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Marco Eugénio Beppler Estrada
1 Belo Horizonte, 11 de junho de 2013 À Secretaria de Estado de Educação de Minas Gerais Rod. Pref. Américo Gianetti, Serra Verde - Prédio Minas, 11º andar Belo Horizonte Minas Gerais Ref.: Consulta Pública Solução Educacional A sociedade METASYS TECNOLOGIA S/A, com sede na cidade de Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais, localizada na Avenida Raja Gabaglia, 4.055, Bloco A, Sala 218, Bairro Santa Lucia, inscrita no CNPJ sob o n / , neste ato representada na forma de seu estatuto social, vem apresentar sugestões e comentários para o aprimoramento das disposições editalícias, relativas ao Termo de Referência de implantação de Solução Educacional, cujo objeto é a contratação do direito de uso, não exclusivo, de licenças de software educacional para dispositivos do tipo Tablet e serviços especializados de suporte técnico e pedagógico. 1. Arquitetura de Múltiplas Camadas O Termo de Referência, em seu item 1, descreve que as soluções apresentadas pela proponente neste Item 1 deverão ser baseadas em um modelo multicamadas prevendo a instalação de uma camada de serviços web na central de dados da SEE-MG ). Na sessão da Consulta Pública ainda foi informado que haverá ainda uma quarta camada de servidores instalados na PRODEMGE, que deverão garantir a disponibilidade de todos os sistemas da Central de Dados. Ora, como cada camada desta arquitetura prevista é composta por softwares específicos responsáveis pelas funções descritas e exigidas nos subitens 1.1, 1.2 e 1.3, sugerimos que o Termo de Referência contemple a descrição destes sistemas e que seja considerada o fornecimento das respectivas licenças de uso de software, para cada camada prevista. Ainda sugerimos que seja descrita a quarta camada, a ser instalada na PRODEMGE, e que sejam definidas as funcionalidades requeridas para essa camada. Importante também que fique claro para os licitantes qual a infraestrutura estará disponível para implementação dos componentes da solução na Central de Dados da SEE-MG (Gameleira) e no datacenter da PRODEMGE, uma vez que a contratada deverá instalar os seus softwares nestes ambientes.
2 2. Contratação por Subitens Foi informado na sessão da Consulta Pública do dia 10/06/2013, que a contratação seria feita por subitens, podendo fornecedores diferentes fornecerem os diversos subitens do Lote 01. Entretanto, no item 1 é exigido que os parâmetros de autenticação de usuários (login e senha) ao sistema deverão ser únicos em toda solução, sendo que os usuários utilizarão os mesmos parâmetros para acesso aos ambientes descritos nos itens 1.1, 1.2 e 1.3. Mas, para que isso seja possível o fornecedor da solução para os três subitens deverá ser o mesmo, não podendo haver contratação em separado como informado. Assim, sugerimos que TODA a solução de software, para todas as camadas da arquitetura projetada seja consolidada em um ÚNICO LOTE a ser integralmente fornecido por um único fornecedor. 3. Autenticação de Usuários No item 1 é exigido que os parâmetros de autenticação de usuários (login e senha) ao sistema deverão ser únicos em toda solução, sendo que os usuários utilizarão os mesmos parâmetros para acesso aos ambientes descritos nos itens 1.1, 1.2 e 1.3. Para que isso seja possível o fornecedor da solução para os três subitens deverá ser o mesmo, como sugerido no item acima, caso contrário, não é possível garantir essa integração. Além disso, sugerimos que esteja claro no Termo de Referência que os parâmetros de autenticação de usuários deverão residir no servidor local da escola e que se referem ao sistema operacional e aos aplicativos que requerem autenticação. 4. Certificado de Cessão de Uso de Licenças O Item estabelece que Para cada entrega a contratada emitirá um certificado de cessão de uso das licenças fornecidas, em 2 (duas) vias, que deverá ser assinada por Servidor responsável pelo recebimento. Sugerimos que, alternativamente, o registro das licenças de uso possa ser feito eletronicamente, desde que referenciando o Tablet do Servidor com o respectivo número da licença de uso. Assim, a nossa sugestão para esse item: Para cada entrega a contratada emitirá um certificado de cessão de uso das licenças fornecidas, em 2 (duas) vias, que deverá ser assinada por Servidor responsável pelo recebimento. Alternativamente, o registro das licenças de uso fornecidas poderá ser feito por meio eletrônico, desde que seja referenciando o Tablet do Servidor com o respectivo número da licença de uso. 5. Versão do Android dos Tablets Como os Tablets, objetos da presente Consulta Pública, foram adquiridos pela SEE-MG através da Ata de Registro de Preços do MEC, já possuem o sistema operacional Android 4.0, Português Brasil, tanto para os Tablets do Tablet Tipo 1 (7 ), quanto para o Tablet Tipo 2 (9,7 ), sugerimos que seja corrigido o Termo de Referência, de forma a exigir a compatibilidade com esta versão do sistema operacional e não a anterior 3.1.
