MANUTENÇÃO DE USINAS NUCLEOELÉTRICAS - PDF
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Beatriz Morais Flores
1 Norma CNEN NE 1.21 Resolução CNEN 03/91 Agosto / 1991 MANUTENÇÃO DE USINAS NUCLEOELÉTRICAS Resolução CNEN 03/91 Publicação: DOU
2 SUMÁRIO CNEN NE MANUTENÇÃO DE USINAS NUCLEOELÉTRICAS 1. OBJETIVO E CAMPO DE APLICAÇÃO OBJETIVO CAMPO DE APLICAÇÃO GENERALIDADES DEFINIÇÕES PROGRAMA DE MANUTENÇÃO DISPOSIÇÕES GERAIS ESTABELECIMENTO DO PROGRAMA DE MANUTENÇÃO PROGRAMA DE MANUTENÇÃO PREVENTIVA RELACIONAMENTO ENTRE ORGANIZAÇÕES PLANEJAMENTO DA MANUTENÇÃO ORGANIZAÇÃO E RESPONSABILIDADE PELA MANUTENÇÃO ESTRUTURA ORGANIZACIONAL RESPONSABILIDADES SELEÇÃO E TREINAMENTO DO PESSOAL DE MANUTENÇÃO CONTROLES ADMINISTRATIVOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS ESCOPO DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS PROCEDIMENTOS TÉCNICOS DE MANUTENÇÃO INSTALAÇÕES DE MANUTENÇÃO OFICINAS INSTALAÇÕES PARA MANUTENÇÃO DE ITENS CONTAMINADOS POR RADIAÇÃO INSTALAÇÕES PARA DESCONTAMINAÇÃO INSTALAÇÕES ESPECIAIS INSTALAÇÕES DE IÇAMENTO E MOVIMENTAÇÃO SUBSTITUIÇÕES E REPAROS MANUTENÇÃO CORRETIVA SUBSTITUIÇÃO DE ITENS DEFEITUOSOS REPARO DE ITENS DEFEITUOSOS MODIFICAÇÕES DECORRENTES DE MANUTENÇÃO TIPOS DE MODIFICAÇÕES REQUISITOS DE ANÁLISE SUBMISSÃO DE PROPOSTAS IMPLEMENTAÇÃO E DOCUMENTAÇÃO Obs.: As seções 8.3 e 9.1 não constam da publicação no DOU, mas constam da versão original aprovada pela CD/CNEN. 2
3 10. MATERIAIS, ITENS E COMPONENTES SOBRESSALENTES ORGANIZAÇÃO AQUISIÇÃO RECEBIMENTO ARMAZENAGEM REQUISITOS DE DISTRIBUIÇÃO REGISTROS GERAÇÃO E COLETA DE REGISTROS RETENÇÃO DE REGISTROS PROGRAMA DE ANÁLISE, AUDITORIA E INSPEÇÃO NECESSIDADE DO PROGRAMA ANÁLISE DA MANUTENÇÃO PROGRAMA DE AUDITORIAS PROCEDIMENTOS DE INSPEÇÃO COMISSÃO DE ESTUDO
4 CNEN NE 1.21 MANUTENÇÃO DE USINAS NUCLEOELÉTRICAS 1. OBJETIVO E CAMPO DE APLICAÇÃO 1.1 OBJETIVO Esta Norma tem por objetivo determinar os requisitos administrativos e organizacionais para o estabelecimento e implementação de um programa de manutenção de usinas nucleoelétricas Os requisitos desta Norma tratam das medidas necessárias às atividades de manutenção e que devem constar do programa de manutenção 1.2 CAMPO DE APLICAÇÃO Os requisitos desta Norma aplicam-se ao trabalho do indivíduo ou da organização que participe das atividades relacionadas com a manutenção de usinas nucleoelétricas, sem a especificação de detalhes técnicos de manutenção Onde aplicável, devem ser observados os requisitos das seguintes Normas: a) CNEN-NE-1.04: "Licenciamento de Instalações Nucleares". b) CNEN-NN-1.15: "Supervisão Técnica Independente em Atividades de Garantia da Qualidade em Usinas Nucleoelétricas", c) CNEN-NE-1.16: "Garantia da Qualidade para Usinas Nucleolétricas". d) CNEN-NE-1.17: "Qualificação de Pessoal e Certificação, para Ensaios Não Destrutivos em Itens de Instalações Nucleares". e) CNEN-NE-1.18: "Conservação Preventiva em Usinas Nucleoelétricas". f) CNEN-NE-5.03: "Transporte, Recebimento, Armazenagem e Manuseio de Itens de Usinas Nucleoelétricas". 2. GENERALIDADES 2.1 Qualquer dúvida que possa surgir com referência às disposições desta Norma será dirimida pela Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN). 2.2 A CNEN pode, através de Resolução, substituir e/ou acrescentar requisitos aos constantes desta Norma, conforme considerar apropriado ou necessário. 3. DEFINIÇÕES Para os fins desta Norma, são adotadas as seguintes definições: 1. Alteração Técnica - qualquer modificação de itens da usina para a qual a CNEN já tenha concedido Licença de Construção ou Autorização para Operação, Inicial ou Permanente, e que envolva problemas de segurança. 2. Auditoria - atividade documentada que visa verificar, através de exame e avaliação, se os elementos aplicáveis do Programa de Garantia da Qualidade foram estabelecidos, documentados e efetivamente implementados de acordo com as exigências especificadas. Obs.: As seções 8.3 e 9.1 não constam da publicação no DOU, mas constam da versão original aprovada pela CD/CNEN. 4
