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Biblioteca Universitária/UDESC
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André Sabrosa Ávila
2 Catalogação na na Publicação Publicação (CIP) (CIP) elaborada elaborada pela pela Biblioteca Universitária/UDESC U58p Universidade do Estado de Santa Catarina Plano 20 : planejamento estratégico / Universidade do Estado de Santa Catarina Florianópolis : UDESC, p. ; 15x21 cm 1. Planejamento estratégico I. Universidade do Estado de Santa Catarina. II. Título CDD: ed.
3 UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA Sebastião Iberes Lopes Mello REITOR Antonio Heronaldo de Sousa VICE-REITOR Vinícius Alexandre Perucci PRÓ-REITOR DE ADMINISTRAÇÃO Sandra Makowiecky PRÓ-REITORA DE ENSINO Paulino de Jesus Francisco Cardoso PRÓ-REITOR DE EXTENSÃO, CULTURA E COMUNIDADE Marcus Tomasi PRÓ-REITOR DE PLANEJAMENTO Antônio Pereira de Souza PRÓ-REITOR DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO
4 COMISSÃO DE SISTEMATIZAÇÃO Antonio Heronaldo de Sousa PRESIDENTE Marcus Tomasi REPRESENTANTE DOS PRÓ-REITORES Estevão Roberto Ribeiro REPRESENTANTE DOS DIRETORES GERAIS EQUIPE TÉCNICA Carla Regina Magagnin Roczanski PROPLAN Prof. Nério Amboni ESAG Raphael Schlickmann PROPLAN
5 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO MENSAGEM DO REITOR Tive a felicidade de participar na coordenação do Planejamento Estratégico da UDESC PLANO 20, versão , pois, enquanto vicereitor ao iniciarmos com o Reitor Anselmo Fábio de Moraes o mandato ( ), tínhamos clareza de que a Universidade precisava de um planejamento a longo prazo para orientar o crescimento e o desenvolvimento de nossa Instituição. Ao assumir o mandato em 2008, convocamos o professor Antonio Heronaldo de Sousa, Vice- Reitor da UDESC para que, auxiliado por uma comissão, voltasse a escutar as vozes da Academia, para atualizar o PLANO 20 e motivar a todos os Centros a elaborarem seus planos estratégicos em sintonia com o da Universidade. Hoje a alegria é muito maior, ao constatar que a cultura do pensar e agir estrategicamente aos poucos contagia os gestores e a comunidade acadêmica. Em 2010 este conceito foi materializado quando todos os centros tiveram seus planos estratégicos aprovados no CONSUNI. A caminhada começa pelo primeiro passo. Este foi dado! Precisamos avançar nesta marcha no sentido de dar um segundo passo importante, que é o de ser anualmente ajustado a realidade. A partir da versão inicial , procedeu-se a atualização da versão e sentimosnos honrados em passar as suas mãos a versão , que simboliza a continuidade dos trabalhos. Estamos convictos que esta parceria estabelecida com as nossas unidades foi decisiva para a elaboração de um bom documento fiel aos anseios de nossa comunidade acadêmica e que já aprovado pelo Conselho Universitário, servirá de orientação aos nossos rumos e de nossos sucessores, pois o PLANO 20 foi concebido para perpassar gestões. Encerro esta mensagem agradecendo a cada um que do seu jeito, do seu modo e no seu tempo tem colaborado com a UDESC, reafirmando o compromisso de uma universidade pública, gratuita e de qualidade. UDESC: 46 anos construindo e desenhando o futuro. Sebastiao Iberes Lopes Melo Reitor 5
7 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PREFÁCIO Ter conhecimento sobre o quanto é relevante o planejamento estratégico em organizações universitárias não é uma coisa nova. Por uma questão de sobrevivência e foco, em um ambiente cada vez mais competitivo, o planejamento estratégico ganha mais espaços na agenda dos dirigentes das universidades. O planejamento estratégico na UDESC Plano 20 UDESC: por ser um processo em construção e em reconstrução permanente, reflete nos seus momentos de elaboração, implantação, acompanhamento, avaliação, revisão e atualização contínua os aspectos políticos e substantivos da vida humana, como a criatividade, a intuição, o jogo do poder, as explicações dos contextos e as relações com os diferentes segmentos