3 Isso se justifica pela grande diferença entre a nova versão 4.0 e as anteriores, 3.x, com a introdução de modificações profundas na estrutura interna do sistema. Aplicativos compatíveis com a nova versão 4.0 não necessariamente são compatíveis com a versão anterior 3.1 exigida. Assim, a nossa sugestão é que em todo o documento seja trocada a expressão de definição do sistema operacional do Tablet para Android 4.0 ou superior. 6. Sistema Operacional da Camada de Central de Dados Na descrição da solução projetada para a camada da Central de Dados, está especificado que o sistema operacional pode ser baseado em Microsoft Windows Server 2008 ou Linux Ubuntu ou Debian com Kernel 3.2 ou superior e base de dados Postgree SQL. Sugerimos que não seja imposta restrição de Marca, tanto da distribuição do Linux ( Ubuntu ), quanto do banco de dados SQL ( Postgree SQL ). Isso se justifica, por assim eliminar possibilidade de restrição à competitividade Assim, a nossa sugestão é que seja modificado o texto para: A solução deverá prever uma camada a ser instalada no servidor local de cada escola, sendo esta solução minimamente compatível com os sistemas operacionais Microsoft Windows Server 2008 ou distribuição Linux baseada no Kernel 3.2 ou superior para estações administrativas dos ambientes de informática pedagógica e, para a camada da central de dados, a solução de software deve ser compatível com estrutura de servidores Microsoft Windows Server 2008 com Internet Information Server 6.0 ou superior e bancos de dados Microsoft SQL Server 2008 ou superior, ou distribuições Linux com Kernel 3.2 ou superior e base de dados SQL. 7. Repositório de Conteúdos Sugerimos que na descrição no item 1 da arquitetura multicamada, seja claramente definido que o repositório de conteúdos deve ficar armazenado na Central de Dados e que o mesmo é sincronizado com o servidor da escola. Assim, um aluno pode buscar um conteúdo diretamente do servidor da escola, usando a rede sem fio local da escola, sem que tenha que utilizar a Internet. Isso se justifica pois a banda larga das escolas não tem tamanho e qualidade suficientes para permitir o acesso de dezenas ou até mesmo centenas de usuários simultâneo fazendo download de objetos pedagógicos (vídeos, apresentações, textos etc). 8. Bloqueio e Desbloqueio de Tablets No item 1.1, que descreve a Solução para gerenciamento remoto da configuração de aplicativos educacionais, estabelece que Que a solução disponibilize um Ambiente de Gestão no formato Painel de Controle em ambiente web, acessível por qualquer ponto conectado a Internet, que seja capaz de monitorar conjuntos de tablets, possibilitando um gerenciamento centralizado com consultas especificas e intervenções de bloqueio e desbloqueio nos equipamentos..
