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Serviço Federal de Processamento de Dados - SERPRO RELATÓRIO DA ADMINISTRAÇÃO
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Marcelo Ávila Lombardi
1 Serviço Federal de Processamento de Dados - SERPRO RELATÓRIO DA ADMINISTRAÇÃO 2009
2 1. Mensagem da Administração Ao longo de seus 45 anos, o Serviço Federal de Processamento de Dados SERPRO constituiu-se como o principal provedor de soluções em Tecnologia da Informação para a Administração Pública Federal brasileira. Uma história marcada por contribuições imprescindíveis para a construção da democracia e da transparência do Estado. O ano de 2009 foi particularmente especial para o SERPRO. Um ano repleto de desafios e conquistas. Um ano em que a Empresa cumpriu integralmente sua missão de ser um agente de modernização do Estado brasileiro. Para garantir esse compromisso, o investimento no SERPRO foi de R$131 milhões em infra-estrutura. O Centro de Dados teve sua capacidade computacional quadruplicada. A capacidade da Rede foi expandida em sete vezes. Os investimentos em obras montam em R$ 11,7 milhões e foram concluídos nas regionais Rio de janeiro, São Paulo, Recife, Fortaleza e Belo Horizonte e escritórios, e nas demais regionais porém a título de reposição de ativos, explicitando a preocupação da direção com o conforto e a segurança das condições de trabalho dos empregados. Como exemplo dos desafios e conquistas de 2009, pode-se citar o lançamento do framework Demoiselle com o desenvolvimento evolutivo para uma plataforma de maior produtividade. Com o objetivo de integrar o desenvolvimento de soluções tecnológicas para o governo brasileiro, essa ferramenta, uma evolução construída pelo SERPRO, a partir do Pinhão desenvolvido pela Companhia de Informática do Paraná Celepar, em parceria com a comunidade de Software Livre, padroniza processos e códigos de sistemas, aumentando a produtividade do setor público, além de fomentar o mercado de plataformas abertas no país. Outro bom exemplo é o crescimento de uso do Expresso. Duas importantes instituições, Caixa Econômica Federal - CEF e Agência Brasileira de Inteligência Abin, aderiram à solução e passaram a fazer parte da comunidade de desenvolvedores da ferramenta. Em síntese, o Expresso ganhou corpo e consolida-se como a suíte livre de comunicação do Governo Federal. No campo da integração dos diversos sistemas estruturantes do Governo Federal, visando garantir sua evolução e a adequada utilização de novas soluções de TI mais amigáveis e ágeis, foi desenvolvido o Modelo Global de Dados - MGD que, já de imediato, vêm propiciando uma visão estratégica modular dos dados mais relevantes para a Administração Pública Federal brasileira e que, em curto prazo, permitirá identificar as implicações de alterações de um sistema sobre outros, integrados ao conjunto dos demais sistemas componentes desta estrutura, proporcionando oportunidades de novos serviços do SERPRO para os seus clientes que trarão mais qualidade aos processos da administração federal. Do ponto de vista da gestão interna, nos últimos doze meses, o SERPRO também evoluiu muito, focando destaque às ações de gestão de Pessoas. A Empresa realizou um concurso público no qual contratou 487 novos colegas, consolidando um quadro de empregados. Em 2009, o Plano de Gestão de Carreiras do SERPRO - PGCS foi efetivamente estabelecido, constituindo-se em um plano com fundamentos na meritocracia e com evolução de carreira mais adequada com custos controlados. Além disso, foi implantado o Gerenciamento do Desempenho dos Empregados do SERPRO - Gdes, que embasou a promoção por mérito de empregados no exercício de Também em 2009 um novo aspecto administrativo surgiu com força. A questão ambiental. O Brasil colocou-se à frente no grupo de nações dispostas a enfrentar objetivamente o problema. Metas audaciosas foram lançadas e o SERPRO está indo a campo para dar consequência ao desafio lançado, como poderá ser visto neste documento.
3 Fiel à sua vocação de estar permanentemente atento à inovação e à evolução tecnológica, o SERPRO prepara-se para trilhar o futuro. Caminhos que passam cada vez mais fortes na direção das soluções livres, da cooperação e do trabalho colaborativo. É com esse espírito que a Empresa prepara o terreno para os novos desafios e conquistas que terá pela frente. Em 2010, os desafios apontam para consolidar projetos como o Sistema Público de Escrituração Digital Sped e evoluir para o Novo Siafi (Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal). O SERPRO também estará envolvido de forma decisiva na estruturação dos macroprocessos tributário e financeiro do Governo Federal. 2. Descrição dos Negócios, Produtos e Serviços O SERPRO, com personalidade jurídica de direito privado, capital social totalmente subscrito e integralizado pela União e integrante do Orçamento de Investimentos das Empresas Estatais, é responsável por prover e integrar soluções em Tecnologia da Informação - TI para o êxito das finanças públicas e da governança do Estado, em benefício da sociedade. Criado pela Lei nº 4.516, de 1º de dezembro de 1964, revogada pela Lei nº 5.615, de 13 de outubro de 1970, e conforme seu Estatuto, Decreto nº 3.972, de 16 de outubro de 2001, e pelas normas legais que lhe forem aplicáveis, é uma empresa pública independente vinculada ao Ministério da Fazenda, com o objetivo de modernizar e dar agilidade a setores estratégicos da Administração Pública Brasileira. Por sua ampla e notória experiência na prestação de serviços de Tecnologia da Informação e Comunicação - TIC aos órgãos de Governo, detém conhecimentos singulares, que lhe permitem integrar soluções, bem como alcançar os objetivos dos seus clientes de maneira segura, continuamente aperfeiçoada e sempre em caráter evolutivo. A Empresa consolidou-se, ao longo desses 45 anos, aprimorando tecnologias adotadas por diversos órgãos públicos federais, estaduais e municipais e promovendo a integração de Soluções Estruturadoras e de Gestão do Governo Federal, dotadas de características de desenvolvimento, produção, níveis de qualidade, sigilo, transparência e de segurança requeridos pelo Governo, distinguindo-se em seu segmento. Sendo o SERPRO designado como fiel depositário de dados governamentais, mantém bancos de dados com abrangência nas áreas tributária, financeira, contábil, orçamentária e de gestão de governo. Com o emprego adequado de soluções estruturadoras, vem contribuindo efetivamente para racionalização e modernização de setores estratégicos da Administração Pública, nas diversas esferas do Governo, sem descuidar de sua responsabilidade social e cidadania, onde tem papel de destaque na implementação de padrões de acessibilidade e inclusão digital. Para tanto, atua com uma estrutura em rede composta por Unidades de Gestão onde, na sede em Brasília, nas 10 projeções regionais e 27 escritórios, atuam empregados que compõem seu quadro de especialistas. O mercado de atuação da Empresa é o setor público, tendo como principal cliente o Ministério da Fazenda, com suas secretarias e demais órgãos, correspondendo a 77,9% do volume de negócios da Empresa.