internos e externos. Momentos estes caracterizados pela sensibilização, negociação, construção coletiva e flexibilidade. O plano não é algo acabado e concluído, e sim em construção e em reconstrução permanente, necessitando ser acompanhado, avaliado, revisado e atualizado de forma contínua. Trata-se de um plano estratégico como guia de orientação, longe do modelo normativo de planejamento, que precisa ser vivido e refletido por todos os segmentos envolvidos direta ou indiretamente com a universidade, na busca da soma e integração dos esforços em prol do alcance da missão e da visão. O processo de acompanhamento, avaliação, revisão e atualização contínua do contexto interno e externo é um atributo que possibilita a UDESC alcançar a sua missão e visão, concretizar os seus valores e diretrizes estratégicas, além de incentivar a reflexão, a interpretação e o julgamento dos seus objetivos, metas, estratégias, plano de ações, indicadores e, principalmente, o orçamento. É compromisso e responsabilidade de todos os segmentos internos e externos envolvidos direta ou indiretamente com a UDESC. É um exercício diário de reflexão, de criação, de recriação e de decisão do que foi planejado em relação aos fatos que emergiram e que vão emergindo ao longo da caminhada. Por se tratar de um processo contínuo e não acabado, o processo de acompanhamento, avaliação, revisão e atualização contínua é extremamente relevante para a construção e reconstrução dos conhecimentos, saberes e habilidades. Isto porque os segmentos internos e externos à UDESC envolvidos no processo podem experimentar situações de aprendizagem organizacional, pelo fato de o acompanhamento exigir criatividade e reflexão permanente das explicações situacionais oriundas das circunstâncias internas e externas. 7
8 PLANO 20 Tal processo está fundamentado no pressuposto de que a comunidade de conhecimento e compreensão está no centro da universidade. Sem uma visão comum da universidade e do contexto externo, as pessoas não serão capazes de entender o seu lugar na estrutura global. Também terão pouca consciência daquilo que é aceitável em termos de desempenho, resultados e padrões, não sendo capazes de efetuar entre si ajustes adequados, os quais são necessários para que haja alinhamento e controle para que a UDESC possa ter um planejamento eficiente, eficaz, efetivo e relevante. Para que este processo de acompanhamento, avaliação, revisão e atualização contínua tenha sentido e valor, não deve ficar sem continuidade, ou seja, sem demonstrar resultados práticos, sob pena de descrédito e degeneração do processo junto aos públicos internos e externos. O feedback torna-se fundamental neste processo, para que todos tenham informações e conhecimentos acerca do alcance da missão e visão, dos valores e diretrizes estratégicas e, principalmente, dos objetivos, metas, estratégias, plano de ações, indicadores e do orçamento. O processo de acompanhamento, avaliação, revisão e atualização contínua do Planejamento Estratégico, denominado de Plano 20 UDESC: , expressa a vontade, as aspirações, os desejos e as angústias dos segmentos envolvidos direta ou indiretamente com a UDESC, na busca contínua por momentos de reflexão e de posicionamentos na construção de uma UDESC diferente, inovativa, transformadora e multiplicadora de valores no desenvolvimento de uma sociedade mais democrática. Doutor Nério Amboni Professor da UDESC/ESAG 8