5 3. Comissionamento - processo durante o qual componentes e sistemas, após sua construção e montagem, são tornados operacionais, procedendo-se à constatação de sua conformidade com as características de projeto e critérios de desempenho; inclui tanto os testes nucleares como os não nucleares. 4. Construção - conjunto de atividades que incluem o processo de fabricação e montagem dos componentes e sistemas de uma usina nucleoelétrica, a edificação de obras e estruturas civis, a instalação de componentes e equipamentos e realização de testes associados. 5. Garantia da Qualidade - conjunto de ações sistemáticas e planejadas necessárias para proporcionar confiança adequada de que uma estrutura, sistema, componente ou instalação, funcionará satisfatoriamente em serviço. 6. Gerência da Usina - técnicos da Organização Operadora que têm a responsabilidade pela operação da usina. 7. Item Importante à Segurança - qualquer estrutura, sistema, componente, peça ou material, que inclui ou está incluído em: a) estruturas, sistemas e componentes cuja falha ou mau funcionamento pode resultar em exposições indevidas à radiação para o pessoal da usina nucleoelétrica ou membros do público em geral; b) estruturas, sistemas e componentes que evitam que ocorrências operacionais previstas resultem em condições de acidente; c) dispositivos ou características necessárias para atenuar as conseqüências de falha ou mau funcionamento de estruturas, sistemas e componentes importantes à segurança. 8. Operação - todas as atividades realizadas para se alcançar, de maneira segura, a finalidade para a qual a usina foi construída, incluindo manutenção, recarregamento, inspeção em serviço e outras atividades associadas. 9. Organização Operadora - pessoa jurídica autorizada a operar a usina. 10. Pessoa Qualificada - pessoa que teve sua habilidade para execução de determinada tarefa devidamente avaliada e documentada. 11. Pontos de Testemunho de Inspeção - pontos selecionados na seqüência do trabalho onde deve ser feita a verificação de controle de qualidade por uma pessoa qualificada. O trabalho não pode prosseguir além deste ponto até que a inspeção tenha sido feita e documentada. 12. Programa de Garantia da Qualidade - documento que descreve a sistemática e as medidas para implementar as ações de garantia da qualidade de uma organização. 13. Relatório de Segurança - documento fornecido pelo requerente ou licenciado à CNEN, contendo informações relacionadas com a usina, seu projeto, análise de acidente e medidas para prevenir ou minimizar riscos para o público, para o pessoal da usina e meio ambiente. 14. Usina Nucleoelétrica (ou simplesmente usina) - instalação fixa dotada de um único reator nuclear para produção de energia elétrica. 5
6 4. PROGRAMA DE MANUTENÇÃO 4.1 DISPOSIÇÕES GERAIS O programa de manutenção deve abranger todas as medidas administrativas e técnicas necessárias à realização de atividades de manutenção, incluindo vistoria, reparo e substituição de peças e, quando apropriado, testes, ensaios não-destrutivos, calibração e inspeção, além de modificações em estruturas, sistemas e componentes A Organização Operadora é responsável pelo estabelecimento de um programa de manutenção preventiva e/ou corretiva que deve ser executado para manter o desempenho previsto no projeto durante a vida útil da usina A Organização Operadora pode delegar a outras organizações a tarefa de estabelecer e implementar o programa de manutenção ou parte dele, mas deve reter a responsabilidade global pela tarefa delegada A Organização Operadora deve assegurar que esteja implantada uma organização de manutenção capaz de desempenhar funções administrativas, técnicas e de supervisão, necessárias à mobilização e fiscalização dos recursos de manutenção internos e externos à usina. 4.2 ESTABELECIMENTO DO PROGRAMA DE MANUTENÇÃO O programa de manutenção deve ser estabelecido de modo que possa ser implementado quando: a) os sistemas da usina forem colocados em operação; b) os itens da usina já estiverem instalados, mas aguardando o término do sistema A Organização Operadora deve definir por escrito a responsabilidade pela manutenção dos itens da usina durante a construção, o comissionamento e a operação A Organização Operadora deve coletar informações suficientes e oportunas sobre as necessidades de manutenção, obtidas de projetistas, fabricantes e de organizações operadoras de outras usinas, bem como assegurar que o programa será baseado em boas práticas de manutenção Para atender os requisitos do item 4.2.1, a estrutura da manutenção da usina já deverá estar estabelecida pela Organização Operadora antes da fase de operação. 4.3 PROGRAMA DE MANUTENÇÃO PREVENTIVA Deve ser estabelecido e implementado um programa de manutenção preventiva, de modo que as atividades de inspeção, teste e revisão de estruturas, sistemas e componentes sejam executadas de forma rotineira, a fim de detectar possíveis falhas e garantir o funcionamento adequado da usina A Organização Operadora deve analisar as listas das estruturas, sistemas e componentes, a fim de assegurar que: a) os itens importantes à segurança foram identificados, classificados e incluídos no programa de manutenção preventiva; b) os requisitos aplicáveis estabelecidos em normas da CNEN foram satisfeitos. Obs.: As seções 8.3 e 9.1 não constam da publicação no DOU, mas constam da versão original aprovada pela CD/CNEN. 6