4 Como os Tablets adquiridos pelo programa do MEC não possuem o chip TPM ( trusted protection module ) que possibilitam o bloqueio e desbloqueio do equipamento, sugerimos que seja retirada essa exigência. Entretanto, para suprir essa deficiência do hardware, sugerimos que seja acrescentada a exigência de que o Tablet possa ser rastreado, quando este for declarado como furtado, de forma que seja identificada sua localização e o suspeito pelo furto, através de fotografias a serem enviadas para a central de dados. Assim, sugerimos a seguinte redação para o subitem (a): a) Que a solução disponibilize um Ambiente de Gestão no formato Painel de Controle em ambiente web, acessível por qualquer ponto conectado a Internet, que seja capaz de monitorar conjuntos de tablets, possibilitando um gerenciamento centralizado com consultas especificas. O rastreamento dos Tablet deverá possibilitar aos técnicos de monitoramento a localização de um equipamento furtado, a visualização de sua rota seguida e a visualização de imagens da webcam. 9. Plataforma de Aplicativos Android No item 1.1, nos subitens (d) e (e) está a exigência de uma plataforma web que uma ferramenta para armazenamento de aplicativos para Tablets e que esta ferramenta permita gerenciar as atualizações de versões e a instalação de novas versões de aplicativos ou atualizações automáticas. Como a versão do sistema operacional dos Tablets adquiridos é o Android 4.0, já está disponível uma plataforma provida pelo fabricante, a Gloogle Play. Essa plataforma permite a instalação de novos aplicativos e o gerenciamento de atualização dos milhares de aplicativos ali disponíveis. Portanto, é nosso entendimento que a exigência de uma outra plataforma semelhante a esta já existente e usada por desenvolvedores de aplicativos de todo o mundo não se justifica e caso fosse mantida, implicaria em aumento de custos para o projeto. Portanto, nossa sugestão é que sejam eliminados os subitens (d) e (e) do item Software para Interatividade No item 1.2, que descreve solução de software para interatividade e orquestração de laboratórios de informática, estabelece que a) A solução deverá permitir acesso individualizado e autenticado através do perfil Administrador, Professor e Aluno;. Entendemos, que por se tratar de uma solução de interatividade entre o professor e o aluno em sala de aula ou no laboratório de informática, que não faz sentido a exigência de um perfil para Administrador. Ainda quanto a esse software de interatividade entre professor e alunos, sugerimos que esteja claro no TR que todas as funcionalidades descritas nos subitens 1.2 (c) e 1.2 (d) sejam providas de forma integrada e por um único software.
5 11. Software para Sincronização de Conteúdos No item 1.2, o subitem (e) que descreve o aplicativo educacional para sincronização de conteúdos digitas em forma de objetos de aprendizagem, estabelece que esse aplicativo deve oferecer interface intuitiva, amigável e inteiramente customizável pela SEE-MG, permitindo ao professor navegar em diversos tipos de conteúdo organizados de acordo com as definições da SEE-MG. É nosso entendimento que ser customizável significa que a contratada deverá adaptar a interface de seu produto para atender a demanda da SEE-MG, antes da entrega do produto. Solicitamos esclarecimento quanto ao nosso entendimento. 12. Repositório de Conteúdos nos Tablets No item 1.2, o subitem (h) que descreve A solução deve prever sincronizações periódicas para que os objetos cadastrados pelo módulo web possam ser adicionados no repositório do Tablet;, sugerimos a alteração da redação para que fique mais claro o funcionamento do sincronismo de conteúdos da rede da escola, em conformidade com a arquitetura sugerida anteriormente. Assim, a nossa sugestão é que esse item tenha redação alterada como a seguir: h) A solução deve prever sincronizações periódicas para que os objetos cadastrados pelo módulo web na Central de Dados possam ser adicionados no repositório do servidor da escola e transferidos para os Tablets; 13. Interface do Tablet com Sistema de Administração da SEE-MG No item 1.3, o subitem (b) descreve a exigência de que A solução deverá prever uma sincronização de dados de um sistema de administração da Secretaria já existente com carga de dados do tablet gerado pelo sistema de administração e a descarga de dados do tablet para uma base de dados que seja acessível pelo sistema de administração da Secretaria; Solicitamos o esclarecimento de quais dados deverão ser sincronizados, quais deverão ser enviados do sistema de administração da SEE-MG e quais os dados deverão ser enviados do Tablet para o sistema. Além disso, sugerimos que a sincronização dos dados de interface com o sistema administrativo da SEE-MG sejam enviados não diretamente para o servidor central, como exigido no subitem (c) do item 1.3, mas sim para o servidor da escola para que, posteriormente possam ser enviados para o servidor da escola. Isso se justifica pelo fato de não haver largura de banda e qualidade suficiente da conexão de Internet nas escolas de forma a suportar o envio de grandes volumes de dados. Uma vez armazenados no servidor da escola, os dados podem ser transmitidos, por exemplo, à noite, quando a Internet não estiver sendo utilizada. 14. Usuário Coordenador No item 1.3, o subitem (e) descreve a exigência de que Através do usuário Coordenador é possível requisitar relatórios sobre a presença, ocorrências e atividades dos alunos no modulo web;.