4 2.1 Vendas em valores monetários no encerramento do exercício RECEITA BRUTA % SERVICOS DE PROCESSAMENTO DE DADOS , ,53 17 SERVICOS CONSULT., ASSIST. TEC. ANALISE DE PROJETOS 9.982, , SERVICOS DE CONSULTORIA , ,63-5 SERVICOS DE DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARE , , SERV. LICENC/CESSAO DE DIREITO USO DE PROGRAMAS , ,86 34 SERVICOS DE MANUT. E ATUALIZACAO DE SOFTWARE , ,12 37 SERVICOS DE INSTALAÇÃO E CONFIGURACAO DE SOFTWARE , , SERVICOS DE PAGINAS ELETRÔNICAS , ,26-81 SERVICOS DE TREINAMENTO , ,77 57 SERVICOS DE ADM. DE REDE DE COMUNICAÇÃO DE DADOS , ,98-49 RECEITAS DE OUTROS SERVICOS , ,66 82 TOTAL RECEITA BRUTA , ,37 19 DEDUÇÕES % VENDAS CANCELADAS , , DESCONTOS CONCEDIDOS , ,00 44 TOTAL DEDUÇÕES , , IMPOSTOS INCIDENTES SOBRE AS RECEITAS % PASEP , ,36 11 COFINS , ,28 11 ISS , ,66 21 TOTAL DOS IMPOSTOS , ,30 14 RECEITA LÍQUIDA , ,49 20 Fonte: Siafi/2008 e Comentários sobre a conjuntura sócio-econômica geral O ano de 2009, em continuidade a crise mundial de 2008, iniciou com uma perspectiva sombria para os mercados mundiais. No Brasil, o não envolvimento com a crise imobiliária americana, associado a um sistema bancário forte e medidas governamentais ousadas, houve um impacto menor que no resto do mundo. O país um dos últimos países a sofrer os impactos da crise e um dos primeiros a sair dela. Um novo ciclo de crescimento consolida-se no Brasil no final de 2009, após o breve momento recessivo vivido no inicio do ano passado. O crescimento do Produto interno Bruto PIB no terceiro e quarto trimestres de 2009 de 6,8% e 4,3%, respectivamente, em relação aos idênticos períodos do ano anterior, associado a outros indicadores como a taxa de inflação de 4,22 %, a taxa Selic diária de 8,65% e o desempenho positivo da demanda interna provocada por uma melhor distribuição de renda, foram fatores decisivos para o cenário positivo ao final do ano. A recuperação foi amparada tanto pelo fortalecimento dos principais fundamentos da economia brasileira como pelas acertadas iniciativas de política econômica anticíclicas destinadas ao enfrentamento da crise mundial, mesmo impactando a arrecadação de impostos com redução do orçamento da administração federal. Importantes medidas como a distribuição de renda promovida por diversos programas com a redução das classes que não tem acesso ao consumo, aliado a investimentos em infraestrutura como o Programa de Aceleração do Crescimento- PAC, o lançamento do Programa Minha Casa, Minha Vida, o aumento do emprego, a melhora nas condições do
5 mercado de crédito e a redução de tributos em diversos segmentos da indústria, entre outras ações, fizeram com que o consumo aumentasse, fomentando a produção e as vendas, de forma a abrir o caminho para a saída da crise. Também o mercado cambial brasileiro vem mantendo superávits desde abril o que permitiu o fortalecimento das reservas internacionais. Diante desse quadro, reverteram-se as tendências recessivas que se apresentavam no inicio do ano para um crescimento previsto de 0,2% do PIB, sinalizando uma forte aceleração para Foi acompanhando essa evolução que o SERPRO gerenciou seus recursos durante o ano, garantindo os contratos, avaliando constantemente o quadro nacional de forma a responder prontamente as demandas extraordinárias, que surgiram. Assim como em 2008, a importância de respostas ágeis foi uma característica para que o pais pudesse enfrentar as dificuldades que surgiram, realizasse as ações anticíclicas, com o SERPRO alterando os sistemas em tempo, para que o país mantivesse a rota de crescimento e desenvolvimento social experimentados nos últimos anos, promovidos pelo governo. Em 2010, o SERPRO estará presente nas ações governamentais, instrumentalizando o Estado brasileiro na realização de seus objetivos econômicos e sociais. 4. Pessoas 4.1 A Gestão de Pessoas O SERPRO tem na qualidade de sua força de trabalho a garantia do cumprimento de sua missão institucional, contribuindo para o êxito da gestão das finanças públicas e da governança do Estado, em benefício da sociedade. O seu capital intelectual é o mais precioso recurso que garante a continuidade dos sistemas estruturadores do governo sempre com qualidade crescente. A Universidade Corporativa do SERPRO - Unise, investe anualmente R$ ,20 em capacitação que possibilita a excelência crescente dos serviços para a administração pública Brasileira. 4.2 Distribuição geográfica da mão-de-obra O SERPRO conta com mais de dez mil empregados em praticamente todos os estados da Federação vinculados as suas onze principais unidades (sede e dez regionais) nas capitais dos dez estados-sede das unidades da Receita Federal do Brasil, assim distribuídos: Localização Número de empregados Brasília 2245 Belém 486 Fortaleza 635 Recife 803 Salvador 552 Belo Horizonte 720 Rio de Janeiro 1985 São Paulo 1829 Curitiba 796 Porto Alegre 567 Total 10618
6 4.3 Ingresso, Avaliação e Progressão Funcional A Gestão das Pessoas no SERPRO se pauta nas políticas e diretrizes corporativas, no Acordo Coletivo de Trabalho, nas Normas Funcionais e legislações pertinentes, com o apoio de todas as lideranças da Empresa, respeitados os planos de cargos e salários existentes. Em novembro de 2008, o SERPRO, buscando estabelecer uma política de gestão de carreiras eficaz que permitisse a captação de profissionais qualificados no mercado e, consequentemente, a sua retenção na Empresa, implantou o Plano de Gestão de Carreiras do SERPRO PGCS. A partir da implantação do PGCS, o SERPRO passou a contar com três planos de cargos e salários, considerando o PACCS e o RARH-2 já existentes. Em dezembro de 2009, o PACCS contava com apenas 20 empregados, o RARH-2 com e o PGCS com empregados. No total, são empregados, sendo Analistas, Técnicos e Auxiliares, distribuídos entre Quadro Interno com empregados e Quadro Externo com empregados. Desde novembro de 2008, todos os empregados são contratados pela Empresa sob a égide do PCGS, sendo facultado aos empregados integrantes de outros planos, o ingresso no PGCS a qualquer tempo, mediante opção formal Saída de Pessoal (turnover) Ao encontro das necessidades de renovação do quadro de pessoal, em paralelo à realização constante de concursos públicos, foram definidas as Ações de Preparação para Aposentadoria - APA, cujo primeiro passo foi desencadeado em dezembro de Tal ação foi objeto de avaliação econômica e foi submetida aos órgãos de controle externo, para plena conformação. Em 2009 o total de desligamento, considerando as diversas motivações foi de 527 empregados Concurso público O ingresso em cada uma das carreiras do SERPRO (Analista e Técnico) depende de aprovação prévia em concurso público, observados os requisitos de acesso exigidos para cada cargo, especialização, qualificação ou habilitação, e a legislação vigente. As contratações realizadas pelo SERPRO, de agosto de 2005 a junho de 2009, foram decorrentes do Concurso Público 2005, cuja vigência expirou em 08/06/2009. O referido concurso configurou-se como o maior processo seletivo público realizado pela Empresa até a presente data. Foram disponibilizadas um total de vagas, representando 19,18% do quadro de pessoal da Empresa. Em 09 de outubro de 2008, foi publicado, no Diário Oficial da União, o Edital de abertura de novo Concurso Público 2008 para preenchimento de vagas e formação de cadastro de reserva para os cargos de Analista e de Técnico do SERPRO, a partir de A homologação do resultado final do Concurso Público 2008 foi publicada no Diário Oficial da União, no dia 16 de Janeiro de Foram aprovados candidatos, sendo Analistas e Técnicos. Foram disponibilizadas 616 vagas, sendo 554 para o cargo de Analistas e 62 para o de Técnico, e formação de cadastro de reserva, sem número de vagas definido. Até dezembro de 2009, foram aditadas 53 novas vagas ao quantitativo fixado para o concurso público 2008, totalizando 669 vagas. Do total de vagas disponibilizadas no concurso, em 2009, foram autorizadas 487 contratações, sendo 438 para o cargo de Analista e 49 para o cargo de Técnico.
