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A valorização do turismo d e passeio pedestre n o s territórios rura i s
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Manoel Carlos Borges
1 A valorização do turismo d e passeio pedestre n o s territórios rura i s Guia pedagógico sobre a elabora ç ã o e execução de um projecto de passeio pedestre L I A I S O N E N T R E AC T I O N S D E D É V E L O P P E M E N T D E L É C O N O M I E R U R A L E L I N K S B E T W E E N AC T I O N S F O R T H E D E V E L O P M E N T O F T H E R U R A L E C O N O M Y CO M M I S S I O N E U R O P É E N N E DI R E C T I O N GÉ N É R A L E D E L AG R I C U LT U R E EU R O P E A N CO M M I S S I O N DI R E C TO R AT E- GE N E R A L AG R I C U LT U R E
2 A valorização do turismo de passeio pedestre nos territórios rurais Guia pedagógico sobre a elaboração e execução de um projecto de passeio pedestre INOVAÇÃO EM MEIO RURAL C ADERNO N.º 1 2 O BSERVATÓRIO E UROPEU LEADER M ARÇO DE 2001
3 Redigido por Françoise Kouchner e Jean-Pierre Lyard (Grande Travessia dos Alpes, França), o presente caderno foi preparado por Peter Zimmer e Simone Grassmann (FUTOUR Umwelt-, Tourismus- und Regionalberatung, Alemanha) [1] e co-realizado pela AFIT (Agence française de l Ingénierie Touristique) [2] e pelo Observatório Europeu LEADER. Participaram na sua finalização Catherine de Borchgrave e Jean-Luc Janot (Observatório Europeu LEADER). Este caderno dá sequência ao seminário LEADER sobre o mesmo tema organizado em Parma (Emília- -Romana, Itália), de 25 a 29 de Março de Os estudos de casos foram redigidos por Françoise Kouchner, Carmen Chéliz (SOASO, Espanha), Carlo Ricci (Agriteknica, Itália), Catherine de Borchgrave, Elisabeth Helming, Suzanne Hoadley e Maria-Christina Makrandreou (Observatório Europeu LEADER). Responsável pela produção: Christine Charlier (Observatório Europeu LEADER) 2000 Observatório Europeu LEADER / AEIDL [1] Situado em Munique, FUTOUR Umwelt-, Tourismusund Regionalberatung GmbH & Co. KG é um gabinete de consultores especializado no desenvolvimento do turismo rural com base nos recursos locais. Este gabinete realizou, nomeadamente, o Guia Metodológico LEADER Avaliar o potencial turístico de um território. Contacto: [2] Criada em 1993, a Agence française de l ingénierie touristique (AFIT) tem como objectivo principal adaptar a oferta turística à evolução dos consumidores, para poder dar uma resposta mais adequada à procura, fazer face à concorrência internacional e melhorar a competitividade da oferta. Em parceria com estruturas públicas ou privadas, realiza trabalhos genéricos de análise dos mercados, publica recomendações, disponibiliza saber-fazer e instrumentos de trabalho e acompanha as entidades que adjudicaram os seus serviços. Contacto: 2
4 Índice O turismo de passeio pedestre, um desafio do desenvolvimento local 5 PARTE 1: ELABORAR E EXECUTAR UM PROJECTO DE PASSEIO PEDESTRE 7 Capítulo 1 9 As clientelas Os perfis dos caminhantes As práticas dos caminhantes As motivações Capítulo 2 13 As principais componentes do produto passeio pedestre Os elementos de base Um produto complexo e heterogéneo Capítulo 3 15 Iniciar um projecto de passeio pedestre As parcerias indispensáveis O aparecimento do projecto Criar a cadeia de produção da oferta Capítulo 4 21 As infra-estruturas e os serviços oferecidos aos caminhantes O quadro jurídico da criação de um itinerário de passeio A concepção de itinerários de passeio pedestre A realização dos itinerários A sinalética A conservação dos caminhos Custos do arranjo e conservação de um caminho O alojamento O acompanhamento dos caminhantes Capítulo 5 29 A informação e a promoção A informação A promoção Capítulo 6 33 A colocação no mercado dos produtos de passeio pedestre Os agentes da comercialização Os circuitos de comercialização Os instrumentos de colocação no mercado A determinação dos preços
5 PARTE 2: ESTUDO DE CASOS 37 Ficha-exemplo O passeio pedestre ao serviço do desenvolvimento local: os trilhos de Cloghane-Brandon (zona LEADER de Meitheal Forbatha na Gaeltachta, Kerry, Irlanda) Ficha-exemplo Valorizar o interior: o caminho de Dorgali (zona LEADER Barbagie, Sardenha, Itália) Ficha-exemplo "Wild Nature", um operador de passeios pedestres em Creta (zona LEADER de Temenos-Pediados, Creta, Grécia) Ficha-exemplo Turismo verde na região de Molina de Aragón (zona LEADER de Molina de Aragón-Alto Tajo, Castela-Mancha, Espanha) Ficha-exemplo Um produto muito completo: os passeios pedestres no Auerberg (zona LEADER de Auerbergland, Baviera, Alemanha) Ficha-exemplo Os "Landsker Borderlands": um novo destino turístico (zona LEADER de South Pembrokeshire, País de Gales, Reino Unido) Ficha-exemplo "Enjoy", um produto para caminhantes ocasionais (zona LEADER de West Cornwall, Inglaterra, Reino Unido) Ficha-exemplo O passeio multiforme: a Grande Travessia das Ardenas (Valónia, Bélgica) Ficha-exemplo "La Balaguère", um operador turístico especializado no passeio pedestre e enraizado no seu território (Pirenéus, França) Ficha-exemplo Do "abrigo de etapa" ao "Rando'Plume": evolução do alojamento dos caminhantes (França) Ficha-exemplo Um produto muito em voga: o passeio com burros (França) Anexo: Glossário do turismo de passeio pedestre 73 4
