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Renato Imperial Aleixo
1 ANEXO II - Especificações Técnicas Índice 1 CONTEXTUALIZAÇÃO DO ESCOPO OBJETIVO DESTE DOCUMENTO CARACTERÍSTICAS DAS SOLUÇÕES SAGER E SAAT COMPONENTES DO PROJETO PARA O DESENVOLVIMENTO E IMPLANTAÇÃO DAS SOLUÇÕES SAGER E SAAT Os Serviços para Desenvolvimento das Soluções SAGER e SAAT Os serviços para Aquisição do Hardware Necessário STAKEHOLDERS ENVOLVIDOS NO PROGRAMA SAGER-SAAT Stakeholders Internos do ONS Diretamente Envolvidos Fornecedores Diretamente Envolvidos ITENS DO ESCOPO DOS SERVIÇOS DE SUPORTE À GESTÃO PARA O DESENVOLVIMENTO E A IMPLANTAÇÃO DO PROGRAMA SAGER-SAAT PRODUTOS MÍNIMOS REQUERIDOS PARA OS SERVIÇOS PRAZO DOS SERVIÇOS DE SUPORTE À GESTÃO PARA O DESENVOLVIMENTO E A IMPLANTAÇÃO DO PROGRAMA SAGER-SAAT
2 1 Contextualização do Escopo 1.1 Objetivo Deste Documento Este documento descreve os serviços de suporte à gestão, que serão contratados visando suportar o desenvolvimento e a implantação das soluções SAGER e SAAT. As siglas SAGER e SAAT referem-se às duas principais soluções que dão nome ao programa: 1) O sistema SAGER (Sistema de Apuração da Geração); 2) O sistema SAAT (Sistema de Administração e Apuração da Transmissão). 1.2 Características das Soluções SAGER e SAAT Atualmente, os processos de contratação, medição e apuração do ONS (Operador Nacional do Sistema Elétrico), referentes aos serviços de transmissão de energia elétrica, são atendidos por sistemas individuais e descentralizados, desenvolvidos na época da estruturação da área de administração da transmissão, no novo modelo do Setor Elétrico. O mesmo ocorre com os processos para obtenção das informações de pósoperação, relacionados à geração, intercâmbio, carga e unidades geradoras do SIN (Sistema Interligado Nacional). Ao longo do tempo, as várias mudanças e aperfeiçoamentos na regulamentação, o grande aumento de agentes e de equipamentos, e a ampliação do nível de complexidade requerido das aplicações, têm exigido elevado grau de flexibilidade e de desempenho, cada vez mais difíceis de serem atendidos pelos sistemas atuais. Em função da grande importância dos processos acima mencionados e da crescente dificuldade na evolução dos sistemas que os suportam, o ONS decidiu adotar um novo conjunto de soluções integradas, estabelecendo-o como estratégico dentro do seu Plano de Ação, visando atender com maior agilidade e flexibilidade as demandas de negócio e regulamentações. As duas principais soluções deste conjunto são: 1) O sistema SAGER; 2) O sistema SAAT. 24
3 O desenvolvimento destes sistemas deverá contar com uma plataforma de solução que tem por finalidade fortalecer a orientação a processos e sua integração. Neste sentido, o conceito de sistemas individuais e descentralizados será descontinuado e, e os sistemas SAGER e SSAT deverão ser integrados numa plataforma única, na qual as áreas serão responsáveis pelos processos e suas regras de negócio. Esta solução será implantada tendo como base uma ferramenta de orquestração de processos (BPM Business Process Management) que será responsável pela delegação das atividades, de acordo com os perfis criados e com a aplicação das respectivas regras de negócio, definidas pelas gerências. Além disso, todo conhecimento do negócio será documentado e disseminado entre as áreas. A plataforma em questão exige uma tecnologia de ponta, apropriada para atender os requisitos de flexibilidade, rastreabilidade, auditabilidade, reprodutibilidade e reprocessamento em cascata requeridos pela natureza dos processos a serem suportados, permitindo os aperfeiçoamentos de regulamentação, o crescimento significativo do número de equipamentos da Rede Básica do Setor Elétrico e de sua complexidade de administração, bem como para possibilitar a integração com outros sistemas computacionais do ONS. São, portanto, soluções que implicam em projetos de grande porte, alta complexidade e inovação para o ONS. As principais características destas soluções são relacionadas a seguir: Envolvem mudança cultural significativa na operação da solução pelos usuários do negócio; Possuem grande volume de dados e de regras de negócio; As regras de negócio são bastante dinâmicas; Existe dinamismo significativo das funcionalidades; Exigem alta parametrização para fornecer a flexibilidade adequada à evolução da regulamentação do setor elétrico brasileiro; Exigem a integração e orquestração dos processos; As mudanças nas regras de negócio, fluxo dos processos e nas interfaces, deverão ser feitas pelo usuário; Necessitam prover reprodutibilidade dos dados e cálculos realizados; Exigem versionamento de dados, pois existem casos de versões diferentes de regras aplicadas para o mesmo período; Precisam registrar as alterações realizadas no processo de consolidação e revisão de informações, mantendo o histórico dos registros alterados, bem como o registro de quem alterou a informação, em que data e por qual motivo; Têm que possibilitar alterações em cascata (e recálculos) de todos os dados calculados a partir de um dado que tenha sido alterado, mantendo o histórico e o registro de quem alterou a informação, em que data e por qual motivo; 25