6 Entendemos que os dados de interface com o sistema de administração da SEE-MG serão coletados dos Tablets dos professores e enviados para o sistema da Central de Dados. Assim, um usuário autorizado pela administração da SEE-MG poderá ter acesso ao sistema de administração, via web, e emitir relatório e consultas. Sugerimos que seja refeita a redação do texto do item (e), de forma a deixar mais claro o que se pretende. 15. Diário de Classe Também no item 1.3, subitem (f) descreve a exigência de que Que a solução tenha modulo web a fim de prover relatórios e edição de dados. Este módulo Web deve ter acesso gerenciado por usuário e senha e permita que as escolas possam gerar relatórios consolidados de frequência, atividades entre outros;. Sugerimos que a edição de dados relacionados ao diário de classe (presença, atividades e ocorrências) sejam passíveis de edição pelo professor no próprio Tablet e que, uma vez sejam transmitidos para a Central de Dados e integrados com o sistema de administração, que estes dados somente possam ser modificados no próprio sistema de administração, e não em um módulo web como exigido acima. 16. Treinamento no Sistema Android No item 1.4, que descreve o treinamento prático de utilização de Tablets baseado em plataforma Android, como não está especificada uma tecnologia para exposição do treinamento requerido, entendemos que os tópicos poderão ser apresentados em formato qualquer, tais como HTML ou PDF. Solicitamos a confirmação do nosso entendimento. 17. Monitoramento da Solução Educacional No item 1.1, que descreve a Solução para gerenciamento remoto da configuração de aplicativos educacionais, estabelece que b) Que através dessa solução seja possível a indicação da localização dos equipamentos tablets cadastrados no sistema web, que deverão ser exibidas por aplicativo integrado à solução;. Sugerimos que a solução de monitoramento e gerenciamento da solução seja estendida a todos os equipamentos integrantes da arquitetura descrita no Item 1, tais como, computadores do tipo PC padrão PROINFO, padrão diskless ou padrão PC x86, netbook, Tablet, para os diversos sistemas operacionais utilizados, Linux, Android e Windows. A solução de monitoramento deve constar de um item a parte e ser também implementada na arquitetura multicamadas proposta para o projeto, ou seja, com componentes sendo executados nos diversos equipamentos (agentes), no servidor da escola (concentradora de dados) e na central de dados (central de monitoramento). Isso se justifica pelo fato do projeto projetado pela SEE-MG, descrito no item 1, ser integrado. Assim, com o gerenciamento remoto da configuração deve ser estendido a todos os equipamentos da rede.
7 18. Serviços de Desenvolvimento e Customização de Software No item 2, que descreve a visão geral sobre os Serviços de Desenvolvimento e Customização de Software, não está claro se a SEE-MG vai fornecer a estimativa de Homem-Hora para cada Perfil. Neste caso, solicitamos a confirmação de que a licitante deverá apenas propor valores unitários de preço por perfil de mão-de-obra especializada. Da mesma forma para os Entregáveis, se a licitante deverá apenas propor valores unitários de preço por produto a ser entregue, conforme a lista da tabela. 19. Prazo dos Serviços de Suporte Técnico, Administração do Ambiente e Treinamentos No item 3.1.1, que descreve que a contratada deverá fornecer o serviço de especialistas nas soluções de software implementadas, para um consumo total de até 1200 horas mensais por ordem de serviço por um período de até 36 meses, visando apoiar a equipe local nos trabalhos de administração do ambiente e suporte técnico. As solicitações dos serviços dos especialistas deverão sempre ocorrer em módulos de 8 horas, e deverão ser agendadas com antecedência mínima de 5 dias úteis pela SEE-MG. Solicitamos o esclarecimento quanto ao prazo do projeto, se 12 meses ou 36 meses. Pelo descrito acima, é nosso entendimento de que a contratada deverá disponibilizar técnicos para a prestação de até 1200 horas mensais, o que deverá ocorrer em solicitações de módulos de 8 horas. Assim, solicitamos que seja estabelecida uma quantidade mínima garantida de horas a serem necessariamente alocadas pela SEE-MG. Assim posto, agradecemos a oportunidade de poder contribuir com o processo licitatório da solução educacional para a rede escolar do estado de Minas Gerais. Aproveito a oportunidade para apresentar protestos de apreço e consideração. Respeitosamente, Paulo Neuenschwander Maciel Metasys Tecnologia S/A Presidente CI: M SSP/MG Tel: (31) Cel: (31)
ANEXO I Termo de Referência 1 - OBJETO, QUANTIDADES, LOCAL, PRAZO E PREÇOS. 1.1. Constitui objeto deste Termo de Referência a contratação do direito de uso, não exclusivo, de licenças de software educacional