônjuges pode requerer inventário para partilha dos bens comuns.
2 – As funções de cabeça-de-casal incumbem ao cônjuge mais velho.
3 – Sempre que o entenda conveniente, o juiz pode determinar a remessa do processo para mediação,
aplicando-se, quanto ao mais, o disposto no artigo 273.º.
A taxa de justiça e os encargos inerentes ao inventário a que se refere o artigo anterior são da
responsabilidade de ambos os interessados, na proporção de metade por cada um.
1 – Se for requerida a separação de bens nos casos de penhora de bens comuns do casal ou se houver
que proceder-se à separação por causa da insolvência de um dos cônjuges, aplica-se o disposto no regime do
processo de inventário em consequência de separação, divórcio, declaração de nulidade ou anulação do
casamento, com as especificidades previstas nos números seguintes.
2 – O exequente, nos casos de penhora de bens comuns do casal, ou qualquer credor, no caso de
insolvência, podem promover o inventário e o seu andamento.
3 – Só podem ser aprovadas dívidas que estejam devidamente documentadas.
4 – O cônjuge do executado ou do insolvente pode escolher os bens com que deve ser formada a sua
5 – Se usar a faculdade prevista no número anterior, são os credores notificados da escolha, podendo
reclamar fundamentadamente contra ela; se julgar atendível a reclamação, o juiz ordena a avaliação dos bens
que lhe pareçam mal avaliados.
6 – Se a avaliação modificar o valor dos bens escolhidos pelo cônjuge do executado ou do insolvente, este
cônjuge pode declarar que desiste da escolha, caso em que as meações são adjudicadas por meio de sorteio.
7 – As meações são igualmente adjudicadas por meio de sorteio se o cônjuge do executado ou do
insolvente não tiver usado da faculdade de escolha dos bens que compõem a meação.
[Anterior artigo 1082.º].
[Anterior artigo 1083.º].
[Anterior artigo 1084.º].
[Anterior artigo 1085.º].»
São introduzidas as seguintes alterações sistemáticas ao Código de Processo Civil, aprovado pela Lei n.º
41/2013, de 26 de junho, na sua redação atual:
a) É aditado ao livro V o título XVI, denominado «Do processo de inventário», composto pelos capítulos I a
III, os quais se organizam do seguinte modo:
ii) O capítulo II, denominado «Inventário destinado a fazer cessar a comunhão hereditária», é composto
pela secção I, denominada «Fase inicial», a qual integra os artigos 1097.º a 1103.º, pela secção II,
denominada «Oposições e verificação do passivo», a qual integra os artigos 1104.º a 1108.º, pela
secção III, denominada «Audiência prévia de interessados», a qual integra o artigo 1109.º, pela
secção IV, denominada «Saneamento do processo e conferência de interessados», a qual integra os
artigos 1110.º a 1117.º, pela secção V, denominada «Incidente de inoficiosidade», a qual integra os
artigos 1118.º e 1119.º, pela secção VI, denominada «Mapa da partilha e sentença homologatória», a
qual integra os artigos 1120.º a 1125.º, pela secção VII, denominada «Incidentes posteriores à
sentença homologatória», a qual integra os artigos 1126.º a 1129.º, e pela secção VIII, denominada
«Custas», a qual integra o artigo 1130.º.