7 Os contratos de trabalho firmados com esses empregados são regidos pelo Plano de Gestão de Carreiras do SERPRO PGCS Avaliação de Desempenho O Gerenciamento do Desempenho dos Empregados do SERPRO GDES atendeu à demanda da empresa com a implantação de um novo modelo de avaliação funcional, em substituição ao modelo anterior. Por meio dele, se objetivou definir os níveis de desempenho esperado dos empregados, identificar as lacunas existentes entre o desempenho efetivo e esperado e orientar o desenvolvimento dos empregados, de forma a contribuir para a consecução dos resultados da Empresa. O GDES é composto por duas modalidades de avaliação, Avaliação de Competências e Avaliação de Resultados, realizadas anualmente. Os empregados do quadro externo foram avaliados somente na modalidade avaliação de competências. Todos os empregados da empresa, exceto os em afastamento ou em período de experiência, foram habilitados a participar do SGDES. No Ciclo 2009, foram avaliados empregados, distribuídos da seguinte forma: a) Quadro Interno empregados, distribuídos em Analistas, Técnicos e 1643 Auxiliares; e b) Quadro Externo empregados, distribuídos em 135 Analistas, 388 Técnicos e Auxiliares. O GDES, como última etapa, identificou as lacunas de desempenho dos empregados avaliados com o objetivo de desenvolvê-lo por meio da elaboração de um plano de desenvolvimento individual. 4.4 Teletrabalho O SERPRO é a única Empresa da Administração Pública no Brasil que mantém o Teletrabalho, como uma forma diferenciada do empregado desempenhar suas atividades, com flexibilidade de local e horário, tendo como importante atrativo o aumento da qualidade de vida e redução de custos empresariais. O Programa está aliado às tecnologias voltadas à plataforma livre, conforme direcionamento do Governo. Atualmente, o Tribunal de Contas da União pratica o Teletrabalho em caráter de projeto piloto e conta com o apoio do SERPRO. O modelo do SERPRO foi premiado com 1º lugar na ABRHDF e foi premiado, ainda, em outros eventos nacionais e internacionais. O Teletrabalho possui seu processo de capacitação para o empregado teletrabalhador e seu chefe imediato, em disponibilizado pela Universidade Corporativa do SERPRO. Possui, também, um aplicativo denominado TeleSistema que afere seus indicadores (produtividade, qualidade de vida, conformidade profissional e economia de logística). Por meio destes indicadores pode-se concluir que o Teletrabalho reduz os custos de logística do SERPRO e ao mesmo tempo melhora a qualidade de vida do seu empregado teletrabalhador. 4.5 Clima Organizacional Para aferir o bem-estar e a satisfação de seus empregados, o SERPRO dispõe dos seguintes dispositivos: Pesquisa de Promoção da Saúde, Relatório PCMSO-Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional e Relatório - Fatores de Risco à Saúde aos quais se vincularam as seguintes ações: Feira de Qualidade de Vida, Semana da Saúde, Ações de Promoção da Saúde, Ações Sócio-Culturais e Ações de Preparação para Aposentadoria com o objetivo de aprimoramento contínuo da qualidade do ambiente de trabalho e, consequentemente, da qualidade de vida dos empregados. Especificamente em relação a clima e satisfação o SERPRO, baseado em estudos acadêmicos relativos ao tema, optou por aprimorar essa prática.assim a prática adotada prevê duas pesquisas: a primeira de Clima Organizacional, onde verifica-se a percepção dos empregados em
8 relação às práticas organizacionais; e a segunda de Satisfação dos Empregados, onde verifica-se quanto o empregado gosta ou não destas práticas. Foi realizada em 2009 a Pesquisa de Clima e está prevista para 2010 a Pesquisa de Satisfação dos Empregados do Serpro 4.6 Plano de benefícios e previdência privada O SERPRO conduz um conjunto de iniciativas orientadas ao benefício de seus empregados que se traduz em plano de apoio à saúde, tanto médico-hospitalar como odontológico, auxílio creche, fornecimento de auxílio alimentação e o cumprimento legal do fornecimento de auxílio transporte, para o desenvolvimento dos quais alocou recursos da ordem de R$ 98,73 milhões no ano de 2008 e de R$ 108,7 milhões no ano de No que se refere à questão de previdência privada, o SERPRO é patrocinador principal do SERPROS Fundo Multipatrocinado, constituído em 1977 por iniciativa pioneira na ocasião. Em dezembro de 2009, 79,24% dos empregados do SERPRO foram participantes do SERPROS, fato que propiciou o emprego de R$ 47,66 milhões no ano, como contribuição paritária da Empresa, de acordo com a legislação vigente. 4.7 Outras ações vinculadas à Gestão de Pessoas O SERPRO desenvolve, ainda, ações que repercutem positivamente, também, fora do ambiente de trabalho. São promovidas palestras, debates e apresentações sobre assuntos de interesse da comunidade de empregados e afins. Outra forma da Empresa interagir com a comunidade é por meio do Programa Adolescente Aprendiz, que tem por objetivo facilitar o processo de inserção de jovens no mercado de trabalho. O programa, de âmbito nacional, é regulado pela Lei do Aprendizado (nº /00) e beneficia jovens de 14 a 24 anos incompletos. 4.8 Nível educacional e a Universidade Corporativa O processo de formação, capacitação e desenvolvimento é conduzido na Empresa pela Universidade Corporativa - UniSERPRO, criada em A UniSERPRO atua na gestão do conhecimento da Empresa e trabalha com base em um processo de educação e desenvolvimento permanente, de forma a preparar os empregados continuamente, tendo como premissas a atuação voltada para a democratização e universalização do acesso à informação, o compromisso com o desenvolvimento humano e tecnológico, a atuação em processos de aprendizagem voltados a programas de inclusão social e digital, dentre outras. A UniSERPRO tem o objetivo de promover e orientar a educação continuada e expandir a base de conhecimentos em Sistemas Públicos de Informação, com ênfase em tecnologia da informação e comunicações, administração pública e gestão para toda a organização. Para isso tem buscado, desde sua criação, a mudança do foco da demanda, onde a aderência e o alinhamento estratégico das ações de formação profissional se originam nas áreas finalísticas da Empresa para uma atuação pró-ativa, de oferta de serviços fundamentada na macrovisão dos processos da organização e na inter-relação com os agentes externos, ou seja, com as diferentes esferas da administração pública, as redes de serviços do governo e as redes de pesquisa. As ações de formação, capacitação e desenvolvimento de competências estão associadas à melhoria no atendimento dos processos de gestão do Estado para os quais a empresa oferece e implementa soluções de tecnologia da informação e comunicação. As alternativas de educação continuada estão representadas nos seguintes programas: Programa de Incentivo à Educação Superior Participaram do Programa de Incentivo a Educação Superior, em áreas de conhecimento da empresa, 65 empregados, sendo 40 em área de tecnologia e engenharia e 25 em área de gestão. Do total de participantes, 25 formaram em 2009.
