A pandemia mudou o jogo. Antes da chegada do coronavírus, o Trump tinha uma ampla margem nas intenções de voto frente a qualquer um dos pré-candidatos democratas, inclusive o próprio Biden. O presidente, até então, não tinha cometido nenhuma gafe grave em política externa – como envolver-se em uma guerra de grandes proporções – e não tinha cometido nenhum erro crasso em política econômica. Esses são considerados pecados mortais para as reeleições nos Estados Unidos. Com a pandemia do coronavírus, o que vimos foi uma reversão das expectativas nessas duas frentes.
Tivemos um recorde de mortes nos EUA – foram mais de 200 mil mortos, o que não é pouca coisa. Às vezes as pessoas perdem um pouco o senso de medida, mas isso equivale às mortes registradas em mais de uma década de guerra no Vietnã. A opinião pública norte-americana é muito reativa a um número de mortes como esse. Ao mesmo tempo, a economia, que ia bem, começou a sofrer os revezes. Mesmo com a política assistencialista e com o governo despejando dinheiro na economia americana, a fila do seguro-desemprego bateu recorde. Até agora, a dificuldade de reabertura da economia também tem sido muito significativa. Diante do alto número de mortes e da economia em colapso, a percepção do eleitorado americano é que o presidente falhou na gestão da pandemia.
Batendo na tecla de que a culpa não foi dele, que ele foi atravessado pelo que ele chama de vírus chinês. Há uma tentativa constante de dissociá-lo do problema, e de dizer que ele estava fazendo um bom trabalho até que ele foi acometido por algo que veio de fora. Mas a sociedade americana parece não ter se sensibilizado com esse discurso. No final do dia, não importa de onde a crise veio. O fato é que ela chegou e que os americanos sentiram muito na pele essas dificuldades.
Como a possível vitória do Biden impacta as relações Brasil-Estados Unidos, e como fica o governo Bolsonaro, que sempre defendeu abertamente a vitória do Trump?
O governo Bolsonaro, sem dúvida, torce desesperadamente por uma vitória do Trump, porque isso representaria uma espécie de garantia de continuidade. É como diz o ditado: as pessoas tendem a preferir o diabo que elas conhecem ao diabo que elas não conhecem. Embora o cenário não seja o melhor para o governo brasileiro, vale lembrar que nem por isso as relações bilaterais vão deixar de existir ou vão deixar de ser importantes. Se olharmos em termos de política externa, a interface entre os dois países representa há mais de 200 anos a maior linha de continuidade das relações diplomáticas brasileiras. Então, não dá para dizer que uma troca de governo acaba com tudo isso.
Vai, sim, haver algum tipo de ajuste, porque o governo Bolsonaro promoveu um alinhamento automático entre o Brasil e os EUA. Mas esse alinhamento não foi exatamente uma política de Estado, e sim uma política de governo, foi mais o governo Bolsonaro se aliando ao governo Trump, e não necessariamente o Brasil se aliando aos Estados Unidos. No começo do governo Bolsonaro, o chanceler Ernesto Araújo escreveu um texto, que ficou famoso, chamado “Trump e o Ocidente”. Nesse texto ele fez uma defesa apaixonada e quase identitária do que o Trump representa em termo de valores e de visões de mundo. Houve uma associação muito pouco pragmática e bastante ideológica, que reverberou em um laço quase umbilical. Quando o governo faz isso, ele fica vulnerável, porque Estados permanecem e governos vão e vêm.
O governo Bolsonaro vai ter que mudar toda essa narrativa. Em primeiro lugar, é muito improvável que seja possível manter um ministro como o Ernesto Araújo. Provavelmente o primeiro passo seria substituir o chanceler e tentar recondicionar as relações em todas as frentes. Existem, também, duas pautas que nesse momento não são importantes para governo Trump, e que, portanto, não geram pressão sobre o governo brasileiro, e que numa eventual gestão Biden vão se tornar centrais. Não vai dar para manter um bom relacionamento com os EUA, numa gestão Biden, se o Brasil seguir ignorando as pautas ambientais e sociais. Essas agendas não só serão objeto de cobrança política e moral dos EUA, mas principalmente serão usadas como elemento de barganha comercial. O Brasil não vai conseguir fazer acordos e nem vai conseguir ser competitivo se não mostrar que está comprometido com o meio ambiente e sociedade. São temas que não estão gerando uma cobrança direta do governo Trump – e até por isso o governo brasileiro se sentiu relativamente tranquilo em deixar o tema de lado — mas que na gestão Biden serão exigidos.
O Brasil se viu envolvido diversas vezes nos embates políticos entre o Trump e a China. Como fica essa questão em um possível governo Biden?
As pessoas costumam descrever o Biden como alguém mais condescendente em relação ao governo chinês, mas não é o caso. O Biden, quando foi vice-presidente do Obama, era um dos líderes mais críticos da política chinesa dentro do governo. Ele chegou a declarar diversas vezes que estaria disposto a elevar barreiras e a promover uma guerra comercial com a China. São coisas que o Trump fez anos depois, e que já estavam no discurso do Biden naquele tempo. Eu acho muito improvável que o Biden afrouxe essa corda, inclusive porque esse é um dos poucos pontos de convergência da opinião pública americana, que é absolutamente crítica da política chinesa. Eu entendo que haverá incentivos do governo americano para que o Brasil, como aliado, também faça pressão contra a China, sobretudo no caso do 5G e de outras disputas tecnológicas. A relação bilateral EUA-China deve continuar sendo um ponto de muito conflito, e o Brasil vai seguir sendo triangulado para se posicionar.
Biden, se eleito, possivelmente vai pegar os EUA numa fase crítica da pandemia. Existe alguma chance de vermos o rumo da pandemia mudando, por essa nova gestão?
O primeiro grande passo de qualquer governo eleito será o de conseguir uma vacina, porque a imunização abre espaço para outras possibilidades de ação que são tidas como prioritárias. O segundo passo será um debate sobre o sistema público e o acesso à saúde nos EUA. Se o Biden for eleito, ele sem dúvida vai querer discutir algumas mudanças que o Trump fez no sistema público, depois do Obamacare. Em terceiro lugar vem a discussão econômica: que tipo de programa anti-crise esse governo estabelecido vai colocar para rodar. M