6 O turismo de passeio pedestre, um desafio do desenvolvimento local Ignorado ou subestimado durante muito tempo, o turismo de passeio pedestre é hoje considerado como um desafio do desenvolvimento local. Sendo actualmente uma actividade muito divulgada entre a população dos países europeus, o passeio evolui, passando da categoria de um lazer informal para uma verdadeira acção turística, potencialmente geradora de benefícios económicos a nível local. O passeio pedestre foi inicialmente uma actividade de grupos de pessoas que habitavam na cidade e que, organizados em clubes e associações, faziam dos trilhos um terreno de jogo sem limites. A única regra válida era o prazer de andar, de percorrer estes caminhos que pareciam irremediavelmente condenados pela evolução da agricultura e da economia rural. A urbanização intensiva dos anos 50 constituiu uma oportunidade para alguns agentes visionários do desenvolvimento rural tirarem partido da sede de evasão e de espaço destes citadinos enterrados entre o alcatrão e o betão. O círculo de iniciados alargou-se e o lazer não comercial entrou (em parte) no âmbito das actividades turísticas. É assim que actualmente, em família ou entre amigos, existem milhões de pessoas que percorrem todos os anos os caminhos, com os guias no bolso, atentos às balizas e às flechas dispostas regularmente ao longo dos itinerários. O interesse pelo turismo de passeio pedestre é ainda maior porque são muitos os territórios rurais potencialmente abrangidos e porque esta forma de turismo pode inserir-se plenamente numa estratégia de desenvolvimento sustentável. O presente caderno não pretende fazer o balanço exacto do turismo de passeio, mas os primeiros elementos podem servir de reflexão: uma actividade turística mais controlada, o aparecimento de novas profissões, um olhar diferente sobre a sua região e a sua cultura, a criação de uma nova dinâmica entre os agentes, etc. No entanto, antes de se lançarem numa operação de desenvolvimento do turismo de passeio pedestre, os agentes locais devem reflectir sobre as questões estratégicas. Mesmo sendo lucrativo, o turismo de passeio pode ser pouco adaptado à realidade local e só muito parcialmente dar resposta às expectativas suscitadas. Por isso, avaliar o potencial turístico da região constitui uma acção prévia indispensável. A vitalidade e a extensão da procura, a simplicidade aparente da actividade e a autonomia quanto aos arranjos a fazer não devem iludir: o desenvolvimento do turismo de passeio exige um forte envolvimento de todos os agentes locais, privados e públicos. Mais do que um simples caminho, o que o turista de passeio consome é com efeito uma região, com as suas paisagens e a sua identidade, itinerários adaptados e serviços e um acolhimento antes, durante e depois do seu passeio. Compete aos agentes locais, em conjunto, fazerem uma reflexão no sentido de: > definir uma clientela neste mercado muito segmentado; > conceber um produto completo e coerente; > arranjar, com modéstia e rigor, balizar, informar; > criar serviços ajustados. Por último, será necessário vender e a venda de produtos do tipo tudo incluído* [3] passa por circuitos que se encontram actualmente em plena evolução. No entanto, o mais delicado é a colocação no mercado deste produto turístico* informal a que se chama turismo de passeio, que o próprio cliente deseja construir, à lista*. O exercício exige pragmatismo e imaginação, num contexto em que as margens são em geral relativamente moderadas para cada um dos agentes económicos. [3] Os asteriscos remetem para uma ficha-glossário no final do caderno. 5
7 6 A valorização do turismo de passeio pedestre nos territórios rurais
8 Parte 1 Elaborar e executar um projecto de passeio pedestre
9 8 A valorização do turismo de passeio pedestre nos territórios rurais