9 4.8.2 Programa de Educação Pós-Graduada No ano de 2009, 40 empregados participam do programa, sendo 05 em doutorado, 21 em mestrado e 14 em cursos de especialização. A maior concentração, 34 empregados, foi na área de tecnologia. Em relação aos cursos iniciados nos anos anteriores, 64 profissionais terminaram sua pós-graduação em 2009, sendo 1 em doutorado, 3 em mestrado e 60 em cursos de especialização. A área de maior concentração de cursos finalizados foi gestão, com 43 empregados Pesquisa acadêmica Por meio dos seus Centros de Documentação e Informação-CDI, a UniSERPRO se integra à Rede de Bibliotecas Pergamum, composta por faculdades, centros de ensino, empresas e órgãos públicos, possibilitando o intercâmbio de dados, documentos e informações. Em 2009, a UniSERPRO implantou uma sistemática de pesquisa, para acompanhamento de pesquisas acadêmicas que tiveram o SERPRO como objeto de estudo. Foram solicitadas 29 pesquisas no período. As pesquisas estão distribuídas da seguinte forma: 16 (55,17%) "empregados" e 13 (44,82%) "outros" (ex-empregados, não empregado, ex-estagiário). Observa-se que 6 (40%) empregados estão inscritos nos Programas da UniSERPRO. É possível constatar que dobrou a demanda por pesquisas: 9 em 2008 e 20 em Percebe-se que há concentração de pesquisas de "empregados" em cursos de Mestrado (7) e de "outros" em Graduação (5). Atendimento CONSULTAS AO MATERIAL BIBLIOGRÁFICO LEVANTAMENTO BIBLIOGRÁFICO 24 CONSULTA NO ATENDIMENTO CDI 8744 CONSULTAS A LIVROS NAS ESTANTES, JORNAIS 5935 EMPRÉSTIMOS 6995 PESQUISA DOCUMENTAÇÃO NORMATIVA 2566 Assuntos mais consultados/emprestados ASSUNTO QUATDE INFORMÁTICA 8228 ECONOMIA/DIREITO 1786 ADMINISTRAÇÃO 2507 LITERATURA 2211 TOTAL 14792
10 PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO CORPORATIVO 2007 a 2009 PLANO DE CAPACITAÇÃO PERÍODO Nº CURSOS Nº TURMAS Nº PART CH CURSO CH TOTAL 2/ Plano de Capacitação Tecnológico (PLANCAP) h h h h TOTAL h h Plano de Capacitação Desenvolvimento Institucional (PLANCADI) Plano de Desenvolvimento Gerencial (PDG) Eventos Corporativos (Congresso, Seminário, Workshop...) Plano de Capacitação p/ Novos Empregados 2/ h h h h TOTAL h h h h h h TOTAL h h _ _ TOTAL 189 _ h h h h TOTAL h h TOTAL GERAL h h Para atendimento à demanda informacional dos empregados, os CDIs selecionam, adquirem, organizam e indexam documentos de acordo com o interesse da Empresa, colocando diversos produtos informacionais à disposição, seja no sítio do CDI ou nos sistemas Pergamum e Sinor. 5. Investimentos 5.1 Descrição dos principais investimentos estratégicos Principais investimentos em infraestrutura do ambiente operacional Em 2009 concluiu-se a construção do novo Centro de Dados, um dos mais modernos, seguros e avançados da América Latina. Nosso objetivo foi assegurar um padrão de excelência ainda maior nos serviços prestados aos clientes, com base em atualização tecnológica permanente e capacitação crescente do pessoal técnico. A aquisição de servidores de plataforma alta, média ou baixa, de ultima geração; de novas soluções de sistemas; e de ativos de redes abriu espaço para a renovação do parque tecnológico. Com isso houve a melhoria de performance e economia de tempo para o processamento dos cerca de dois mil serviços prestados atualmente pela empresa. Houve melhorias nas tecnologias de armazenamento com a continuidade da implantação da virtualização de discos e fitas, melhoria nos processos de backup/restore e, principalmente na implantação dos processos de replicação de dados entre os centros de dados do Serpro. Esse processo de replicação eleva a empresa para um novo patamar no que tange a segurança dos dados relacionados aos serviços produzidos. Atingimos o volume de 1 (um) Pentabyte de armazenamento nos subsistemas de discos, incluindo aqui os volumes destinados à replicação de dados. A aquisição de novos equipamentos comutadores (switches, roteadores e firewall) e circuitos de comunicação promoveu a disponibilização de redundância e alta disponibilidade nos ambientes de rede WAN. O backbone da Rede SERPRO foi atualizado durante o ano de 2009, com a implementação gradativa da tecnologia MPLS, promovendo um crescimento em megabits de 5.4 Gbps para 9.5 Gbps considerando a planta de acesso, backbone e internet.
11 O tronco Internet de Brasília e São Paulo estão com sua capacidade de tráfego em 06 Gbps, possibilitando 6 milhões de acessos, atendendo às demandas dos novos serviços como o SPED, SIMPLES e Receitanet, que tiveram aumentos significativos de tráfego e a necessidade de redundância e alta disponibilidade. Além das adequações realizadas no ambiente Internet nas instalações do Rio de Janeiro, oriundos da necessidade de atendimento aos clientes Comissão de Valores mobiliários - CVM, Superintendência de Seguros Privados- SUSEP entre outros. No segmento de segurança de Rede foram disponibilizados novos IPS- Intrusion Prevention System de alta vazão, firewall virtual com capacidade e escopo suficiente para absorver as necessidades de produção de novas aplicações no projeto de ampliação do site tronco em Brasília e São Paulo bem como do projeto de Gestão de Continuidade de Negócios. Implementou-se também a infraestrutura de segurança para atender o projeto de segmentação de rede em Brasília, São Paulo e Rio de Janeiro, contemplando a migração das soluções de firewall dessas localidades e já disponibilizando a implementação de regras para novos serviços nesses centros de dados. Como aprimoramento das soluções em Software Livre, foi implementada solução de Cache Livre - SQUID, compreendendo o tratamento do acesso Internet na saída de tráfego da rede SERPRO. Com o advento dessa solução em ambiente de software livre de alta vazão a área de segurança de rede terá capacidade de futuramente desativar a solução de cache proprietário. Disponibilização de redundância nas - DMZs - zonas desmilitarizadas-, para atendimento a projetos estratégicos como o Correio Expresso, SOTN, Comprasnet, entre outros serviços importantes. Estes ambientes contam hoje com estrutura robusta e escalável, capaz de prover com menores adaptações, conectividade para os clientes do SERPRO. A rede metropolitana INFOVIA BRASÍLIA teve sua infraestrutura tecnológica atualizada para MPLS, provendo um conjunto de serviços e funcionalidades em ambiente seguro, de alta performance e de alta disponibilidade, disponibilizando acesso à Internet, videoconferência, voz e dados para mais de 140 pontos de acesso. As iniciativas no segmento de gerenciamento também foram voltadas para aprimoramento das soluções em Software Livre, visando a descontinuidade de soluções proprietárias. Estas soluções permitiram o gerenciamento de topologias e serviços, possibilitando uma maior agilidade na identificação dos incidentes, criando as condições necessárias para um gerenciamento pró-ativo. Os investimentos nos ambientes foram direcionados na estruturação das redes de gerenciamento, onde foram criadas redes confinadas e protegidas com sistema de rede e segurança específicos que possibilitaram um salto de qualidade e alcance no gerenciamento do backbone MPLS e Internet, com a criação das Torres de Gerenciamento de Brasília, São Paulo e Rio de Janeiro. O segmento de infraestrutura de tecnologia da informação efetuou investimentos em 2009 através da aquisição de: Aquisição de switches para modernização das redes das GRA/MF Aquisição de desktops para modernização do parque Aquisição de switches core para modernização da infra-estrutura do SERPRO Aquisição de equipamentos para implantação da central telefônica TeleIP no Escritório de Florianópolis.
