O problema enfrentado tanto pelas autoridades indianas quanto paquistanesas era lidar com a criação de duas nações em suas diversas comunidades, ou seja, fazer nascer um sentimento de nacionalidade, de transferir o sentimento de ser somente um hindu punjabi para ser um indiano hinduísta (ou não) punjabi no caso indiano ou ser apenas um muçulmano pashtun para se tornar um muçulmano pashtun paquistanês. O problema circunscreve-se incidentalmente na relação entre o indivíduo e a nação e como o primeiro interioriza o segundo criando, desta forma, a identidade nacional.