10 Capítulo 1 As clientelas O passeio pedestre parece ser uma actividade largamente praticada em todos os países desenvolvidos. Testemunha disso são os números invocados nas diferentes regiões do globo, sempre superiores ao milhão: 3 milhões de verdadeiros caminhantes em Itália e na França, 10 milhões no Reino Unido, etc. Outras ordens de grandeza exprimem a mesma importância atribuída à actividade: 30% dos Suecos dedicam-se ao passeio em florestas ou caminhos rurais, metade dos Anglo-Saxões marcha ocasionalmente... Outra constante verificada largamente é que este passatempo está em expansão acentuada em todos os países. Estas ordens de grandeza e este crescimento não têm equivalente noutras actividades de lazer. Mas veremos a seguir que a mesma terminologia, ou seja, passeio pedestre, abrange práticas muito diferentes, que vão da simples marcha a pé até caminhadas de natureza desportiva. A marcha e o passeio pedestre ocupam um lugar preponderante nos tempos livres dos turistas europeus durante as suas férias de Verão. Assim, segundo um estudo do English Tourist Board, 80% dos turistas passeiam a pé durante as férias, sem no entanto se considerarem caminhantes. No Inverno, a marcha sobre trilhos com neve também é muito corrente à volta das estações de desportos de Inverno da Áustria e da Alemanha, estando agora a desenvolver-se nas estações francesas. 1.1 Os perfis dos caminhantes Tendo em conta a dimensão do mercado de passeio pedestre, esta actividade recruta adeptos em todas as categorias da população e não existe por isso um perfil típico do caminhante. No entanto, aparecem grandes tendências: > a posição importante das mulheres (representam 50% dos caminhantes na Alemanha e mais ainda em França); > o desenvolvimento do passeio pedestre em família; > o lugar privilegiado da marcha e do passeio pedestre entre as pessoas com mais de 50 anos; > o facto de os praticantes da marcha e do passeio pedestre pertencerem às camadas médias e superiores. 1.2 As práticas dos caminhantes O sentido do termo passeio pedestre é muito amplo e algumas línguas têm mesmo vários termos que reflectem as diferentes maneiras de fazer estes passeios. Distinguem-se, nomeadamente: > o passeio pedestre itinerante do passeio de um dia; > o passeio desportivo, num terreno acidentado ou com um ritmo desenvolto, do simples passeio, designado em França, por exemplo, pequeno passeio *. O número de passeantes (ou de pequenos caminhantes) é muito mais elevado do que o de caminhantes desportivos ou itinerantes. Os dados disponíveis nos diferentes países mostram que metade dos caminhantes só ocasionalmente é que faz marcha e mesmo assim são saídas curtas. Para a grande massa de praticantes, o passeio pedestre constitui uma actividade de lazer e não uma actividade desportiva. A sua prática dominante corresponde então a: > pequenas saídas (2 a 3 horas de marcha fácil); > passeios em círculo*, com regresso ao ponto de partida. Pelo contrário, os desportistas ou os caminhantes itinerantes constituem apenas 10 a 15% dos caminhantes anglo- -saxões ou franceses. Se é verdade que esta categoria de caminhantes se tornou minoritária no conjunto dos praticantes, não está no entanto em vias de extinção, como prova a manutenção da frequência dos itinerários considerados desportivos: o grande passeio (GR) 20 na Córsega continua a ser percorrido por milhares de caminhantes (8 000 a por ano) de todos os países. A grande maioria (90 a 95%) dos caminhantes pratica esta actividade de forma autónoma*, ou seja, sem ser no quadro de uma prestação* com tudo incluído. Este valor deve ser tido em conta, para não reduzir o produto turístico passeio pedestre apenas aos produtos com tudo incluído*. A percentagem de passeios organizados aumenta sensivelmente quando a actividade se desenrola num país estrangeiro. Além disso, varia segundo os costumes nacionais: os alemães são considerados maiores consumidores de estadias com tudo incluído* do que os franceses, sendo estes mais renitentes à noção de estadia organizada. As clientelas 9
11 Durante a sua estadia turística, grande parte dos caminhantes dedica-se, de resto, a outras actividades culturais ou de lazer. local com certeza que se apreciará visitar os sítios que têm vestígios dos nuraghes e conhecer mais sobre este assunto durante um passeio. 1.3 As motivações Uma natureza intacta As motivações associadas à natureza estão sempre presentes: procura de um ambiente considerado intacto, preservado, contemplação de belas paisagens, etc. Os alemães, austríacos e escandinavos referem, em especial, a procura de espaços naturais intactos. Mas as relações com a natureza podem ser paradoxais: nem toda a gente aprecia uma natureza selvagem, sem pontos de referência, que rapidamente se pode tornar motivo de inquietação e de angústia. Ora o passeio pedestre não é a procura do risco. Reencontrar o próprio corpo A procura de um certo bem-estar físico está sempre presente nos caminhantes. O passeio pedestre permite um esforço suave, moderado, sem espírito de competição nem procura de resultados e sem confrontação com um meio difícil, como o alpinismo. O passeio pedestre é praticado sem contra-indicações, contrariamente ao jogging, por exemplo. As motivações relativas ao bem-estar físico e à manutenção da forma verificam-se especialmente nas mulheres e nos grupos etários mais idosos. A descoberta A descoberta faz parte do passeio e caminhar é um meio de descobrir uma região, modos de vida, o património natural, cultural, histórico, etc. Tudo