FUNDAÇÃO PEDRO LEOPOLDO MESTRADO PROFISSIONAL EM ADMINISTRAÇÃO. Jorge Luiz Martins Ferreira - PDF
FUNDAÇÃO PEDRO LEOPOLDO MESTRADO PROFISSIONAL EM ADMINISTRAÇÃO. Jorge Luiz Martins Ferreira
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Felícia Barreto Vieira
1 FUNDAÇÃO PEDRO LEOPOLDO MESTRADO PROFISSIONAL EM ADMINISTRAÇÃO Jorge Luiz Martins Ferreira GERENCIAMENTO DE PROJETOS NO CONTEXTO DA GOVERNANÇA NAS ORGANIZAÇÕES: Um Estudo de Caso em uma Empresa Brasileira do Segmento de Mineração. Pedro Leopoldo 20142 Jorge Luiz Martins Ferreira GERENCIAMENTO DE PROJETOS NO CONTEXTO DA GOVERNANÇA NAS ORGANIZAÇÕES: Um Estudo de Caso em uma Empresa Brasileira do Segmento de Mineração. Dissertação apresentada ao Curso de Mestrado Profissional de Administração, da Fundação Pedro Leopoldo, como requisito parcial para obtenção do grau de Mestre em Administração. Área de concentração: Gestão da Inovação e Competitividade. Linha de pesquisa: Competitividade e Marketing. Orientador: Prof. Dr. Jose Antônio Neto. Pedro Leopoldo 20143 Á minha esposa, Marcia e aos meus filhos Bianca, Daniel e Andre, por todo carinho e compreensão comigo nestes tempos de muito estudo e dedicação. A minha mãe D. Nair, in memorian, e a meu pai Luiz, in memorian, que nunca deixaram de medir esforços em vida para que eu chegasse aqui. A Deus, que sempre esteve comigo nos momentos de grande dificuldade e desafio em cada etapa da minha vida.4 FERREIRA, Jorge Luiz Martins F383g Gerenciamento de projetos no contexto da governança das organizações : um estudo de caso em uma empresa brasileira do segmento de mineração / Jorge Luiz Martins Ferreira. - Pedro Leopoldo: FPL, p. Dissertação Mestrado Profissional em Administração. Fundação Cultural Dr. Pedro Leopoldo FPL, Pedro Leopoldo, Orientador: Prof. Dr. João Antônio Neto 1. Inovação e Organizações. II. Título Dados Internacionais de Catalogação na Publicação Ficha Catalográfica elaborada por Maria Luiza Diniz Ferreira CRB6-15905 6 AGRADECIMENTOS Ao Prof. Dr. José Antonio de Sousa Neto, pela paciência com este orientado e por acreditar no tema, direcionando-me e aconselhando-me com tranquilidade e sabedoria, requisitos fundamentais para o sucesso deste estudo. Aos Profs. Drs. Jorge Tadeu e Daniel Pardini, pelas excelentes contribuições ao trabalho na banca da defesa. A Fundação Pedro Leopoldo, seus professores, diretores e funcionários. A Universidade FUMEC, Diretor Geral Prof. Luiz de Lacerda Junior e Diretor de Ensino Prof. Lúcio Flávio Nunes Moreira, pelo apoio e incentivo ao longo de meus estudos. A todos envolvidos na pesquisa e no fornecimento de informações para que este trabalho atingisse aos objetivos esperados. A todos, meus sinceros agradecimentos.7 RESUMO Este estudo tem como objetivo apresentar como ocorre a integração de metodologias, modelos e melhores práticas de gerenciamento de projetos dentro dos processos de governança de uma organização, evidenciando um projeto específico de uma empresa brasileira do segmento de mineração considerado mal sucedido devido a vários fatores gerenciais, procurando analisar o ambiente e os resultados alcançados e a importância que os líderes da organização dão a governança de projetos, identificando as contribuições práticas e teóricas ocorridas para o segmento de gerenciamento de projetos. Serão apresentadas algumas características das empresas brasileiras que em seu ambiente estão sujeitas a problemas e conflitos que podem interferir na gestão organizacional, além de alguns conceitos e estruturas de governança corporativa, governança de projetos, metodologias e melhores práticas de gerenciamento de projetos, que podem ser aplicadas aos mesmos no intuito de que estes sejam considerados bem sucedidos, entregando benefícios às organizações e seus usuários. Neste trabalho procurar-se-á evidenciar a necessidade de escolher uma metodologia e melhores práticas de gerenciamento de projetos, ou melhor, um mix entre as mesmas, condizentes com o ambiente e características específicas próprias de cada projeto, procurando adaptá-las aos processos e modelos caracterizados em guias considerados corpo de conhecimento em gerenciamento de projetos, desenvolvidos por instituições renomeadas ao redor do mundo, com o objetivo de minimizar e/ou eliminar as não conformidades ocorridas ao longo do ciclo de vida do projeto em pesquisa. Evidenciou-se um caso real de aplicação de metodologias caracterizadas pela definição detalhada de projetos na fase de desenvolvimento, FEL e VIP s, cujo objetivo é minimizar os riscos