Nesse sentido percebe-se que a experiência no serviços municipais não foge à regra nacional de flexibilização na gestão de recursos humanos.
Esta parte tem o objetivo de analisar as cooperativas de profissionais de saúde, com base nos subsídios do cooperativismo.
A Cooperativa de atividade na área de saúde foi criada no dia dois de agosto de mil novecentos e noventa e cinco, com sede na rua Capitão Gaspar Soares, n°207 - Centro de Nova Iguaçu, estado do Rio de Janeiro. Tem como objetivo: "congregar profissionais de saúde para prestação de serviços profissionais nas respectivas áreas de qualificação, podendo, a Cooperativa, assinar, em nome dos cooperados, contratos de prestação de serviços com pessoas jurídicas de direito público ou privado." (art 2° do Estatuto (1995) da COOPSAÚDE)
Segundo Mendes (1995), a criação dessa cooperativa surge diante da necessidade de se reativar o setor de urgência do Hospital. Depois de várias tentativas de se reabrir o hospital da Posse, o então Subsecretário de Saúde justifica em seu discurso a necessidade da criação de uma cooperativa, já que não se conseguia lotar o hospital com recursos humanos, devido a distância do município e porque a maioria dos profissionais, segundo ele, morava no centro do Rio de Janeiro.
Os profissionais que formaram essa cooperativa inicialmente eram os próprios médicos servidores federais ou municipais que já atuavam no hospital e médicos que moravam ou militavam na Baixada Fluminense. Os cooperativados que aderiram posteriormente à formação foram indicados ou encaminhados por pessoas influentes.
A formação e adesão da COOPSAÚDE se aproxima da caracterização realizada por Queiroz (1996) quando classifica em três formas a adesão dos trabalhadores às cooperativas.
A formação da COOPSAÚDE pode-se enquadrar em duas formas: uma, a "Ardilosa e ilusória", e a outra "Imposta e Compulsória". Os próprios termos empregados para denominar estas formas deixam transparecer a maneira pela qual os trabalhadores são atraídos para a cooperativa. Para melhor entender a classificação podem ser destacados os seguintes pontos:
o incentivo a sua formação se dá pelos interesses do tomador de serviço, que no caso são os gestores do Hospital da Posse;
as ofertas aparentemente vantajosas são, na verdade, somente para os "donos" da cooperativa, que seriam os formadores iniciais, os chefes de serviços, e não para os demais membros que ingressariam na cooperativa;
a forma imposta se caracteriza como uma condição, colocada pelo tomador de serviços (gestores) para a melhoria do salário e manutenção do emprego;
Queiroz (1996) classifica a forma correta de criação de uma cooperativa de "Consciente e Voluntária", onde o trabalhador optou por essa alternativa para obter ganhos, e sua adesão se dá de forma livre.