pode servir de pretexto para a descoberta, ou quase tudo, desde que o objecto da descoberta esteja próximo da natureza e tenha um carácter autêntico. Prova disto é o sucesso dos passeios até explorações agrícolas, com provas de queijo ou de tartes, bem como os circuitos de descoberta de vales e aldeias. No entanto, é preciso não exagerar o alcance desta curiosidade: na maior parte dos adeptos da marcha e dos caminhantes esta motivação é real, mas secundária: não se vai à Sardenha fazer passeio pedestre para aprender a história dos nuraghes [4], mas uma vez no [4] A Sardenha é a região dos nuraghes, construções da Idade do Bronze com a forma de pirâmides truncadas, constituídos por pedras rectangulares sobrepostas sem argamassa. Foram inventariados cerca de nuraghes na ilha. Afirmar uma certa diferença O passeio pedestre também pode constituir, para alguns, uma demarcação cultural, um meio para afirmar a sua diferença, para não consumir como um idiota. Isto corresponde, por exemplo, nos alemães às críticas alternativas. Última observação sobre as motivações Se é verdade que a marcha ou o passeio pedestre se aparentam a uma actividade de lazer e não a um desporto, também parece que suscitam um elevado grau de fidelidade por parte dos praticantes. Isto significa que a ausência de oferta de passeio pedestres será dissuasiva, aos olhos dos amadores desta prática, mesmo em relação a um território de qualidade. COMO CONHECER OS MERCADOS DO PASSEIO PEDESTRE? Apesar da importância do público abrangido, o conhecimento dos praticantes de passeio pedestre ainda continua a ser imperfeito. Se a imprecisão que caracteriza a definição da actividade entre simples marcha e passeio pedestre pode ser resolvida, o problema reside na dificuldade em quantificar os praticantes e conhecer as suas práticas: não existem portagens nem contadores à entrada dos trilhos, nem há material realmente obrigatório, cujos números de venda possam servir de indicadores da totalidade do mercado, como acontece com o esqui ou o ciclismo. Por último, o terreno onde os caminhantes evoluem, isto é, os trilhos, é quase infinito e muito disperso. As únicas fontes disponíveis para conhecer melhor este mercado continuam a ser os inquéritos junto do público. Nos inquéritos nacionais são feitas perguntas a uma vasta amostra representativa da população nacional. Essas perguntas permitem apreender o conjunto do mercado de um país e sobretudo compreender a sua evolução, desde que os inquéritos sejam renovados de forma comparável e regular. No entanto, são complicados e onerosos e não permitem uma análise muito fina: se a amostra inquirida for de pessoas e metade declarar ser praticante de passeio pedestre, o 1 0 A valorização do turismo de passeio pedestre nos territórios rurais
12 nicho* de clientela que interessará a um produtor* ou a um território fica reduzido, por exemplo, a 500 pessoas x 3%, ou seja, 15 pessoas... Menos caros, os inquéritos efectuados à escala de um território proporcionam frequentemente muitos ensinamentos. Permitem conhecer melhor a sua clientela, os seus comportamentos, as suas expectativas... Estes inquéritos devem ser realizados em parte no próprio terreno e segundo um protocolo preciso, a fim de evitar falsear os resultados: para além do clássico interrogatório nos locais de partida dos passeios, é necessário colocar, por exemplo, inquiridores a 1, 2 ou 3 horas de marcha, no cruzamento de trilhos, etc. Os alojamentos podem também constituir um local para fazer o inquérito, que abrangerá um determinado tipo de clientela. Diversificar igualmente os períodos dos inquéritos: na época alta atinge-se o conjunto da clientela (internacional, nacional e regional), enquanto a época baixa permitirá perceber o peso da clientela regional; diversificar igualmente os dias da semana... É melhor evitar os questionários auto-administrados, que não é possível controlar, e prever questionários com uma extensão razoável, para evitar que as pessoas inquiridas desliguem em plena entrevista, sobretudo quando o inquérito é feito durante a caminhada. Para ser fiável, o conjunto do inquérito exige um tempo relativamente importante: contar com o equivalente de 4 a 6 dias de inquérito, com um número de inquiridores suficiente para evitar a dupla contagem. Existe agora um aparelho de contagem adaptado especialmente aos trilhos, automático, invisível e silencioso, que permite uma primeira abordagem quantitativa dos fluxos. Estes inquéritos são ainda mais interessantes se puderem ser integrados numa observação mais vasta no tempo e no espaço. Assim, os três parques nacionais franceses de montanha definiram uma acção comum de estudo dos fluxos e de interrogatório dos praticantes, bem como de renovação periódica destes inquéritos. A parceria com universidades para a definição dos protocolos de inquérito e a análise dos resultados revela- -se em geral frutífera para ambas as partes. Ver no documento Avaliar o potencial turístico de um território, publicado pelo Observatório Europeu LEADER, a ficha 8, sobre A investigação documental. As clientelas 1 1