9 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO APRESENTAÇÃO O Planejamento Estratégico da UDESC, denominado Plano 20, foi idealizado no ano de 2005 com o objetivo de nortear as linhas de desenvolvimento e crescimento da Universidade. O processo de atualização do Plano 20 da UDESC, versão , iniciou em março de 2009, sendo um dos seus objetivos a realização do Planejamento Estratégico de todos os Centros. Dessa forma, foram instituídas Comissões Setoriais em cada Centro, o que possibilitou, por meio da orientação dos técnicos da Pró- Reitoria de Planejamento e de visitas de sensibilização coordenadas pelo professor Nério Amboni, que, ao final de 2010 cada um deles, tivesse seus Planejamentos aprovados pelo Conselho Universitário. Nesta atualização do Plano 20 foram considerados cinco aspectos: 1º. Na atualização do Ambiente Externo, houve grande inovação, tanto nas fontes de consultas como no tipo de informação coletada. Destacam-se: o relatório da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico OCDE, dados da CAPES, INEP, MEC, FIESC e IBGE, além da incorporação de novos cenários, como a expansão do Sistema Federal de ensino superior e o processo de internacionalização das universidades brasileiras e estrangeiras. 2º. Na atualização do Ambiente Interno, houve contribuições importantes no texto, a partir dos Relatórios de Gestão (de 2004 a 2010), bem como de outros dados dos Centros e da Reitoria, onde se destacou o crescimento das atividades da UDESC no ensino, na pesquisa, na extensão e na administração. 3º. No texto das Políticas e Estratégias, houve atualização, mantendo-se a base nas dez dimensões da Lei do SINAES. Essa atualização procurou corrigir imperfeições ortográficas, melhorar o encadeamento das sentenças, agrupar diretrizes para dar melhor sentido e estabelecer novas diretrizes num contexto mais atual, sem ferir o eixo central do plano original, contando com a participação das Pró- Reitorias da UDESC. 4º. Além disso, importante ressaltar a incorporação, no capítulo do Plano de Expansão, da síntese dos trabalhos da Comissão de Expansão da UDESC, em que constam os critérios estabelecidos para a expansão dos cursos de graduação para os Centros já existentes, bem como uma proposta para a definição de critérios para a futura expansão da UDESC para outras regiões. 9
10 PLANO 20 5º. Finalmente, salienta-se que foram incorporadas as demandas de novos cursos de graduação dos Centros existentes, para um horizonte de 20 anos de planejamento, de acordo com o Planejamento Estratégico dos Centros. Portanto, além da atualização do Plano 20, o trabalho aprofundou o diagnóstico interno e externo, que servirá de base para a próxima atualização, cuja principal contribuição será o cruzamento de dados, permitindo a geração de indicadores para a gestão da Universidade. Dessa forma, percebe-se também a importância do trabalho na efetivação do Plano 20 dos Centros e na perspectiva de termos um ponto de partida para as discussões sobre os critérios de expansão dos cursos de graduação da UDESC, bem como uma proposta para nortear a futura expansão física da Universidade para outras regiões. O Plano 20 foi concebido para ser anualmente ajustado à realidade, iniciandose este processo, no dia 20 de maio de cada ano (aniversário da UDESC), quando se fará, simultaneamente, o Plano de Ações do ano subsequente e projetar-se-á mais um ano, mantendo-se, sempre, um plano de 20 anos. Pretende-se que a distribuição do orçamento anual deva partir do plano de ações para o orçamento e não do orçamento para o plano de ações. Conclui-se que os resultados da Avaliação Institucional serão de grande importância para o balizamento das versões futuras do Plano 20, evidenciando a necessidade de proposição de políticas e práticas inovadoras, tendo como uma premissa fundamental a colaboração dos Centros da UDESC. Antonio Heronaldo de Sousa Presidente da Comissão de Sistematização Plano 20 Versão