7 4.3.3 A freqüência e o escopo da manutenção preventiva dos itens incluídos no programa de manutenção preventiva devem ser estabelecidos após levar em consideração: a) os critérios de projeto; b) as recomendações dos fornecedores e fabricantes; c) a experiência da Organização Operadora; d) os códigos e normas aplicáveis O programa de manutenção preventiva deve ser revisto, quando necessário, durante a vida útil da usina, para levar em conta a experiência da operação e as modificações da usina. 4.4 RELACIONAMENTO ENTRE ORGANIZAÇÕES Deve ser estabelecido e mantido um estreito relacionamento entre as organizações de projeto e de operação, a fim de assegurar que: a) o programa de manutenção seja elaborado, ou revisto, com base numa perfeita compreensão do projeto da usina; b) a usina seja projetada de modo a facilitar e minimizar a manutenção; c) qualquer exposição à radiação ionizante seja mantida tão baixa quanto razoavelmente exeqüível (ALARA); e d) haja, durante a vida útil da usina, assistência efetiva e oportuna da organização de projeto quando ocorrer falha da usina ou quando forem necessárias modificações A Organização Operadora deve fazer análise do projeto utilizando pessoal com experiência em manutenção, a fim de verificar as características de projeto que devam ser alteradas para facilitar a manutenção, particularmente em áreas de risco radiológico. A análise deve abranger o seguinte: a) facilidade de acesso aos itens da usina; b) adequação dos dispositivos de manuseio; c) área disponível para trabalho no local; d) espaço suficiente para retirada de itens; e) interferência com a operação e manutenção de outras estruturas e sistemas; f) provisão de meios para blindagem e controle de acesso, temporários ou permanentes; g) adequação das instalações de manutenção e de armazenagem tratadas nas seções 7 e 10; h) condições de isolamento do item; i) instalações de drenagem e ventilação sobre sistemas ativos; j) provisão de meios para manuseio e armazenagem de itens, ferramentas etc, temporária ou permanentemente ativados ou contaminados, particularmente nas áreas controladas; k) facilidade de manutenção, de inspeção e de descontaminação de componentes durante a operação; l) adequação da documentação; m) facilidade de acesso às utilidades (ar comprimido, tomadas elétricas, etc); n) adequação dos sistemas de drenagem e ventilação, em áreas que possam ser usadas temporariamente para trabalhos de manutenção. 4.5 PLANEJAMENTO DA MANUTENÇÃO Deve ser feito um planejamento de manutenção de modo que: 7
8 a) haja entrosamento entre os grupos de manutenção; b) a atividade de manutenção seja planejada no contexto de planejamento global do gerenciamento da usina; e c) pessoal de manutenção esteja acessível para providenciar manutenção corretiva de urgência de itens importantes à segurança Deve ser feito planejamento adequado das atividades de manutenção,tanto para as paradas programadas quanto para as paradas não programadas Qualquer trabalho de manutenção deve ser autorizado pelo supervisor de turno de operação e o pessoal da sala de controle deve ser informado do início e do término do trabalho e da alteração que o mesmo possa acarretar à usina Em função da natureza do trabalho de manutenção, durante a realização do mesmo deve ser mantida comunicação adequada entre o pessoal de manutenção e o pessoal de operação da sala de controle. 5. ORGANIZAÇÃO E RESPONSABILIDADE PELA MANUTENÇÃO 5.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL A gerência da usina deve estabelecer um grupo de manutenção para planejar e implementar o programa de manutenção O grupo de manutenção deve ser estruturado de forma a atender todas as áreas que requeiram manutenção na usina O grupo de manutenção deve ter número suficiente de pessoas qualificadas para permitir a implementação do programa de manutenção. 5.2 RESPONSABILIDADES A gerência de usina deve estabelecer, por escrito, as responsabilidades de todo o pessoal envolvido em atividades do programa de manutenção A gerência da usina deve assegurar que o grupo de manutenção trabalhe em coordenação estreita com os demais grupos (operação, radioproteção, garantia da qualidade, proteção contra incêndio, segurança do trabalho etc). 