12 Além destas, foi realizado um conjunto adicional de aquisições e contratações como peças para manutenção de equipamentos, softwares ou mesmo equipamentos específicos que são usados para uma finalidade pontual, como netbooks ou computadores do tipo imac para ambientes de pesquisa e testes de aplicação de desenvolvimento Principais Investimentos na infraestrutura logística No segmento da infraestrutura logística foram realizadas iniciativas orientadas principalmente ao aperfeiçoamento da segurança física e conforto das instalações. Além de investimentos pulverizados em praticamente todas as instalações do SERPRO podemos destacar: Aquisição e instalação de máquinas de ar condicionado na sala cofre da Regional Rio de janeiro; Aquisição e instalação de sistemas de controle de acesso e complementação do sistema de detecção e alarme na Regional São Paulo; Obras de adequação da subestação rebaixadora de energia elétrica, instalação de nova central de ar condicionado e obras no restaurante e anexo I da Regional Fortaleza; Aquisição e instalação de novo sistema de refrigeração e de elevador para pessoas com mobilidade reduzida e execução e reformulação do arranjo físico da Regional Recife; Aquisição e instalação de um novo elevador, construção de novo auditório e obras de adequação física no prédio da Regional Belo Horizonte. Permuta de imóveis com a Caixa Econômica Federal, com a cessão de prédio de Osasco-SP em troca do recebimento de um prédio em Andaraí-RJ. Com 6.000m² de área construída e m² de terreno, o novo espaço deverá receber de forma adequada e confortável cerca de 700 empregados viabilizando ao SERPRO a eliminação de despesas com aluguéis atendendo também demandas reprimidas. 5.2 Objetivos dos investimentos A rápida evolução tecnológica exige das organizações que atuam no segmento da tecnologia da informação TI respostas proporcionalmente ágeis. Diante deste cenário é necessário que, ao lado da capacidade criativa das pessoas que fazem o SERPRO, garanta-se um arcabouço físico e tecnológico compatível com a necessária evolução dos produtos e serviços gerados. Esta é a forma de manter-se a capacidade empresarial, promovendo melhorias necessárias ao aperfeiçoamento do atendimento das demandas dos clientes. Garantindo o crescimento dos volumes e das funcionalidades dos serviços prestados. Assim é que o ano de 2009, aprofundando o que realizamos no ano anterior, teve seu foco de investimentos na infraestrutura técnica e logística que suporta a realização dos trabalhos da Empresa. O avanço do uso do software livre nestes investimentos também foi uma marca neste ano. Com foco em quatro segmentos, os investimentos objetivaram atender aos Centros de Dados da Empresa, à rede de comunicações, incluindo aqui a segurança das redes, aos processos de administração dos ambientes de TI e à infraestrutura logística empresarial, para a garantia da funcionalidade da Empresa e o conforto e segurança dos empregados. 5.3 Montante dos recursos alocados A tabela a seguir apresenta os investimentos realizados nos anos de 2008 e 2009 e sua participação percentual em relação a receita operacional bruta.
13 Variável Investimento no ambiente operacional Investimento na infraestrutura logística R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 Total R$ ,00 R$ ,00 % de investimentos sobre a receita operacional bruta 7% 8% 5.4 Origem dos recursos Os recursos investidos tiveram sua origem em aporte de capital realizado em Projetos de Tecnologia: Pesquisa e Aplicação As atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação (PD&I) consubstanciam o esforço organizacional para a produção de novos conhecimentos e o desenvolvimento de novas tecnologias. No contexto de Governo, investimentos em PD&I se traduzem em maior capacidade das suas instituições na geração de respostas para a sociedade e maior produtividade. A consequente autonomia tecnológica representa importante objetivo da segurança institucional, em face do enfraquecimento das fronteiras, com o deslocamento da economia real para a economia virtual: prevenção contra acessos não autorizados e defesa cibernética. No curso de 2009, o Conselho Diretor do SERPRO aprovou as diretrizes de PD&I, balizadas pelo tema geral Computação para Governo Eletrônico, e ratificou o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) 2009 e As diretrizes do PDTI relacionaram como áreas específicas de interesse de pesquisa pelo SERPRO: inteligência computacional; máquinas de busca; gestão da informação; computação distribuída; governo eletrônico; e redes sociais. O PDTI identificou as principais atividades relativas ao desenvolvimento tecnológico. Foram consumadas as mudanças organizacionais que visaram a integração da empresa na perspectiva do emprego da tecnologia a partir de uma visão de um Governo integrado e coordenado. Dois grandes vetores de mudança moveram a organização: i)economias de escopo com intensificação do compartilhamento de conhecimento nas atividades de desenvolvimento de software; e ii) compartilhamento da infraestrutura organizacional para diferentes setores de Governo. As principais iniciativas em 2009 são listadas a seguir. 6.1 Projetos de Pesquisa e Desenvolvimento Foram iniciadas as tratativas para o desenvolvimento de pesquisa com diferentes instituições de pesquisa e desenvolvimento. Decidiu-se por externalizar as pesquisas em tais instituições na perspectiva de mitigação de riscos e redução de custos, por meio do compartilhamento de conhecimento com instituições consolidadas. Os projetos de pesquisa em curso são: Pesquisa em Linhas de Produtos de Software O projeto tem por objetivo desenvolver pesquisa técnico-científica em Linhas de Produto de Software LPS aplicadas a Governo Eletrônico (modelagem de requisitos para LPS, desenvolvimento de LPS orientados a agentes, desenvolvimento de LPS com características
14 autonômicas, integração com técnicas de Desenvolvimento Dirigido por Modelos DDM). O projeto está sendo desenvolvido em Recife/PE, em convênio com a UFPE. A partir dos resultados, o SERPRO poderá gerar produtos industriais que irão compor a plataforma de desenvolvimento de software do Governo Brasileiro Demoiselle Pesquisa Aplicada em Mineração de Dados para Governo Eletrônico O Projeto objetiva pesquisar novos algoritmos, técnicas e tecnologias para a construção de sistemas escaláveis e eficientes para mineração de dados e demonstrar a sua aplicabilidade em cenários de Governo Eletrônico. Está sendo desenvolvido em parceria com a UFMG por meio de convênio firmado Pesquisa Aplicada em Inteligência Artificial para Governo Eletrônico Este projeto tem como objetivo instituir pesquisa aplicada em Inteligência Artificial para Governo Eletrônico, envolvendo instituições de ensino e pesquisas públicas. Na fase inicial o projeto visa a restituição do conhecimento relativo às técnicas de inteligência computacional aplicadas ao projeto Harpia Tree, destinado