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Amélia Ximenes Franca
1 O método de análise SWOT como ferramenta para promover o diagnóstico turístico de um local: o caso do município de Itabaiana / PB Nathallye Galvão de Sousa Dantas Rodrigo de Sousa Melo Resumo O método de análise SWOT consiste numa metodologia utilizada para promover a análise de cenários, comumente utilizada em empresas. No entanto, esta técnica vem sendo aproveitada também como ferramenta para estabelecer o nível do desenvolvimento turístico em que se encontram as localidades, analisando os pontos fracos e fortes, as fraquezas e oportunidades destes locais. Assim, foi realizado um estudo com base nesta metodologia no município de Itabaiana (PB), que apresenta um fl uxo turístico sazonal, mas que já vem provocando mudanças signifi cativas no cotidiano da população local; porém, tudo isso vem acontecendo sem nenhum estudo ou ação na área atingida, o que tornou relevante a aplicação desta pesquisa, possibilitando o estabelecimento de estratégias para a transposição dos problemas e maximização das potencialidades do município. Desta forma, a aplicação desta metodologia demonstrou que o município encontra-se apenas em processo de manutenção e sobrevivência com relação à atividade turística, necessitando, portanto, de uma intervenção para que a atividade se desenvolva sem maiores danos para o meio cultural e sócio-ambiental. Palavras-chave: Análise SWOT; diagnóstico turístico; Itabaiana / PB. Abstract The method of analysis SWOT consists on a methodology used to promote the locality analysis, commonly used by companies. However, this technique has been used as a tool to establish the level of the tourism development of the localities. It also analyzes the weak and strong points, weakness and opportunities of these places. Thus, this study was performed based on this methodology in the town of Itabaiana (PB), which presents a seasonal tourist fl ow. It was noticed that this kind of tourism has been promoting a dramatic changes in their daily life. However, all this changes has been happening without any study or action in this area, which justifi es this research. In this way, it s possible the establishment of strategies for the transposition of the problems and maximization of the potentialities of the town. The application of this methodology showed that the town has been found in a maintenance and survival process related to the tourism activity. It demands, therefore, an intervention so that the activities could be developed without big damages for the social and cultural environment. Key-words: Analysis SWOT; tourist diagnosis; Itabaiana / PB. 118
2 Introdução que incidem diretamente sobre o sucesso da * Turismóloga. Bacharel em Turismo pala Universidade Federal da Paraíba UFPB, João Pessoa, PB. ** Turismólogo, Professor Substituto do Curso de Turismo, Universidade Federal da Paraíba UFPB. João Pessoa, PB. 1. Segundo Rushmann (2004, p.9) as conseqüências do grande afl uxo de pessoas nesses ambientes extremamente sensíveis fazem com que o planejamento dos espaços, dos equipamentos e das atividades turísticas se apresente como fundamental para evitar danos sobre os meios visitados e manter a atratividade dos recursos para as gerações futuras A crescente demanda pelo turismo de sol e praia provocou a saturação e a conseqüente degradação desses ambientes de ecossistemas frágeis. 1 Assim, paulatinamente, vem se observando o aumento da procura por outros destinos, o que tem despertado, também, o interesse de órgãos ligados à atividade e ao poder público como um todo, seduzidos pela promessa de aumento na arrecadação de divisas e desenvolvimento fácil. Nesse contexto, o turismo em cidades interioranas surge tanto como uma alternativa econômica para economias muitas vezes estagnadas, como também proporciona uma maior variedade de opções para os viajantes. Segundo Silva (2004), esses locais são procurados, em sua maioria, por proporcionar a fuga das grandes cidades, do trabalho e do cotidiano, de forma acessível, próximos, ideais para serem desfrutados no fi m de semana, enquanto as férias anuais não chegam. No entanto, a maioria