5.3 SELEÇÃO E TREINAMENTO DO PESSOAL DE MANUTENÇÃO Os técnicos do grupo de manutenção devem ser selecionados com base na demonstração de um nível mínimo de experiência e, em seguida, treinados até atingir um nível satisfatório de habilidade na execução de suas tarefas Todo o pessoal de manutenção deve receber treinamento adequado em radioproteção, controle de acesso e procedimentos de emergência apropriados às suas tarefas, antes de obter permissão para trabalhar em áreas controladas Para serviços especiais, dependendo da natureza do trabalho a ser realizado, sua relação com a segurança da usina, os riscos potenciais a eles relacionados e conseqüentes precauções de segurança, o pessoal de manutenção, além do treinamento citado em 5.3.2, deve receber uma explicação resumida e clara desses serviços. Obs.: As seções 8.3 e 9.1 não constam da publicação no DOU, mas constam da versão 8 original aprovada pela CD/CNEN.
9 5.3.4 O pessoal de manutenção deve ser treinado em relação aos requisitos de garantia da qualidade aplicáveis às suas tarefas Devem ser feitos arranjos no sentido do pessoal de manutenção participar das atividades de manutenção, inspeção e testes durante a montagem e o comissionamento. 6. CONTROLES ADMINISTRATIVOS 6.1 PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS Devem ser estabelecidos pela gerência da usina os controles administrativos necessários para a implementação do programa de manutenção Os controles administrativos devem ser efetuados através de procedimentos, os quais incluirão requisitos administrativos necessários para a realização da manutenção da usina. 6.2 ESCOPO DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS Os seguintes controles administrativos e procedimentos devem ser levados em conta quando forem elaborados os documentos aplicáveis à manutenção: a) critérios e procedimentos gerais de trabalho de manutenção; b) elaboração e controle da distribuição de procedimentos; c) análise e revisão de procedimentos; d) autorização para execução de trabalho; e) permissão para isolamento de equipamentos; f) permissão de trabalho com radiação; g) medidas de prevenção contra incêndio; h) modificações da usina; i) treinamento e qualificação do pessoal de manutenção; j) controle de peças e materiais; k) programa de lubrificação; l) medidas de radioproteção; m) nomenclatura, localização e identificação de equipamentos; n) programa de manutenção preventiva; o) elaboração e coleta de registros; p) retenção de registros; q) procedimentos técnicos de manutenção; e r) planejamento de trabalho em paradas da usina Na elaboração dos procedimentos administrativos, os seguintes aspectos devem ser explicitamente abrangidos: a) definição de responsabilidade entre as pessoas que realizam manutenção e as de outras áreas envolvidas com a manutenção; b) estabelecimento de um sistema que controle a documentação apropriada tal como licença de trabalho, isolamento de equipamentos, licença de trabalho radiológico etc; c) providências para uma indicação direta do equipamento que não estiver disponível para operação, incluindo, quando apropriado, identificação adequada e quaisquer outras medidas para evitar entrada não intencional do equipamento em serviço; e d) quando for empreendido trabalho em áreas controladas, cumprimento dos requisitos estabelecidos nas normas de radioproteção da CNEN em vigor. 9
10 6.3 PROCEDIMENTOS TÉCNICOS DE MANUTENÇÃO A Organização Operadora deve assegurar que a gerência da usina disponha de procedimentos ou instruções que contenham diretrizes e controles detalhados requeridos para a realização da manutenção A gerência da usina pode delegar a responsabilidade pelo preparo dos procedimentos técnicos ou das instruções de manutenção ao grupo de manutenção A manutenção que possa afetar o desempenho de itens importantes à segurança, ou potencialmente possa acarretar riscos à saúde e segurança do pessoal, deve ser planejada e realizada de acordo com procedimentos escritos e aprovada utilizando desenhos e instruções apropriados às circunstâncias No processo de preparação dos procedimentos técnicos de manutenção devem ser consultados documentos tais como desenhos, códigos, normas, livros e manuais de instrução, fornecidos pela organização de projeto, organização de construção, fornecedor de equipamento e a organização operadora As instruções contidas em manuais e desenhos dos fabricantes, que forem adequadas e suficientes para assegurar a manutenção com a necessária qualidade do serviço poderão ser utilizadas