e as mudanças em fases tardias de execução, maximizando o seu resultado e a confiança dos investidores em seu sucesso, integrada com melhores práticas em gerenciamento de projetos e suas ferramentas específicas, ambas voltadas em se obter uma melhor performance do projeto em desenvolvimento, más que foi considerado um projeto mal sucedido embora tenha proporcionado uma grande contribuição para o segmento de gerenciamento com as lições apreendidas, provocando uma melhor análise, estudos e uma proposta de um mix de metodologias FEL, VIP s, PRINCE2 e as melhores práticas de gerenciamento de projetos, como solução para minimizar e/ou eliminar os problemas identificados pelos envolvidos após a decisão de abortar o projeto em estudo. Foi identificado várias contribuições práticas e teóricas em gerenciamento, que poderam ser aplicadas em futuros projetos, podendo propiciar uma melhora no cenário atual dos mesmos considerados mal sucedidos(68%), pesquisado e reportado por instituições especializadas em acompanhar projetos ao redor do mundo. Palavras- chave: Governança, gerenciamento, projetos.8 ABSTRACT This study aims to show how the integration of methodologies, models and best practices of project management within the governance processes of an organization occurs, indicating a specific project for a Brazilian company in the mining segment considered unsuccessful due to various managerial factors, trying to analyze the environment and the results achieved and the importance that the organization's leaders provide governance of projects, identifying the practical and theoretical contributions to the segment occurred project management. Present some characteristics of Brazilian companies in their environment that are subject to problems and conflicts that may interfere with organizational management, as well as some concepts and structures of corporate governance, governance of projects, methodologies and best practices of project management, which can be applied to them in order for them to be considered successful, delivering benefits to organizations and its users. This paper will seek to highlight the need to choose a methodology and best practices of project management, or better, a mix between them, consistent with the environment and own specific characteristics of each project, seeking to adapt them to the processes and models featured in guidebooks considered body of knowledge in project management, renamed developed by institutions around the world, aiming to minimize and / or eliminate the noncompliance occurred throughout the lifecycle of the project research. Thus indicating a real case application of methodologies characterized by detailed definition of projects in the development phase, FEL and VIPs, whose goal is to minimize the risks and changes in late stages of execution, maximizing your results and investor confidence in its success, integrated with best practices in project management and its specific tools, both aimed at obtaining a better performance of the development project, which was considered bad an unsuccessful project although it provided a great contribution to the thread management with lessons learned, leading to better analysis, studies and a proposal for a mix of methodologies FEL, VIP's, PRINCE2 and best practices of project management as a solution to minimize and / or eliminate the problems identified by those involved after the decision to abort the project under study. Several practical and theoretical contributions in management, that might be applied in future projects, can provide an improvement in the current scenario of them considered unsuccessful (68%), researched and reported by specialized institutions in monitoring projects around the world have been identified. Key word: Governance, management, projects,9 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS AFRMM APM APMBOK BOKS C/SCSC CAPEX CAPM CPM CVM DNPM EAP EPM FEL IBCA IBGC IBRAM ICB IPA IPMA LA LI MMGP OCDE OGC ONGs OPEX OPM3 PDCA PERT PETROBRÁS Adicional ao Frete para Renovação da Marinha Mercante Association for Project Management Association for Project Management Body of Knowledge Body of knowledge Cost/Schedule Control Systems Criteria Capital Expenditure Certified Associate in Project Management Critical Path Method Comissão de Valores Mobiliários Departamento Nacional do Produto Mineral Estrutura Analítica do Produto Enterprise Project Management Front end loading Instituto Brasileiro de Conselheiros de Administração Instituto