Debates Parlamentares - Diário 106, p. 85 (2020-06-18)
Página Inicial 3ª República Assembleia da República Série II-A XIV Legislatura Sessão Legislativa 01 Número 106 2020-06-18 Página 85
Nos termos do disposto no artigo 153.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), a
União apoiará e completará a ação dos Estados-Membros (…) na melhoria, principalmente, do ambiente de
trabalho, a fim de proteger a saúde e segurança dos trabalhadores.
A União adota assim prescrições mínimas a nível da UE, que não obstam a que os Estados-Membros que
o desejem estabeleçam um nível de proteção mais elevado. O Tratado determina que as diretivas adotadas
tendo em vista a introdução dessas prescrições mínimas devem evitar impor disciplinas administrativas,
financeiras e jurídicas tais que sejam contrárias à criação e desenvolvimento de pequenas e médias
No âmbito da proteção da saúde e segurança dos trabalhadores, e em matéria de medidas preventivas,
destaca-se a adoção da Diretiva 89/391/CEE relativa à aplicação de medidas destinadas a promover a
melhoria da segurança e da saúde dos trabalhadores no trabalho19.
Esta Diretiva-Quadro influenciou a criação de outros atos legislativos, que visavam a saúde e proteção dos
trabalhadores, nomeadamente no que se refere às prescrições mínimas de segurança e de saúde para os
locais de trabalho, prescrições mínimas para a sinalização de segurança e/ou de saúde no trabalho,
segurança e saúde na utilização de equipamento de trabalho, movimentação manual de cargas que
comportem riscos, prescrições mínimas de segurança e de saúde a aplicar nos estaleiros temporários ou
móveis, prescrições mínimas destinadas a melhorar a proteção em matéria de segurança e saúde dos
trabalhadores das indústrias extrativas por perfuração, a céu aberto ou subterrâneas, segurança e de saúde
no trabalho a bordo dos navios de pesca, proteção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a
agentes cancerígenos ou mutagénicos durante o trabalho, segurança e da saúde dos trabalhadores contra os
riscos ligados à exposição a agentes químicos no trabalho ou agentes biológicos20.
Importa ainda referir Diretivas que fixam normas de segurança base que procuram proteger os
trabalhadores contra perigos no trabalho como a exposição a radiações ionizantes, atmosferas explosivas,
vibrações, ruído, campos eletromagnéticos e radiação ótica artificial21, assim como a Diretiva 92/85/CEE, de
19 de outubro de 1992, relativa à implementação de medidas destinadas a promover a melhoria da segurança
e da saúde das trabalhadoras grávidas, puérperas ou lactantes no trabalho e a Diretiva 2003/88/CE relativa a
determinados aspetos da organização do tempo de trabalho.
Constituiu também a Diretiva 89/391/CEE a base para instituir a Agência Europeia para a Segurança e a
Saúde no Trabalho (EU-OSHA). A EU-OSHA desenvolveu nesta sede a plataforma web do instrumento
interativo em linha de avaliação de risco (OiRA), que contém ferramentas de avaliação setorial de utilização
fácil pelas PME, e a ferramenta eletrónica para as substâncias perigosas, que presta às empresas
aconselhamento específico sobre substâncias e produtos químicos perigosos e sobre as modalidades de
aplicação das boas práticas e das medidas de proteção. A Agência leva a cabo em cada ano, sob o lema
«Locais de Trabalho Saudáveis», campanhas de sensibilização sobre vários temas de saúde e segurança, a
última das quais foi a campanha «Locais de Trabalho Saudáveis: Gerir as Substâncias Perigosas». A
campanha de 2020-2022 centra-se na prevenção de lesões musculoesqueléticas (LME) relacionadas com o
trabalho. Em 2015 concluiu uma revisão das iniciativas de avaliação comparativa em matéria de saúde e de
segurança no trabalho. Além disso, no âmbito do seu trabalho de divulgação de informação sobre esta
18 Esta referência – «prazo máximo de 180 dias após a publicação da presente lei» – deve ser formalmente corrigida em sede de especialidade, uma vez surge no aditamento do artigo 9.º-A ao Decreto-Lei n.º 71/2019, de 27 de maio. 19 Modificada por: Regulamento (CE) n.º 1882/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho de 29 de Setembro de 2003 que adapta à Decisão 1999/468/CE do Conselho, as disposições relativas aos comités que assistem a Comissão no exercício das suas competências de execução previstas em atos sujeitos ao artigo 251.° do Tratado; Diretiva 2007/30/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de junho de 2007, que altera a Diretiva 89/391/CEE do Conselho, as suas diretivas especiais e as Diretivas 83/477/CEE, 91/383/CEE, 92/29/CEE e 94/33/CE do Conselho, tendo em vista a simplificação e a racionalização dos relatórios relativos à aplicação prática; Regulamento (CE) n.º 1137/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de outubro de 2008, que adapta à Decisão 1999/468/CE do Conselho certos atos sujeitos ao procedimento previsto no artigo 251.º do Tratado, no que se refere ao procedimento de regulamentação com controlo. 20 Diretiva 89/654/CEE, Diretiva 92/58/CEE, Diretiva 89/655/CEE, Diretiva 90/269/CEE, Diretiva 92/57/CEE, Diretiva 92/91/CEE, Diretiva 92/104/CEE, Diretiva 93/103/CE, Diretiva 2004/37/CE, Diretiva 98/24/CE, Diretiva 2000/54/CE