em substituição a procedimentos técnicos de manutenção, desde que a substituição seja citada no respectivo procedimento O nível de detalhe do procedimento técnico de manutenção deve ser tal que a pessoa responsável pelo trabalho possa seguir o procedimento sem necessidade de direção ou supervisão adicional O procedimento técnico de manutenção deve conter, quando aplicável, o seguinte: a) identificação do procedimento; b) título; c) objetivo; d) pré-requisitos; e) condições limites; f) precauções especiais; g) ferramentas e equipamentos especiais; h) referências; i) texto do procedimento; j) pontos de testemunho de inspeção; k) instruções de preparação para retorno ao serviço; l) teste de operação; 7. INSTALAÇÕES DE MANUTENÇÃO 7.1 OFICINAS A Organização Operadora deve possuir oficinas adequadas com espaço e equipamentos suficientes para realizar as atividades de manutenção. Obs.: As seções 8.3 e 9.1 não constam da publicação no DOU, mas constam da versão original aprovada pela CD/CNEN. 10
11 7.2 INSTALAÇÕES PARA MANUTENÇÃO DE ITENS CONTAMINADOS POR RADIAÇÃO Devem ser previstas instalações especiais de manutenção, dentro da área controlada, para itens cuja descontaminação seja impraticável ou impossível, de modo a permitir sua manutenção nessas instalações, a fim de manter a exposição à radiação tão baixa quanto razoavelmente exeqüível e evitar o espalhamento da contaminação Quando não for possível a remoção do item contaminado para a oficina, a gerência da usina deve montar uma instalação provisória em torno do item e/ou ferramenta As instalações devem levar em consideração a necessidade de: a) controle de acesso e áreas para troca de vestimentas; b) ventilação forçada com saída filtrada; c) tratamento, manuseio e disposição de rejeitos radioativos líquidos; d) tratamento, manuseio e disposição de rejeitos radioativos sólidos; e) equipamentos radiológicos para monitoração e proteção; f) blindagem e equipamento de manuseio remoto; g) requisitos para descontaminação; h) local para armazenagem de itens ou ferramentas contaminados com segregação dos não conformes. 7.3 INSTALAÇÕES PARA DESCONTAMINAÇÃO A Organização Operadora deve possuir instalações para descontaminação de itens, ferramentas e equipamentos As instalações para descontaminação devem levar em consideração as seguintes características: a) controle de acesso e áreas para troca de vestimentas; b) ventilação forçada com saída filtrada; c) tratamento, manuseio e disposição de rejeitos radioativos líquidos; d) tratamento, manuseio e disposição de rejeitos radioativos sólidos; e) equipamentos radiológicos para monitoração e proteção; f) tanques e equipamentos especiais para descontaminação; e g) fornecimento adequado de energia elétrica, vapor, água quente, ar comprimido e agentes químicos de descontaminação aprovados. 7.4 INSTALAÇÕES ESPECIAIS A fim de facilitar as atividades de manutenção, em alguns casos podem ser projetadas e construídas simulações ou modelos de seções da usina, em tamanho natural ou reduzido, em áreas afastadas da seção considerada, com a finalidade de: a) ensaiar trabalho a ser realizado em áreas de alta radiação ou em itens altamente contaminados, particularmente por pessoal não familiarizado com a usina ou para um serviço especializado não usual; b) elaborar procedimentos para evitar erros e reduzir a exposição à radiação; c) ganhar experiência com ferramentas e equipamentos protetores em condições de trabalho simuladas; d) desenvolver e melhorar ferramentas e equipamentos; e e) treinar e qualificar pessoal para trabalho selecionado. 11
12 7.4.2 Além dos equipamentos especiais para manutenção, a gerência da usina deve buscar meios para reduzir a exposição à radiação e aumentar a segurança pessoal com equipamentos e materiais especiais, tais como: a) manipuladores manuais remotos e ferramentas operadas remotamente para fins especiais; b) equipamentos de soldagem e corte automáticos; c) equipamentos para ensaios não-destrutivos operados remotamente; d) máquina automática para esmerilhar sede de válvula no local; e) equipamentos remotos para inspeção visual tais como espelhos, binóculos, telescópios, circuito fechado de televisão e câmeras operadas remotamente; f) sistemas de comunicação tais como telefones de linha direta, rádio e equipamentos de comunicação quando proteção respiratória estiver sendo usada; g) recipientes blindados e blindagem portátil; h) recipientes especiais para itens contaminados; i) vestimentas e equipamentos de radioproteção; j) materiais e equipamentos para controlar e conter a contaminação radioativa tais como lençóis de plástico, barracas, papel para cobrir o piso, aspiradores e equipamentos de limpeza do piso; e k) equipamentos de acesso fixos ou rapidamente montáveis, tais como escadas permanentes ou andaimes. 