Brasileiro de Governança Corporativa Instituto Brasileiro de Mineração Competence Baseline Independent Project Analysis International Project Management Association Licença ambiental Licença de instalação Modelo de Maturidade de Gerenciamento de Projetos Organization for Economic Co-operation and Development Office of Government Commerce Organizações não governamentais Operational Expenditure Organizational Project Management Maturity Model Plan do check act Program Evaluation and Review Technique Petróleo do Brasil10 PgMP PIB PMBOK PMI PMI-RMP PMI-SP PMO PMP PRINCE2 RACI RMA ROI SUDENE TAG TELECOM TI UNCTAD VIP VPL Program Management Professional Produto Interno Bruto Project Management Body of Knowledg Project Management Institute Project Managament Institute - Risk Management Professional Project Managament Institute - Schedule Professional Project Management Office Project Management Professional Projects in a Controlled Environment Responsibility assignment matrix Relatório Mensal de Acompanhamento Retorno do investimento Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste Transportadora Associada de Gás Telecomunicações, Tecnologia e Informática Tecnologia da informação Conferência das Nações Unidas para o Comércio e Desenvolvimento Value improving practices Valor presente líquido11 LISTA DE FIGURAS FIGURA 1 - Governança corporativa: visão abrangente FIGURA 2 - Governança no contexto da organização FIGURA 3 - Modelo de governança de projetos FIGURA 4 - Ciclo de vida do projeto FIGURA 5 - Processos de gerenciamento de projetos FIGURA 6 - Interação dos processos no gerenciamento de projetos FIGURA 7 - Mapeamento dos processos e áreas de conhecimento em gerenciamento de projetos FIGURA 8 - Estrutura de gerenciamento de projetos PRINCE FIGURA 9 - Ciclo de vida do projeto conforme o PRINCE FIGURA 10 - Estrutura de governança conforme PRINCE FIGURA 11 - Processos PRINCE FIGURA 12 - Front end loading (FEL) FIGURA 13 - Estrutura Front end Loading (FEL) FIGURA 14 - Pontuação FEL FIGURA 15 - Aplicações Value Improving Practices (VIP) FIGURA 16 - Companhias mineradoras no Brasil FIGURA 17 - Principais regiões com depósitos minerais FIGURA 18 - Evolução do valor da produção mineral brasileira - em bilhões de dólares FIGURA 19 - Balança mineral brasileira: exportações e importações - % dos valores em dólares FIGURA 20 - Investimento no setor mineral: 2012 a Em bilhões de dólares FIGURA 21 - Consumo de agregados no Brasil - em milhões de toneladas FIGURA 22 - Produção em milhões de toneladas FIGURA 23 - Principais países compradores de minério de ferro brasileiro FIGURA 24 - Produção de minério de ferro estimada... 7812 FIGURA 25 - Estrutura da governança corporativa da organização FIGURA 26 - Estrutura de governança de projetos da organização FIGURA 27 - Fluxograma esquemático do processo FIGURA 28 - Estrutura de governança para o projeto específico FIGURA 29 - Estrutura para aplicação das VIPs FIGURA 30 - FEL e VIP FIGURA 31 - Estrutura do PMO da gerenciadora Z FIGURA 32 - Escore FEL FIGURA 33 - Estrutura mix proposta FIGURA 34 - Estrutura mix proposta FIGURA 35 - Estrutura FEL/VIP13 LISTA DE QUADROS QUADRO 1 - Funções básicas para atores e órgãos de governança corporativa QUADRO 2 - Resumo das alternativas do projeto QUADRO 3 - Análise dos riscos do projeto14 LISTA DE TABELAS TABELA 1 - Levantamento de riscos do projeto TABELA 2 - Estimativa de CAPEX TABELA 3 - Comparativo econômico das alternativas TABELA 4 - Questionário 1- Percepção sobre Governança Corporativa. 109 TABELA 5 Questionário 2- Percepção sobre Governança de projetos 110 TABELA 6 Questionário 3- Percepção sobre gerenciamento de projetos e Aplicação das melhores práticas e metodologias15 SUMÁRIO 1 1 INTRODUÇÃO Objetivos Objetivo geral Objetivos específicos Justificativa REFERENCIAL TEÓRICO Governança nas organizações Surgimento e evolução Conceitos, princípios e características Estruturas, interações e implementação de uma governança na organização Desafios e suas implicações Governança de projetos Histórico da gestão de projetos Conceitos e definições Instituições e guias de melhores práticas de gerenciamento de projetos Modelos de gerenciamento de projetos A gestão de projetos no Brasil METODOLOGIA Características da pesquisa Unidades de análise e de observação Técnicas de coletas de dados Técnicas de análise e interpretação de dados Este trabalho foi revisado de acordo com as novas regras ortográficas aprovadas pelo Acordo Ortográfico assinado entre os países que integram a Comunidade