à fiscalização aduaneira. Nesta fase a cooperação está firmada com o Instituto Tecnológico da Aeronáutica ITA. A fase seguinte visa o aprofundamento do estudo para generalização das técnicas e ferramentas necessárias, e introdução dessa tecnologia no desenvolvimento de sistemas de informações e apoio à decisão do SERPRO Redes Ópticas O projeto CIPÓ (Controle, Investigação e Projeto de redes Ópticas avaliação e proposições para a rede MPLS do SERPRO) tem por objetivo investigar, avaliar e propor adequações a rede MPLS (Multiprotocol Label Switching) nacional atual do SERPRO e as futuras gerações desta, observando as tecnologias e os protocolos utilizados e as tendências de novas soluções, como as redes ópticas híbridas propostas em redes da América do Norte, Ásia e Europa. A proposta consiste em utilizar a infraestrutura laboratorial existente do grupo de pesquisa envolvido na Universidade Federal do Pará (UFPA) para realizar simulações e testes em ambientes virtuais e protótipos buscando avaliar a situação da rede atual e, em seguida, propor melhorias, customizações e orientações, tanto para a versão atual como para as versões futuras da rede nacional do SERPRO Arquitetura de Busca O Projeto tem como principal objetivo pesquisar e definir uma arquitetura de busca para o SERPRO, em parceria com uma instituição de pesquisa e desenvolvimento a definir. A arquitetura de busca visa a definição de uma estrutura para pré-processamento sistemático de todos os dados de governo, e colocação desses dados rearranjados à disposição dos gestores, controladores e da população. Recursos de busca semântica também fazem parte do projeto, assim como o estudo para o estabelecimento de um barramento para os serviços de Governo, e as pesquisas sobre a atribuição de capacidades, otimização de recursos e planejamento de uma infraestrutura compatível. Neste projeto a noção de software, plataforma e infraestrutura como serviço, que compõem a plataforma da chamada Cloud Computing, é um aspecto central Eficiência e Escalabilidade de Bancos de Dados em Software Livre O projeto prevê a interação por meio de convênio com Instituição de Ensino Superior (IES) Pública para a o desenvolvimento de pesquisa científico-tecnológica em ambientes computacionais escaláveis e eficientes para sistemas gerenciadores de banco de dados corporativos, inteiramente baseados em software livre. Está centrado na otimização de consultas a bancos de dados e estratégias de processamento baseadas em arquiteturas de sistemas distribuídos. O objetivo é obter um software gerenciador de banco de dados em software livre, competitivo com os melhores produtos comerciais em termos de robustez, segurança e performance Web Semântica em Cenários de Governo Eletrônico (Web 3.0) A utilização de novas técnicas da Web em atividades de governo pode impulsionar a consolidação do Governo Eletrônico na administração pública. O objetivo do projeto Web 3.0 é
15 investigar algumas aplicações da Web Semântica em cenários de Governo Eletrônico em alguns países, e perspectivas de utilização para os Portais Governamentais do Brasil. O projeto está sendo realizado pelo SERPRO em parceria com o ITA Engenharia de Software Experimental A proposta do projeto BTF Behavior Test Framework é identificar, integrar e internalizar em nível corporativo ferramentas e práticas de testes unitários e integração adequadas ao framework Demoiselle e PHP com intenção de, em um segundo momento, realizar parceria de pesquisa com a instituição de ensino superior utilizando os fundamentos e técnicas da Engenharia de Software Experimental Governo Eletrônico O uso intensivo de computação em sistemas de governo resulta na produção de formas de conhecimento em gestão. Estas, para que não se percam, precisam ser sistematizadas e comparadas com diferentes conhecimentos heurísticos sobre técnicas, métodos e modelos de decisão de uma disciplina emergente denominada Governo Eletrônico. A sistematização dá-se por meio da construção de modelos prescritivos, em relação aos quais é preciso demonstrar o potencial de efetividade. Os modelos focalizam o relacionamento do Governo com a sociedade. Uma abordagem científica é requerida. A pesquisa na temática de Governo Eletrônico apoia a racionalização sobre a capacitação dos governos, o desenvolvimento institucional do Estado, a estruturação da máquina pública, a redução do custo, o controle social, e a democracia. Na etapa inicial, por meio de convênio com a UFRGS, a pesquisa terá como objeto de estudo o Governo Eletrônico no Brasil, nas diferentes esferas da administração Projetos de Tecnologia 6.2.1Produtividade e Qualidade de Software Os esforços do SERPRO para aumento da produtividade no desenvolvimento e qualidade de software estão inicialmente dirigidos para a especificação técnica e o arcabouço de software (framework, no jargão da área) de nome Demoiselle. Este conjunto, especificação e framework Demoiselle, tem como principal objetivo, nesta etapa do projeto, a padronização do desenvolvimento de aplicações Java Web com a integração de ferramentas baseadas em tecnologias Java. O desenvolvimento do framework é realizado em conjunto por desenvolvedores de Curitiba e Salvador. Em 2009 foi disponibilizado um ambiente de colaboração para o Demoiselle na internet. A gestão da Comunidade Demoiselle é realizada em Curitiba. O trabalho de gestão inclui a administração do portal da comunidade, a execução do plano de divulgação, o relacionamento com a academia, indústria e outras comunidades. Há uma ação de produção de um livro didático e a elaboração de conteúdo para o ensino a distância. Em 2009, foram publicados três artigos sobre o Demoiselle em anais de congressos. Foi obtida uma premiação pela revista Arede, a qual deu visibilidade aos melhores projetos de inclusão digital do país, de modo a estimular novas iniciativas e inspirar políticas públicas. Dentre as evoluções de ordem técnica do período, foram feitas diversas melhorias no código e adotada a especificação JPA (um modelo de programação para persistência de entidades de dados) no módulo de acesso a dados do framework. O projeto Demoiselle está organizado em vários subprojetos. Um processo de software baseado em arquitetura é desenvolvido coordenadamente com a as equipes de Governança de Tecnologia de Informação, com a denominação de Demoiselle Process. O subprojeto consiste em um processo de desenvolvimento ágil criado especificamente para emprego do framework Demoiselle. Em 2009 o projeto foi publicado no ambiente de colaboração interno do SERPRO, o Colab, e teve a sua primeira versão finalizada. O subprojeto Demoiselle Components consiste no desenvolvimento de componentes Java, reutilizáveis e fracamente acopláveis, que podem ser usados para estender as funcionalidades do Demoiselle, e atender necessidades específicas de cada aplicação. Sob este subprojeto foi criado o componente para JPA já citado.