dessas localidades ingressa na atividade sem sequer apresentar as mínimas condições básicas de infra-estrutura turística, o que pode causar danos irreversíveis ao local. Destarte, o município de Itabaiana, localizado no Estado da Paraíba, foi selecionado como objeto de estudo desta pesquisa, devido à ampla proximidade com grandes centros urbanos (Recife, João Pessoa e Campina Grande) e à infl uência econômica e cultural que o município de Itabaiana apresenta sobre os outros municípios de seu entorno. Além de apresentar também atrativos turísticos relevantes, mas que estão correndo o risco de desaparecerem porque não participam de programas governamentais, nem a nível estadual e nem federal. Assim, o objetivo geral desta pesquisa é analisar a situação atual, como também potencial, da atividade turística no local. Para tanto, será necessário o estudo das forças, fraquezas, oportunidades e ameaças, através da metodologia SWOT, por serem variáveis atividade no município, estabelecendo os prós e os contras que se apresentam como pontos determinantes para a implementação da atividade turística, analisando a situação atual dos atrativos e também os principais segmentos do setor em que o município pode prosperar, como ferramenta para o desenvolvimento sociocultural do município. Portanto, apresenta também algumas estratégias para alcançar o cenário turístico ideal, com base em preceitos sustentáveis. Caracterização da área de estudo Segundo o Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SEBRAE (1997) apud Aguiar (2002, p.21): A cidade de Itabaiana está situada na zona fi siográfi ca da caatinga, no sentido sudoeste do Estado da Paraíba, na Mesorregião do Agreste e Brejo Paraibano e na Microrregião Agro-Pastoril do Baixo Paraíba. Sua área compreende 219 km² (quilômetros quadrados). Sua altitude é de aproximadamente 45 m acima do nível do mar, apresentando variações máximas entre metros de altitude, nas elevações das Serras do Aburá e a do Piraná, onde está localizado o Pico do Quicé, de 660 m de altitude. Os municípios limítrofes são: ao Norte, Gurinhém e Pilar; ao Sul, Juripiranga, Salgado de São Félix e o Estado de Pernambuco; ao Leste, Pilar; e ao Oeste, Mogeiro e Salgado de São Félix. O município localiza-se próximo de alguns dos principais centros urbanos, como João Pessoa, Campina Grande e Recife. Essa proximidade tornou-se a principal variável que possibilitou o rápido crescimento e desenvolvimento do município durante os séculos XIX e XX, pois este configurou-se como ponto de parada e conexão entre o Estado de Pernambuco e demais cidades da Paraíba. Este fato propiciou o desenvolvimento de estradas, pousadas e equipamentos de alimentação. 119
3 Na economia, destaca-se a criação de foram a base sobre a qual todo o trabalho pecuária bovina. Além disso, emerge também foi desenvolvido. Assim, se utilizou o método com grande importância a avicultura e a criação de eqüinos. Na agricultura, se sobressaem a realidade do município, para então, traçar indutivo de pesquisa, procurando conhecer as plantações de abacaxi, cana-de-açúcar projeções ideais e possíveis para o desenvolvimento do turismo no local. Para Parra Filho e algodão herbáceo. O setor de serviços também merece destaque, pela sua diversifi - & Santos (2003, p.77), o método indutivo vai cação e feira regional, que atendem a toda permitir, a partir de observações, inferir condições e situações gerais e esperadas. De tal região do Vale do Paraíba e Pernambuco, e atraem visitantes constantemente. Encontramse instaladas atualmente no município três do desenvolvimento turístico local através da modo, pretendeu-se promover um diagnóstico indústrias: a Indústria de Sabão e Velas Riase análise SWOT. Ltda., a Pênalty e o Curtume Nossa Senhora A análise SWOT é um sistema simples utilizado para posicionar ou verifi car a da Conceição. posição Procedimentos metodológicos Os procedimentos básicos utilizados para a realização do estudo foram as pesquisas de campo, bibliográfi ca, documental e em meios eletrônicos, com o objetivo de resguardar o caráter científico do trabalho, assim como teorizar os aspectos defendidos durante a pesquisa e discussão de