7.5 INSTALAÇÕES DE IÇAMENTO E MOVIMENTAÇÃO A Organização Operadora deve assegurar que instalações, espaços e acessos adequados constem do projeto da usina para os itens que tenham probabilidade de requerer remoção A gerência da usina deve prover aparelhos portáteis adequados para içamento e movimentação, com indicações claras da capacidade de carga. 8. SUBSTITUIÇÕES E REPAROS 8.1 MANUTENÇÃO CORRETIVA O grupo de manutenção deve ser capaz, com a assistência de empresas externas, se necessário, de reconduzir a usina à sua capacidade operacional normal pela manutenção corretiva, tal como substituição ou reparo de itens defeituosos As atividades de manutenção corretiva devem ser executadas de acordo com procedimentos específicos adequados, além dos procedimentos aplicáveis constantes da seção Após a conclusão da manutenção corretiva, deve ser estabelecido e documentado o histórico resumido dos reparos realizados, identificando explicitamente a causa da falha havida, a ação corretiva tomada, o tempo total do reparo e o estado final do item após os reparos O grupo de manutenção deve analisar periodicamente o histórico de manutenção para verificação de falhas repetitivas e, se necessário, efetuar ação corretiva para evitar a repetição dessas falhas. 8.2 SUBSTITUIÇÃO DE ITENS DEFEITUOSOS Obs.: As seções 8.3 e 9.1 não constam da publicação no DOU, mas constam da versão original aprovada pela CD/CNEN. 12
13 8.2.1 A substituição de itens defeituosos deve ser feita de acordo com procedimentos estabelecidos O item defeituoso, inadequado para reparo subseqüente, deve ser segregado em local apropriado de modo a evitar a sua reutilização Após a substituição do item, devem ser realizados testes de desempenho ou funcionais, adequados, e os seus resultados registrados. 8.3 REPARO DE ITENS DEFEITUOSOS O reparo de itens defeituosos, removidos da usina ou não, deve ser feito de acordo com procedimentos estabelecidos Quando os reparos da usina consistirem mais do que meramente de substituição de peças e componentes por sobressalentes idênticos, deve ser feita uma análise para verificar se os reparos envolverão alterações suficientes que exijam a aplicação do procedimento de controle de modificação da usina mencionado na seção Após os reparos, devem ser realizados testes pós-manutenção e seguindo os procedimentos estabelecidos para retorno ao serviço do item Se não puder ser realizado teste na oficina, devem ser colocados etiquetas ou rótulos indicando que o item deve ser testado antes de sua reutilização. 9. MODIFICAÇÕES DECORRENTES DE MANUTENÇÃO 9.1 TIPOS DE MODIFICAÇÕES Devem ser documentadas as modificações executadas para: a) corrigir falhas de componentes descobertas durante a manutenção ; b) reparar componentes após falhas em operação; c) reduzir a freqüência de falhas; d) melhorar a segurança e as condições de manutenção e/ou de operação; e) substituir um item por outro, não idêntico; f) alterar pontos de ajuste; e g) alterar procedimentos. 9.2 REQUISITOS DE ANÁLISE A Organização Operadora deve estabelecer procedimentos adequados para o controle das modificações de itens importantes à segurança onde estejam claramente indicadas as responsabilidades pela coordenação, análise, aprovação e execução das modificações A Organização Operadora deve providenciar a análise da modificação de itens importantes à segurança resultantes de atividades de manutenção, por órgão independente do grupo de manutenção, de acordo com os requisitos de garantia da qualidade A Organização Operadora deve elaborar lista especificando os itens importantes à segurança. 13
14 9.2.4 Quando a modificação se constituir em uma alteração técnica ou envolver problemas de segurança não analisados ou mudanças nas Especificações Técnicas, a mesma só poderá ser executada após autorização escrita da CNEN. 9.3 SUBMISSÃO DE PROPOSTAS As propostas de modificações submetidas à avaliação independente pela gerência da usina devem incluir, dependendo da extensão e da complexidade: a) descrição e razão da modificação; b) análise de segurança; c) esboços, desenhos e especificações de materiais; d) códigos, normas e seção dos relatórios de segurança aplicáveis; e) métodos de instalação e teste; f) condições de operaçãoou condições ambientais adversas; g) requisitos de garantia da qualidade A proposta de modificação deve incluir também uma avaliação do efeito da modificação sobre o risco radiológico durante sua implementação bem como durante as subseqüentes atividades de comissionamento, testes, manutenção, operação e descomissionamento A avaliação mencionada em deve incluir o efeito do item modificado e seu sistema associado sobre os sistemas e itens fisicamente adjacentes e sobre os sistemas interconectados, tais como suprimentos de energia A proposta de modificação deve demonstrar que a modificação atende à especificação do sistema original. 