11 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO I. UDESC: ORIGEM E TRAJETÓRIA Inspirando-se na Doutrina da CEPAL Comissão Econômica para a América Latina, o Governo do Estado criou em 1965 a Universidade para o Desenvolvimento do Estado de Santa Catarina (UDESC), concebendo-a como uma instituição vocacionada à preparação dos recursos humanos necessários ao desenvolvimento integral e integrado do Estado de Santa Catarina, cuja carência era um dos fatores limitantes à dinamização do processo de desenvolvimento estadual. As respostas a esse desafio foram consubstanciadas nas Unidades de Ensino distribuídas em três campi que, no decorrer dos anos, passaram a responder não só a esse, mas também às demais expectativas e necessidades da sociedade moderna. Conforme estabelecido em seu Regimento Geral, artigo 3º, a UDESC está estruturada na forma de multicampi e compreende: a Reitoria, os campi, os Centros, as Unidades Avançadas e os Departamentos. Essas estruturas estão distribuídas conforme o quadro a seguir: Reitoria Centro de Educação a Distância (CEAD) Grande Florianópolis Norte Catarinense Campus I Campus II Centro de Artes (CEART) Centro de Ciências da Administração e Socioeconômicas (ESAG) Centro de Ciências da Saúde e do Esporte (CEFID) Centro de Ciências Humanas e da Educação (FAED) Centro de Ciências Tecnológicas (CCT) Centro de Educação do Planalto Norte (CEPLAN) Planalto Serrano Campus III Centro de Ciências Agroveterinárias (CAV) Oeste Catarinense Campus IV Centro de Educação Superior do Oeste (CEO) Vale do Itajaí Campus V Centro de Educação Superior do Alto Vale do Itajaí (CEAVI) Centro de Educação Superior da Foz do Itajaí (CESFI) Sul Catarinense Campus VI Centro de Educação Superior da Região Sul (CERES) Quadro 1: Distribuição dos campi da UDESC. Fonte: UDESC. 11
12 PLANO 20 II. INDICADORES GERAIS UDESC 2010 Indicadores Quantidade Campi 6 Centros 12 Cursos de Graduação¹ 47 Cursos de Especialização 6 Cursos de Mestrado 18 Cursos de Doutorado 5 Alunos de Graduação Alunos de Pós-Graduação Professores Efetivos Graduados 3 Professores Efetivos Especialistas 40 Professores Efetivos Mestres 234 Professores Efetivos Doutores 418 Professores Substitutos 284 Professores Visitantes 3 Técnico-Administrativos 670 Hospitais de Ensino (medicina veterinária) 1 Convênios Internacionais Publicados 31 Acervo bibliográfico existente Bibliotecas 8 Ações de Extensão 460 Projetos de Pesquisa 380 Legenda: ¹Incluindo cursos com turnos e títulos diferentes, cursos presenciais e a distância. Quadro 2: Indicadores gerais da UDESC. Fonte: UDESC. 12
13 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO Cursos de Graduação 2010 CENTRO CURSOS DE GRADUAÇÃO CENTRO CURSOS DE GRADUAÇÃO Teatro (L e B) Biblioteconomia - Hab. Gestão da Informação (B) Artes Visuais (L) FAED Geografia (B e L) Artes Visuais (B) História (B e L) Design Gráfico (B) Pedagogia (L) CEART ESAG CEFID CEO CERES Design Industrial (B) Moda - Hab. Design de Moda (B) Música (L) Música - Opção Piano (B) Música - Opção Violão (B) Música - Opção Violoncelo (B) Música - Opção Violino ou Viola (B) Administração Empresarial (B) Administração Pública (B - Florianópolis) Administração Pública (B - Balneário Camboriú) Ciências Econômicas (B) Educação Física (L) Educação Física (B) Fisioterapia (B) Enfermagem - Ênfase Saúde Pública (B Palmitos) Engenharia de Alimentos (B - Pinhalzinho) Zootecnia - Ênfase Produção Animal Sustentável (B - Chapecó) Engenharia de Pesca (B) CCT CEPLAN CAV CESFI CEAVI Ciências da Computação (B) Tecnologia em Análise de Desenvolvimento de Sistemas (T) Engenharia Civil (B) Engenharia Elétrica (B) Engenharia Mecânica (B) Engenharia de Produção e Sistemas (B) Física (L) Matemática (L) Química (L) Sistemas de Informação (B) Engenharia Industrial Mecânica (B) Agronomia (B) Engenharia Ambiental (B) Engenharia Florestal (B) Medicina Veterinária (B) Engenharia do Petróleo¹ (B) Ciências Contábeis (B) Sistemas de Informação (B) Engenharia Sanitária¹ (B) Arquitetura e Urbanismo (B) CEAD Pedagogia (L) Legenda: B Bacharelado, L Licenciatura, T Tecnológico ¹Em implantação. Quadro 3: Cursos de graduação UDESC Fonte: UDESC. 13
