Intensidade energética e carbónica da economia | Relatório do Estado do Ambiente
Intensidade energética e carbónica da economia
A ficha temática "Intensidade energética e carbónica da economia" analisa a evolução do consumo de energia e das emissões de gases com efeito de estufa face ao crescimento económico, em Portugal e na União Europeia. Esta ficha afere também a emissão dos gases gerados pela produção e consumo de energia, relativamente ao seu consumo interno.
A intensidade energética de uma economia consiste na razão entre o consumo interno de energia e o seu Produto Interno Bruto (PIB). Historicamente, o crescimento económico implica um aumento do consumo de energia, elevando as pressões sobre o ambiente.
Este indicador permite reconhecer a desejada dissociação (decoupling) entre o consumo de energia e o crescimento económico. A dissociação relativa verifica-se quando o aumento do consumo de energia é mais lento do que o crescimento económico. Se o consumo de energia estabilizar ou diminuir, enquanto o PIB continua a crescer, temos a dissociação absoluta entre estas duas variáveis, associada à natural redução dos impactes negativos sobre o ambiente.
Existem evidências de que as emissões de gases com efeito de estufa (GEE) são responsáveis pelo aumento da temperatura, resultando em alterações climáticas de origem antropogénica. Tendo a União Europeia (UE) assumido o compromisso de reduzir as emissões de GEE, a intensidade carbónica da economia analisa a dissociação entre a emissão de GEE e o crescimento económico. Para alcançar esta dissociação contribuem essencialmente a eficiência no sector energético e a substituição de combustíveis de origem fóssil pelos provenientes de fontes renováveis.
A utilização de fontes de energia renovável contribui para uma diminuição dos GEE provenientes da produção e consumo de energia, face ao consumo interno de energia.
Esta ficha temática diz respeito a Portugal e será atualizada anualmente.
No âmbito do quadro de ação da UE relativo ao clima e à energia para 2030, foi definida, em outubro de 2014, a meta não vinculativa de redução do consumo de energia em pelo menos 27% em relação às projeções do consumo futuro de energia com base nos critérios atuais.
Em sequência, Portugal elaborou o Plano Nacional Energia e Clima para o horizonte 2030 (PNEC 2030), o principal instrumento nacional de política energética e climática para a década 2021-2030. O PNEC 2030 estabelece as seguintes metas nacionais para 2030: reduzir entre 45 % e 55 % as emissões de gases com efeito de estufa, por referência às emissões registadas no ano de 2005; incorporar 47 % de energia de fontes renováveis no consumo final bruto de energia; atingir uma redução de 35 % do consumo de energia primária com vista a uma melhor eficiência energética; atingir 15 % de interligações de eletricidade;
No seu Roteiro para a Neutralidade Carbónica 2050, Portugal assumiu o compromisso de assegurar a neutralidade das suas emissões até ao final da primeira metade do século.
De acordo com os dados provisórios disponibilizados pela Direção Geral de Energia e Geologia (DGEG), constata-se que, em 2019, a intensidade energética da economia em energia primária situou-se em 110,7 tep/M€'2016 (-2,2% face a 2018) e a intensidade energética da economia em energia final foi de 82 tep/M€'2016 (-1,1% do que em 2018). Já a intensidade energética da economia em eletricidade situou-se em 240,5 MWh/M€'2016 (-2,4% face a 2018).
Em termos de intensidade energética por sector de atividade, em 2019 o sector da Indústria registou uma intensidade energética de 125 tep/M€'2016 +0,7% face a 2018), o sector da Agricultura e Pescas 119,5 tep/M€'2016 (-0,9% face a 2018), o sector dos Transportes 29,6 tep/M€'2016 (o mesmo que em 2018), o sector Doméstico 22,8 tep/M€'2016 (-3,1% face a 2018) enquanto o sector dos Serviços registou uma intensidade energética de 17,7 tep/M€'2016 (-2,2% face a 2018).