Os artigos 10.º e 13.º do regime dos procedimentos para cumprimento de obrigações pecuniárias
emergentes de contratos de valor não superior à alçada do tribunal de 1.ª Instância, aprovado em anexo ao
Decreto-Lei n.º 269/98, de 1 de setembro, na sua redação atual, passam a ter a seguinte redação:
g) Indicar, quando for caso disso, que se trata de transação comercial abrangida pelo Decreto-Lei n.º
32/2003, de 17 de fevereiro, na sua redação atual, ou pelo Decreto-Lei n.º 62/2013, de 10 de maio;
n) Indicar, tratando-se de contrato celebrado com consumidor, se o mesmo comporta cláusulas contratuais
gerais, bem como, sob pena de ser considerado litigante de má-fé;
b) A indicação do prazo para a oposição e a respetiva forma de contagem, bem como da preclusão
resultante da falta de tempestiva dedução de oposição, nos termos previstos no artigo 14.º-A;
É aditado ao regime dos procedimentos para cumprimento de obrigações pecuniárias emergentes de
contratos de valor não superior à alçada do tribunal de 1.ª Instância, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n.º
269/98, de 1 de setembro, na sua redação atual, o artigo 14.º-A, com a seguinte redação:
1 – Se o requerido, pessoalmente notificado por alguma das formas previstas nos n.os 2 a 5 do artigo 225.º
do Código de Processo Civil e devidamente advertido do efeito cominatório estabelecido no presente artigo,
não deduzir oposição, ficam precludidos os meios de defesa que nela poderiam ter sido invocados, sem
2 – A preclusão prevista no número anterior não abrange:
a) A alegação do uso indevido do procedimento de injunção ou da ocorrência de outras exceções dilatórias
de conhecimento oficioso;
b) A alegação dos fundamentos de embargos de executado enumerados no artigo 729.º do Código de
Processo Civil, que sejam compatíveis com o procedimento de injunção;
d) Qualquer exceção perentória que teria sido possível invocar na oposição e de que o tribunal possa
conhecer oficiosamente.»
O artigo 48.º do regime jurídico do processo de inventário, aprovado em anexo à Lei n.º 23/2013, de 5 de
março, passa a ter a seguinte redação:
1 – Na conferência podem os interessados deliberar por unanimidade que a composição dos quinhões se
realize por algum dos modos seguintes:
É revogado o regime jurídico do processo de inventário, aprovado em anexo à Lei n.º 23/2013, de 5 de
março, sem prejuízo do disposto no artigo seguinte.
1 – O disposto na presente lei aplica-se apenas aos processos iniciados a partir da data da sua entrada
em vigor, bem como aos processos que, nessa data, estejam pendentes nos cartórios notariais mas sejam
remetidos ao tribunal nos termos do disposto nos artigos 11.º a 13.º.
2 – O regime jurídico do processo de inventário, aprovado em anexo à Lei n.º 23/2013, de 5 de março,
continua a aplicar-se aos processos de inventário que, na data da entrada em vigor da presente lei, estejam
pendentes nos cartórios notariais e aí prossigam a respetiva tramitação.
3 – Para o efeito do disposto no número anterior, o artigo 48.º do regime jurídico do processo de
inventário, anexo à Lei n.º 23/2013, de 5 de março, passa a ter a redação prevista no artigo 8.º.
1 – O notário remete oficiosamente ao tribunal competente os inventários em que sejam interessados
diretos menores, maiores acompanhados ou ausentes.
2 – Nos restantes inventários, qualquer dos interessados diretos na partilha pode requerer a remessa ao
tribunal competente, sempre que:
a) Se encontrem suspensos ao abrigo do disposto 16.º do regime jurídico do processo de inventário há
mais de um ano;
3 – A remessa do processo para o tribunal competente também pode ser requerida, em qualquer
circunstância, por interessado ou interessados diretos que representem, isolada ou conjuntamente, mais de
4 – A remessa pode ser requerida não só para o tribunal territorialmente competente nos termos do artigo
72.º-A do Código de Processo Civil, na redação introduzida pela presente lei, mas também para qualquer
tribunal que, atendendo à conveniência dos interessados, estes venham a escolher.
1 – O notário, ouvidos os demais interessados, defere o requerimento apresentado por interessado com
legitimidade e determina a remessa do processo ao tribunal, no estado em que se encontrar, sempre que se
verifiquem os pressupostos previstos nos n.os 2 e 3 do artigo anterior.
2 – No prazo de 15 dias, contados do despacho a que se refere o número anterior, podem os interessados
deduzir as impugnações contra decisões proferidas pelo notário, que pretendessem impugnar nos termos do
n.º 2 do artigo 76.º do regime jurídico do processo de inventário.
3 – É aplicável à tramitação subsequente do processo remetido a juízo nos termos dos números anteriores
o regime estabelecido para o inventário judicial no Código de Processo Civil
4 – O juiz, ouvidas as partes e apreciadas as impugnações deduzidas ao abrigo do n.º 2, determina, com
base nos poderes de gestão processual e de adequação formal, a tramitação subsequente do processo que se
mostre idónea para conciliar o respeito pelos efeitos dos atos processuais já regularmente praticados no
inventário notarial com o ulterior processamento do inventário judicial.