14 PLANO 20 Cursos de Pós-Graduação Stricto-Sensu Centros Cursos de Pós-Graduação Stricto Sensu Mestrado Acadêmico em Ciência Animal (2003) Mestrado Acadêmico em Manejo do Solo (1997) CAV Mestrado Acadêmico em Produção Vegetal (2003) Doutorado em Manejo do Solo (2007) Doutorado em Produção Vegetal (2009) Mestrado Acadêmico em Ciência e Engenharia de Materiais (1995) Mestrado Profissional em Engenharia Elétrica (1997) CCT Mestrado Acadêmico em Engenharia Elétrica (2009) Mestrado Acadêmico em Física (2006) Mestrado Acadêmico em Engenharia Mecânica (2010)* Doutorado em Ciência e Engenharia de Materiais (2009) Mestrado Acadêmico em Artes Visuais (2005) CEART Mestrado Acadêmico em Música (2007) Mestrado Acadêmico em Teatro (2002) Doutorado em Teatro (2008) Mestrado Acadêmico em Ciências do Movimento Humano (1997) CEFID Mestrado Acadêmico em Fisioterapia (2010)* Doutorado em Ciências do Movimento Humano (2008) ESAG Mestrado Profissional em Administração (2004) Mestrado Acadêmico em Administração (2010)* Mestrado Acadêmico em Educação (1996) FAED Mestrado Acadêmico em História (2006) Mestrado Profissional em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Sócio- Ambiental (2006) Legenda: *Em implantação Quadro 4: Cursos de Pós-Graduação Strictu Sensu UDESC Fonte: UDESC. 14
15 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO III. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO 3.1 ANÁLISE AMBIENTAL EXTERNA A Análise Ambiental Externa proporciona uma visão completa do contexto no qual a UDESC está inserida, incluindo aspectos macroambientais gerais (questões políticas, legais, demográficas, sociais, econômicas e educacionais, além de cenários e tendências), bem como aqueles mais específicos, diretamente relacionados ao setor educacional, como a realidade da educação superior no contexto brasileiro e no Estado de Santa Catarina. Com base no Diagnóstico Estratégico realizado, identificaram-se as variáveis do macroambiente consideradas condicionantes, tendências e cenários para o horizonte contemplado, a saber: Em sua parte final, a análise ambiental registra as macrotendências mundiais, destacando-se o cenário futuro mundial, as tendências gerais da educação e o futuro da educação enquanto processo de ensino-aprendizagem. Nesta perspectiva há necessidade de serem consideradas as variáveis relacionadas ao macroambiente e uma análise mais específica considerando as variáveis relacionadas ao ensino superior brasileiro. a) Entre as variáveis relacionadas ao macroambiente geral, destacam-se: envelhecimento da população e mudanças no perfil demográfico; reestruturação produtiva e interiorização do desenvolvimento da economia; mudança nas relações de trabalho; modernização da infraestrutura econômica; redefinição do papel do Estado. b) Entre as variáveis relacionadas ao ensino superior brasileiro, destacam-se: forte expansão e diversificação da demanda de ensino superior; valorização da educação como instrumento de mobilidade social; deselitização do ensino superior: o crescimento no número de estudantes economicamente menos favorecidos; maior presença de alunos não tradicionais (ou adultos profissionais) no ensino superior; diversificação do sistema de ensino superior; especialização das instituições de ensino superior (IES); crescimento da educação executiva ou de gestão; 15
16 PLANO 20 multiplicação de novos produtos e serviços associados ao ensino; expansão da oferta de produtos in company; presença de novos atores no contexto das IES; acirramento da concorrência; crescimento das Universidades corporativas; aumento das ações no campo da defesa do consumidor aplicadas às instituições de ensino superior; valorização social da interdisciplinaridade e do espírito empreendedor como atributos na formação universitária; maior controle do Estado sobre as instituições filantrópicas com impacto nas instituições de ensino superior; consolidação da cultura da avaliação CENÁRIOS, TENDÊNCIAS E DESAFIOS RELATIVOS À EDUCAÇÃO SUPERIOR EM SANTA CATARINA 1) A UDESC, única universidade estadual no território catarinense, inspirou-se na doutrina da CEPAL ao conceber-se comprometida com o desenvolvimento do Estado e o bem-estar de sua população. Adotou, desde a origem, o modelo multicampi, visando atender à diversidade econômica, social e cultural de Santa Catarina. Foi criada em 1965, a partir de faculdades preexistentes, como Universidade para o Desenvolvimento do Estado de Santa Catarina (UDESC). Hoje, está presente nas seguintes regiões: Grande Florianópolis, Norte/Nordeste, Serra, Vale do Itajaí, Sul e Oeste. O seu Projeto Político Institucional PPI busca resgatar as raízes de sua identidade institucional e, ao mesmo tempo, sinaliza, ao aproximar-se do seu cinquentenário, uma instituição em busca da excelência acadêmica, sempre consciente de seu compromisso social. 