9.4 IMPLEMENTAÇÃO E DOCUMENTAÇÃO Todas as análises e avaliações devem ser documentadas, e somente as modificações que tenham passado por todas as fases do processo devem ser liberadas para implementação A implementação de modificações deve estar sujeita aos procedimentos administrativos de manutenção, junto com quaisquer requisitos especiais gerados pelas análises e avaliações A gerência da usina deve ter a responsabilidade de: a) atualizar procedimentos e instruções; b) assegurar que as peças de reposição em estoque, que não são mais conformes, sejam sujeitas a modificação, segregação física, descarte ou substituição; c) assegurar a atualização de desenhos. 10. MATERIAIS, ITENS E COMPONENTES SOBRESSALENTES 10.1 ORGANIZAÇÃO A Organização Operadora deve estabelecer unidades organizacionais para adquirir, receber, armazenar e distribuir materiais, itens e componentes sobressalentes. Obs.: As seções 8.3 e 9.1 não constam da publicação no DOU, mas constam da versão original aprovada pela CD/CNEN. 14
15 A Organização Operadora deve definir quais as unidades que têm autoridade para especificar requisitos técnicos de garantia da qualidade e para selecionar fornecedores A Organização Operadora deve assegurar a disponibilidade de sobressalentes, ferramentas e recursos adequados à manutenção segura da usina A gerência da usina deve ter a responsabilidade de estabelecer níveis de estoque e de autorizar a distribuição e uso de sobressalentes AQUISIÇÃO A Organização Operadora deve procurar comprar quantidades apropriadas de sobressalentes para os itens importantes à segurança Os sobressalentes devem satisfazer as mesmas normas técnicas e os mesmos requisitos de garantia da qualidade que os itens equivalentes instalados na usina, mas com requisitos adicionais para assegurar proteção adequada durante armazenagem por longo tempo Os seguintes fatores devem ser considerados na aquisição de sobressalentes: a) número e importância de itens da usina que possam estar sujeitos a falhas sérias; b) as incertezas em futuro suprimento de peças e componentes atualmente disponíveis; c) a duração estimada de reparos em um item comparada com a indisponibilidade do item permitida pelos limites e condições operacionais; e d) vida de prateleira do item O órgão de aquisição deve adquirir materiais e itens de fornecedores qualificados A aquisição de itens de manutenção não mantidos em estoque deve ser iniciada pelo grupo de manutenção O órgão de aquisição deve assegurar na ocasião da aquisição de um item que os requisitos técnicos e de garantia da qualidade foram atualizados e incorporados em documentos de aquisição RECEBIMENTO A Organização Operadora deve possuir instalações adequadas para recebimento, no local da usina, de todos os materiais, peças e componentes sobressalentes para itens importantes à segurança As instalações de recebimento devem incluir equipamentos para manuseio seguro e adequado, e espaço suficiente com condições ambientais apropriadas para inspeção de recebimento Deve ser prevista uma área segura e separada para guarda temporária de sobressalentes ainda não liberados para armazenagem ou distribuição final A gerência da usina deve designar órgão responsável por todos os lugares de recebimento, no local da usina, e emitir procedimento para controle do processo de recebimento e de aceitação. 15