13 1 2 A valorização do turismo de passeio pedestre nos territórios rurais
14 Capítulo 2 As principais componentes do produto passeio pedestre Quem diz passeio pedestre diz itinerário. Para além da sua imagem natural, um itinerário de passeio pedestre constitui uma verdadeira infra-estrutura, concebida e adaptada para esse efeito específico, e obedece a determinadas regras, que serão evocadas mais à frente. A concretização do itinerário no terreno traduz-se depois na realização de obras, muitas vezes ligeiras, mas às vezes mais importantes. 2.1 Os elementos de base > Distinguem-se em primeiro lugar vários tipos de circuitos: - os itinerários em vários dias, do tipo travessia de um maciço ou de uma região. Permitem frequentemente a descoberta óptima de uma região, mas por vezes colocam o problema do regresso ao ponto de partida; - os grandes círculos* em vários dias, que não têm o inconveniente mencionado; - os itinerários de um dia, que podem ser mais ou menos longos. O ideal consiste em conceber uma verdadeira rede onde se articulam vários itinerários, a fim de fornecer o máximo de possibilidades aos praticantes. > Os serviços aos caminhantes constituem a segunda componente da oferta de passeios pedestres. Tratando-se de uma actividade turística, os serviços de base são, classicamente, o alojamento, a restauração e os transportes. Também podem ser criados outros serviços: acompanhamento, visitas guiadas, transferência de bagagens, etc. A tendência vai no sentido do aumento dos serviços propostos aos caminhantes. >O dispositivo de informação sobre os itinerários de passeio faz parte da oferta. Sem informação, é como se o itinerário não existisse para o caminhante. A balizagem acompanha o caminhante no terreno quase sistematicamente, sendo completada a maior parte das vezes por outros meios de informação, sobretudo um guia do percurso e, mais recentemente, as páginas Web ou os CD-ROM. > Todas estas componentes fazem sentido num território, que é mesmo o elemento determinante: o caminhante não marcha só por marchar e o passeio deixa de fazer sentido se não se inserir num território valorizado. As expectativas dos caminhantes em relação ao território são particularmente fortes. Existem mil e uma maneiras de apresentar um território, mas é necessário que este tenha um verdadeiro potencial turístico. A qualidade e a diversidade das paisagens, a riqueza do património natural, a vivacidade das tradições locais ou a presença de um património histórico ou cultural importante constituem vantagens essenciais. Um ambiente respeitado, ou mesmo preservado, é também um critério determinante para a imagem do território. Ver no documento Avaliar o potencial turístico de um território, publicado pelo Observatório Europeu LEADER, a ficha 13 Lista de controlo para o inventário da oferta turística local. 2.2 Um produto complexo e heterogéneo A lista de componentes revela a mistura de elementos de natureza diferente. É aí que reside a principal especificidade (e dificuldade) do turismo de passeio pedestre. Uma parte dos seus elementos pertence à esfera não comercial: trilhos e caminhos, paisagens, espaços naturais e património fazem parte do bem colectivo de uma região, ou mesmo de uma nação. Estes elementos são por vezes difíceis de quantificar e de controlar. Dependem frequentemente de responsabilidades cruzadas, onde se misturam diferentes autarquias, o sector associativo e agentes privados: as paisagens, ou a rede de caminhos, constituem o melhor exemplo. E no entanto são o próprio fundamento de um produto de passeio pedestre. A esta esfera não comercial vêm juntar-se bens e serviços comerciais de natureza muito diversa: alojamentos, pertencentes a profissionais, mas também a particulares ou a agricultores, bem como mapas ou guias de passeio, de transportes, etc. As principais componentes do produto passeio pedestre 1 3
15 Esta complexidade é reforçada pela natureza da actividade que se exerce num espaço difuso; é necessário, por conseguinte, raciocinar em termos de uma malha, de rede, que deve ser completa e coerente. A gestão desta oferta variada é ainda mais complexa por se dirigir a uma procura extremamente fragmentada. Estas reflexões têm implicações concretas: > A criação de uma política de turismo de passeio pedestre não pode evitar uma fase de harmonização do conjunto dos agentes, privados e públicos. Será possível conceber um projecto de turismo de passeio pedestre, mesmo o mais acabado, se as paisagens do território se degradam devido, por exemplo, a um emparcelamento intenso? > Um projecto de passeio pedestre não pode ser transplantado para uma região, excepto se se criar um produto completamente estanque, desligado do circuito local. > Uma parte dos factores essenciais do produto de passeio pedestre pertence ao bem colectivo. Como não entram na conta de exploração do produto, não são objecto de valorização económica directa. A sua aplicação faz parte do desenvolvimento local. 1 4 A valorização do turismo de passeio pedestre nos territórios rurais