1 – Antes da remessa dos autos para o tribunal, o notário elabora a conta de custas do processo, de modo
a fixar a responsabilidade de cada interessado.
2 – Se da conta elaborada resultar um crédito a favor de algum interessado, o notário devolve a respetiva
3 – As custas pagas ao notário devem ser descontadas naquelas que sejam devidas pelo interessado no
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 9 de maio de 2019
Pel'O Primeiro-Ministro, Augusto Ernesto Santos Silva — A Ministra da Justiça, Francisca Eugénia da Silva
Dias Van Dunem — O Secretário de Estado Adjunto e dos Assuntos Parlamentares, José Duarte Piteira Rica
1 – A Ordem dos Notários elabora uma lista dos notários que pretendam processar, nos respetivos
cartórios, os processos de inventário, procedendo à publicitação da lista atualizada no sítio da instituição na
2 – Os interessados podem escolher, segundo o disposto no n.º 2 do artigo 1083.º do Código de Processo
Civil, o cartório notarial em que pretendem instaurar o inventário, desde que exista uma conexão relevante
com a partilha, estabelecida em função, nomeadamente, do local de abertura da sucessão, da situação da
maior parte dos imóveis ou do estabelecimento comercial que integram a herança ou da residência da maioria
dos interessados diretos na partilha.
3 – É aplicável ao notário o regime de impedimentos e suspeições do juiz previsto no Código de Processo
4 – No caso de impedimento ou de indisponibilidade do cartório notarial, os interessados podem optar pela
instauração do processo em cartório sediado em circunscrições confinantes ou próximas.
1 – É aplicável ao processo de inventário que possa decorrer perante o cartório notarial o regime
estabelecido no título XVI do livro V do Código de Processo Civil, com as necessárias adaptações.
2 – A apresentação do requerimento inicial do inventário, da eventual oposição, bem como de todos os
atos subsequentes deve realizar-se, sempre que possível, através de meios eletrónicos, nos termos da
Portaria n.º 278/2013, de 26 de agosto, na sua redação atual.
3 – Ao notário compete realizar todas as diligências do processo, sem prejuízo dos casos em que os
interessados devam ser remetidos para os meios judiciais.
4 – Compete ao tribunal de comarca da circunscrição judicial da área do cartório notarial praticar os atos
que caibam ao juiz, bem como apreciar os recursos interpostos de decisões do notário.
1 – O notário, mesmo oficiosamente, deve determinar, mediante despacho fundamentado, a suspensão do
a) Se estiver pendente causa em que se aprecie questão com relevância para a admissibilidade do
processo ou para a definição de direitos de interessados diretos na partilha;
do processo ou a definição de direitos dos interessados diretos na partilha, remetendo os interessados para os
meios judiciais, logo que se mostrem relacionados os bens.
2 – Se, na pendência do inventário, se suscitar questão que, não respeitando à admissibilidade do
processo ou à definição de quotas hereditárias dos interessados, envolva a resolução de um litígio entre os
interessados relativo, nomeadamente, à definição dos bens ou dívidas que integram o património a partilhar,
deve o notário, ouvidas as partes e em despacho fundamentado:
a) Abster-se de decidir, remetendo os interessados para os meios judiciais, quando a natureza da matéria
litigiosa ou a sua complexidade, quer de facto, quer de direito, tornar inconveniente a sua apreciação por órgão
não jurisdicional;
b) Decidir, nos demais casos, a matéria em litígio, sendo a decisão imediatamente impugnável perante o
3 – Nos casos previstos na alínea a) do número anterior, o notário ordena a suspensão do processo
quando a questão afete, de forma significativa, a utilidade prática da partilha.
4 – Se houver interessado nascituro, o notário deve suspender o processo desde o momento em que se
mostrem relacionados os bens até ao nascimento desse interessado.
5 – Ocorrido o nascimento, o notário remete oficiosamente o processo para o tribunal competente.
1 – A decisão do notário que, nos termos do artigo anterior, não decretar a suspensão do processo e não
remeter os interessados para os meios judiciais pode ser impugnada por qualquer dos interessados diretos na
partilha, mediante recurso interposto para o tribunal competente.