de Países de Língua Portuguesa (CPLP), em vigor no Brasil desde E foi formatado de acordo com a ABNT NBR de16 4 INFORMAÇÕES E DESENVOLVIMENTO DO PROJETO A economia mineral brasileira e seus projetos Unidade de pesquisa: organização patrocinadora do projeto Estrutura de governança da empresa pesquisada Gestão e governança de projetos Gerenciando o projeto na organização utilizando as melhores práticas O mercado e o objetivo do negócio e empreendimento Estrutura de governança do projeto e definição da metodologia e melhores práticas a serem aplicadas Desenvolvimento do projeto ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DOS RESULTADOS Proposta de um mix de metodologias de gerenciamento de projetos Fases do FEL E VIPs Principais contribuições para o segmento de gerenciamento de projetos CONCLUSÕES REFERÊNCIAS ANEXOS17 11 1 INTRODUÇÃO As organizações buscam a competitividade no intuito de sustentação e sobrevivência a médio e longo prazo, com necessidade de atender simultaneamente aos requisitos de mercado interno e externo das empresas, ou seja, aos seus objetivos estratégicos (MULLER, 2009). Essa estratégia é elaborada e planejada para proporcionar o crescimento e a perpetuidade das organizações e precisa ser implementada em ações. Para isso, os projetos são os meios mais eficientes para que se consiga concretizar os planos e intenções objetivados no planejamento estratégico da organização. Os projetos serão bem-sucedidos dentro do escopo, prazo, custo e qualidade planejados, conforme o Project Management Body of Knowledge (PMBOK, 2008), caso sejam gerenciados em uma estrutura cujo contexto seja integrado e composto pela organização, governança corporativa, governança de projetos, gestão de projetos, módulos e modelos de melhores práticas aplicadas no mundo (TURNER, 2009). A estrutura é definida por Weaver (2007) como peça-chave para uma governança efetiva de projetos que são catalisadores de novas fontes de receita com mais eficiência nos negócios, gerando mudanças no desempenho global da organização. Problemas de gestão na organização são uma constante, devido principalmente à diversidade de interesses existentes entre os envolvidos, podendo causar danos impactantes na imagem e no seu valor de mercado, sobretudo quando são os principais causadores pela má-elaboração, planejamento e execução dos projetos predeterminados e priorizados pela organização, escolhidos para realizar os objetivos definidos no planejamento estratégico (TURNER, 2009). O mundo dos negócios foi surpreendido pelo escândalo no mercado de capitais norte-americano envolvendo as grandes empresas como a Enron e a WorldCom,18 12 que geraram altos prejuízos financeiros a inúmeros investidores. Com isso, tornouse necessária a intervenção de autoridades americanas para evitar a descapitalização das empresas, recuperando sua credibilidade no mercado. Novas leis e políticas de governança existentes foram publicadas pelo congresso americano, entre elas a de 30 de julho de 2002, a Lei Sarbanes-Oxley, cujo objetivo principal era restaurar o equilíbrio dos mercados. Com isso, assegurava a responsabilidade da alta administração de uma organização sobre a confiabilidade da informação por ela fornecida e também estabelecia padrões mais rígidos de responsabilidade corporativa, criando mecanismos de auditoria e segurança das informações, objetivando prevenir no futuro fatores importantes de riscos financeiros, entre eles o relacionado aos projetos das organizações. As boas práticas de governança têm como alicerce o exercício na transparência e no fundamento na confiança, suporte, compromisso e no respeito em relação aos atores (partes interessadas) direta e indiretamente envolvidos com a organização, além de princípios de imparcialidade, prestação de contas e responsabilidade corporativa e social. Sua implementação na empresa é operacionalizada com a criação de alguns órgãos como o Conselho de Administração e outros, obviamente adequadas conforme as características da organização em questão, no intuito principalmente de desenvolver um código de ética e condutas, além de outros importantes objetivos (BORNHOLDT, 2005). As boas práticas de governança proporcionam instrumentos e mecanismos que otimizam as inter-relações existentes, colaborando no controle e monitoramento dos gestores e procurando sempre minimizar o oportunismo dos administradores. Também tem como finalidade de especificar a distribuição dos direitos e responsabilidades entre os diferentes participantes da corporação, definindo