16 Capítulo 3 Iniciar um projecto de passeio pedestre Como acontece com qualquer projecto de desenvolvimento, é preciso uma certa ordem entre o aparecimento da ideia e a finalização de um plano de acção: análise das vantagens e desvantagens, avaliação do potencial, etc. Sem pretender retomar a metodologia a que obedece a elaboração de um projecto de desenvolvimento, é possível no entanto preconizar alguns aspectos específicos do passeio pedestre. 3.1 As parcerias indispensáveis Como a oferta de turismo de passeio pedestre combina componentes públicas e privadas, é indispensável estabelecer muito cedo a montante uma parceria estreita para definir uma estratégia e um plano de acção. Segundo as modalidades de organização de cada país, a iniciativa da reflexão compete às autoridades locais, a agências de desenvolvimento, a associações ou aos privados. Na região de Auerbergland (Baviera, Alemanha) foi criada uma vasta rede (800 km) de itinerários pedestres e para ciclistas, resultante de uma acção que envolveu todos os agentes. Desde 1995, o grupo LEADER Arbeitskreis Auerbergland, que tem um estatuto de associação, mobilizou 500 pessoas divididas em 60 grupos de trabalho, numa base voluntária, para reflectir sobre o desenvolvimento da sua região. A iniciativa de criação da rede de itinerários partiu do grupo de trabalho Turismo da associação Auerbergland Verein. Este grupo de trabalho incluiu hoteleiros e restauradores locais, o GAL e particulares, nomeadamente um arquitecto- -paisagista. O GAL coordenou o projecto. O desenvolvimento e a concretização foram depois assumidos pelos nove municípios do território (ver ficha-exemplo 5). De qualquer modo, o conjunto dos agentes institucionais, das estruturas turísticas e dos prestadores de serviços deve ser associado à reflexão. Os grupos de acção local LEADER podem desempenhar um importante papel impulsionador no lançamento da reflexão. Podem também assegurar a interface e a mediação entre os agentes. O GAL como mediador e interface Em Creta (Grécia), o GAL Temenos-Pediados desempenha um importante papel de interface. Organiza jornadas de trabalho, para as quais convida beneficiários finais LEADER que possuem projectos e os outros agentes turísticos locais, a fim de os informar da planificação existente para a zona e dos novos projectos no sector do turismo e de procurar complementaridades entre os diferentes sectores (as agências de turismo informam-se sobre habitações rurais ou sobre produtores). Além disso, este GAL desempenha um papel de mediador. Reunindo todos os problemas que se deparam no terreno aos agentes turísticos locais, bem como os problemas legislativos, o GAL tenta estar em contacto com as administrações em causa e fazer avançar algumas sugestões dos agentes (ver ficha-exemplo 3). No início da acção, o recurso a uma estrutura especializada externa ao território tem a vantagem de trazer um ponto de vista, ao mesmo tempo novo e distanciado. O especialista também deve partilhar grande parte da sua experiência adquirida noutras regiões e noutros países. Pode assim ser um promotor de ideias. Ver, a este propósito, o documento Avaliar o potencial turístico de um território, publicado pelo Observatório Europeu LEADER. UMA ABORDAGEM INTEGRADA E INTERSECTORIAL A associação Grande Travessia dos Alpes contribuiu, com base na sua experiência em França, para o nascimento de uma pequena associação-irmã em Marrocos, a Grande Travessia do Atlas. Para além da realização de um itinerário, o objectivo pretendido era conceber e implementar um verdadeiro projecto de desenvolvimento local intersectorial. As principais realizações incidiram nomeadamente no seguinte: > realização das infra-estruturas de base; > criação de um Centro de Formação no domínio das actividades de montanha; > instituição de uma rede de abrigos de etapa; > valorização das actividades económicas tradicionais. Contacto: Iniciar um projecto de passeio pedestre 1 5