2 – O regime dos recursos é o seguinte:
a) O recurso previsto no número anterior sobe imediatamente e tem efeito suspensivo da marcha do
b) O recurso previsto na alínea b) do n.º 2 do artigo anterior sobe imediatamente e em separado dos autos
de inventário, sem efeito suspensivo da marcha do processo;
c) Aos recursos interpostos das restantes decisões proferidas pelo notário no decurso do processo é
aplicável, com as necessárias adaptações, o regime previsto no artigo 1123.º do Código de Processo Civil.
3 – Os recursos das decisões proferidas pelo notário são interpostos no prazo de 15 dias a contar da
notificação da decisão, devendo o requerimento de interposição do recurso incluir a alegação do recorrente.
4 – A decisão do notário de remessa dos interessados para os meios judiciais não pode ser posta em
causa pelo juiz.
1 – Se o processo estiver parado durante mais de um mês por negligência dos interessados em promover
os seus termos, o notário notifica-os imediatamente para que pratiquem os atos em falta no prazo de 10 dias.
2 – Se os interessados não praticarem os atos em falta ou não justificarem fundadamente a sua omissão,
o notário determina o arquivamento do processo, salvo se puder praticar os atos oficiosamente.
3 – Da decisão do notário que determine o arquivamento do processo cabe apelação para o tribunal
Pela remessa do processo ao tribunal é devida taxa de justiça correspondente à prevista na tabela II do
Regulamento das Custas Processuais, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n.º 34/2008, de 26 de fevereiro, na
sua redação atual, para os incidentes e procedimentos anómalos, podendo a final o juiz determinar, sempre
que as questões revistam especial complexidade, o pagamento de um valor superior dentro dos limites
estabelecidos naquela tabela.
Ao processo de inventário é aplicável, com as necessárias adaptações, o regime jurídico do apoio
PROJETO DE RESOLUÇÃO N.º 2171/XIII/4.ª
RECOMENDA AO GOVERNO QUE CLASSIFIQUE OS CAVALOS-MARINHOS COMO ESPÉCIES
PROTEGIDAS E CRIE SANTUÁRIOS NA RIA FORMOSA PARA A SUA RECUPERAÇÃO
É evidente o decréscimo das populações de cavalos-marinhos na costa portuguesa e em particular na Ria
Formosa, estando relacionado quer com a degradação do seu habitat quer com a captura ilegal.
Na costa portuguesa apenas existem duas espécies de cavalos marinhos, Hippocampus hippocampus e
Hippocampus guttulatus, que habitam locais onde existam povoamentos de plantas marinhas, nomeadamente
as pradarias marinhas que fornecem alimento, abrigo e locais para reprodução. Pelo facto destas espécies
apresentarem uma distribuição dispersa, especificidade de habitat, baixa mobilidade, taxa de fecundidade
baixa e serem predominantemente monogâmicas, ficam vulneráveis a alterações estruturais do habitat.1
Devido à sua vulnerabilidade, estas espécies encontram-se listadas no Livro Vermelho dos Vertebrados de
Portugal e no anexo II da Convenção sobre o Comércio Internacional das Espécies da Fauna e da Flora
Silvestres Ameaçadas de Extinção (CITES). Contudo, apesar da ameaça constante de extinção, apenas se
encontra classificado na Diretiva Habitats o seu habitat «Lodaçais e areais a descoberto na maré-baixa.»
Atualmente, as pradarias marinhas encontram-se a desaparecer a um ritmo acelerado devido à utilização
de artes de pesca ilegais (arrasto de vara), poluição e até devido ao fundeamento de embarcações.
Para além do desaparecimento do habitat, as espécies de cavalos-marinhos têm vindo a ser alvo de
captura ilegal através de redes de arrasto, que aparenta estar associado a um esquema de tráfico em rede
com o intuito de comercialização no mercado oriental.
O Parque Natural da Ria Formosa é uma zona protegida ao abrigo do Decreto-Lei n.º 373/87 de 9 de
dezembro, e Sitio de Interesse Comunitário «Ria Formosa – Castro Marim» segundo a Resolução de Ministros
n.º 142/97, de 28 de agosto, onde é considerada contraordenação ambiental punível nos termos da Lei n.º
50/2006, de 29 de agosto, a «colheita, captura, apanha, abate, detenção, transporte ou comercialização de
1 Trends in seahorse abundance in the Ria Formosa, South Portugal: recent scenario and future prospects, Tese de Doutoramento, Miguel Correia, FCT, Universidade do Algarve, 2014
indivíduos ou parte de indivíduos de quaisquer espécies vegetais ou animais, em qualquer fase do seu ciclo
biológico, incluindo a destruição de ninhos ou apanha de ovos, a perturbação ou a destruição dos seus
habitats».