resultados. Deste modo, durante todo o processo de coleta de dados, foram realizadas simultaneamente consultas que procuraram estabelecer o embasamento teórico que nortearam todo o método de construção da pesquisa, visando estabelecer parâmetros científicos para o desenvolvimento do tema proposto. É importante destacar que as informações coletadas sobre os atrativos selecionados estratégica da empresa ou, neste caso, de segmento, no ambiente em questão. É uma sigla oriunda do inglês e é um acrônimo de Forças (Strengths), Fraquezas (Weaknesses), Oportunidades (Opportunities) e Ameaças (Threats). Assim, esta metodologia torna-se uma ferramenta ideal no processo de gestão e monitoramento do turismo de uma determinada localidade, tendo sua autoria creditada a dois professores da Harvard Business School: Kenneth Andrews e Roland Christense. Para alcançar esse objetivo, fez-se necessária a utilização da proposta de análise de ambiente do método SWOT, que possibilitou o posicionamento da localidade no cenário turístico atual. Assim, essa metodologia é convenientemente representada pelo seguinte quadro: Quadro 1 Diagrama da Matriz SWOT Fonte: Wikipedia (2007) 120
4 Ela se apresenta basicamente como uma forma, durante a análise, quando for percebido análise de cenário e se divide em ambiente um ponto forte, ele deve ser ressaltado ao máximo; e quando for percebido um ponto fraco, interno (Forças e Fraquezas) e ambiente externo (Oportunidades e Ameaças). As forças a organização deve agir para controlá-lo ou, e fraquezas são determinadas pela posição pelo menos, minimizar seu efeito. atual da empresa e se relacionam, quase sempre, a fatores internos. Já as oportunidades e fora do controle da organização. Mas, apesar Já o ambiente externo está totalmente ameaças são antecipações do futuro e estão de não poder controlá-lo, a empresa deve relacionadas a fatores externos. conhecê-lo e monitorá-lo com freqüência, de O ambiente interno pode ser controlado forma a aproveitar as oportunidades e evitar pelos dirigentes da empresa, uma vez que ele é as ameaças. Por conveniência, costuma-se resultado das estratégias de atuação definidas esquematizar esses componentes através do pelos próprios membros da organização. Desta diagrama a seguir: Quadro 2 Diagrama representativo dos componentes da Matriz SWOT Fonte: Wikipedia (2007) Após estabelecer os componentes da que possibilitou a defi nição de uma estratégia Matriz SWOT, é necessário cruzar as Oportunidades com as Forças e as Fragilidades com Potencial de Atratividade com a oportunidade turística para o município. O cruzamento do as Ameaças, buscando estabelecer estratégias que minimizem e monitorem os aspectos vida, identifi cando as prioridades desejáveis. indica a ação mais adequada a ser desenvol- negativos e maximizem as potencialidades, Com relação à análise das ameaças / fragilidades, são apresentados os pontos críticos, visando a capitalização, o crescimento, a manutenção e a sobrevivência do destino que foram observados durante a pesquisa de turístico. Isto possibilitará a análise da real campo, para os quais se deve prever ações situação interna e externa do município em visando sua eliminação ou mitigação. relação às fi dedignas possibilidades de implementação de um desenvolvimento turístico Oportunidades / Fraquezas / Ameaças), foram Para construir a Matriz SWOT (Forças / para o local. levadas em consideração: Análise SWOT Após promover a seleção dos atrativos do município, pôde-se construir a Matriz SWOT, Variáveis internas Forças (quadro 10) e Fraquezas (quadro 8), relativas ao setor de turismo na área demarcada como objeto de estudo Município de Itabaiana / PB. 121