17 As pessoas qualificadas que habitam no local também são essenciais para a análise do potencial da região, devido ao seu conhecimento profundo do território. Quando existem, os clubes locais de passeio pedestre devem ser inquiridos ou integrados no grupo de trabalho. Se o passeio pedestre não é uma prática corrente, existem sempre pessoas-recurso que já percorreram muitas vezes os caminhos e os trilhos por razões profissionais ou por paixão. Nas regiões que ainda são novas no turismo, os operadores turísticos* estrangeiros desempenham por vezes o papel de especialistas ou de dinamizadores de projectos. Em Dorgali (zona LEADER Barbagie, Sardenha, Itália), a ideia de criar um produto turístico experimental teve origem num encontro entre um conselheiro provincial de turismo de Nuoro (principal promotor da criação do Parque) e um operador turístico neerlandês especializado no turismo verde e no turismo de passeio pedestre. Este encontro realizou-se por ocasião da Feira do Turismo Ambiental, que teve lugar em Cala Gonone, perto de Dorgali (ver ficha-exemplo 2). 3.2 O aparecimento do projecto Porquê iniciar um plano de desenvolvimento de turismo de passeio pedestre? A origem da iniciativa pode ser extremamente variada: > Criar uma nova actividade numa região que não se valorizou muito economicamente. > Acompanhar as mutações das actividades económicas tradicionais (agricultura e pesca). > Redinamizar o turismo tradicional em declínio, diversificando a oferta turística. A região de Dorgali, na Sardenha, tinha um produto turístico centrado na actividade balnear. A estagnação da frequência turística na costa e o nascimento do Parque Nacional do Gennargentu levaram os autarcas a conceberem outra forma de desenvolvimento turístico, no interior, que pudesse constituir gradualmente uma alternativa à actividade balnear, mas continuando compatível com esta última (ver ficha-exemplo 2). > Valorizar economicamente uma actividade de passeio pedestre já existente. Na zona LEADER de West Cornwall (Inglaterra, Reino Unido), um território com forte vocação turística, o passeio pedestre era praticado por numerosos visitantes, mas gerava fracos benefícios económicos. A maior parte dos caminhantes concentrava-se num ou dois itinerários, que não tinham quaisquer prestadores turísticos. Além disso, os custos de manutenção dos itinerários eram muito elevados. Após uma avaliação por especialistas, foi decidido criar um produto de férias com passeios pedestres, a fim de: > criar uma nova fonte de valor acrescentado; > reforçar a actividade turística na época baixa (ver ficha-exemplo 7). Na Valónia (Bélgica), foi implementada uma acção semelhante com a criação da Grande Travessia das Ardenas. O objectivo consistiu aqui em conceber itinerários permanentes para os caminhantes locais e criar uma oferta receptiva para aumentar a clientela das estruturas de acolhimento (ver ficha-exemplo 8). > Gerir os fluxos turísticos no espaço e no tempo. Classificada Património Mundial da Humanidade pela UNESCO, a muralha de Adriano, que estabelece a fronteira entre a Inglaterra e a Escócia, tem uma frequência difícil de controlar: 1,25 milhão de visitantes por ano. A criação de um National Trail (itinerário nacional) da muralha de Adriano tem por objectivo limitar os efeitos provocados pelo excesso de frequência e evitar a degradação dos sítios arqueológicos e da paisagem, melhorando ao mesmo tempo as condições de visita da muralha. Ladeando a muralha ao longo de todo o comprimento, este trilho permitirá repartir melhor os visitantes, aliviando assim as zonas mais frequentadas. Está igualmente prevista a criação de percursos em círculo* que liguem as partes do trilho da muralha às estações de caminho-de-ferro ou às paragens de autocarro, para orientar os visitantes para os campos vizinhos. > Iniciar uma acção de desenvolvimento sustentável, promovendo uma forma de turismo respeitadora do ambiente. 1 6 A valorização do turismo de passeio pedestre nos territórios rurais
18 > Perpetuar a salvaguarda do património local atribuindo-lhe uma função turística. Na região de Virgental (Tirol, Áustria), os muros de pedra que marcam as paisagens tradicionais ameaçavam desaparecer. A pouco e pouco foi-se impondo o princípio da sua conservação e a criação de um trilho que percorresse estes campos tradicionais pareceu ser o melhor meio para perpetuar estes elementos da paisagem. A primeira etapa da acção é a realização de uma auditoria para identificar os recursos e as insuficiências do território. Para a análise do potencial, procede-se primeiro a um exame clássico do território: bacia de clientela, acessibilidade, património, etc. São igualmente abordados elementos específicos do turismo de passeio pedestre: > a qualidade ambiental, que se torna um critério cada vez mais importante; > a importância dos meios naturais; > a presença de espaços naturais protegidos, que tem sempre um efeito de atracção; > a variedade das paisagens num espaço restrito, à escala do ritmo do caminhante (com efeito, a monotonia pode instalar-se rapidamente); > a notoriedade do território (uma notoriedade acompanhada de algum mistério pode constituir uma vantagem); > a prática local de passeio pedestre, que é um bom augúrio para a perenidade das infra-estruturas e dos serviços, permite uma melhor apropriação do projecto a nível local e facilita