4 Exigem funcionalidades de auditabilidade dos dados e cálculos realizados; Precisam lidar com alta carga de dados históricos, pois alguns cálculos utilizam informações de até 60 meses passados; A manutenção esperada nos sistemas deverá ser levada a um nível mínimo; Possuem arquiteturas de solução inovadoras e sem similar na sua completude; Tanto o negócio quanto as soluções que irão suportá-lo são considerados complexos; Precisam prover integração: o Com gestão eletrônica de documentos e conteúdo; o Com ambiente analítico para geração de relatórios; o Com agentes do setor elétrico, via webservices; o Com sistemas e demais áreas do ONS. 1.3 Componentes do Projeto para o Desenvolvimento e Implantação das soluções SAGER e SAAT O projeto para o desenvolvimento e implantação das soluções SAGER e SAAT, tem previsão de duração de 48 meses e deverá atender aos dois conjuntos de serviços descritos a seguir Os Serviços para Desenvolvimento das Soluções SAGER e SAAT Serviços de Gestão: o Gestão dos projetos, atuando como integrador dos fornecedores envolvidos na implantação da plataforma adquirida, no desenvolvimento dos sistemas SAGER e SAAT e demais serviços contratados, realizando a garantia da qualidade para o total dos serviços. Aquisição de Plataforma de software de desenvolvimento. o Estudo de capacity planning (revisão e validação do original gerado na proposta técnica); o Serviços de integrador dos fornecedores envolvidos na implantação da plataforma adquirida; o Plataforma de BI (Business Intelligence) opcional (alternativa à plataforma BI do ONS); o Instalação e tunning dos softwares na plataforma de hardware. 26
5 Serviços de desenvolvimento: o Do SAGER na plataforma adquirida, incluindo as macrofunções: Apuração de Dados de Geração; Cálculo do Saldo de Geração Fora da ordem de Mérito (GFOM); Cálculo da Redistribuição de Geração para Garantia Energética (GE); Cálculo da Disponibilidade Observada (DISPo); Apuração de Geração Alocada em Exportação; Cálculo da Inflexibilidade para Cumprimento das Inflexibilidades Declaradas; Cálculo das Taxas de Indisponibilidade TEIP (Taxa Equivalente de Indisponibilidade Programada) e TEIFa (Taxa Equivalente de Indisponibilidade Forçada acumulada); Apuração de Mudança de Estado Operativo; Consistência de Dados de Intercâmbio (1º Nível); Apuração da carga dos consumidores livres, distribuidores, autoprodutores e produtores independentes; Cálculo do Fator de Emissão de CO2; Disponibilização de Resultados da Apuração da Geração para os Agentes; Disponibilização de Resultados da Apuração de Geração para a CCEE (Câmara de Comercialização de Energia Elétrica); Disponibilização de Resultados da Apuração de Geração para a ANEEL (Agência Nacional de Energia Elétrica. o Do SAAT na plataforma adquirida, incluindo as macrofunções: Administração de Contratos; Apuração de Serviços e Encargos; Administração da Medição; Administração da TUST (Tarifas de Uso do Sistema de Transmissão) e TUSTfr (Tarifas de Uso do Sistema de Transmissão para Grupos de Fronteira), incluindo as Redes de fronteiraditc e TUSDg (Tarifa de Uso do Sistema de Distribuição para geradores conectados de 88 até 138kV); Apuração da Ultrapassagem e Sobrecontratação; Integração com a ANEEL e CCEE; Relacionamento com os Agentes de setor elétrico; Relacionamento com demais áreas do ONS. o Integração dos sistemas SAGER e SAAT com o ambiente do ONS (sistemas, softwares comerciais, etc). o Serviços de testes automatizados para os seguintes tipos de teste: Testes integrados; Testes de regressão; 27
6 Testes de stress. o Pontos de função para manutenção evolutiva até o final de cada projeto de desenvolvimento dos sistemas: SAGER; SAAT. o Pontos de função para a realização dos serviços de conversão de dados necessários à entrada de cada um dos módulos das soluções SAGER-SAAT em produção. Serviços de Capacitação: o Capacitação das equipes de negócio nos softwares adquiridos; o Capacitação das equipes técnicas nos softwares adquiridos; o Treinamento dos usuários finais: Para homologação; Para utilização de cada módulo dos sistemas que entrar em operação. Operação assistida: o Serviços de operação assistida para os sistemas SAGER e SAAT (até 90 dias após a data de implantação de cada módulo); o Serviços de mentoring para as equipes usuárias; o Serviços de mentoring para as equipes técnicas Os serviços para Aquisição do Hardware Necessário Aquisição do hardware necessário para a execução da plataforma de desenvolvimento de sistemas adquirida, bem como dos sistemas SAGER e SAAT em ambientes de: o Desenvolvimento; o Homologação; o Produção. 1.4 Stakeholders Envolvidos no Programa SAGER-SAAT O levantamento inicial de stakeholders identificou os tipos e quantidades descritos a seguir. 28