2) Atenta às condicionantes da educação superior, a UDESC tem consciência da realidade do entorno, seja sob a forma de variáveis (o que continuará ocorrendo), tendências de peso, mudanças em andamento, fatos portadores de futuro (áreas estratégicas) ou ainda novas capacidades de gestão. Com ênfase à cultura da avaliação instalada no país ao longo da última década, ao aumento da competitividade interinstitucional, à modernização da infraestrutura econômica do país e ainda ao crescimento da indústria da tecnologia da informação e comunicação (TIC). Destaque-se no campo 16
17 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO educacional a presença da educação a distância (EaD). Uma tendência evidente é a sociedade do conhecimento educação permanente e de formatos diversificados. 3) A regulação da atividade humana, presente nas diversas civilizações, se constitui herança do modelo luso-napoleônico de ensino superior. Na condição de universidade estadual, nos termos da legislação vigente (Lei de Diretrizes e Bases da Educação LDB), a UDESC se remete ao Conselho Estadual de Educação como seu órgão regulador e supervisor. Pela mesma LDB, a UDESC é submetida a órgãos federais, como o Conselho Nacional de Educação CNE, no que se refere a Diretrizes Curriculares Nacionais, ou ainda ao INEP/MEC, no que tange ao processo de avaliação (lei do SINAES). Outras leis nacionais, como o Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE), sinalizam novos rumos para a educação da pré-escola à universidade. 4) Além de aspectos normativos (MEC), políticas públicas têm interferido no incremento da EaD na última década. A UDESC se engaja no programa Universidade Aberta do Brasil (UAB), dando continuidade às ações iniciadas em A UDESC já titulou licenciados em Pedagogia (EaD) e inicia, com a UAB, um programa de vagas, apoiando-se em polos distribuídos nas diversas regiões abrangidas. 5) O desenvolvimento econômico brasileiro, com base no progresso tecnológico, tem causado alterações no modo de produção, na distribuição da força de trabalho e na sua qualificação. A adequada qualificação profissional e a empregabilidade são diretamente responsáveis pela expansão da oferta de cursos superiores de tecnologia. Com carga horária mínima variando entre a horas-aula e com perfil profissional voltado para o saber fazer, os profissionais têm sido rapidamente absorvidos pelo mercado de trabalho. O sistema S vem atuando expressivamente na formação de tecnólogos a partir de uma infraestrutura bem distribuída geograficamente no Estado. 6) A cultura da avaliação ensaiada nas décadas anteriores foi institucionalizada por meio da lei do SINAES, buscando-se a melhoria da qualidade da educação superior. A avaliação periódica de cursos (Exame Nacional de Desempenho do Estudante ENADE e in loco) e da instituição (avaliação 17
18 PLANO 20 institucional: autoavaliação e externa) segue normas legais ou delas derivadas. Para a avaliação dos cursos são relevantes o Projeto Pedagógico do Curso PPC e as condições de funcionamento do curso em causa (corpo docente, infraestrutura, coordenação de curso, entre outras). Por sua vez, a avaliação institucional se apoia no Projeto Pedagógico Institucional PPI, Plano de Desenvolvimento Institucional PDI e no conjunto dos PPCs. Ambas as avaliações utilizam-se de instrumentos especiais. Os resultados da avaliação sinalizam a qualidade acadêmica das instituições, servindo para fins de comparabilidade (Índice Geral de Cursos IGC) ou mesmo marketing. 