a comunicação entre os visitantes e a população; etc. Esta análise constitui uma condição prévia para a determinação das clientelas, em função do potencial turístico, dos objectivos atribuídos e da análise da concorrência. QUE MERCADO? Na zona LEADER de West Cornwall (Inglaterra, Reino Unido), a clientela-alvo não são os caminhantes experientes, muito autónomos e pouco consumidores de prestações, mas sim os caminhantes ocasionais, que irão consumir mais serviços e actividades (ver ficha- -exemplo 7). A região de Molina de Aragon Alto Tajo, próxima de Madrid, Valença e Alicante, identificou como alvo uma clientela urbana, de proximidade, que pratica o passeio em pequenos grupos ou em família, durante estadias curtas (ver ficha-exemplo 4). Nas Ardenas belgas, os clubes de caminhantes foram a primeira clientela visada. No entanto, estes clubes não constituem uma clientela suficiente para os passeios itinerantes de vários dias organizados e vendidos com a oferta de serviços. Foi necessário por isso pensar num alargamento da clientela inicial. Os organizadores orientaram-se para os amadores de passeios individuais ou em pequenos grupos (ver ficha-exemplo 8). A reflexão sobre a clientela permitirá construir seguidamente uma oferta relevante, adaptada à procura dos praticantes visados: > a concepção dos itinerários (comprimento, localização, etc.); > o nível das prestações*; > a natureza dos serviços propostos (privilegiar ou não o acompanhamento). Deste posicionamento dependerão igualmente as condições de comercialização dos produtos. A partir desta fase de reflexão, convém reflectir sobre os circuitos de distribuição mais adequados e possíveis parcerias. Num mercado muito segmentado, é essencial visar determinadas clientelas. Enquanto a tendência mais natural, o sonho, é às vezes pensar em clientelas estrangeiras, mesmo do outro lado do Atlântico, o mercado mais evidente e potencialmente mais importante é muitas vezes a clientela regional ou nacional. Ver, no documento Avaliar o potencial turístico de um território, publicado pelo Observatório Europeu LEADER, as fichas 2, 3 e 4 sobre a análise da procura, da oferta e da concorrência. Iniciar um projecto de passeio pedestre 1 7
19 3.3 Criar a cadeia de produção da oferta Uma vez definidas as grandes orientações, elabora-se um plano de acção. Para cada componente do produto passeio pedestre são definidos os objectivos, designados os agentes e avaliados os meios a concretizar. Será necessário, nomeadamente, prever a execução do projecto de desenvolvimento e dar resposta a inúmeras questões: 1 8 A valorização do turismo de passeio pedestre nos territórios rurais
20 A CADEIA DE PRODUÇÃO ESTÁ PRONTA Na Valónia (Bélgica), a Grande Travessia das Ardenas, que na realidade abrange 4 itinerários pedestres, foi criada para valorizar economicamente uma actividade de passeio pedestre já existente. O processo de produção da oferta está bem identificado: 1. A associação GTA-Belgique foi criada em 1988, com o objectivo de desenvolver a rede de trilhos balizados, assegurar a sua conservação, fomentar a criação de alojamentos nos itinerários e oferecer aos caminhantes serviços como, por exemplo, um enquadramento por acompanhantes devidamente formados, transporte das bagagens, alojamento, refeições, etc. A GTA- -Belgique assegura igualmente a concepção de livros e de mapas/planos de itinerários, bem como a concepção de produtos turísticos de passeio pedestre. A Grande Travessia das Ardenas participa na rede internacional da Casa do Passeio, criada em França por iniciativa da associação Grande Travessia dos Alpes. 2. Europ aventure, um operador turístico receptivo, especializado nos passeios pedestres nas Ardenas, concebe e comercializa produtos à lista* individualizados e produtos de aventura na natureza. 3. A Federação das Habitações Rurais da Valónia e o sector hoteleiro fornecem aos caminhantes as prestações hoteleiras. Desempenham igualmente um papel de informação e de escuta da clientela. Estão associados ao projecto uma centena de prestadores. 4. Os responsáveis por atracções turísticas situadas nos percursos são igualmente contactados para oferecer um serviço super de descoberta da região, através da utilização de um passaporte reservado aos clientes de passagem nas Ardenas. 5. A Administração Regional das Águas e Florestas (DNF), os 23 municípios abrangidos e os sindicatos de iniciativa dos territórios atravessados colaboram no projecto, concedendo as licenças de passagem e de balizagem e transmitindo a informação ao cliente (ver ficha-exemplo 8). Iniciar um projecto de passeio pedestre 1 9
Grandes Rotas Um Património Cultural Europeu
Grandes Rotas Um Património Cultural Europeu Grande Rota Transeuropeia E7 Constância, 6 de Maio de 2011 Pedro Cuiça Director Técnico de Montanha da FCMP Vice-Presidente da Comissão de Percursos Pedestres