WARFARE Blog: Dinamarca
Qual é a aparência da "Defesa Europeia"? A resposta pode estar no Sahel
Por Quentin Lopinot, War on the Rocks, 19 de março de 2019.
Algumas semanas atrás, o governo dinamarquês anunciou que apresentaria ao seu parlamento um pedido para o desdobramento de dois helicópteros de média capacidade de carga AW101 e cerca de 70 militares para a região do Sahel como parte da operação de contraterrorismo "Barkhane", liderada pela França. Assim que o desdobramento for aprovada pelos legisladores, como parece provável, os ativos dinamarqueses se juntariam à operação no final de 2019.
Este anúncio recebeu pouca atenção, mas é significativo - tanto para a luta contra grupos jihadistas na região do Sahel quanto para o futuro da cooperação de defesa europeia. Ele fornece uma visão sobre uma nova abordagem para o projeto de construção da defesa europeia, que não depende necessariamente das estruturas ou configurações institucionais complexas da União Europeia, mas se concentra na cooperação pragmática e operacional entre os Estados.
O estado do jogo
Groupement Tactique Désert Aérocombat (GTD-A) no Mali.
As operações de combate continuam intensas no Sahel. Dos 600 combatentes neutralizados pelas forças francesas desde 2014, 200 foram mortos apenas em 2018. Algumas das figuras jihadistas mais importantes da região foram recentemente abatidas.
Nesse contexto, as capacidades de transporte aéreo são cruciais por pelo menos três razões. Em primeiro lugar, dada a amplitude da área de operações da Barkhane, as capacidades de transporte aéreo são necessárias para sustentar e rotacionar as forças em uma vasta rede de bases permanentes (Gao no Mali, N'Djamena no Chade, Niamey no Níger) e plataformas operacionais temporárias (Kidal e Tessalit no Mali; Abeche e Faya-Largeau no Chade; Madama e Aguelal no Níger) a partir dos quais as forças operam. Em segundo lugar, essas capacidades são decisivas para conservar tempo e espaço preciosos, de modo que a postura da força possa ser rapidamente adaptada, e incursões contra alvos altamente móveis podem ser executados. Terceiro, as capacidades de transporte aéreo reduzem significativamente os riscos para as tropas, em particular a exposição a dispositivos explosivos improvisados e emboscadas, que são inerentes aos movimentos terrestres.
Nenhum país europeu - nem mesmo a França e sua estrutura de força amplamente expedicionária - possui capacidade de transporte aéreo tático suficiente para sustentar uma operação tão exigente por muitos anos. Isso é ainda mais válido quando se considera o quão difícil é o ambiente do Sahel para os equipamentos. Como resultado, as taxas de disponibilidade das principais capacidades desdobradas na área caíram, em particular os helicópteros de transporte, conforme relatado recentemente pelo Senado francês (embora este não seja o único fator explicativo). As forças armadas dos EUA têm fornecido transporte aérea indispensável para a Barkhane no nível estratégico, mas os requisitos no teatro continuam altos.
Dadas essas limitações, o sucesso na luta contra os grupos jihadistas no Sahel exigirá alguma cooperação internacional séria e sustentada.
Um cadinho para a Defesa Europeia 2.0
Os soldados dinamarqueses são esperados para desdobrarem-se com 4.500 soldados franceses atualmente participando da operação Barkhane, bem como outras forças europeias que se juntaram no verão passado. O Reino Unido está fornecendo transporte aéreo estratégico com três helicópteros CH-47 Chinook e a Estônia está destacando 50 soldados de seu Batalhão de Escoteiros para proteger a base estratégica de Gao, no Mali. Além disso, as forças alemãs, espanholas e americanas fornecem apoio logístico essencial para a operação geral. Muitos outros países europeus também estão envolvidos em missões distintas, mas relacionadas, incluindo a Missão de Estabilização Integrada Multidimensional da ONU no Mali (MINUSMA) chefiada pela Suécia - que fornece importantes capacidades de inteligência, vigilância e reconhecimento - a Missão de Treinamento no Mali da UE e missões de capacitação da União Europeia em Níger e Mali.
Esta cooperação operacional entre os Estados europeus para fazer face a uma ameaça comum à sua segurança, num formato ad hoc, desmascara alguns mitos sobre a defesa europeia. Esses mitos impedem uma melhor compreensão dos benefícios potenciais desta cooperação europeia.
Em primeiro lugar, está a ideia de que os países da Europa do Norte e do Leste têm os olhos voltados para o Oriente (ou seja, a Rússia), enquanto os da Europa Ocidental e do Sul se concentram apenas no Sul (ou seja, a África e o Oriente Médio). Obviamente, a realidade da ameaça representada por grupos jihadistas no Sahel é sentida em toda a Europa. Claro que seria absurdo negar nuances ou mesmo diferenças nas avaliações de ameaças em todo o continente, mas inferir que os europeus limitam suas áreas operacionais de acordo com sua história e geografia é um mero clichê. Os europeus têm uma percepção ampla e cada vez mais comum de seu ambiente de segurança. Itália e Espanha desdobram forças na Letônia como parte da presença avançada da OTAN, e a França desdobra 4.000 soldados franceses na Europa Oriental todos os anos. A Noruega adotou no ano passado uma estratégia nacional específica para o Sahel, e a Finlândia desdobra mais de 190 soldados no Líbano.
