Acertos e desacertos do NCPC (Parte 01) - Jus.com.br | Jus Navigandi
O imberbe CPC está aí. Completado seu primeiro ano de vida, sua análise sai do campo teórico e adentra no prático. Nesse ponto já é possível indicar alguns acertos e desacertos. Felizmente aqueles são mais abundantes do que estes.
Salta aos olhos sua capilaridade. Sua perfectibilização voltou-se para onde o direito, de fato, acontece: nos Tribunais. E, por mais redundante que possa parecer, para os Tribunais brasileiros. Algo pouco comum. Não é um Código apadrinhado por Carnelutti, Chiovenda, Calamandrei, Liebman e tantos outros teóricos além-mar. É made in Brazil; com ares Tupiniquins. Isso é bom.
Assim, partindo-se da premissa de que o copo está meio cheio, indicam-se, inicialmente, os acertos, deixando para um segundo momento, apontamento no qual o legislador andou mal.
Consoante prescreve o Art. 274 do novo CPC (grifos na parte que interessa):
Não dispondo a lei de outro modo, as intimações serão feitas às partes, aos seus representantes legais, aos advogados e aos demais sujeitos do processo pelo correio ou, se presentes em cartório, diretamente pelo escrivão ou chefe de secretaria.
O antigo estatuto tinha como um de seus dogmas a ampla defesa. Era uma virtude. Contudo acabava confundindo tal princípio com imploração para que a parte viesse participar dos autos. A grande sacada do presente estatuto, representado pelo dispositivo supra, é tentar acabar com a tresloucada busca de intimandos que, no mais das vezes, não querem ser intimados, pois o ato, de regra, vem em seu desfavor. Ou a inércia lhes favorece, ou os atos participativos lhe são prejudiciais (ex. intimação de avaliação de bem seu que irá a leilão). Não visualizam necessidade de participação. Ainda que adotada tal sistemática, o princípio da ampla defesa não resta maculado.
Afora isso, a alteração atém-se ao principal problema do Processo Civil Brasileiro, qual seja, o ato de ciência. Agora se tem um endereço oficial (o da citação), sendo ônus da parte comunicar qualquer alteração de domicílio, sob pena de, não o fazendo, arcar com seu descaso ou omissão. A intimação ficta é um grande avanço que desatravanca as atividades cartorárias, dando celeridade aos processos.
Consta do Art. 871, IV, do novo CPC:
Excelente diretiva. A realização de avaliações e, por que não dizer, de muitos dos atos que dependam do cumprimento por Oficial de Justiça, é problemática. No mais das vezes o serventuário aponta não ter conhecimento para apurar o valor do bem, sendo um entrave à expropriação. Isso, além de suspender o curso da execução, gera a necessidade de nomear perito para aferição do montante (gerando custos e perda de tempo), situação que pode perdurar anos, não obstante o valor a ser apontado é objetivo. Assim, a nova diretiva simplifica os atos, indicando para automotores o seu valor de mercado (de regra, tabela FIPE).
Claro que o Código poderia ter dado um passo além. Nesse caso, deveria ter considerado um deságio natural, pois se torna pouco atrativa a aquisição de carros em leilões, tendo em conta a natural burocracia, dificuldade de periciar o bem antes do lance, alta oferta no mercado, facilidade de crédito, não obstante despesas a cargo do arrematante (comissão de leiloeiro e outras). Sem margem para erro: o primeiro leilão será sempre inexitoso já que vedada a venda por preço abaixo da avaliação. Perde-se tempo precioso.
Nesse particular opinaríamos pela seguinte fórmula: FIPE – 30%. Na mesma toada, o Código poderia estender tal máxima aos imóveis, aplicando-se os critérios de seu valor venal, considerando também um deságio natural (ex. Valor Venal – 20%). Logicamente que para os imóveis há outras variantes que podem alterar seu real valor, não sendo incomum sua aquisição por montante maior do que aquele indicado. De qualquer modo, sempre será ofertada à parte adversa produzir prova em contrário, não havendo mácula à ampla defesa e ao contraditório. Assim, guardadas as pontualidades, há grande avanço na diretiva em comento.