7 1.4.1 Stakeholders Internos do ONS Diretamente Envolvidos Estima-se a participação de stakeholders internos do ONS conforme quadro abaixo: STAKEHOLDER QUANTIDADE Diretores 4 Coordenador Interno do Projeto 1 Gestores 6 Líderes de Projetos (área de TI e negócios). 3 Analista de Processos. 1 Analistas de Solução. 4 Arquitetos de Solução. 2 Analistas de Dados. 2 Analistas de Sistemas. 1 Analista de Segurança. 1 Usuários (áreas de negócio) 2 áreas de negócio 30 usuários Fornecedores Diretamente Envolvidos Estima-se a participação de stakeholders externos do ONS conforme quadro abaixo: TIPO STAKEHOLDER QUANTIDADE Serviços de suporte à gestão Contratado para atender os itens de 1 do projeto. escopo deste documento. Empresa contratada, fornecedora da plataforma de software de desenvolvimento e dos serviços de desenvolvimento. Serviços para Desenvolvimento das Soluções SAGER-SAAT, conforme item deste documento. (com integrador e gerentes de projetos alocados, e respectivas equipes) 29 Pelo menos 1 Serviços para Aquisição do Empresa fornecedora do hardware Pelo menos 1
8 Hardware Necessário, necessário. conforme item deste documento. Serviços de Quality Assurance Fabricante das ferramentas 1 das soluções componentes das soluções TOTAL Pelo menos 4 2 Itens do Escopo dos Serviços de Suporte à Gestão para o Desenvolvimento e a Implantação do Programa SAGER-SAAT. Os serviços que serão contratados têm por objetivo suportar o gerenciamento do desenvolvimento e implantação das soluções SAGER e SAAT. A gestão dos projetos de desenvolvimento dos sistemas deverá ser em conformidade com a MGP (Metodologia de Gerenciamento de Projetos) do ONS (constante do Anexo IV deste documento) e de forma integrada com o Escritório de Projetos do ONS, atualizando as informações necessárias para a gestão destes projetos. Os serviços a serem contratados compreendem os seguintes itens de escopo: Atuar no sentido de suportar a garantia do sucesso através do gerenciamento do projeto: o Planejamento integrado do programa, incluindo planos, cronogramas, procedimentos e mecanismos de acompanhamento do programa; o Discussão e recomendação de ações relacionadas à estratégia de condução do projeto. o Orientação aos líderes de projeto em como devem estruturar seus planos, mapeando as dependências entre as frentes, considerando a estrutura de governança; o Disseminação e entendimento dos planos dos projetos, e estabelecimento do comprometimento necessário por parte dos stakeholders; o Propor e suportar a utilização de melhores práticas de gerenciamento de projetos, e verificar seu cumprimento; o Identificação, acompanhamento e propostas de mitigação dos riscos dos projetos. o Monitoramento e controle da execução dos planos dos projetos; o Gerenciamento de mudanças e revisões nos projetos; 30
9 o Elaboração dos indicadores de desempenho para controle do projeto, mediante as informações disponibilizadas pelo ONS; o Suporte ao trabalho de Quality Assurance na elaboração e acompanhamento dos planos de ação aos riscos; o Controle das mudanças de prazo, escopo, custo e qualidade do programa; o Encerramento formal do projeto. Atuar no sentido de suportar o processo de comunicação do projeto: o Avaliação do processo de comunicação dentro do projeto, mantendo relacionamento independente com equipe do projeto e demais stakeholders; o Apoiar na comunicação dos envolvidos os objetivos do projeto e suas premissas e os pontos de ação requeridos; o Elaborar workshop de encerramento e lições aprendidas, formalizando os produtos dos projetos, prover feedback sobre mudanças ocorridas no programa; Atuar no sentido de suportar a gestão da mudança nas áreas de negócio e de TI (Tecnologia da Informação): o Plano proposto para o gerenciamento da mudança nas áreas do negócio e de TI, contendo no mínimo: Análise do impacto organizacional (pessoas, processos, estruturas e normas); Gerenciamento de influenciadores, Comunicação; Treinamento; o Gerenciamento da mudança nas áreas do negócio e de TI. Suportar a mediação entre stakeholders: o Mediação entre stakeholders. Suportar as reuniões gerenciais do projeto; o Plano proposto de reuniões; o Material de apresentação e apoio às reuniões elaborado, no nível do projeto e no grau de detalhe requerido por cada fórum, incluindo mas não se restringindo a: Informações do cronograma previsto versus realizado; Informações de status, progresso e desempenho; Informações das realizações; Informações sobre os desvios e pontos de atenção identificados; Indicadores de projeção; Informações sobre as ações corretivas ou de replanejamento adotadas; Informações sobre a situação do controle de ações e pendências; Informações sobre os próximos passos; Informações sobre mudanças e seus impactos nos objetivos do projeto; 31