Em segundo lugar, vem o mito de que europeu (defesa) significa União Europeia (defesa) - e que a tomada de decisões complexas, arranjos institucionais obscuros e siglas desagradáveis necessariamente se seguem. A União Europeia possui alguns instrumentos únicos de apoio à base industrial e tecnológica europeia, à investigação e desenvolvimento e ao desenvolvimento de capacidades. Sua Política Comum de Segurança e Defesa oferece uma vasta gama de ferramentas para o gerenciamento de crises. Mas a "defesa europeia" vai muito além disso e deve agora ser entendida como englobando todas as formas de cooperação de defesa entre europeus - seja em formatos da UE, OTAN, ONU ou ad hoc - que tornam as forças armadas europeias mais capazes.
O terceiro e último preconceito é que os europeus são bons apenas em operações de não-combate (manutenção da paz, prevenção de conflitos, capacitação, etc.), mas não desejam e/ou não são capazes de conduzir operações de combate, especialmente em um ambiente exigente. A Operação Barkhane, com seu alto ritmo operacional, desafios logísticos drásticos e ataques agressivos para neutralizar alvos de alto valor e destruir grupos jihadistas, demonstra que isso não é verdade. Pelo contrário, uma das razões pelas quais os europeus estão a fornecer forças a uma operação nacional francesa é precisamente para adquirir essa experiência num complexo teatro de operações. O que é feito e aprendido com o Sahel hoje tornará as forças mais capazes e interoperáveis em qualquer outro cenário que possa ocorrer amanhã.
Estas três lições podem constituir a base para uma nova abordagem à defesa europeia, centrada na cooperação pragmática, realizações operacionais e formatos flexíveis. É a mesma filosofia que inspirou a Iniciativa de Intervenção Europeia (European Intervention Initiative, EI2), um grupo informal de dez países europeus (Bélgica, Dinamarca, Estônia, Finlândia, França, Alemanha, Holanda, Portugal, Espanha e Reino Unido) que pretende promover intercâmbios militares-para-militares e planejamento operacional conjunto, sem filiação na União Europeia.
"Só o difícil inspira os nobres de coração"
Os desafios para o futuro da Barkhane e o envolvimento europeu na região do Sahel não devem ser subestimados. Os grupos jihadistas permanecem ativos e agressivos. Apesar do envolvimento planejado da Dinamarca, as principais capacidades permanecem escassas e o transporte aéreo estratégico dos EUA continuará a ser vital para apoiar a Barkhane. A estreita coordenação com a operação de manutenção da paz MINUSMA da ONU deve ser mantida. A Força Conjunta criada em 2017 por membros do "G5 Sahel" (Burkina Faso, Mali, Mauritânia, Níger e Chade) para lutar contra grupos terroristas e tráfico de pessoas fez alguns progressos importantes, mas ainda enfrenta problemas de financiamento. E, em última análise, a estabilidade no Sahel não pode ser alcançada apenas por meios militares. Isso exigirá uma solução política e uma estratégia abrangente para abordar as causas profundas da instabilidade - combinando abordagens políticas, econômicas, de desenvolvimento e de direitos humanos.
No entanto, a intenção da Dinamarca de se juntar à Operação Barkhane ilustra que os europeus estão adotando uma abordagem mais pragmática e voltada para os resultados da defesa europeia, tanto em operações quanto em outras áreas, e estão fazendo mais por sua própria segurança. Em uma discussão cada vez mais tóxica sobre a divisão de encargos, o esforço europeu no Sahel pelo menos merece ser reconhecido e encorajado.
Quentin Lopinot é Visitante no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, onde se concentra em questões de segurança europeias. Anteriormente, atuou em diferentes funções no Ministério das Relações Exteriores da França, cobrindo a não proliferação nuclear, política de defesa da UE e da OTAN.
Sahel: Tendo sofrido perdas significativas contra a Barkhane, os jihadistas procuram adquirir drones, 28 de fevereiro de 2020.
A União Africana planeja enviar 3.000 soldados para o Sahel, 27 de fevereiro de 2020.
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O AKS durante o exercício conjunto do PET em um local não divulgado na Dinamarca.
Por Filipe do A. Monteiro, Warfare Blog, 8 de outubro de 2020.
A Força de Ação Policial (Politiets Aktionsstyrke, AKS) uma unidade especial da polícia cujo papel principal é ser uma equipe de intervenção nacional treinada em uma ampla gama de operações, principalmente para ações contra-terroristas. Estão sob a supervisão direta do Ministro da Justiça dinamarquês, enquanto as suas atividades estão - desde 2005 - sob a jurisdição do Serviço de Informações e Segurança Dinamarquês (Politiets Efterretningstjeneste, PET).