5 Variáveis externas Oportunidades (quadro PB incontroláveis pelo ambiente interno, 9) e Ameaças (quadro 11), ambiente dizem respeito a agentes externos a esse externo à área do município Itabaiana / ambiente. Quadro 3 Fragilidades observadas durante a pesquisa in loco no município de Itabaiana / PB. Falta de apoio ao artesanato Formação técnica para o turismo inexistente Pobreza econômica Ausência de conhecimento Estradas mal sinalizadas Marketing sazonal e insufi ciente Insufi ciência de educação ambiental Descaracterização dos ecossistemas Ausência de postos de informações turísticas Poluição ambiental Sinalização precária Infra-estrutura de transportes insufi ciente Falta de capacitação Baixo poder de investimento dos empresários locais Assoreamento dos rios e poluição dos afl uentes Crescimento urbano desordenado (uso e ocupação do solo) Falta de zoneamento sócio-ambiental (planejamento e uso do solo) Questões sociais tais como prostituição infantil, exclusão social, seca, êxodo rural, desemprego Necessidade de priorizar ações nas áreas de turismo Carência de transporte coletivo e turístico Pouca capacitação da mão-de-obra local Carência de informações sobre o fl uxo turístico local Saneamento básico Acesso via Pilar precário Sazonalidade Necessidade de maior divulgação Falta de patrocinadores Monocultura e agropecuária indiscriminadas Ausência de serviços de transporte para defi cientes Vontade política Descontinuidade de políticas e ações de planejamento Ocupação desordenada do solo (planejamento municipal) Caça predatória (ameaça às grutas e cavernas e à fauna local) Equipamentos turísticos de alimentação e hospedagem necessitando de intervenção e melhorias Presença de apenas uma agência de turismo emissivo Ausência de agências receptivas Descaracterização do centro histórico e comercial (derrubada de prédios antigos e placas e letreiros que escondem as fachadas) Ausência de um centro cultural que abrigue os artistas da terra Descaso com o bem público (praças e monumentos) Áreas de interesse turístico em propriedades particulares Fonte: Pesquisa, Quadro 4 Oportunidades para o turismo observadas in loco no município de Itabaiana / PB Localização geográfi ca Abertura de um novo produto turístico para o estado Esportes de aventura Ecoturismo Tráfego na BR-230 Mobilidade (entendida como fl uxo passante e como oportunidade para integração em roteiros) Valorização do turismo para o interior Alianças políticas entre governos municipal, estadual e federal Expansão da economia Geração de novos empregos Movimentar as atividades agropecuárias, de comércio e industriais Turismo de eventos e negócios 122
6 Proximidade com João Pessoa, Campina Grande e Recife Programa Turismo Brasil (que traz investimentos federais para a localidade) Grande mobilização entre os diversos grupos sociais (associações de classe) Turismo cultural Centro de escala de viajantes entre Pernambuco e as cidades da Paraíba Valorização cultural Turismo rural Expandir a infl uência do Centro de zona de municípios paraibanos Aumentar a renda da população Movimentar o setor de hotelaria Desenvolvimento e crescimento econômico Trazer investimentos para o município Fonte: Pesquisa, Quadro 5 Forças para o turismo observadas in loco no município de Itabaiana / PB Centro de pesquisas (universidades e curso de gestão ambiental) Sistema de telecomunicações Vias principais de acesso Diversidade cultural Cultura popular Equipamentos de alimentação Tradições Presença de ensino superior Crescimento econômico baseado na agropecuária e comércio Infra-estrutura básica em bom estado de conservação Diversidade de equipamentos de hospedagem Proximidade com centros urbanos importantes (João Pessoa, Campina Grande e Recife) Patrimônio Histórico Clima agradável Participação em Programas Governamentais voltados para o turismo Pólo comercial e econômico (apresenta infl uência sobre diversos outros municípios) Folclore Artesanato diversifi cado Patrimônio cultural Valorização da cultura regional Ecossistema diversifi cado Atrativos naturais Associações de classe (no entanto, não é encontrada nenhuma associação exclusiva para o turismo, o que pode se tornar uma ameaça) Hospitalidade (vontade da população de ser inserida no quadro turístico, o que impacta no bom produto) Preocupação com os impactos negativos da atividade turística (o que propiciou a citação da atividade na Lei Orgânica Municipal vide Anexo) Existência de equipamentos turísticos na região Localização geográfi ca (que possibilita a conexão com outras localidades turísticas já consolidadas, Ingá e Campina Grande) Atrativos diferenciados (como a Feira de Mangaio, Grutas e Cavernas) Centro comercial desenvolvido Eventos consolidados (Carnaval e São João) com a presença de elementos singulares Fonte: Pesquisa, Quadro 6 Ameaças para o turismo observadas in loco para o município de Itabaiana (PB) Desmatamento Poluição dos rios e canais do centro da cidade Importação musical (perda de identidade cultural) Falta de apoio à cultura Falta de planejamento Descaracterização cultural Vontade política Falta de planejamento Educação Problemas com o armazenamento do lixo (colocado muitas vezes às margens do rio ou nas extremidades do município, o que provoca a impressão de que a cidade é suja) 123