as regras e procedimentos para a tomada de decisão em relação a questões corporativas.19 13 Lansberg (1999) ressalta que s boas práticas de governança propiciam as bases por meio das quais os objetivos da empresa são estabelecidos e os meios para se alcançá-los. Para isso, ela fornece instrumentos para que se acompanhe o desempenho profissional e empresarial, alinhando os interesses da mesma às expectativas dos envolvidos. Além disso, procura incessantemente preparar a educação dos herdeiros como acionistas, intensificando a profissionalização e a criação de mecanismos que atendem às diversas partes interessadas. A boa governança cria conexões entre todos os níveis da organização, partindo do planejamento estratégico elaborado pelos altos executivos, passando pela elaboração e priorização dos projetos e implementação dos mesmos dentro de um portfólio, no intuito de gerar valor e maximizar o retorno aos seus donos ou de todas as partes interessadas, conforme Davis-Muffet e Kerr (2005). Estudo realizado pela Standish Group (chaos report 2006), empresa especializada em pesquisar o conhecimento, cujo principal objetivo é de contribuir com todas as organizações e envolvidos no ambiente dos projetos, fornecendo informações estatísticas e descritivas no cenário dos mesmos em vários segmentos em atividade ao redor do mundo. A plataforma desse estudo inclui pesquisa e relatórios detalhados de projetos com pontos de referência e avaliações, ferramentas e soluções para diferentes segmentos ao redor do mundo. E informa que 68% dos projetos realizados no mundo foram considerados malsucedidos (projetos em que o realizado extrapolou o planejado em relação a alguma variável como escopo, custo, prazo, qualidade, etc.). A causa de um percentual tão significativo (68%) foi identificada pela Standish Group como sendo 8% de natureza técnica e 92% devidos a problemas de gestão dos projetos. Surgiu então a necessidade de uma boa governança de projetos, que se constituiu de órgãos e instituições especializados e seus modelos de melhores práticas de gerenciamento de projetos que interagem na estrutura de governança da empresa. Essa governança é composta de novas tecnologias, processos, responsabilidades e20 14 políticas, contribuindo para o crescimento, perpetuidade e sustentabilidade dos negócios das organizações, procurando sempre atender às partes interessadas internas e externas e à própria organização (MULLER, 2009). A importância e a necessidade de se conseguir mais informações e desenvolver novos estudos sobre a governança de projetos e a necessidade de aplicação de modelos considerados como melhor prática de gestão de projetos devido à complexidade e características próprias de cada organização levaram a escolher como tema norteador deste trabalho entender como ocorre a utilização da governança de projetos e a aplicação de modelos ou mix destes em uma organização brasileira. Numa primeira parte, a governança será conceituada e caracterizada em sua forma estrutural na organização, em que serão utilizadas as descrições dos autores Bornholdt (2005), Casillas, Vázquez e Diaz (2007) e principalmente, Rossetti e Andrade (2011). Serão ressaltadas as possíveis dificuldades quando da implementação da estrutura e modelo de governança em uma empresa, enfatizando-se a implementação dos possíveis órgãos (conselhos) dentro da estrutura organizacional existente. Numa segunda parte, e que será a base de informações para a pesquisa proposta, será conceituada a governança de projetos, considerada estratégica e que faz parte do contexto da estrutura da organização como a estrutura responsável por atender às demandas dos projetos da mesma. Serão detalhados os modelos propostos de melhores práticas e procurar-se-á identificar os desafios e resultados alcançados quando da aplicação dos modelos em projetos alinhados ao planejamento estratégico em uma organização brasileira. O trabalho será complementado com uma pesquisa que terá como protagonista uma organização de grande porte no cenário brasileiro do segmento de exploração de ferrosos, considerada uma das maiores potências mundiais. Será relatada a aplicação de melhores práticas de gerenciamento de projetos bem como seus21 15 resultados na empresa objeto do trabalho, procurando identificar os problemas e as não conformidades que impactaram no desenvolvimento do projeto. Como complementação, faz-se uma proposta de aplicação de um mix de metodologias e melhores práticas, no intuito de solucionar possíveis conflitos e desavenças