Suas funções abrangem situações criminais extremamente difíceis ou com risco de vida, como terrorismo, situações de reféns e sequestro. Os "AKSers" também são encarregados de situações de resgate de emergência que seriam muito perigosas para outras unidades de aplicação da lei.
Enquanto nos Estados Unidos, a maioria das unidades táticas da polícia é conhecida pelo termo genérico de equipe SWAT (Special Weapons And Tactics/ Armas e Táticas Especiais), a União Europeia usa o termo "Unidade de Intervenção Especial" para definir unidades táticas da polícia contra-terrorista.
AKSers durante o exercício conjunto do PET em um local não divulgado na Dinamarca.
As funções operacionais da unidade são segredos bem guardados, o pouco que foi publicado afirma que a unidade foi criada logo após o incidente das Olimpíadas de Munique, em 1972, e os subsequentes sequestros em Beirute e Malmö. No momento da sua criação, a unidade contava com cerca de 50 a 70 operadores mas, em 1998, a unidade foi reorganizada para incluir uma força permanente de cerca de 100 policiais; anteriormente, ela "tomava emprestado" policiais de unidades regulares conforme a necessidade.
A unidade adotou o modelo ocidental de organização semelhante ao GSG-9 alemão. Novos candidatos são escolhidos entre voluntários policiais e militares durante um curso intensivo de seleção. A AKS usa as mesmas armas da polícia dinamarquesa, mas seu armamento também inclui adições para a sua especificidade como a submetralhadora MP5, a pistola USP Compact, os fuzis C8 (M16 canadense), G36C (versão mais compacta) e SIG MCX, e o fuzil de precisão Sako TRG. Durante as operações, em vez dos rádios comuns da polícia e frequências associadas, o seu próprio sistema de rádio criptografado é usado.
Manifestantes anarquistas-esquerdistas armados de bastões, e com capacetes e máscaras, na manifestação de 26 de dezembro de 2006.
Uma das suas ações conhecidas foi durante o clímax da crise de manifestações pela propriedade da Casa da Juventude (Ungdomshuset). A AKS liderou a operação de limpeza e despejo dos grupos anarquistas e esquerdistas do edifício em 1º de março de 2007.
Por volta das 7:00h da manhã, uma área de 50 metros ao redor do prédio foi isolada. O prédio foi tomado com a ajuda de um helicóptero militar, um caminhão de emergência aeroportuário e dois guindastes, usadas como torres de cerco modernas. As forças especiais entraram no edifício pelo telhado, pelas janelas e pelo solo, enquanto a casa foi coberta com espuma para diminuir a eficácia de possíveis contra-ataques, como coquetéis molotov.
Tropa de choque dinamarquesa imobilizando um manifestante.
Um policial da AKS foi gravemente ferido em 7 de janeiro de 2013, durante uma operação de prisão contra três contrabandistas de drogas. Um dos contrabandistas foi morto com um tiro na cabeça e outro foi ferido; um terceiro foi preso. Foi a primeira vez que um operador "AKSer" foi ferido durante uma operação. A PET se recusa a relatar quantas vezes operadores da AKS dispararam suas armas durante operações.
Hoje, o AKS é orientado para vários tipos de treinamento, que geralmente incluem treinamentos cruzados com as unidades de elite Jægerkorpset e Frømandskorpset do Exército e da Marinha dinamarqueses respectivamente, com as unidades militares atuando sob autoridade policial. A unidade é dividida em alguns grupos de tarefas especiais, que incluem inclui atiradores de precisão (Finskytte/ Sniper) e socorristas (Paramediciner). Essas equipes operam com duas pessoas em uma motocicleta (Dobbelt MCer). Para o socorrista, isso pode, por exemplo, levar um médico rapidamente ao local da lesão. Os mergulhadores (Dykkere) colaboram com o Frømandskorpset quando, por exemplo, os canais e portos de Copenhague devem ser protegidos. O pioneiro (Pioner) tem a função de fornecer acesso ao resto da equipe, seja de forma silenciosa ou rápida e explosiva.
Seu portfólio inclui operações contra-snipers, operações de entrada forçada, apreensão de suspeitos armados e/ou barricados, força de proteção durante desdobramentos, situações de reféns e proteção VIP; provendo assistência em conexão com a proteção de, por exemplo, chefes de Estado estrangeiros que visitam a Dinamarca. A AKS também contribui em esforços contra organizações transfronteiriças, crimes graves ou observação em locais de difícil acesso.
Operadores AKSers à procura de um suspeito na capital Copenhagem.
GALERIA: Retirada da Islândia do Afeganistão, 9 de maio de 2020.
FOTO: Cão especial de volta ao serviço, 3 de setembro de 2020.
FOTO: Sniper belga da SIE/ESI, anos 90, 30 de janeiro de 2020.
FOTO: Sniper na chuva, 16 de setembro de 2020.
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