Salienta-se que estes dados são calculados pela DGEG utilizando o PIB a preços de 2016, enquanto os dados Eurostat, abaixo representados graficamente, utilizam o PIB a preços de 2010, não sendo comparáveis entre si.
Intensidade energética em energia primária, em Portugal e na UE-28
Notas: O indicador intensidade energética em energia primária foi calculado com base nos indicadores Eurostat "Total Energy Supply" e "GDP – Chain linked volumes (2010), million euro". (p) Dados de Portugal provisórios e ainda não estão disponíveis os dados da Europa para 2020.
Fonte: Cálculos com base em Eurostat, 2021
Portugal apresentou em 2019 uma intensidade energética em energia primária de 116,8 tep/M€'2010, enquanto a média da UE-28 foi de 107,2 tep/M€'2010. A intensidade energética em energia primária tem vindo a decrescer na UE-28, desde 2010, mas Portugal tem registado valores superiores aos comunitários, apesar de uma tendência de redução verificada a partir de 2017, interrompida em 2020 devido ao efeito da pandemia Covid-19, que teve um forte impacte no desempenho da economia nacional.
Consumo interno bruto de energia, em Portugal e na UE-28
Fonte: Eurostat, 2021
Relativamente ao consumo interno bruto de energia, observou-se uma evolução relativamente semelhante em Portugal e na UE-28: descida no consumo energético entre 2006 e 2014 (exceto em 2010 na UE-28), seguindo-se um aumento entre 2015 e 2017 (que na EU-28 começou em 2013) e um regresso à redução do consumo em 2018 e 2019.
Intensidade carbónica da economia, em Portugal e na UE-28
Fonte: Agência Europeia do Ambiente e Eurostat, 2021
Uma análise das emissões de gases com efeito de estufa por unidade de PIB permite verificar que, a partir de 2005, se iniciou um processo de "descarbonização" da economia portuguesa, ou seja, a economia nacional começou a emitir menos carbono por cada unidade de riqueza produzida. Esta tendência, que é anterior à crise económica que teve início em 2008, deve-se a vários fatores, nomeadamente a alterações do modelo energético nacional para formas de energia menos intensivas em carbono, como seja a utilização de gás natural; a gradual implementação de biocombustíveis nos transportes; o crescimento significativo da energia produzida a partir de fontes de energia renovável (principalmente eólica e hídrica); e a implementação de medidas de eficiência energética.
No entanto, a partir de 2010 a redução da intensidade carbónica da economia desacelerou, tendo mesmo aumentado ligeiramente em 2015 e 2017. Em 2018 e 2019 as emissões nacionais regressam à trajetória de redução ambicionada.
Portugal continua a apresentar valores superiores à média da UE-28, registando em 2019, uma intensidade carbónica de 0,35 kg CO2e/€PIB, enquanto na UE-28 este valor foi de 0,29 kg CO2e/€PIB.
Intensidade da emissão de GEE relativa ao consumo de energia, em Portugal e na UE-28
As alterações do modelo energético nacional para formas de energia menos intensivas em carbono tornam-se evidentes quando se analisa a evolução das emissões de GEE provenientes da produção e consumo de energia, face à energia interna consumida. Desde 2000, tanto Portugal como a UE-28 apresentam uma tendência descendente, indicando que as emissões de GEE têm diminuído face à energia consumida.
No entanto, em Portugal o decréscimo da intensidade de emissões parece ter estagnado após 2010, apresentando inclusivamente subidas em 2012, 2015 e 2017, situação que está em parte relacionada com a maior utilização de carvão pelas centrais térmicas, em resultado dos baixos preços deste combustível e das licenças de emissão de CO2. Nos anos em que se verificou muita precipitação, como 2010, 2013, 2014, 2016 e 2018, a energia produzida a partir de fontes de energia renovável (principalmente hídrica) foi maior, facto que ajuda a explicar o menor valor das emissões de GEE provenientes da produção e consumo de energia nesses anos.