Um modelo orçamentário adequado deve refletir as demandas de atividades decorrentes da fixação de objetivos empresariais, sendo o suprimento de recursos produtivos uma conseqüência dessa programação. Ademais, a empresa precisa assegurar-se de que as atividades e os serviços realizados estejam em conformidade com as necessidades e expectativas de seus clientes. Esta abordagem difere bastante da prática do chamado orçamento tradicional, que além de não vincular a projeção de recursos a geradores dinâmicos, não avalia de forma adequada a eficiência operacional dos recursos produtivos utilizados.