10 Informações sobre o resultado do monitoramento dos riscos e da eventual necessidade de atualização ou elaboração de planos de resposta. o Agenda das reuniões gerenciada, incluindo a reserva de salas e o envio dos convites para os participantes de cada fórum; o Resultados das reuniões registrados. 2.1 Produtos Mínimos Requeridos para os Serviços Para atendimento aos itens solicitados acima, o ONS requer que sejam entregues os seguintes produtos, não se restringindo apenas a estes e, portanto, devendo ser apresentado outros produtos pelo proponente, conforme a sua metodologia, que venham a trazer a segurança necessária nos controles do projeto e no suporte a decisão: Planos propostos para: O gerenciamento do projeto; O gerenciamento da mudança nas áreas do negócio e de TI; As reuniões gerenciais. Aprimoramento da governança do projeto; Matriz de Responsabilidades; Indicadores de acompanhamento do projeto; Modelo de status report, contendo no mínimo: Ações planejadas, Ações Executadas, Pontos de Atenção, Principais Riscos, Desvios com Ações de Recuperação e Indicadores do Projeto; Modelo de acompanhamento de riscos e mudança do projeto; Cronograma detalhado do programa na ferramenta de EPM utilizada pelo ONS, e atualização semanal do mesmo; Status report detalhado semanal, para apoio as reuniões operacionais; Status report consolidado mensal, para apoio as reuniões executivas do projeto; Status report consolidado, para apoio as reuniões de Diretoria para acompanhamento do projeto, nos prazos solicitados pelo ONS. Este status deve ser aprovado pelo comitê executivo do projeto; Relatório de riscos e ações mitigadoras atualizados mensalmente; Agenda das reuniões gerenciada, incluindo a reserva de salas e o envio dos convites para os participantes de cada fórum; Material de apoio para tomada de decisão do ONS para os serviços de suporte supracitados; Atas das reuniões. Relatórios mensais consolidando todas as ações e produtos realizados (com as respectivas evidências), destinados ao apoio técnico requerido ao longo do projeto para que as práticas de gestão de projetos sejam efetivamente aplicadas nos processos de gerenciamento 32
11 Relatórios mensais consolidando todas as ações e produtos realizados (com as respectivas evidências), destinados ao apoio técnico requerido ao longo do projeto para as eventuais necessidades de mediação entre stakeholders Relatório mensal consolidando todas as ações e produtos realizados pelo proponente (com as respectivas evidências), destinados ao apoio técnico requerido ao longo do programa para as atividades que constam deste documento. Relatórios mensais consolidando todas as ações e produtos realizados (com as respectivas evidências), destinados ao apoio técnico requerido ao longo do programa para as seguintes atividades, dentre outras: o A elaboração e atualização do plano para o gerenciamento da mudança; o A disseminação e entendimento do plano para o gerenciamento da mudança, e estabelecimento do comprometimento necessário por parte dos stakeholders; o O monitoramento e controle da execução do plano para o gerenciamento da mudança; o O gerenciamento de mudanças que impactem o plano para o gerenciamento da mudança; o O encerramento formal do processo de implantação e operacionalização da mudança. 33
12 3 Prazo dos Serviços de Suporte à Gestão para o Desenvolvimento e a Implantação do Programa SAGER-SAAT Os serviços que serão contratados, visando suportar o gerenciamento do programa que envolve os projetos necessários para o desenvolvimento e implantação das soluções SAGER e SAAT, terão a duração estimada de 48 (quarenta e oito) meses, que é a duração prevista para o projeto em questão. Considerando que o desenvolvimento e implantação das soluções SAGER e SAAT está sendo tratado em contrato próprio e que os serviços de suporte à gestão tem como objetivo o gerenciamento do desenvolvimento deste programa, a vigência do contrato deste serviço fica condicionada ao prazo de vigência do contrato referente à prestação dos serviços de desenvolvimento e implantação da solução SAAT/SAGER, ou seja, a resolução e/ou extinção de um contrato implica diretamente no encerramento do outro. 34