16 O subprojeto Demoiselle Wizard tem como objetivo o desenvolvimento de ferramentas de produtividade para aplicações construídas com o framework. Em 2009 o plugin para Eclipse foi atualizado contemplando a geração de camada de acesso a dados usando JPA Computação em Nuvem O projeto tem como objetivo prover acesso a dados e informações à sociedade utilizando uma infraestrutura de computação em nuvem, com a finalidade de promover iniciativas de governo eletrônico, apoiar programas de educação, de inovação e desenvolvimento tecnológico e integração de serviços, em um contexto de serviços de utilidade pública. O modelo deve habilitar de forma simplificada o acesso on-demand a uma rede, a qual possui um pool de recursos computacionais configuráveis (e.g. redes, servidores, storages, aplicações e serviços) que possam ser rapidamente provisionados, configurados e liberados com um esforço de gerenciamento mínimo e automatizado. O projeto está sendo realizado em Brasília e no Rio de Janeiro, tendo produzido em 2009 um draft de um modelo de nuvem privada SERPRO Governança de Tecnologia da Informação O projeto busca estabelecer uma estrutura de Governança de TI que venha reforçar o alinhamento estratégico da TI aos direcionamentos da organização e aprimorar os processos de modo a melhorar seus desempenhos e alcance dos objetivos, além de compor informações de subsídio às decisões da alta direção nos assuntos afetos à tecnologia. O projeto gerou os seguintes resultados em 2009: i) mapeamento das expectativas de governança; ii) levantamento das referências legais e marcos regulatórios; iii)avaliação de modelos de referência de governança de TI; iv)treinamento de equipe em BPM (Modelagem de Processo de Negócio) e modelo de referência de Governança de TI; v) definição de padrão e ferramenta de modelagem de processos; e vi) definição preliminar de cobertura do modelo de Governança de TI Ambiente de Alta Disponibilidade PostgreSQL Este projeto tem como objetivo a definição do ambiente PostgreSQL (software livre) de alta disponibilidade, permitindo que as aplicações contempladas sejam mais tolerantes a falhas no que diz respeito à camada de persistência. Em 2009, foram realizados laboratórios envolvendo várias áreas do SERPRO Modelo Corporativo de Mobilidade Este projeto visa desenvolver um modelo corporativo para soluções em computação móvel por meio de estudos direcionados à infraestrutura de rede, dispositivos smartphones, celulares e PDAs, sistemas operacionais, IDEs e SDKs, navegadores e segurança. O principa benefício será a disponibilidade para o cliente de soluções avançadas no quesito mobilidade. Está sendo desenvolvido um piloto com o SIAC (sistema de acompanhamento de contratos) SIAC mobile, tendo sido implementada em 2009 a aplicação móvel embarcada Modelo de Referência para Arquitetura de Sistemas de Governo Eletrônico Um modelo de referência é um arcabouço abstrato destinado à obtenção de uma visão unificada sobre as entidades e os relacionamentos entre estas, projetadas para um ambiente de um sistema de informação, e para o desenvolvimento de especificações destinadas a sustentar o funcionamento do ambiente. As especificações geradas pelo projeto Modelo de Arquitetura de Referência estão apoiadas nos conceitos unificados de Governo Eletrônico e E- ping (padrões de interoperabilidade para e-gov) e arquiteturas de softwares e sistemas, oferecendo uma base para o desenvolvimento de arquiteturas específicas. Em 2009 foi
17 iniciado, acompanhou-se o trabalho da Modelagem Global de Dados do Macroprocesso Tributário, da qual se extrai uma visão de arquitetura de negócio. Esta deve orientar a consolidação das diretivas de arquitetura de software que movem o projeto Demoiselle, o barramento de serviços descrito a seguir, e a arquitetura relativa à infra estrutura Arquitetura Orientada a Serviços O projeto de Solução de Arquitetura Orientada a Serviços do SERPRO é estratégico e tem como objetivo aplicar uma infraestrutura de serviços baseada em Enterprise Service Bus ESB no contexto de Service-oriented architecture SOA, definindo a Arquitetura Orientada a Serviços do SERPRO e o processo de transformação, ou migração, da atual arquitetura para a arquitetura proposta. O projeto está sendo executado principalmente na Sede e regional de Brasília, junto às áreas de negócio da empresa. Os resultados alcançados em 2009, são relativos as fases três e quatro do projeto. Na 3ª fase, responsável pela transformação da infraestrutura SOA em produto (no caso um Produto ESB), os principais resultados são relativos a seleção das funcionalidades aplicadas FAs ao barramento de serviços corporativo, que comporão a arquitetura SOA do SERPRO; o processo de transformação destas FAs em produtos; e o início da aplicação deste processo. Destacando a FA Aplicação de Web Services concluída no período. No caso da 4ª fase, que trata da aplicação do produto da fase anterior a uma arquitetura SOA, o principal resultado foi a própria definição dos componentes desta arquitetura, o processo de absorção de conhecimentos relativos a SOA; a definição do escopo da Arquitetura Orientada a Serviços do SERPRO; a estratégia de implantação; e os estudos de casos Soluções MDT (Model-Driven Technologies) Esta iniciativa tem como objetivo a elaboração de artefatos em ferramenta MDA (model-driven architecture) que contemplem os frameworks Java e PHP para o desenvolvimento de aplicações para Governo Eletrônico. Pretende-se adequar o framework Demoiselle para a arquitetura orientada a modelo. Em 2009 foram estudadas as abordagens citadas na comunidade de software: as ferramentas Moskitt e AndroMDA Modernização Tecnológica Em 2009 foi desenvolvida uma sistemática de análise e um modelo de decisão sobre descarte de tecnologia e atualização de legado Inteligência de Negócios para Suporte à Decisão As soluções em business intelligence (BI) são ambientes à parte dos sistemas transacionais que tocam o dia-a-dia da empresa. A inclusão de soluções BI no atual portfólio do SERPRO representa oportunidade de ampliar a quantidade de sistemas atualmente em produção. As soluções BI fornecem infraestrutura para integração de bases de dados empresariais, extraindo informações possivelmente complementares e oferecendo visões sistêmicas para decisões em vários níveis da empresa, abrindo portas para um novo ramo de negócio do SERPRO: consultoria em BI. O SERPRO, em seu direcionamento estratégico para soluções em software livre, tem trabalhado na adoção da suíte de BI Pentaho, líder em soluções BI de código aberto. Em 2009 o SERPRO participou do curso oficial do Pentaho, Pentaho Analysis, com o intuito de internalizar o conhecimento da ferramenta e formar disseminadores no sentido da adoção da ferramenta pela empresa Tecnologias de Segurança O SERPRO tem investido esforço na prospecção de tecnologias e especificações em segurança, visando garantir sua proteção empresarial, bem como dos sistemas que mantém.