gerenciais ocorridas ao longo do ciclo de vida de implantação do projeto, que podem levar perdas financeiras aos investimentos da organização, propiciando prejuízos incalculáveis aos investidores e todos aqueles envolvidos diretamente ou indiretamente no projeto Objetivos Objetivo geral Analisar como ocorre a integração e aplicação das melhores práticas de gerenciamento de projetos dentro dos processos de governança de uma organização do segmento da mineração Objetivos específicos a) Descrever como ocorreu a aplicação das melhores práticas de gerenciamento de projetos em um projeto específico em uma organização brasileira, procurando analisar o ambiente e os resultados alcançados. b) Propor a aplicação de um mix das metodologias e das melhores práticas, no intuito de minimizar e/ou eliminar problemas e não conformidades identificadas no projeto, melhorando a performance do projeto em estudo. c) Identificar os principais benefícios no âmbito prático e teórico da aplicação do mix das metodologias FEL, VIP e PRINCE2 quando aplicado em projetos capitais. 1.2 Justificativa Toda empresa tem como objetivo ser competitiva, trazendo retorno aos seus investidores, procurando manter sua sustentabilidade e perpetuidade ao longo de seu ciclo de vida.22 16 Um planejamento estratégico é desenvolvido e planos de ação são elaborados com o intuito de tornar essas ações realidades. Para isso, os projetos são os meios mais eficientes, devendo ser bem-sucedidos e entregar produtos que propiciaram benefícios em prol do crescimento e perpetuidade da organização. Projetos bem-sucedidos possuem como característica determinante ter sua execução no prazo, custo, qualidade e riscos predefinidos, procurando gerar os benefícios esperados pelos usuários. Seu objetivo deve ser a satisfação de todos os envolvidos. Mas a realidade no mundo atual em relação à performance das organizações não é algo otimista. O alto índice de projetos malsucedidos(68%) conforme reporta a empresa Standish Group (2010), podendo impactar nos negócios, na performance e muitas vezes na redução do ciclo de vida de uma organização, devido principalmente a algumas características peculiares das mesmas cuja diversidade de interesses é relevante, podendo causar danos marcantes na imagem e no seu valor de mercado. Para isso, é mister entender o que ocorre quando da integração da governança de projetos dentro de uma estrutura de governança organizacional, sabendo-se que, se aplicada em nível corporativo, irá orientar os gestores no seu trabalho diário de tomadas de decisões. Além disso, atua nos processos, políticas, papéis e responsabilidades dos envolvidos, tornando o desafio dos gestores um pouco mais amenizado em relação às dificuldades que eles enfrentaram ao longo do planejamento e execução dos projetos. Esses obstáculos, muitas vezes, são decorrentes das características próprias de algumas organizações, provenientes desde seu surgimento e ao longo do seu ciclo de vida. A necessidade de reverter essa situação faz com que estudiosos, pesquisadores e demais envolvidos procurem novas estruturas organizacionais cujo contexto seja integrado e composto pela organização, governança corporativa, governança de23 17 projetos, gestão e metodologias de melhores práticas aplicadas no mundo (TURNER, 2009). O principal intuito desta dissertação é contribuir na divulgação e aplicação prática de governança e metodologias de melhores práticas de gerenciamento de projetos em uma organização do segmento de minerais, entre eles, minério de ferro e pelotas, níquel, carvão, cobre, fertilizantes, manganês e ferros-ligas. Traz-se um exemplo prático real de forma descritiva e pormenorizada em uma condição limitada pela confidencialidade permitida pela organização em estudo, procurando demonstrar os benefícios citados quando da aplicação de uma estrutura de governança de projetos em organizações ao redor do mundo. 2 REFERENCIAL TEÓRICO O referencial teórico será fundamentado separadamente em dois temas principais: governança corporativa e governança de projetos, elucidando seus conceitos, definições e demais características, verificando as problemáticas devido ao interrelacionamento existente entre ambas. 