16 O procedimento de recebimento deve requerer que os itens, se aceitos, sejam distribuídos ou colocados em área designada para itens conforme ou, se rejeitados, sejam enviados para armazenagem temporária como itens não conformes ARMAZENAGEM A Organização Operadora deve assegurar que as instalações de armazenagem ofereçam espaço adequado para evitar diminuição da qualidade por efeitos externos ou deterioração A Organização Operadora deve assegurar que a instalação de armazenagem seja operada de maneira a preservar as condições ambientais adequadas, ser protegida contra riscos de incêndio e evitar acesso não autorizado aos itens armazenados Os itens armazenados devem ser arrumados de modo que possam ser examinados regularmente Devem ser estabelecidos procedimentos administrativos atribuindo responsabilidades para examinar regularmente os itens armazenados e auditar a administração dos almoxarifados, para detectar deterioração ou utilização não autorizada de itens armazenados Se houver necessidade de desembalar itens armazenados, a embalagem deve ser refeita, devendo ser restabelecida qualquer proteção contra deterioração que tiver sido invalidada REQUISITOS DE DISTRIBUIÇÃO Devem ser gerados registros apropriados para documentar o destino final de itens retirados de estoque e permitir a sua rastreabilidade Os procedimentos de retirada de estoque devem requerer que os itens retirados e não usados retornem aos almoxarifados, de acordo com a prática de recebimento normal. 11. REGISTROS 11.1 GERAÇÃO E COLETA DE REGISTROS Devem ser estabelecidos controles para coleta de registros e de relatórios sobre atividades de manutenção Os registros e relatórios devem fornecer evidência objetiva de que o programa de manutenção está sendo implementado de acordo com o programa de garantia da qualidade Os registros devem identificar o pessoal responsável pela execução da tarefa e, quando aplicável, os supervisores e/ou inspetores Deve ser estabelecido um sistema de classificação que identifique o item e o sistema da usina, facilite a realimentação de dados aos órgãos apropriados e forneça dados sobre a confiabilidade do componente. Obs.: As seções 8.3 e 9.1 não constam da publicação no DOU, mas constam da versão original aprovada pela CD/CNEN. 16
17 11.2 RETENÇÃO DE REGISTROS A retenção de registros deve obedecer aos requisitos estabelecidos na Norma CNEN- NE-1.16: "Garantia da Qualidade para Usinas Nucleoelétricas". 12. PROGRAMA DE ANÁLISE, AUDITORIA E INSPEÇÃO 12.1 NECESSIDADE DO PROGRAMA A Organização Operadora deve estabelecer um programa de análise, auditoria e inspeção de manutenção, a fim de assegurar que o programa de manutenção esteja sendo implementado de acordo com o projeto, códigos e normas reguladores e seus próprios procedimentos ANÁLISE DA MANUTENÇÃO A Organização Operadora deve estabelecer um programa para analisar as atividades de manutenção Devem ser estabelecidos índices de desempenho de modo que seja possível monitorar e avaliar a eficiência do programa de manutenção O programa de análise deve examinar o programa de manutenção verificando: a) adequação do programa de manutenção preventiva e sua implementação; b) resposta aos requisitos de manutenção corretiva; c) controle satisfatório de doses de radiação; d) uso efetivo de recursos; e) nível de treinamento e experiência; f) cumprimento dos requisitos de garantia da qualidade; e g) adequação de procedimentos e instruções Os pareceres do programa de análise devem ser relatados à gerência da usina PROGRAMA DE AUDITORIAS A Organização Operadora deve estabelecer um programa de auditorias para as atividades de manutenção As auditorias devem ser realizadas por pessoas qualificadas que não tenham responsabilidade direta pela manutenção As auditorias devem verificar se as atividades de manutenção estão sendo realizadas de acordo com esta Norma As auditorias devem cobrir todas as áreas da atividade de manutenção que possam afetar itens importantes à segurança Os relatórios de auditoria devem ser enviados à gerência da usina PROCEDIMENTOS DE INSPEÇÃO A inspeção de verificação das atividades de manutenção deve ser realizada por pessoa qualificada que não tenha responsabilidade direta pela execução dos trabalhos. O inspetor pode ser um membro do grupo de manutenção ou um supervisor, desde que não esteja pessoalmente envolvido na execução do trabalho. 17
18 As inspeções devem incluir observação direta da atividade da manutenção específica, bem como exame da documentação Os resultados e pareceres das inspeções devem ser transmitidos aos supervisores de manutenção apropriados, para informação e para ação corretiva, se requerida. Obs.: As seções 8.3 e 9.1 não constam da publicação no DOU, mas constam da versão original aprovada pela CD/CNEN. 18
19 COMISSÃO DE ESTUDO Presidente: Luiz Ferreira Membros: Maria de Fátima Ferreira Coutinho Jefferson Borges de Araújo Ney Armando Salaverry Ronaldo Polis Antônio Souza Vieira Neto Eval Olympio do Egito José Mauro Mendonça Luiz Fernando G. Leite de Carvalho Nilton Josefino Gusmão Secretária: Leila Pelegrini Loureiro DNE/CNEN DNE/CNEN DR/CNEN DR/CNEN DR/CNEN IPEN NUCLEN FURNAS FURNAS FURNAS DNE/CNEN 19