18 As principais iniciativas estão focadas na definição do modelo de segurança, gestão de continuidade dos negócios, engenharia de resiliência e testes especializados em segurança, descritas a seguir Modelo de Tecnologia de Segurança Tem como objetivo estabelecer o modelo de segurança da informação para o SERPRO, a partir da definição de processos e controles que permitam maior flexibilidade agilidade e transparência às atividades associadas a segurança. O projeto gerou os seguintes resultados em 2009: Definição das atribuições e elaboração da proposta de funcionamento do Comitê de Segurança; Investigação sobre modelos existentes para processos de segurança Gestão de Continuidade dos Negócios Tem como objetivo assegurar que os serviços classificados como de missão crítica (SMC) pelo SERPRO tenham um ambiente alternativo para produção nas situações de desastre no ambiente principal. O projeto gerou os seguintes resultados em 2009: Instalação parcial da arquitetura definida; Levantamento de dados do SMC; Conclusão da contratação de todos os recursos de tecnologia definidos para atender as etapas iniciais do projeto, relativo à replicação dos dados de SMC para o ambiente alternativo e estruturação dos ambientes alternativos; Participação no curso no DRII (Disaster Recovery Institute International) Engenharia de Resiliência Tem como objetivo definir orientações para aplicação do conceito de engenharia de resiliência aos processos principais de negócio dos clientes do SERPRO e respectivos Serviços de Missão Crítica (SMC) desenvolvidos e produzidos internamente (infraestrutura de informações críticas). O projeto gerou os seguintes resultados em 2009: Elaboração dos seguintes documentos de referência: Conceitos básicos de resiliência; Engenharia de resiliência; Frameworks de engenharia de resiliência; Realização de workshop "Resiliência" com a IBM; Elaboração de planilhas para verificação de conformidade com relação a NBR e ISO/NBR 27001; Elaboração de trabalho para o Congresso SERPRO 2009 (Conceitos de Engenharia de Resiliência Aplicados à proteção da Infraestrutura Crítica); Elaboração de artigo para revista interna do SERPRO (Tema), edição nº 20 (Conceitos da Engenharia de resiliência e sua Aplicação na Proteção da Infraestrutura de Informações Críticas de um País) Testes Especializados em Segurança Ligado ao projeto Segurança no Desenvolvimento, este projeto está focado em três atividades de segurança de software: 1)aplicar níveis de segurança nas aplicações web, de acordo com o seus requisitos;
19 2)adotar técnicas e procedimentos de codificação segura; 3)realizar testes de segurança. Tem os seguintes objetivos: a) estudar as técnicas de testes de aplicações; b) prospectar ferramentas de testes; c) realizar um laboratório de testes; d) internalizar procedimentos de teste. 4)O projeto gerou os seguintes resultados em 2009: Estudo de técnicas de testes de segurança; Definição de técnicas de testes para adoção (análise estática e dinâmica de código); Investigação sobre ferramentas livres para serem usadas nas técnicas de testes; Criação de laboratório para avaliação das ferramentas; Criação de lista de orientações técnicas que apoiam as atividades de testes. 7. Novos Produtos e Serviços com a marca SERPRO A seguir apresentamos os principais serviços colocados à disposição de nossos cliente neste ano: Modelo Global de Dados MGD O Modelo Global de Dados foi desenvolvido para que se possa ter uma visão estratégica do macroprocesso como um todo que engloba o ciclo de Planejamento, Orçamento e Finanças do Governo Federal. Este macroprocesso se estrutura em sistemas desenvolvidos de forma isolada, em momentos distintos, fazendo com que muitas das integrações destas atividades sejam feitas manualmente ou com redundância de dados. O MGD já é utilizado para identificar as integrações existentes e potenciais, bem como possibilidades de reuso dos dados e a perspectiva a curto prazo é, entre várias, permitir identificar com facilidade e agilidade as implicações que as alterações a serem realizadas em um sistema podem causar em outros, além de contribuir para o desenvolvimento de serviços que permitam as integrações sugeridas. Assim se pode aumentar também a facilidade de acesso aos dados e no momento está trabalhando para permitir uma visão completa do processo, não só com o que e porque, mas também com as informações sobre como, onde, quem e quando ocorrem as inserções, alterações, permissões e acesso aos dados. Sistema de Inteligência e Suporte ao Controle Externo SINTESE Sistema de Inteligência e Suporte ao Controle Externo desenvolvido na tecnologia Data Warehouse DW para o Tribunal de Contas da União TCU. Possibilita a criação de consultas gerencias, especificamente relacionadas às informações disponíveis no Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal - SIAFI e no Sistema Integrado de Administração e Serviços Gerais - SIASG, necessárias às atividades de controle externo que se encontram dispersas, tendo como objetivo a detecção de não conformidades legais, por meio de cruzamento de dados e de auditoria dos dados cadastrados nos sistemas origem. Novo SIAFI O projeto de desenvolvimento do Novo SIAFI deverá construir para o cliente um sistema com as mesmas funcionalidades hoje oferecidas pelo SIAFI Operacional, criando um
20 caminho de evolução por meio de estratégias de convivência entre o sistema atual e o novo. O projeto tem como objetivo reconstruir o SIAFI em uma plataforma mais moderna, flexível e econômica, superando as limitações apresentadas no sistema atual quanto à escalabilidade, interface, manutenibilidade e rastreabilidade de erros. Sistema de Operações do Tesouro Nacional SOTN O SOTN é uma solução que permite à Secretaria do Tesouro Nacional - STN atuar como participante direto do Sistema de Transferência de Reservas (STR) e como prestador de serviços na Rede do Sistema Financeiro Nacional (RSFN), com a responsabilidade pelo monitoramento de seus lançamentos e recebimentos. A solução SOTN interopera com a RSFN com 106 instituições financeiras, incluindo o BACEN, e com os sistemas: Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal - SIAFI, Sistema de Análise e Controle da Rede Arrecadadora de Receitas Federais ANCORA e Sistema de Consolidação da Arrecadação da Previdência - SISCARP. SIAFI Gerencial Web Migração do sistema SIAFI Gerencial utilizado pela Administração Pública Federal, cuja finalidade é efetuar análise da execução orçamentária e financeira, realizada por meio do SIAFI Operacional cujas bases de dados são extraídas e disponibilizadas, diariamente, para acesso pelos Órgãos credenciados, através do SIAFI Gerencial. Proporcionou uma economia de aproximadamente R$6,5 milhões de reais anuais para os órgãos do Governo, que acessavam ao SIAFI Gerencial por meio de circuítos específicos de comunicação. Sistema de Informações de Custos do Governo Federal Protótipo Exploratório Consistiu no desenvolvimento de uma solução denominada Protótipo do Sistema de Informação de Custos do Governo Federal utilizando a metodologia Datawarehouse e dados provenientes dos sistemas estruturantes que são os sistemas de grande magnitude produzidos pelo SERPRO, quais sejam: SIAFI Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal, SIAPE Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos, SIGPLAN Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento do Plano Plurianual e SIORG Sistema de Informações Organizacionais do Governo Federal. SINCON - Sistema de Informações Processuais do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais CARF O sistema é responsável pelo gerenciamento das atividades de registro e acompanhamento da tramitação de processos no âmbito do CARF, permitindo a consulta à tramitação dos processos e a emissão de Atas, Pautas e Ementários relacionados. SITIO do Conselho administrativo de Recursos Fiscais CARF O produto foi construído com o objetivo de disponibilizar para os contribuintes o acompanhamento e consulta dos processos localizados no CARF. Programa Empresa Cidadã Nova Funcionalidade no sitio da Receita Federal Foi desenvolvido um formulário de adesão ao Programa Empresa Cidadã no sítio da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) na Internet, a partir de 25 de janeiro de Conforme regras estabelecidas na IN RFB nº 991/2009, possibilita que a pessoa jurídica adira ao Programa Empresa Cidadã mediante Requerimento de Adesão formulado em nome do estabelecimento matriz, pelo responsável perante o Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ), exclusivamente no sítio da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) na Internet, a partir de 25 de janeiro de IRPF Extrato Web O sistema IRPF EXTRATO WEB tem como objetivo:exibir para o contribuinte Pessoa Física suas Declarações de Imposto de Renda (DIRPF) com seus Extratos ou Pendências, imprimir a 2ª via do número do Recibo de Entrega e acionar os sistemas de Impressão e Cópia da Declaração, Retificadora on-line, Antecipação de Atendimento, Emissão de 2ª via de