2.1 Governança nas organizações Surgimento e evolução Nos meados do século XIX, a dispersão do capital das empresas e o divórcio entre a propriedade e a gestão geraram o chamado conflito de agência, cujo grande problema era visto como o conflito entre os administradores (agentes executivos) e os acionistas (agentes principais). Isso porque, enquanto os acionistas desejavam a maximização do valor da empresa, o executivo pretendia maximizar seus benefícios próprios, ou seja, não necessariamente os interesses dos executivos estão alinhados aos interesses dos acionistas (ROSSETTI; ANDRADE, 2011). Esta é uma época de oportunidades que, se bem identificadas e planejadas, podem levar ao desenvolvimento de uma organização em que as grandes corporações tornaram-se o veículo principal no desenvolvimento das civilizações. Essas24 18 corporações passaram pelo menos por três estágios: o do empreendedorismo, cujas raízes foram formadas no século XIX; o do expansionismo, que foi auxiliado pelo desenvolvimento dos mercados de capitais; e o da fragmentação, resultado dos processos sucessórios e crescimento da demanda de recursos, levando a uma grande oferta pública de ações (GALBRAITH, 1967). No desenvolvimento desses três estágios os processos de gestão foram aperfeiçoados e uma nova classe, a dos dirigentes executivos, reconfigurando o ambiente corporativo, definida por Galbraith (1967) como o novo estado industrial na segunda metade do século XX. Esse novo estado é caracterizado pela busca do equilíbrio nas suas decisões, sustentando a perenidade das corporações e a preservação de seus objetivos tangíveis e intangíveis, tornando-se, então, o despertar da governança corporativa, como sugerem Rossetti e Andrade (2011). Rossetti e Andrade (2011, p. 141) definem a governança corporativa como: Conjunto de princípios, propósitos, processos e práticas que regem o sistema de poder e os mecanismos de gestão das corporações, buscando a maximização da riqueza dos proprietários e o atendimento dos direitos de outras partes interessados, minimizando oportunismos conflitantes com esse fim. No início do século XXI, nos Estados Unidos, entre 1999 e 2002, a depreciação das ações foi de US$ 5,6 trilhões e o valor de mercado das companhias listadas na bolsa recuou para US$ 11,1 trilhões em 2002, ocorrendo também nos países europeus e asiáticos, conforme Rossetti e Andrade (2011). A boa governança corporativa ganhou mais impulso, fortalecendo as empresas, reforçando competências, ampliando as bases estratégicas da criação de valor, harmonizando os interesses e contribuindo para o aumento da performance das organizações, criando mais confiança dos investidores e fortalecendo o mercado de capitais (ROSSETTI; ANDRADE, 2011).25 19 Rossetti e Andrade (2011): citam quatro grandes marcos históricos da moderna governança corporativa: a) O ativismo pioneiro de Robert Monks: Robert Monks dirigiu sua atenção para os direitos dos acionistas, mobilizando-os em um papel ativo nas corporações e focando-se em dois pontos fundamentais da boa governança, que são: o senso de justiça e a conformidade legal, especialmente a relacionada aos direitos dos minoritários passivos. b) O relatório Cadbury: centrou-se nos outros dois pontos de boa governança - prestação responsável de contas e mais transparência baseada em aspectos financeiros e nos papéis dos acionistas, conselhos, auditores e dos executivos. c) Os princípios da Organization for Economic Co-operation and Development (OECD): organização multilateral que congrega os 30 países industrializados mais desenvolvidos do mundo, mantendo relacionamento ativo com mais de 70 países, organizações não governamentais (ONGs) e diversas sociedades de caráter internacional. A OECD ampliou o espectro da boa governança, evidenciando que a adoção das boas práticas de gestão atrai investidores para o mercado de capital, reduz os custos de captação de recursos e alavanca o desenvolvimento da economia. d) A Lei Sarbanes-Oxley: definiu critérios internos mais rigorosos, auditorias, prestação de contas e gestão corporativa evidenciada em padrões éticos, instituindo penalidades em caso de violações para todos os envolvidos, principalmente os Conselhos de Administração e a Diretoria Executiva da organização. Nos anos 1940 até a segunda metade dos anos 1990, o Brasil vivenciava o radicalismo entre a disputa das duas superpotências mundiais que comandavam o mundo. Os governos militares fomentavam os conflitos políticos radicais e o estado ditatorial foi declarado. Nesse período, como prelecionam Rossetti e Andrade (2011), surgiu no país um parque produtor estatizado com ênfase nos segmentos estratégicos, sendo que a presença externa de tecnologia e/ou know-how só era admitida onde a capacitação tecnológica nacional fosse insuficiente. Exibir mais
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