7 Saneamento básico insufi ciente Capacitação Fragilidade dos ecossistemas Descontinuidade política Falta de apoio do governo do estado Degradação da natureza Caça predatória e indiscriminada Infra-estrutura (muitas ruas ainda não possuem galerias e sistema de esgoto) Questões sociais: Prostituição (com grande participação de prostituição infantil) Êxodo rural (falta de uma política agrícola que mantenha o homem no campo o turismo é um grande aporte para manter o homem no campo, através da formação de guias, serviços pequenos, etc.) Extrativismo mineral (que provocou a retirada das matas ciliares e o conseqüente assoreamento do rio) Exclusão social Seca Pólos turísticos mais organizados (concorrência com produtos consolidados) Planejamento do solo (monocultura) Após adquirir ciência das limitações e propriedades positivas para o turismo que contextualizam os ambientes externo e interno do município, tomou-se por base o contexto, o foco e as condições de cada variável, para promover a estruturação e construção da Matriz SWOT. O cruzamento dessas variáveis propiciará uma visão preliminar a respeito das linhas estratégicas a serem adotadas para o pleno desenvolvimento do turismo local. Estruturação da Matriz SWOT ( FOFA ) Para elaborar a Matriz SWOT, foi necessário estabelecer parâmetros para promover a análise das variáveis (Forças, Fragilidades, Oportunidades e Ameaças) utilizadas pela metodologia. Portanto, o primeiro passo constituiu-se na definição do posicionamento das variáveis, segundo o seu ambiente de análise (interno ou externo): no eixo horizontal, posicionou-se as Forças e Fragilidades; e no eixo vertical, as Oportunidades e Ameaças. A partir daí, analisou-se cada uma a partir do contexto (social, econômico e ambiental), do foco (produto e mercado) e das condições gerais que o município apresenta para o incremento da atividade turística (infraestrutura, cadeia do turismo e gestão). Ocupação desordenada (casas e fazendas implantadas às margens do rio, o que provoca acidentes no período invernoso) Sazonalidade turística Grande período de má administração municipal Fonte: Pesquisa,2007. Eixo horizontal: Forças e Fragilidades Forças Contexto S Contexto social S1 Sociedade sensível à participação S2 Diversidade cultural (artesanato, folclore, tradições) E Contexto econômico E1 Diversidade econômica e infl uência sobre outros municípios A Contexto ambiental Foco A1 Variedade de ecossistemas A2 Centros de pesquisas já instituídos A3 Presença de atrativos naturais raros P Produto P1 Região intermontana (Vale do Rio Paraíba) P2 Belezas cênicas P3 Esportes de aventura e ecoturismo P4 Patrimônio histórico P5 Turismo cultural P6 Existência de oferta de equipamentos turísticos 124
8 M Mercado M1 Participante de programas governamentais federais Condições I Infra estrutura para viabilização de produtos turísticos P5 Baixa qualidade dos serviços e equipamentos turísticos P6 Ausência de circuitos ou rotas turísticas na região P7 Turismo sazonal ou de escala P8 Atrativos não estruturados I1 BR-230 cortando a cidade pela via Oeste C Cadeia do turismo meio empresarial e comunidade C1 Grande quantidade de mão-deobra C2 Existência de instituições locais de capacitação empresarial (SEBRAE) G Gestão Administração pública e iniciativa privada G1 Início do processo de planejamento municipal (com implementação do plano diretor municipal) Fragilidades Contexto S Contexto Social S1 Desemprego em larga escala S2 Êxodo rural E Contexto Econômico E1 Baixo poder aquisitivo dos empresários E2 Falta de apoio governamental