Rede SBC do Brasil - Bancos lucraram R$ 8 bi com "bolsa banqueiro"
Várzea Grande(DF), Sábado, 18 de Janeiro de 2020 - 14:00
11/07/2016 as 08:39:14 | Por Estadão Conteúdo | 1289 Bancos lucraram R$ 8 bi com "bolsa banqueiro"
Fotografo: Ascom/BNDES
São Paulo - Os bancos comerciais concentraram os lucros do maior programa de crédito público subsidiado já feito no País, o Programa de Sustentação do Investimento, conhecido como PSI.
Os empréstimos ficaram a cargo do BNDES. Como foi utilizado principalmente por grandes e médias empresas, os economistas o apelidaram de "bolsa empresário", numa paródia ao Bolsa Família.
Fazem parte da rede credenciada cerca de 70 bancos de médio e grande portes, instituições como Banco do Brasil, Bradesco, Itaú Unibanco, Caixa Econômica Federal, Banco Pine, Banco ABC, BTG Pactual, Banco Volkswagen, Mercedes Benz - apenas para citar algumas delas.
"De certa forma, o PSI também foi um bolsa banqueiro", diz o autor do levantamento o economista José Roberto Afonso, pesquisador do Instituto Brasileiro de Economia da Fundação Getulio Vargas FGV/Ibre.
Como a taxa do PSI era extremamente atraente, o programa ainda "roubou" clientes de linhas tradicionais do BNDES.
Em nota, a assessoria do BNDES confirmou que linhas do Finame, atreladas à TJLP e concorrentes do PSI, "apresentaram queda no número e valor total financiado" na vigência do PSI, mas sem detalhar quanto.
O programa já era criticado por não ter gerado o crescimento prometido e privilegiado grandes empresas. "Agora, fica claro que as distorções foram além do que se havia imaginado", diz o economista e assessor parlamentar Felipe Salto.
Para a economista Mônica de Bolle, pesquisadora do Instituto Peterson de Economia Internacional, o peso dos bancos comerciais foi tão alto que já não é possível chamar o PSI de programa público - o que teria ocorrido foi mero repasse de dinheiro.
"Não foi programa de investimento: foi banco privado negociando empréstimo com seu cliente privado", diz Mônica.
Mas diz que o BNDES monitora o processo: "As condições das operações indiretas são determinadas por normas expedidas pelo BNDES e comunicadas por intermédio de circulares a seus agentes financeiros. Com isso, o BNDES analisa todas as operações para conferir se atendem às normas."
Os técnicos não chegaram ao PSI, mas enviaram à reportagem 11 relatórios com conclusões sobre os sistemas de monitoramento do BNDES em relação ao destino dos recursos. A conclusão é que são "insuficientes", têm "fragilidades". Precisam ser aperfeiçoadas.
"Para obter a capilaridade necessária para a sua eficiência, o PSI contou com os bancos comerciais para fazer a intermediação, como é realizado tradicionalmente com outras modalidades de repasses", diz o texto, destacando que os bancos seguiram à risca as normas do PSI e do BNDES.
"Bancos olham balanços e garantias para liberar recursos, o BNDES, vai além: é voltado ao desenvolvimento do País, tem uma baita estrutura para qualificar projetos, definir que setores merecem apoio", diz Geraldo Biasoto, professor do Instituto de Economia da Unicamp.
Há empréstimos de R$ 400 milhões, R$ 600 milhões e até de R$ 1 bilhão - valores bem acima da faixa de corte. Procurada pela reportagem, a assessoria de imprensa da Petrobras não deu retorno até o fechamento desta edição.
Em nota, o consórcio disse que adotou a tática porque o custo não fazia diferença: "A realização de operações diretamente com o BNDES ou por intermédio de agentes financeiros credenciados não causa impactos à estrutura da operação." Sendo assim, optou-se por diversificar: "A divisão entre instituições permitiu diversificar o risco por diferentes agentes, sem que os limites de crédito do consórcio fossem comprometidos."
Afonso, porém, considera estranho o BNDES ser preterido pelos clientes: "Eu diria que faz sentido uma grande empresa, sem projetos no BNDES, procurar a rede credenciada, pois seria mais rápido e menos burocrático. Mas é estranho que, já tendo um projeto, para construir uma usina, uma fábrica, prefira outro banco. Pergunto-me o que os bancos ofereceram, que o BNDES não tinha?"