Como uma agência vai fazer muitas peças com aquela foto, algumas até que não são planejadas logo de início, existe esse acordo de que a agência paga para o fotógrafo a produção daquela foto, e o fotógrafo acaba permitindo o uso irrestrito da foto. O problema é que se o fotógrafo reclama seu direito autoral sobre a foto que for usada depois de tanto tempo etc, é que ele vai se queimar nas agências, e não vai conseguir mais jobs.
A não ser q vc acorde antes com a agência e deixe bem claro por escrito no contrato os termos de uso da imagem, essa é a prática comum no mercado...