Acrescenta-se a isso, a necessidade de um desenho institucional que contenha além das normas e critérios técnicos já previstos no Regimento Interno, uma estrutura burocrática. O OP de Porto Alegre tem sido promovido basicamente por quadros políticos das gestões, não sendo investido no que poderia fornecer a continuidade do processo ao fim de uma gestão, tornando-se fortemente dependente da vontade política do gestor da ocasião e da capacidade pressão popular. Assim, uma estrutura interna de servidores de carreira dedicado a participação poderia contribuir para a transformação de uma proposta programática de um governo a uma política pública de participação.
BORBA, J. Participação política como resultado das instituições participativas: oportunidades políticas e o perfil da participação. In: PIRES, R. R. C. (org.) Efetividade das instituições participativas no Brasil: estratégias de avaliação. Brasília, Ipea, 2011a, v.7, 372 p. (Diálogos para o desenvolvimento).