às empresas A Contexto Ambiental Foco A1 Fragilidade ambiental ocasionados pela poluição e caça predatórias P Produto P1 Pouca competitividade com outros destinos já consolidados P2 Ausência de serviços receptivos de turismo na região P3 Utilização inadequada e / ou conservação deficiente do patrimônio históricocultural P4 Falta de calendário de eventos P9 Poluição do rio e canais M Mercado M1 Fluxo turístico sazonal equipamentos subutilizados M2 Pouca divulgação e ausência de planejamento de marketing turístico M3 Competição entre os municípios por produtos similares M4 Pouca competitividade em relação ao mercado nacional M5 Turista com baixo poder aquisitivo Condições I - Infra-estrutura para viabilização de produtos turísticos I1 Saneamento básico defi citário I2 Má conservação das rodovias e confl ito em área urbana I3 Acesso defi citário para atrativos naturais I4 Ausência de sinalização turística C Cadeia do Turismo meio empresarial e comunidade C1 Baixa qualidade da mão-de-obra C2 Pouco envolvimento da população com o turismo C3 Ausência de associações exclusivas de turismo C4 Falta de visão estratégica, capacidade gerencial e técnica do empresariado C5 Empregos propiciados pelo turismo sazonal G Gestão G1 Ausência de mecanismos de fi scalização e controle 125
9 G2 Pouca capacidade estadual e municipal de gestão do turismo G3 Ausência de sistemas de informações para a gestão municipal e do turismo C2 Desenvolvimento da produção agropecuária e comercial da região C3 Setor produtivo atrativo para o mercado G4 Inexistência de parceria entre o poder público e a iniciativa privada G5 Uso e ocupação desordenada do solo G6 Ausência de mecanismos e instrumentos de planejamento urbano e regional G7 Ausência de diretrizes, estruturas e equipes para gestão do turismo e do meio ambiente G8 Ausência de mecanismo de participação da sociedade na gestão municipal e do turismo G9 Falta de continuidade administrativa G10 Descrença por parte das lideranças locais Eixo vertical: oportunidades e ameaças Produto Mercado Cadeia do turismo Gestão Oportunidades P Produto P1 Crescente valorização do turismo para o interior M Mercado M1 Fluxo de turistas que passam na região M2 Demanda crescente por turismo de aventura M3 Mercado para o turismo de esportes radicais e de aventura M4 Diversidade de mercados M5 Mercado de turismo cultural M6 Mercados emissores próximos C Cadeia do turismo C1 Investidores potenciais no setor de turismo G Gestão G1 Integração a roteiros turísticos estaduais G2 Participação de associações e entidades de classe no processo de tomada de decisão Ameaças P Produto P1 Perda da identidade local P2 Degradação ambiental caso não seja implantado planejamento e monitoramento P3 Ampliação da poluição nos recursos hídricos M Mercado M1 Concorrência com destinos consolidados M2 Tendência de esgotamento e depredação dos recursos turísticos C Cadeia do turismo C1 Empreendimentos turísticos em desacordo com as características da região G Gestão G1 Ausência de legislação específi ca para o turismo G2 Tradição política de pouco apoio ao turismo G3 Falta de integração entre os poderes A construção da Matriz SWOT (vide quadro 8), propiciou a ciência das questões mais imprescindíveis de reestruturação para a promoção e o estabelecimento da atividade turística, com o objetivo de maximizar as forças e oportunidades e minimizar as fraquezas e ameaças. Assim, pode-se defi nir que o cruzamento objetivou: 126
10 Forças Fragilidades Ameaças Oportunidades S1 S2 E1 A1 A2 A3 P1 P2 P3 P4 P5 P6 M1 I1 C1 C2 G1 S1 S2 E1 E2 A1 P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 M1 M2 M3 M4 M5 I1 I2 I3 I4 C1 C2 C3 C4 C5 G1 G2 G3 G4 G5 G6 G7 G8 G9 G10 Quadro 7 A Matriz SWOT P1 M1 M2 M3 M4 M5 M6 C1 C2 C3 G1 G2 P1 P2 P3 M1 M2 C1 G1 G2 G3 Fonte: Pesquisa,