7) O NOVO Exame Nacional do Ensino Médio ENEM, cujas raízes indicam uma experiência superior a dez anos, inicia uma nova era em contraponto ao tradicional concurso vestibular, que marcou a educação brasileira por cinquenta anos. Deseja-se transformá-lo em alternativa para o ingresso nas IES (e seus cursos), bem como resgatar os objetivos do ensino médio estabelecidos em lei (LDB). Inúmeras instituições públicas e privadas (como a Universidade Federal da Fronteira Sul UFFS, por exemplo) preveem a forma de ingresso mediante esse exame reformulado e ampliado do ensino médio a ser executado pelo Ministério da Educação MEC nos termos das comunicações oficiais divulgadas pela Internet e imprensa nacional. 8) Conflitos (ou disputas) entre os agentes que regulam e supervisionam o exercício da profissão e aqueles responsáveis pela preparação acadêmica para a mesma são antigas e naturais. A legislação comete, tanto às corporações profissionais como para as IES, a respectiva competência para formar e para exercer a profissão. Note-se, por exemplo, que nem todos os bacharéis em Direito pretendem exercer a advocacia, competência da Ordem dos Advogados do Brasil OAB. A legislação acadêmica não conflita necessariamente com aquela que regula o exercício da profissão. Cabe à corporação, regular e supervisionar o ingresso e o exercício da mesma. O exercício da docência está tão somente sujeito à legislação educacional, incluindo-se o Estatuto e Regimento Geral (no caso das universidades). 9) No tocante aos cenários, merece atenção especial o novo cenário do ensino superior em Santa Catarina, pois, além de sinais de competitividade, ele evidencia políticas públicas até recentemente desconhecidas no âmbito do 18
19 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO território catarinense. Dar-se-á, no mínimo, um embate de comparabilidade, pois as IES estarão postas frente a frente no mesmo espaço geográfico: federais (Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, UFFS e Institutos Federais de Educação Tecnológica IFETs), estaduais (UDESC), comunitárias (Fundações Educacionais (ACAFE) e IES privadas (Associação de Mantenedoras Particulares de Educação Superior de Santa Catarina AMPESC). Ensino público e gratuito, além de qualidade, serão referências para as opções do jovem concluinte do ensino médio. Por sua vez, a Educação a Distância EaD resulta de política pública, congregando-se esforços na democratização do acesso ao ensino superior. Todavia, o espaço ocupado pelas IES credenciadas ultrapassa os limites político-geográficos dos estados da federação, o que dificulta avaliar o impacto em termos de vagas e alunado. 10) A qualidade do ensino médio, medida pelo desempenho dos seus concluintes objetivo maior do ENEM não foi atingido por várias razões, dentre as quais se destaca o fato de não terem dele resultado políticas públicas que apoiassem a melhoria da educação. Outra questão a destacar é a fragilidade que a aplicação do exame tem demonstrado em termos de organização, o que tem suscitado desconfiança da sociedade quanto aos seus resultados. 11) Os resultados do ENADE em 2008 (referente a 2007) ensejaram preocupações com os conceitos 1 e 2 recebidos por 20 cursos da área da saúde e agrárias, com registro na imprensa catarinense. Mais preocupante, segundo o INEP, é o fato de o resultado de 2007 ter sido inferior ao obtido em 2005, data da avaliação anterior. 12) O IGC-2008 Índice Geral de Cursos da instituição, em Santa Catarina, relativo ao triênio , não alterou substantivamente a situação divulgada pela imprensa em relação ao triênio As duas universidades públicas (UFSC e UDESC) obtiveram conceito geral 4 (1 a 5), enquanto as demais universidades e centros universitários obtiveram conceito 3. O IF-SC (antigo CEFET) obteve conceito 4. 13) A UFSC desponta como pioneira na pós-graduação em Santa Catarina. São no total 56 mestrados e 42 doutorados, contemplando todos os seus 19