Apesar da responsabilidade de fiscalização do Parque Natural da Ria Formosa caber ao Instituto da
Conservação da Natureza e Florestas, segundo o Decreto-Lei n.º 142/2008, de 24 de julho, existe uma
cooperação com Autoridade Marítima Nacional no combate ao tráfico. As operações e detenções de redes e
armadilhas têm-se revelado insuficientes na proteção das espécies e da zona protegida.
Segundo o biólogo Jorge Palma da Universidade do Algarve, os resultados dos censos solicitados pela
Fundação Oceano Azul revelaram que a ria Formosa apenas alojava cerca de cem mil indivíduos de cavalos-
marinhos em 2018, em contraste com os dois milhões de indivíduos que foram contabilizados em 2001,
representando um decréscimo de 90% na população.
Assim se «os factores de pressão não forem eliminados num curtíssimo espaço de tempo, os cavalos-
marinhos poderão correr o risco de não terem o número mínimo que permita a sua recuperação, ficando
susceptíveis a uma extinção local», reforça o investigador Miguel Correia da CCMAR, associado ao Projeto
Internacional Seahorse.2
Perante este elevado risco identificado, é evidente que a conservação das espécies de cavalos-marinhos
encontra-se comprometida, necessitando assim de maior proteção a nível nacional, seja pela sua classificação
como espécies protegidas através da integração no anexo B-II do Decreto-Lei n.º 140/99, de 24 de abril, que
define as «Espécies animais e vegetais de interesse comunitário cuja conservação exige a designação de
zonas especiais de conservação», como pela constituição de santuários com acesso restrito na ria Formosa,
permitindo assim a recuperação da população local.
Assim, a Assembleia da República, nos termos do n.º 5 do artigo 166.º da Constituição, por
1 – Integre as espécies de cavalos-marinhos Hippocampus guttulatus e Hippocampus hippocampus no
anexo B-II do Decreto-Lei n.º 140/99, de 24 de abril;
2 – Constitua zonas de santuário para a proteção da comunidade de cavalos-marinhos no Parque Natural
da Ria Formosa, com restrição ao acesso a embarcações piscatórias e turísticas;
3 – Avalie a condição ecológica dos habitats do Parque Natural da Ria Formosa, e pondere a limitação
das atividades económicas e lúdicas com o sentido de reduzir a pressão antropogénica;
4 – Reforce as ações de fiscalização regulares no Parque Natural da Ria Formosa de forma a identificar
focos de poluição, dissuadir a pesca ilegal e punir os infratores, assegurando assim o cumprimento da
Assembleia da República, 16 de maio de 2019.
2 https://expresso.pt/sociedade/2018-11-01-Aqui-so-resta-um-cavalo-marinho#gs.acbbqp
PROJETO DE RESOLUÇÃO N.º 2172/XIII/4.ª
RECOMENDA AO GOVERNO A CRIAÇÃO DE UM PLANO DE COMBATE À DESERTIFICAÇÃO
O território nacional caracteriza-se por uma grande variedade cultural em termos agrícolas e florestais. Ao
longos dos séculos a flora predominante foi sendo alterada, com crescimentos de algumas espécies em
Atualmente, a área florestal em Portugal ocupa cerca de 3.2 milhões de hectares, o que corresponde a
35.4% do território. Contudo, entre 2005 e 2010 registou-se um decréscimo de 57 mil hectares florestais,
atribuindo-se à diminuição de superfícies temporariamente desarborizadas, seja por superfícies ardidas,
cortadas e/ou em regeneração.
São predominantes em Portugal dois tipos de sistemas florestais, em resultado das condições edafo-
climáticas do território: i) a floresta de produção lenhosa no Norte e Centro do país e; ii) a floresta
multifuncional no Sul onde se destacam os montados de sobro e azinho.
