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Reforma ou Contra-Reforma do Ensino Médio?
Publicamos abaixo dois artigos de Alexandre Linares publicados nas edições 749 e 750 do jornal O Trabalho que discutem o Projeto de Lei nº 6850, mal chamado de "Reforma do Ensino Médio". Alexandre foi militante da JR durante toda a sua juventude. Agradecemos a autorização pela publicação do artigo, que esperamos, contribua para o debate.
Comissão da Câmara formula Projeto de Lei (PL 6850) que rebaixa e desqualifica os currículos
A Comissão Especial para a Reformulação do Ensino Médio presidida pelo deputado Reginaldo Lopes (PT-MG) discute um Projeto de Lei que tem como objetivo alterar a Lei 9.394/96 a Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB). Mas, longe de ser uma reforma para melhorar, trata-se de uma contrarreforma que precariza as condições de trabalho dos professores e piora a qualidade do ensino. Nesse primeiro artigo abordamos alguns aspectos.
Na sua justificativa, o projeto explica "a partir da constatação, inclusive por meio dos resultados das avaliações nacionais e internacionais, de que o atual modelo está desgastado com altos índices de evasão e distorção idade/série" e que "há necessidade de readequação curricular do ensino médio de forma a torná-lo atraente para os jovens e possibilitar sua inserção no mercado de trabalho".
O "consenso" seria que "o atual currículo do ensino médio é ultrapassado, extremamente carregado, com excesso de conteúdos, formal, padronizado e com muitas disciplinas obrigatórias numa dinâmica que não reconhece as diferenças individuais e geográficas dos alunos".
Mas, o objetivo da escola é a difusão de conteúdos acumulados nas diferentes disciplinas do conhecimento. É nela que, através dos professores, aprendemos os conteúdos estabelecidos com métodos de aprendizado. Dessa forma, escola pública, através de um currículo nacional, firma-se como um pilar constitutivo da nação.
Fim das disciplinas
A proposta modifica os currículos do ensino médio (antigo colegial/2º grau). Prevê a redução da grade para quatro áreas: linguagens, matemática, ciências humanas e ciências da natureza. As diferentes disciplinas seriam esmagadas dentro dessas quatro áreas.
Significará, por exemplo, que professores de química, biologia e física vão ter que entrar na mesma fila para disputar as vagas de professores de "ciências de natureza". O mesmo acontecerá com professores de história, geografia, sociologia e filosofia que vão para a fila das vagas de "ciências humanas".
A proposta também ataca a formação dos professores exigindo que: "Os currículos dos cursos de formação de docentes para o ensino médio serão organizados a partir das áreas do conhecimento", apontando para a desqualificação profissional nos cursos de licenciaturas. Os atuais professores de diferentes disciplinas serão obrigados a se "requalificar" para serem polivalentes para sua área.
Trata-se de enquadrar o currículo escolar à proposta original do Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM) de 2009, concebido com essa estrutura de "áreas do conhecimento" que, em vez de exigir conteúdos exige dos estudantes "competências" e "habilidades".
Tal modelo nega o direito ao conhecimento dos conteúdos de cada disciplina, em nome de ensinar os estudantes a "aprenderem a aprender", a serem "espertos". São ideias são baseadas nas recomendações da "Conferência Mundial sobre Educação para Todos", da ONU, realizada na Tailândia, em 1990.
Mas a própria prova do ENEM, desde 2012 sofreu mudanças e passou a exigir cada vez mais conteúdos específicos das disciplinas tradicionais na solução de suas questões. Esse projeto, portanto está na contramão.
O projeto ainda prevê a ampliação de 800 para 1400 horas de jornada escolar anual no ensino médio para implantar a escola integral ampliando a jornada de estudo de 4 horas para 7 horas diárias de aulas. Em tese, é uma proposta correta, mas só funcionará com mais verbas. Pois, escolas sem professores, estrutura e com 7 horas de aula se transformará em um depósito de estudantes.