20 PLANO centros de ensino. Na avaliação trienal, em 2007, entre os 50 programas de universidades avaliadas na época, 75 receberam conceitos 4 e 5 e 10 ficaram com conceitos 6 e 7. O sistema ACAFE, com tradição inferior a dez anos, oferece um total de 37 mestrados e 11 doutorados. A UDESC, por sua vez, no final de 2010, contava com 18 mestrados e 05 doutorados. Os conceitos variam de 3 a 4 nos mestrados e conceito 4 nos doutorados. 14) O Tratado de Bolonha busca uma maior competividade e atratividade do setor de ensino superior da União Europeia (UE) em nível internacional. Para tanto, são estabelecidas metas de adaptação dos modelos nacionais a um modelo europeu, que garantam uma maior mobilidade interna e externa. 15) O Estado de Santa Catarina desponta na federação, apesar do pequeno território (1,2% do território brasileiro) e da população de apenas 6 milhões de habitantes, como um estado que ostenta qualidade de vida, alto índice de desenvolvimento humano (IDH), boa distribuição de renda e um desenvolvimento econômico, onde se destacam a diversidade, o equilíbrio regional, a vocação exportadora e o alto potencial para o turismo. 16) As mesorregiões possuem características próprias medidas desde aspectos geográficos e climáticos e ocupação territorial até as peculiaridades dos arranjos produtivos tradicionais e emergentes. Os indicadores sinalizam um desempenho positivo, comprovando dinamismo, criatividade e diversificação dos diversos segmentos. 3.2 ANÁLISE AMBIENTAL INTERNA A análise do ambiente interno da UDESC sinaliza não só um balanço social da única universidade estadual em solo catarinense, como também aponta seus pontos fracos e fortes, estes identificadores de suas potencialidades para enfrentar os desafios futuros contidos no PLANO 20. Os indicadores elencados resultam de um diagnóstico realizado na UDESC, focado em seu atual estágio, mas considerando estágios anteriores de atuação da instituição. 20
21 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO Ensino de Graduação a) A expansão do ensino de graduação se deu, por um longo período (até 1991), de forma gradual e lenta, se comparado aos últimos quinze anos, a saber, de 20 (1995) para 47 cursos (2010), atendendo a seis mesorregiões do Estado. Ao longo do período , os cursos foram submetidos ao CEE/SC para fins de reconhecimento e renovação do reconhecimento. A UDESC é uma universidade que conta atualmente com mais de 11 mil matrículas em cursos presenciais. b) O concurso vestibular vocacionado tem deixado marcas no universo do ensino superior catarinense, tanto pela sua metodologia, quanto pelo índice elevado na demanda pela maioria dos cursos da instituição. No que tange à procura dos candidatos pelos cursos oferecidos nos dois últimos vestibulares destacam-se: /2 (realizado em 2010/1): Fisioterapia com 12,1 c/v; Medicina Veterinária com 11,75 c/v; e Engenharia Mecânica e Engenharia Civil com 6,8 c/v como os cursos mais procurados, e Licenciatura em Física com 0,75 c/v; Licenciatura em Matemática com 0,85 c/v; e Licenciatura em Química com 1,05 c/v como os cursos menos procurados; /1 (realizado em 2010/2): Fisioterapia com 21,63 c/v; Medicina Veterinária com 19,00 c/v; e Design Habilitação em Design Gráfico com 18,00 c/v como os cursos mais procurados, e Licenciatura em Matemática com 1,15 c/v; Música Opção: Violino ou Viola com 1,20 c/v e Licenciatura em Física com 1,45 c/v como os cursos menos procurados. c) A evolução das matrículas nos cursos presenciais, no período 2001/1 a 2010/1, mostra que deve haver um acompanhamento da mobilidade acadêmica (trancamentos, cancelamentos, abandonos, etc.), para que se evite a evasão do aluno, o que resulta em vagas ociosas. d) Visando à melhoria da qualidade do ensino de graduação, a UDESC desenvolve vários programas, devidamente supervisionados pelos órgãos competentes. e) O perfil do aluno da UDESC é levantado semestralmente pela instituição, identificando a situação socioeducacional e econômica. Adotando-se a 21