Em ambos é visível a intensificação de problemas resultantes de causas bióticas e abióticas, associados ao
efeito das alterações climáticas que têm condicionado o equilíbrio do ecossistema. Desde logo, a acumulação
de pragas e doenças que vão debilitando a imunidade do arvoredo nas florestas em todo o território, em
especial no Sul onde a queda de precipitação se acentua desde 2015. Simultaneamente, a dimensão da
destruição causada pelos incêndios florestais constitui um elevado fator de risco económico e ambiental em
particular para as florestas de produção lenhosa.
Na verdade, as consequências do aumento da temperatura média e da redução e imprevisibilidade
pluviométrica impõem elevados custos socias e económicos ao país. Portugal, como país do Sul da Europa,
apresenta características naturais, nomeadamente climáticas e topográficas, que o posicionam na lista dos
países Europeus mais sensíveis aos impactos das alterações climáticas.
Estima-se que estes fenómenos climatérios conduzam a uma deslocação da concentração das espécies
florestais de Sul para Norte, tornando provável o desaparecimento da floresta em zonas atualmente mais
áridas, como é o Alentejo.
Na floresta do Sul os efeitos das alterações climáticas são já hoje visíveis e sentidos: o índice de aridez
triplicou entre 1990 e 2010, provocando uma devastação nos montados de sobro e azinho cuja consequência
imediata é o crescimento da mortalidade e enfraquecimento das árvores sobretudo do sobreiro, conduzindo ao
alastramento e ao aumento da dimensão das clareiras e da redução da diversidade biológica associada
necessariamente à maior desertificação da região.
O declínio do montado tem consequências devastadoras não só para o Alentejo como para todo o território,
dada a importância da fileira em termos socio- económicos. São sistemas ecológica e economicamente
sustentáveis com um ciclo de vida de 180 anos de vida por cada árvore, representando uma atividade
geradora de emprego e riqueza em territórios de baixa densidade, permitindo atenuar as assimetrias regionais.
Em termos económicos as exportações nacionais de cortiça num valor de 987,7 milhões de euros (2017),
representaram uma quota mundial de 62%, colocando Portugal como principal produtor. Por outro lado, a
fileira do turismo tem tido crescimentos relevantes nos últimos anos.
Assim, a fileira do montado que é essencial para as economias locais e regionais e que tem tido um papel
decisivo na proteção de um conjunto de espécies e na proteção do solo, está em risco.
Perante o processo de desertificação em curso, de maior intensidade nos montados do Sul, a comunidade
científica entende urgente a tomada de opções técnicas que invertam a situação, de modo a estancar a
desertificação e reverter alguns processos.
Neste sentido, o GP do PSD defende que o país terá de repensar a política de defesa da floresta
multifuncional, através de um aumento do investimento em «adaptação climática», como forma de parar com o
avanço da desertificação. A travagem do avanço do deserto em Portugal envolve a tomada de medidas ao
nível da política florestal e ambiental. Desde logo, através da criação de medidas que constituam uma barreira
florestal como meio para defender e adaptar climaticamente os montados da zona Sul do país.
Ações como o aumento do adensamento florestal e a incorporação de matéria orgânica e nutrientes são
técnicas que aliadas entre si produzem resultados positivos no combate à desertificação. Promovem o
aumento da humidade do ar, a maior entrega de água atmosférica ao solo, via da condensação, a maior
captação e fixação de água no solo, e a redução da velocidade de escoamento das águas.
Por outro lado, o GP do PSD defende que o elevado potencial económico, social e ambiental das florestas,
nomeadamente em termos de neutralidade carbónica, deve ser divulgado através de um programa nacional de
educação direcionada à população infantil e juvenil.
Nesta perspetiva, torna-se ainda fundamental incentivar o investimento e desenvolvimento tecnológico
associado à fileira do montado, nas suas múltiplas vertentes, potenciando a sua importância ecológica e
consequentemente a sua produtividade.