11 Forças x Oportunidades: a busca da capita- Através de monitores, planejar um amplo pro- lização para promover o desenvolvimento grama de educação ambiental, conscienti- mais rápido e consolidação do turismo, zação e mobilização na comunidade; campos mais acessíveis e ambiente mais preparado para receber a atividade, adquire prioridade um; Agenciar ações de limpeza dos recursos hídricos locais em conformidade com a população nativa e a iniciativa privada; 2. Apesar de se encontrar uma seção na Lei Orgânica Municipal sobre Turismo, não é encontrada nenhuma ação ou proposta resultante deste item. Fraquezas x Ameaças: a busca da sobrevivência do destino no cenário turístico, procurando eliminar ou minimizar ao máximo as fragilidades e monitorar as ameaças. Precisando de interferência com urgência, tem prioridade zero. Após estruturar a Matriz SWOT (quadro 7) através do cruzamento das variáveis, percebe-se claramente, quando se compara ao quadro 2, que a atividade turística em Itabaiana encontra-se apenas sobrevivendo. Assim, foi necessário estabelecer sugestões de estratégias, que possibilitarão o incremento da atividade turística na localidade, baseando-se sempre em preceitos sustentáveis. Assim, seguindo o tipo de prioridade, apontou-se como táticas para o estabelecimento de um pleno desenvolvimento turístico local: 1. Ações com prioridade zero interferência com urgência a partir do cruzamento das Fragilidades e Ameaças: Estabelecimento de uma legislação específi ca para o turismo, 2 que verse sobre o ordenamento urbano, de uso e ocupação do solo e estabeleça limites sobre o uso de áreas naturais; Implementação de políticas de investimento para diversifi cação e incremento do setor hoteleiro e de alimentação; Abrir linhas de crédito de apoio à atividade artesanal; Promover cursos de capacitação profi ssional em conjunto com instituições de ensino e setor privado; Implementar postos de informações turísticas em locais estratégicos, utilizando a mão-de-obra local; Solicitar o replantio da mata ciliar no Rio Paraíba, com fi scalização de órgãos ambientais; Requerer o zoneamento das áreas naturais e implantar parques municipais, visando a sua conservação; Demandar sinalização turística; Promover um amplo programa de marketing a nível estadual e regional, defi nindo o público-alvo que se deseja atingir; Proibir e fi scalizar a caça predatória; Construir um calendário de eventos; Expandir o setor de transportes e implantar alterações para o uso de defi cientes; Promover ações de planejamento municipal, ambiental e turístico a curto, médio e longo prazos; Agenciar um banco de dados de informações sobre o turismo local; Implantar um programa de saneamento básico; Solicitar ao governo estadual a construção da rodovia que liga Itabaiana ao município de Pilar e a melhoria das estradas estaduais; Implementar o Programa Casa da Vovó, que visa promover linhas de crédito para a restauração de casarios e casas antigas do município; Implantar um centro de cultura, que abrigará e apoiará os artistas da terra, além de incentivar práticas culturais tradicionais; Reestruturação dos bens públicos, como praças, parques, clubes e monumentos; Solicitar apoio para a construção de um aterro sanitário. 128
12 2. Ações com prioridade um, adquiridas a partir da análise do cruzamento das Forças com as Oportunidades: Envolver a comunidade no processo de planejamento e tomada de decisão, através da mobilização e participação em fóruns e seminários; Promover apoio às comunidades, através das associações (artesanato, folclore, tradições); Agenciar ofi cinas de conscientização da importância de preservação do meio ambiente; Apoiar pesquisas e estudos das Instituições de Ensino no município; Ampliar ações de marketing em segmentos turísticos definidos, como turismo de esportes e aventura e turismo histórico-cultural; Buscar parcerias para o investimento no setor hoteleiro e de alimentação; Maximizar a participação nos programas federais e estaduais de apoio ao turismo; Promover, em parceria com o SEBRAE, ofi cinas de capacitação empresarial; Executar o planejamento municipal; Requerer a participação do município em roteiros estaduais; Captar investidores potenciais nos setores de turismo de aventura e cultural; Implementar ações de marketing nos mercados emissores próximos, buscando a maximização do fl uxo turístico; Incrementar a agricultura e pecuária de subsistência, buscando fi xar o homem do campo no município, possibilitando a redução do êxodo rural. A partir do que foi enunciado, obtiveram-se as