Diferentes cenários para o novo governo - Política - Estadão
País avançou, mas ainda temos gargalos; reverter o declínio na qualidade das instituições e práticas políticas e administrativas será o desafio de Dilma
JOSÉ MURILO DE CARVALHO*, O Estado de S. Paulo
Parto de um diagnóstico simples. Nos últimos 16 anos vivemos um período privilegiado na história da República. Nos primeiros oito anos, dando sequência ao Plano Real, a inflação foi domada, a economia foi estabilizada, foram reformadas práticas políticas e administrativas e deu-se início às políticas de inclusão social. Nos oito anos seguintes, mantiveram-se os ganhos anteriores, expandiu-se grandemente, por vários mecanismos, a política de inclusão social e política e o País se beneficiou de um crescimento econômico significativo.
O País passa por um momento de otimismo interno e de inédito prestígio externo. Estamos na fase da euforia em nossa proverbial ciclotimia política. No entanto, pode-se facilmente registrar a persistência de sérios gargalos sociais e econômicos, sobretudo na péssima qualidade da educação fundamental, na mesquinhez da educação média, na precariedade da segurança pública, na infraestrutura, na excessiva dependência das exportações de commodities.
Cenário pessimista. Este cenário aceita o argumento da falta de preparo político da presidente. Ela não terá peso próprio por dever sua eleição ao prestígio de seu mentor, tendo sido mesmo imposta a seu partido. Não se libertará da tutela que ainda se mostrou tão forte na própria montagem do ministério. Não terá a virtù necessária para governar por seus próprios méritos. A dependência lhe tirará autoridade para administrar os conflitos dentro de seu partido e de sua coalizão. Sua liderança sofrerá contestações e seu governo será marcado por crises políticas intermitentes. As crises afetarão negativamente o desempenho administrativo e comprometerão a luta contra os gargalos que impedem os avanços sociais e econômicos.
Cenário otimista. Parte da tese oposta. Assumido o governo, a presidente haverá de se sentir segura e começará a montar uma equipe a seu feitio e a desenvolver políticas próprias. Fala em favor dessa hipótese sua forte personalidade, totalmente camuflada, por compreensível oportunismo, durante a campanha. Falam ainda algumas poucas manifestações suas no período de transição, sobretudo a discordância explícita em relação à maneira como a política externa tem lidado com a questão da violação de direitos humanos.
Sem vocação para a timidez política da princesa Isabel, a presidente mobilizará seus reconhecidos pontos fortes que são a determinação e a capacidade de tocar obras. Ao fazer um bom governo sem recurso à liderança carismática, que não tem, ela dará uma contribuição positiva ao amadurecimento democrático e republicano e à superação de nossos gargalos. Sua reeleição estará garantida.
Cenário realista. Extremos são pouco prováveis. É mais provável um cenário intermediário. A presidente tentará, porque tem que tentar, firmar sua autoridade. Haverá resistência de quem a bancou, das facções dentro de seu próprio partido e de sua base fisiológica de sustentação parlamentar. Todos buscarão aproveitar-se de sua falta de popularidade para abocanhar maiores nacos do poder.
O governo caminhará aos avanços e recuos e a presidente terá que recorrer à força da personagem mais poderosa de nossa política, sua excelência a Caneta. Ao fazê-lo, aumentarão os riscos de termos de volta práticas pouco republicanas que gostaríamos de ver superadas. A correção dos gargalos se fará pela metade e os avanços serão modestos, sobretudo na construção da república. A sucessão envolverá uma decisão difícil: opção pela tentativa de um segundo mandato, com risco de derrota, ou devolução do bastão àquele de quem o recebeu.