do território nacional, através de:
1.1 Lançar em 2019 novo concurso regional para o Alentejo da medida 815 do PDR 2020 (Programa
de Desenvolvimento Rural), priorizando como critérios de pontuação na VGO (Valia Global da
Operação) o Índice de Aridez (IA) e a Valia Ambiental (VA), abrangendo investimentos como o
adensamento florestal e a incorporação de matéria- orgânica (MO) ou macro e micronutrientes em
solos pobres, nos povoamentos de montado de sobro e azinho;
1.2 Criar um programa específico plurianual de suporte à adaptação climática que vise o restauro de
manchas de montado de sobro e azinho degradadas, e a expansão da área de montado, financiado
com verbas da EU extra ao programa de desenvolvimento rural pós 2020, no sentido de melhorar a
sustentabilidade deste sistema florestal, perante condições climáticas cada vez mais adversas;
1.3 Aumentar a verba nacional proveniente de Orçamento do Estado destinada a financiar programas
e medidas que apoiem investimentos nos sistemas florestais, como são o aumento da captação e
retenção de água no solo, a difusão de boas práticas suberícolas a nível da condução e
2 – Crie um programa nacional de divulgação e promoção da sustentabilidade da florestal em termos
ambientais, sociais e económicos direcionada à população infantil e juvenil.
3 – Garanta no próximo quadro comunitário de apoio, um reforço de verbas destinadas Desenvolvimento
Rural (2.º pilar) face à atual proposta da Comissão Europeia.
4 – Incentive o investimento e desenvolvimento tecnológico associado ao sistema florestal do montado,
potenciando a sua multifuncionalidade.
Palácio de São Bento, 17 de maio de 2019.
Os Deputados do PSD: Fernando Negrão — Rubina Berardo — Ulisses Pereira — Álvaro Batista —
António Lima Costa — António Ventura — Cristóvão Norte — Luís Pedro Pimentel — Maurício Marques —
Nuno Serra — Pedro do Ó Ramos — Bruno Vitorino — Carla Barros — Cristóvão Crespo — Emília Cerqueira
— Joel Sá — Jorge Paulo Oliveira — José Carlos Barros — Maria Manuela Tender — António Costa Silva.
PROJETO DE RESOLUÇÃO N.º 2173/XIII/4.ª
RECOMENDA AO GOVERNO QUE CONSIDERE O FATOR DA PEGADA ECOLÓGICA DOS
ALIMENTOS NOS CONTRATOS PÚBLICOS
Portugal esteve ativamente envolvido, desde a primeira hora, nos esforços envidados para que, a nível
mundial, fosse alcançado um acordo com vista à celebração da Convenção-Quadro para as alterações
climáticas que viria a ser adotado na 21.ª Conferência das Partes, a 12 de dezembro de 2015.
O Acordo de Paris visa alcançar a descarbonização das economias mundiais e estabelece o objetivo de
limitar o aumento da temperatura média global a níveis bem abaixo dos 2º C acima dos níveis pré-industriais e
prosseguir esforços para limitar o aumento da temperatura a 1,5º C, reconhecendo que isso reduzirá
significativamente os riscos e impactos das alterações climáticas.
Portugal como signatário desde a primeira hora do Acordo de Paris assumiu o compromisso de
implementar políticas que permitam dar corpo aos objetivos assumidos em Paris.
Dando corpo prático à implantação das metas a que o Acordo de Paris se propõe, já várias medidas foram
aprovadas na Assembleia da República para que se proceda a uma profunda descarbonização da economia
Importa salientar, desde logo, no âmbito do sector alimentar, as medidas relativas ao combate do
desperdício alimentar ou a introdução de produtos locais nas cantinas escolares. Todas estas medidas visam,
em última análise, um desiderato comum que é a diminuição da pegada ecológica dos produtos desde o
produtor até chegar à mesa dos consumidores.
As medidas suprarreferidas mereceram um apoio alargado do parlamento mas urge ir mais longe no
caminho da descarbonização de economia e da consequente diminuição da pegada ecológica dos alimentos
que os portugueses consomem.
Para tal consideramos fundamental que se dê um passo à frente nas matérias que se referem à
contratação pública relativa aos produtos alimentares fornecidos pelo Estado como sejam as cantinas das
escolas, nos hospitais, nas instituições de solidariedade social, nos estabelecimentos prisionais, nas cantinas
dos organismos e serviços da administração pública em geral.
A fim de se alcançar tão importante desiderato consideramos fundamental que na contratação pública para
aquisição de géneros alimentares passe a constar como um dos requisitos a ter em conta a pegada ecológica
dos alimentos desde o produtor até ao consumidor final.
Proceda no âmbito da contratação pública a alteração dos requisitos para aquisição de géneros
alimentares, de modo a que passe a constar como um dos critérios a pegada ecológica dos alimentos desde o