ações necessárias para implementar um desenvolvimento turístico fundamentado nas premissas da sustentabilidade. No entanto, é necessário salientar que, para tudo isto se consolidar, é preciso obter uma ampla parceria entre a sociedade, o poder público e a iniciativa privada. Assim, torna-se imprescindível um grande esforço e vontade de todos os agentes em colaborar e muitas vezes suprimir interesses particulares, buscando um denominador comum. Assim, o cenário apresentado neste estudo apresenta as ações ideais para a consolidação de uma atividade turística responsável. Na prática, porém, podem ocorrer determinadas supressões de estratégias por parte de algum agente envolvido no processo de tomada de decisão. É necessário, todavia, que se repense o turismo atual no município, pois os impactos estão sendo sentidos e nenhuma ação está sendo implementada, o que pode ocasionar danos irreversíveis ao ambiente urbano, natural e rural. Conclusões Ao recorrer à análise e caracterização dos atrativos potencialmente turísticos, pôde-se obter um juízo sobre a capacidade e necessidade de intervenção desses elementos, o que proporcionou a realização de um breve inventário que possibilitou a construção da Matriz SWOT e a avaliação da infra-estrutura local, bem como o diagnóstico do potencial e da atividade turística já existente no município de Itabaiana / PB. Após esse estudo, obtevese uma melhor visão do que realmente está acontecendo com os atrativos turísticos e as atividades turísticas locais em geral. Assim, o planejamento turístico é visto atualmente pela comunidade acadêmica como variável imprescindível ao sucesso da atividade num local. No entanto, as observações realizadas no município demonstraram que este elemento tem sido menosprezado ou apenas realizado de maneira pontual, buscando atender interesses específi cos, o que tem proporcionado uma atividade turística predatória e sem responsabilidade. A realização da análise SWOT só veio reafi r- mar o atual quadro de abandono e desprezo, na região, pelos atrativos turísticos em geral. No 129
13 entanto, este tipo de metodologia acrescenta informações necessárias ao planejamento turístico de uma localidade, à medida que posiciona um município no cenário turístico atual e possibilita o estabelecimento de estratégias para maximizar o turismo nesse espaço. Referências bibliográficas A análise SWOT. Disponível em: <http:// pt.wikipedia.org/wiki/an%c3%a1lise_ SWOT>. Acesso em: 8 mar AGUIAR, F.A. Desenvolvimento turístico de Itabaiana-PB: uma visão da Câmara Municipal. João Pessoa, 2002, 77p. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍS- TICA IBGE. Cidades. Disponível em: <http:// Acesso em: 8 abr IPHAEP. Mapa dos Tombamentos. In:. 80 anos de História: Resgate do passado constrói o futuro, p João Pessoa, MAIA, S. Itabaiana: Sua história - Suas memórias: João Pessoa: A União Companhia Editora, p. MINISTÉRIO DO TURISMO. Programa de Regionalização do Turismo Roteiros do Brasil / Ministério do Turismo: Roteirização Turística Módulo Operacional 7. Brasília: 2004b. 42 p. PARRA FILHO, D.; SANTOS, J.A. Metodologia científica. 6.ed. São Paulo: Futura, p. RUSHMANN, D.V.D.M. Turismo e planejamento sustentável: A proteção do meio ambiente. 11.ed. Campinas: (Coleção Turismo). Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. Estudo de mercado do setor de turismo de eventos e negócios do Distrito Federal. Brasília: Disponível em: <http://www.df.sebrae.com.br/downloads/ desenvolvimento_setorial/turismo_eventos/ Past a%20webdownload/turismo%20de%2 0eventosWEB.pdf>. Acesso em: 8 mar SILVA, M.G.L. Cidades Turísticas: identidades e cenários turísticos de lazer. São Paulo: Aleph, p. (Série Turismo). TECHNUM CONSULTORIA. PDITs do Pólo Capixaba de Verdes Águas. Disponível em: <http://www.bnb.gov.br/content/aplicacao/prodetur/downloads/docs/pdits%20e s%20estrat%c3%a9gia%20de%20desenvolv imento-estrutura%20swot.pdf>. Acesso em: 10 abr Cronologia do processo editorial: Recebimento do artigo: 23-nov-2007 Envio ao parecerista: 04-mar-2008 Recebimento do parecer: 26-mar-2008 Envio para revisão do autor: 27-mar-2008 Recebimento do artigo revisado: 02-abr-2008 Aceite: 02-abr