Reconversão industrial em resposta à pandemia da Covid-19
• Estímulos a soluções inovadoras, como o "Desafio do Ventilador" no Reino Unido;
• Nos EUA, por meio do Defense Production Act, o governo impôs a reconversão compulsória a algumas empresas;
No Brasil, empresas de diferentes setores, como máquinas e equipamentos, automóveis e autopeças, têxteis, química, higiene e limpeza, entre outros, também estão agindo nesta mesma direção. O movimento poderia ser mais robusto se políticas públicas ajudassem na coordenação, assegurando financiamento para cobrir os custos da reconversão, utilizando o poder de compra estatal e impulsionando o desenvolvimento de soluções inovadoras e eficazes.
A reconversão de linhas de produção certamente não evitará perdas intensas da indústria em 2020 no Brasil ou em qualquer outro país, mas pode trazer aprendizados importantes para as empresas e respostas inovadoras, cujos efeitos não se exaurem no curto prazo, nem com o fim da pandemia do coronavírus. Aspectos positivos duradouros podem emergir deste movimento.
Três exemplos. No Japão, a empresa de cosmético de luxo Shiseido não apenas passou a produzir álcool em gel como desenvolveu uma fórmula para peles sensíveis. No Brasil, a Klabin em parceria com o Instituto Senai desenvolveu um espessante a base de madeira em substituição à matéria-prima derivada de petróleo utilizada para transformar álcool líquido em gel. Na Alemanha, a Bosch em parceria com o laboratório britânico Randox, desenvolveu um teste ultrarrápido para covid-19, confiável em 95%, cujo resultado fica pronto em duas horas e meia.
A rápida expansão da produção impõe, assim, não apenas um desafio tecnológico, mas também organizacional - do design e fabricação do produto à governança da cadeia de suprimentos, à regulamentação e aos testes.
Além disso, as empresas ainda enfrentam riscos de superprodução ou desperdício, se aparecerem muitos novos participantes. Por meio de políticas de compras públicas em massa e coordenadas, segundo a Unido, os governos podem fornecer previsibilidade aos pedidos e garantias de que itens eventualmente produzidos em excesso farão parte dos estoques nacionais.
Nos Estados Unidos, por exemplo, onde, em meados de março, havia 160 mil ventiladores instalados em unidades de terapia intensiva nos hospitais, aproximadamente metade foi fabricado por empresas estrangeiras. A outra metade foi fabricado por menos de uma dúzia de empresas americanas, incluindo gigantes como General Electric. Além disso, esse país contava com mais de 12.700 unidades do Estoque Estratégico Nacional, um estoque de suprimentos médicos mantidos pelo governo federal para responder a emergências nacionais.
Nos Estados Unidos, o governo federal solicitou às empresas que aumentassem a produção de EPI, de ventiladores e outros dispositivos médico-hospitalar. Porém, incomodado com a demora das empresas em ampliar rapidamente a produção, o presidente Trump, invocando o Defense Production Act (DPA), anunciou, no dia 27 de março, que o governo federal usará de toda a sua autoridade para requisitar as fábricas e cadeias de suprimentos da General Motors, para produzir ventiladores.
Porém, segundo eles, a rápida expansão da produção não é apenas um desafio tecnológico, mas requer novas capacidades organizacionais - do design e fabricação do produto, à governança da cadeia de suprimentos, à regulamentação e aos testes. Por esse motivo, o redirecionamento das linhas de produção continua sendo um desafio, mesmo para itens tecnologicamente menos complexos, como máscaras.
2 KPMG. European Union - Government and institution measures in response to COVID-19, 24 April 2020. Disponível em https://home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/european-union-government-and-institution-measures-inresponse-to-covid.html.
5 OCDE - Tax and Fiscal Policy in Response to the Coronavirus Crisis, Paris: OCDE, 15 April 2020. Disponível em https://www.oecd.org/tax/tax-policy/tax-and-fiscal-policy-in-response-to-the-coronavirus-crisis-strengthening-confidence-and-resilience.htm.
15 Nana Shibata. Japan's cosmetics makers and distillers rush to make sanitizers, Nikkei Asian Review, April 23, 2020. Disponível em https://asia.nikkei.com/Spotlight/Coronavirus/Japan-s-cosmetics-makers-and-distillers-rush-to-make-sanitizers.