O Programa 1033 e seu papel na militarização da polícia - Ideias
Principal Ideias Eliminar este programa federal teria um papel importante na desmilitarização da polícia
Desde 1997, tem havido um pipeline fácil de equipamentos de combate do exército para os departamentos de polícia da comunidade local, incluindo rifles de assalto, lançadores de granadas e robôs detonadores de bombas.
Em 2014, a ACLU relatou que os departamentos de polícia do Arizona acumularam coletivamente um arsenal militar que incluía: 712 rifles, 64 veículos blindados, 42 ferramentas de entrada forçada, 32 roupas de bomba, 704 itens de visão noturna, 830 unidades de equipamento de vigilância e, em pelo menos um departamento , uma metralhadora calibre .50 que dispara balas poderosas o suficiente para atingir os prédios em vários quarteirões da cidade.
Esta magnitude do estoque de armas de nível militar não é uma anomalia. Em todo o país, mais de 8.000 departamentos de polícia conseguiram reunir esse equipamento militar com facilidade, e sem nenhum custo, por meio do Programa 1033, que permite aos militares passarem equipamentos de combate de segunda mão para as agências locais de aplicação da lei. Uma vez recebido, o governo exige que qualquer equipamento enviado seja usado nas comunidades dentro de um ano, e essa implantação tornou-se um dos principais contribuintes para a militarização da polícia local.
Estudos têm mostrado que o uso desse equipamento leva a mais violência policial e a ataques desmedidos a comunidades de cor. Embora Obama tenha revertido o programa, Trump o restabeleceu e agora, em meio às últimas chamadas por uma ampla reforma policial, alguns membros do Congresso estão pedindo uma legislação para restringi-lo ou eliminá-lo totalmente.
Lembro-me de receber caixas de lixo dos militares
Originalmente conhecido como Programa 1208, foi criado em 1990 por dois motivos específicos: para eliminar o desperdício de excedentes militares após a Guerra Fria e para ajudar no programa federal de guerra contra as drogas (junto com o secretário de defesa, o procurador-geral e o diretor da Política Nacional de Controle de Drogas teve que concordar que o equipamento era necessário). Mas em 1996, sob a Lei de Autorização de Defesa Nacional, o presidente Clinton sancionou a ampliação do Programa 1033, que cancelou a estipulação antidrogas, e permitido todas as agências de aplicação da lei para as quais adquirir propriedade. . . fins que auxiliam em sua missão de prisão e apreensão.
Lembro-me de receber caixas de lixo dos militares, diz John DeCarlo, professor de justiça criminal da Universidade de New Haven e especialista em policiamento comunitário que passou 34 anos na força policial de Branford, Connecticut. Nós descíamos e pegávamos lonas e tendas, ele se lembra dos anos anteriores. A partir daí, o departamento passou a receber veículos de transporte de pessoal armado.
As transferências aumentaram depois do 11 de setembro. Entre 2006 e 2014 , as agências de aplicação da lei acumularam uma coleção de mais de US $ 1,5 bilhão em equipamentos militares, incluindo: 79.288 rifles de assalto, 205 lançadores de granadas, 11.959 baionetas, 3.972 facas de combate, 422 helicópteros, 479 robôs detonadores de bomba, mais de 15.054 uniformes de batalha e US $ 39 milhões de fios elétricos. A ACLU também descobriu que 500 departamentos tinham veículos protegidos contra emboscadas resistentes a minas (MRAP), construídos para desviar minas terrestres e bombas nas estradas no Iraque. (Departamentos de polícia escolar também são elegíveis para receber equipamento militar; uma escola de San Diego, por exemplo, recebeu um MRAP de 18 toneladas. )
Os pedidos de equipamentos, dirigidos à Agência de Logística de Defesa (parte do Departamento de Defesa), aparentemente não são rigorosos, diz Casey Delehanty, professor assistente de ciências sociais na Universidade Gardner-Webb, que estudou o efeito do programa sobre a violência policial . Em 2017, o U.S. Government Accountability Office relatou que, ao criar uma agência fictícia e um site falso, conseguiu adquirir US $ 1,2 milhão em itens, incluindo óculos de visão noturna, rifles simulados e bombas simuladas. Os itens também podem cair nas mãos erradas. A repórter investigativa Susan Katz Keating descobriu que os policiais equipamento acessado, transferido e desviado de forma fraudulenta , e alguns departamentos perderam o controle de seus equipamentos.
Em 2015, na esteira da morte de Michael Brown e os seguintes protestos em Ferguson, o presidente Obama emitiu um ordem executiva para cortar o programa 1033. Especificamente, a ordem retirou equipamentos altamente militarizados de departamentos, incluindo veículos, baionetas e lançadores de granadas. De acordo com Kenneth Lowande, um professor assistente de ciência política da Universidade de Michigan, a ordem foi eficaz, e o governo federal retirou muitos desses equipamentos em seis meses dos 300 departamentos que os estocavam. O Pentágono informou que a devolução de itens incluiu 126 veículos, 138 lançadores de granadas e 1.623 baionetas, de acordo com O jornal New York Times .
Mas, em 2017, em um movimento liderado pelo então procurador-geral Jeff Sessions, o Administração de Trump revertida a ordem de Obama. Envia a mensagem de que nos preocupamos mais com a segurança pública do que com a aparência de um equipamento, especialmente quando esse equipamento demonstrou reduzir o crime, reduzir as reclamações e agressões à polícia e tornar os policiais mais eficazes, escreveu o Departamento de Justiça em uma documento de referência sobre a decisão.
