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A organização administrativ a do Estado constitui o capítulo mais inconsistente do direito administrativo nacional . Essa afirmação polêmica tanto vale para o direito administrativo como conjunto de regras e princípios normativos (microcosmo normativo, linguagem-objeto ou linguagem prescritiva do direito) quanto para o direito administrativo como disciplina prática ou hermenêutica (metalinguagem da interpretação, linguagem descritiva ou, sob outro enfoque, linguagem criptonormativa da doutrina).
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Apesar de ter nascido no Hospital Beneficência Portuguesa, em Porto Alegre, o advogado Pedro Osório se considera santanense. A família vivia em Sant´Ana do Livramento, onde ele cresceu e estudou, mas o avô era médico na capital, o que fez com que ele e os irmãos nascessem na capital. Aos 17 anos veio cursar o 3° ano no Colégio Rosário. Logo prestou vestibular e em 1977 ingressou na Faculdade de Direito da Ufrgs. Formou-se cinco anos depois e no mesmo ano, 1981, inscreveu-se na OAB.
Na época em que era estudante, Pedro Osório viveu um momento político muito intenso, onde se extinguia o governo Geisel e se instituía uma fase de “abertura política”. Presenciou o retorno das manifestações públicas, as primeiras passeatas, a reconstrução das uniões nacional e estadual dos estudantes, o fim do Decreto nº 477, a anistia, a volta das eleições diretas, e, ao mesmo tempo, atitudes extremamente ditatoriais como a Lei Falcão, a Lei Orgânica da Magistratura.
Pedro participou ativamente do momento político que o país vivia e reconhece que "isso provocava certa dificuldade para ir às aulas", mas relembra que naquela época a participação dos estudantes na política era bem vista pelos professores.
Aos 21 anos, já perto de se formar, afastou-se da militância e começou a advogar. Abriu um escritório, junto com três colegas, e passou a postular na Justiça do Trabalho, pois não havia, ali, necessidade de ser formado. A partir de processos recebidos de escritórios maiores, de advogados que havia conhecido na época da militância estudantil, começou como estagiário.
Sua primeira participação na Ordem foi em 1983, na campanha do advogado Luiz Carlos Lopes Madeira, onde coordenou o grupo de advogados jovens. Com a chapa eleita, assumiu cargo na Comissão de Direitos Humanos. Só voltou a ter atividades na Ordem novamente em 1997, quando fez parte da Comissão de Direitos Constitucionais, e em 1998 foi eleito presidente da Caixa de Assistência.
Atualmente exerce na Ordem a função de Coordenador das Subseções, cargo que assumiu por designação do presidente Claudio Lamachia.