2 Novo Modelo para o Ecossistema Polos e Clusters Um novo contexto económico Uma economia portuguesa moderna e eficiente que permita gerar crescimento sustentado e emprego terá que apostar num modelo de competitividade que valorize e potencie uma maior mobilização dos seus atores económicos e sociais. O novo contexto de globalização e de competição, num ambiente onde as fronteiras e a distância se desvanecem, impõe tirar partido da capacidade de inovação e produção em rede. Que exige novas respostas mais adequadas Integração das empresas em redes internacionais de conhecimento e Inovação. Concentração dos apoios do Estado de forma seletiva em setores, fileiras de produtos e projetos que provam a capacidade competitiva da economia portuguesa e o acesso com sucesso a mercados externos. Criação de um contexto em que Governo e a sociedade civil se articulam com eficiência de interação, contribuindo para a definição e gestão de politicas setoriais, de internacionalização e ações administrativas, nomeadamente de licenciamento e de simplificação (portais de informação/comunicação). Funcionamento industrial orientada para o reforço das áreas de atividade associadas à produção de produtos e serviços transacionáveis com visão estratégica, ambição e metas, capacidade de liderança, excelência organizacional e resultados na área económica e no emprego. Definição de objetivos concretos e ambiciosos para Portugal: objetivos económicos e sociais de médio-prazo até 2015; objetivos de longo-prazo, com enquadramento e integração numa Europa alinhada com a estratégia Europa2020 e no mercado global; objetivos operativos associados a uma Estratégia de Reindustrialização, focada nos setores mais dinâmicos e competitivos da economia e na capacitação dos restantes setores. EMPRESA como ator principal da Economia Política de Clusters para reforçar a competitividade empresarial 2
3 Polos de Competitividade: Um desígnio para os mercados globais Uma política de clusters ao serviço da prioridade de política económica de ReIndustrialização (cumprindo os desígnios do Programa do Governo, da estratégia Europa2020 e da flagship de Política Industrial ); Política de clusters baseada em plataformas globais para a competitividade Polos de Competitividade plataformas mobilizadoras e agregadoras, com o objetivo de reforçar a capacidade industrial nacional; Polos de Competitividade, vinculados a contratos-programa - plano de ação com compromisso de objetivos e metas para 2015; Orientação para os Mercados Globais: Internacionalização Business Intelligence Metas e Objetivos ambiciosos (exportações, emprego, VA) Nova abordagem para os Polos de Competitividade Prioridade: bens e serviços transacionáveis Valor acrescentado: Inovação, Qualidade, Diferenciação Trabalho em Rede (nacional e internacional) 3
4 Papel dos Polos de Competitividade neste desafio Uma resposta eficiente aos desafios da economia global terá de estar assente nas sinergias e cooperação entre os agentes económicos - Polos de Competitividade, orientados para as exportações e os mercados globais, a construir a partir da evolução dos atuais 11 Polos e 8 Clusters reconhecidos em 2009 como estruturas de eficiência coletiva. Para além da transformação e reorientação dos atuais Polos/ Clusters, são necessárias medidas complementares, quer de alteração do modelo de monitorização quer de articulação com as estruturas do Estado geradoras de contexto. Os Polos de Competitividade devem assumir-se como os centros de convergência da estratégica de Reindustrialização da Economia Portuguesa. Forças Síntese de Forças e Fraquezas dos Atuais P&C Fraquezas Visão estratégica e presença alargada de atores em muitos Polos e Clusters. Alargamento da rede de associados com evolução positiva, de forma particular de empresas. Existência de potencial estratégico e económico nacional/ regional de desenvolvimento de áreas e setores, e trabalho de articulação de competências desde o I&D à inovação. Existência de atividades de cooperação, envolvendo atores empresariais e científicos de vários setores (valorização da cooperação e confiança); Existência de trabalho desenvolvido em termos de divulgação e inserção em redes internacionais de conhecimento e, trabalho conjunto e articulado com vista à internacionalização de produtos e fileiras. Crescente participação e cooperação com Clusters europeus homólogos. Crescendo de atividade, de forma particular no último ano, com efeitos em termos de internacionalização da imagem de Portugal (Engineering&Tooling from Portugal, PortugalFoods, StonePT). Reduzida expressividade dos resultados em termos de efeitos económicos, pelos poucos investimentos já completamente concretizados e pelo curto tempo decorrido; Diferenciado envolvimento dos associados na gestão dos diferentes Polos e Clusters, com consequente diferenciação de resultados. Algumas situações de clara fragilidade ao nível do modelo de governação, por eventual erro no modelo de gestão e no dimensionamento dos recursos, o que se reflete, ainda, num insuficiente trabalho de clusterização e numa dinâmica organizativa insuficiente em termos de intelligence, monitorização e avaliação. Insuficiente trabalho de cooperação inter Polos/ Clusters, designadamente numa mais aturada e persistente troca de experiências e projetos/ atividades comuns. Insuficiente dimensão/ representatividade e composição da rede de associados (com ainda insuficiente envolvimento de alguns dos principais atores do agregado económico alvo e PME). Reduzida expressividade do trabalho desenvolvido em importantes dimensões que contribuem para a competitividade, designadamente ao nível da internacionalização e exportação, da captação de investimento direto estrangeiro, da transferência de conhecimento e tecnologia. Baixa execução dos projetos Âncora e Complementares aprovados no QREN. Insuficiente orientação dos projetos para os resultados e impactos na economia. 4
5 1. Maior ambição para os Polos de Competitividade 1. Necessidade de Induzir um Conceito Agregador e Mobilizador 2. Requisitos e compromisso 3. Modelo de Governação e Monitorização mais eficaz e orientado para o cumprimento de objetivos contratualizados 4. Modelo de Financiamento que promova a sustentabilidade dos P&C 5
6 1. Maior Ambição para os Polos de Competitividade Reconhecimento de Polos de Competitividade setoriais/ cadeias de valor e eventualmente temáticos (transversais). Obediência a Requisitos Mínimos consagrados no seu Plano e devidamente contratualizados. Modelo adequado de Governação, Capacitação, Agregação e funcionamento operacional de cada Polo e Clusters associados. Criação de uma Comissão Estratégica de Monitorização e Acompanhamento (CEMA), com ligação ativa às tutelas dos setores, utilizando estruturas já existentes, com novas ambições, modelos de trabalho e gestão da informação. No âmbito do CEMA deverá funcionar uma Comissão Executiva (CE) composta por personalidades independentes e representantes do IAPMEI e COMPETE, assegurando as funções de monitorização de resultados das ações dos Polos. 6