Ponto negativo relacionado a criação deste tributo diz respeito à sua natureza, é um empréstimo, então, o valor cobrado deverá ser devolvido, restituído pela União. Aliás, é condição para a sua criação que a lei estabeleça o prazo de restituição e as condições de seu resgate. Trata-se, assim, de ingresso temporário de receita.