Em alguns lugares, onde se implantou escola integral houve fechamento das turmas noturnas, onde os estudantes que trabalham foram empurrando para estudar longe de suas casas. Portanto, para uma escola integral é preciso ter todos os recursos necessários a começar da aplicação da lei do Piso Nacional Salarial do Magistério pelos estados e municípios, com concursos para professores efetivos e investimentos na infraestrutura das escolas.
Hoje, a maioria das escolas depende dos recursos de taxas cobradas de pais e estudantes para fazer sua manutenção. A escola integral, para ser aplicada, exige amplos equipamentos poliesportivos, bibliotecas, laboratórios e espaços culturais. E o principal, valorização dos professores. Mas nada disso está previsto no projeto.
O projeto de Lei (PL) 6.850 tem outros problemas que merecem discussão.
Como dissemos, a proposta de ensino integral diurno ampliaria a carga horária do ensino médio para 7 horas diárias e para o ensino noturno a carga mínima seria "de 4.200 horas sendo 3.200 horas desenvolvidas ao longo de quatro anos, mediante jornada escolar de pelo menos 4 horas de trabalho efetivo em sala de aula, e 1.000 horas a serem complementadas a critério dos sistemas de ensino." (art. 35-B).
Com essa proposta, o ensino noturno viraria uma escola diferente do diurno. As "1.000 horas a serem complementadas" abrem o caminho para o ensino a distância que, para reduzir custos, precarizaria o aprendizado.
Proibição para menores de 18 anos
O projeto também determina que "somente serão admitidos no ensino médio noturno os alunos maiores de dezoito anos.". Trata-se de uma medida inaceitável.
A ratificação pelo Brasil da Convenção 138 da OIT (Organização Internacional do Trabalho) estabeleceu a idade mínima para trabalho de 16 anos com possibilidade de o jovem trabalhar na condição de aprendiz a partir de 14 anos.
O Estado deve garantir a oferta de ensino noturno para todos os jovens que trabalham. Em 2010, foram 5,4 milhões de matrículas de estudantes de até 17 anos no ensino médio, representando 65% das matrículas totais. É verdade que parcela destes alunos estuda à noite por falta de opção de turma diurna devido ao fechamento de salas. Mas, desses, quase 20% dos matriculados trabalham e estudam.
Medidas de economia já estão reduzindo cursos noturnos, e o PL acompanha essa tendência. Ele próprio empurra os estudantes trabalhadores a ou irem a escolas cada vez mais longe de suas casas ou a abandonarem a escola.
Ensino técnico: parceria com "setor produtivo"
O PL afirma que "a oferta de educação profissional técnica de nível médio poderá ser feita em regime de parceria entre os entes federados e o setor produtivo" (Art. 36-E). É a institucionalização do repasse do dinheiro público para educação privada ligada ao "setor produtivo", seja na forma do "Sistema S", sejam pela via das redes de ensino profissional "caça-níqueis", uma porteira escancarada para o setor privado e uma via de desresponsabilização da escola pública.
Tomar posição pela retirada do PL 6.850
O PL 6.850 não é uma reforma. Uma reforma melhora o que existe e responde às reivindicações dos trabalhadores e da juventude. Ele é o inverso, um retrocesso, uma contrarreforma.
Especialistas de educação já questionam o PL, como o manifesto do Núcleo de Estudos e Pesquisas sobre o Ensino de Filosofia da Universidade Federal do Paraná (UFPR) que foi assinado por dezenas de professores e pesquisadores. Eles afirmam que os entraves para a melhoria do ensino médio são os "baixos salários, má condições de trabalho e formação do professor". Afirmam também que o PL passa ao largo desse problema e concluem "solicitando sua imediata retirada da pauta do congresso".
Os sindicatos começam a tomar posição. A APP – Sindicato (PR), filiado a CUT, "manifesta-se de forma contrária ao PL 6.850/2013 e centrará esforços pela sua não aprovação, uma vez que precariza o ensino médio". O debate deve ser feito em cada sindicato e entidade estudantil, assim como nas instâncias do PT, para tomadas de posição pela retirada do PL 6.850. É da defesa do ensino médio que se trata.