[Foto: Sebastiano Tomada / Getty Images]
Como o equipamento militar contribui para táticas policiais violentas e racistas
A alegação de que o programa leva a comunidades mais seguras e redução do crime foi contestada por um punhado de estudos. Geralmente, os dados sobre policiamento são notoriamente esparsos. Desde o início do 1033 em 1997, Lowande diz que o programa manteve registros de má qualidade. Delehanty até se lembra de uma desculpa que a Defense Logistics Agency deu a um colega de que, antes de 2014, a agência simplesmente salvava novos dados no mesmo arquivo Excel a cada trimestre. Há uma obstinação geral à transparência que nos impede de ter uma visão geral e sistêmica, diz ele.
Usando os dados disponíveis sobre inventário e taxas de crime de 2014 a 2019, o recente documento de trabalho constatou que o acesso do departamento de polícia ao equipamento militar não teve impacto detectável no crime violento ou na segurança do oficial e concluiu que as reformas federais destinadas a desmilitarizar a aplicação da lei local não teriam os riscos negativos sugeridos pelos proponentes das transferências militares. O estudo anterior de Delehanty descobriu que o equipamento fez os policiais mais violento. Agências de aplicação da lei mais militarizadas foram associadas a mais civis mortos a cada ano pela polícia, relatou Ryan Welch, um dos colaboradores de Delehanty, em The Washington Post .
Um terceiro estudo em 2018 por Jonathan Mummolo, professor assistente de política e relações públicas em Princeton, com foco em Maryland, onde mais dados estavam disponíveis, e nas implantações da equipe SWAT. Ele descobriu que as equipes da SWAT, que são formadas mais facilmente com esse equipamento recebido, são enviadas de forma desproporcional e regular para as comunidades de cor. As unidades da polícia militarizada são instaladas com mais frequência em áreas com alta concentração de afro-americanos, mesmo depois de ajustar os índices de criminalidade locais, observou Mummolo. O uso rotineiro de táticas policiais militarizadas por agências locais ameaça aumentar as tensões históricas entre grupos marginalizados e o estado, sem nenhum benefício de segurança pública detectável. Ele propôs que a redução do uso de equipes militarizadas da SWAT melhoraria a percepção da polícia com pouca ou nenhuma perda de segurança.
É claro que, ao se considerar a militarização da polícia, o equipamento é apenas uma parte do quebra-cabeça. DeCarlo, o ex-chefe, menciona elementos inatos em departamentos que incentivam uma mentalidade de campo de batalha, incluindo: o conteúdo dos cursos da academia de polícia, o desconhecimento das comunidades que os oficiais atendem, o senso militarista de fraternidade e a cultura do soldado versus inimigo. Mas o equipamento pode ser uma porta de entrada poderosa para todos esses elementos culturais e o comportamento agressivo que eles geram. O estudo de Delehanty e Welch sugeriu que quando a polícia recebe equipamento militar, isso tem um efeito cascata na cultura. Eles usam uma linguagem mais militar, criam unidades de elite como equipes SWAT e se tornam mais propensos a entrar em situações de alto risco, informou Welch.
1033 reforma hoje
Os protestos contra a brutalidade policial, provocados pelas mortes de George Floyd e Breonna Taylor, reacenderam a discussão sobre a reforma policial, incluindo a desmilitarização da polícia. Em 31 de maio, O senador Brian Schatz, do Havaí, anunciou ele estará propondo legislação, na forma de uma emenda à Lei de Autorização de Defesa Nacional, para recalibrar o Programa 1033. Não é a primeira vez que Schatz defende a reforma de 1033; em 2015, ele propôs um projeto de lei conjunto com o senador Rand Paul para aumentar a transparência e a responsabilidade do programa. O estrategista-chefe de Paul tuitou em apoio a Schatz desta vez também.
O representante do Arizona, Ruben Gallego, propôs uma justiça criminal mais ampla pacote de reforma , incluindo mudanças no Programa 1033, que ele chama de um dos programas mais absurdos do governo dos Estados Unidos. Sua declaração continua: Os policiais comunitários não são soldados. Companheiros americanos não são o inimigo. Devemos parar de fornecer armas de guerra à polícia. E, em 3 de junho, O senador Bernie Sanders tuitou uma lista de reformas policiais para consideração do Senado, incluindo a proibição da transferência de equipamento militar ofensivo para departamentos de polícia.
Ainda não está claro se algum dos pacotes propostos irá simplesmente alterar o programa ou cortá-lo inteiramente. O motivo para mantê-lo de alguma forma é que alguns dos itens usados ​​são inócuos, diz Delehanty, consistindo em coisas como armários e luvas, que departamentos sem dinheiro podem achar úteis. Mas, para Delehanty, contanto que não seja eliminado, e o pipeline ainda esteja aberto, é fácil para um oficial reverter, assim como Trump fez.
Mesmo que fosse cortado, ainda há um longo caminho a percorrer para desmilitarizar as táticas e a cultura da polícia, sem falar dos preconceitos institucionais e sistêmicos que precisam ser resolvidos. Ainda assim, eliminar o 1033 é um passo na direção certa. A polícia nunca foi criada para ser militar, diz DeCarlo. Acho que qualquer esforço de desmilitarização é uma coisa boa.