Na dicção do Art. 854 do novo CPC:
Na espécie, para maior sucesso na localização de valores o legislador criou, conforme a doutrina, a figura da indisponibilidade prévia, sendo desnecessária a citação ou qualquer ato de ciência, para efetivação da medida. Não se trata de penhora nem arresto.
Logo, na própria distribuição da inicial do processo executivo poderia ser adotada a indisponibilidade, o mesmo se processando em eventual redirecionamento de demandas executivas. A medida, apesar de relativizar uma garantia (ciência de que alguém tem contra si uma medida judicial), atenta-se para princípio maior, qual seja, o da efetividade processual, fim último de toda e qualquer demanda. De nada adianta um título executivo sem o proveito da execução.
Andou bem o legislador. Foca na realidade dos fatos, pois o devedor, ciente de que tem contra si uma demanda sacará os valores nas instituições bancárias.
Aduz o art. Art. 459 do novo CPC que (destaque na parte que interessa):
Infelizmente precisou alguns séculos para que o Processo Civil Brasileiro reconhecesse na testemunha uma pessoa. De regra, ainda que informalmente, era classificada como coisa, havendo um distanciamento dessa modalidade de prova, situação que se refletia na própria postura em audiência. Aliás, a doutrina mais retrógrada ainda a cataloga como a prostituta das provas, em total desconhecimento da realidade brasileira, onde a informalidade prepondera. Em boa hora o novo CPC corrige um caquético sistema, eliminando interposta pessoa (juiz). Se na essência o novo estatuto pregou a informalidade, o caminho adotado merece aplausos.
Quanto aos atos que desabonam o novo CPC, os desacertos podem decorrer de atos omissivos ou comissivos. Inauguram-se os apontamentos desabonatórios do novo CPC, invocando uma omissão. Se fruto de lobby ou de desconhecimento dos redatores, tal não vem ao caso. Antevê, contudo, uma batalha judicial poderosa, pois o montante envolvido é gigantesco.
Para melhor compreensão, analisa-se a inter-relação dos artigos 610 (em vigor) e 982 (revogado) e dos artigos 733 (em vigor) e 1.124-A (revogado), lançando-se seus dispositivos na íntegra (sublinha-se na parte que interessa).
Prescreve art. 610 do novo CPC:
Seu correlato era o art. 982 do anterior CPC:
Art. 982 Havendo testamento ou interessado incapaz, proceder-se-á ao inventário judicial; se todos forem capazes e concordes, poderá fazer-se o inventário e a partilha por escritura pública, a qual constituirá título hábil para o registro imobiliário. (Redação dada pela Lei nº 11.441, de 2007).
§ 1º O tabelião somente lavrará a escritura pública se todas as partes interessadas estiverem assistidas por advogado comum ou advogados de cada uma delas ou por defensor público, cuja qualificação e assinatura constarão do ato notarial. (Renumerado do parágrafo único com nova redação, pela Lei nº 11.965, de 2009)
§ 2º A escritura e demais atos notariais serão gratuitos àqueles que se declararem pobres sob as penas da lei. (Incluído pela Lei nº 11.965, de 2009)
O atual art. 733 tem a seguinte redação:
Seu correlato, o art. 1.124-A, assim prescrevia:
De fácil percepção que a dicção trazida pelo antigo CPC, no que toca à gratuidade de atos notariais, não restou reproduzida. A grande discussão que se prevê é: a não reprodução da gratuidade anterior tornará obrigatório o pagamento dos emolumentos notariais, ainda que os beneficiários sejam hipossuficientes?
Os argumentos de quem defende o pagamento: a atividade notarial é exercida em caráter privado, por delegação do poder público, sendo que os profissionais arcam com os ônus necessários à prestação de tais serviços; haveria desequilíbrio financeiro com a concessão da gratuidade etc.
Já quem defende a gratuidade indica que: o objetivo da isenção foi desaforar o Judiciário, na medida em que permitiu a efetivação de atos jurídicos, sem a participação do magistrado, sendo fruto da própria EC/45; a Resolução 35 do CNJ alongou, ainda quando não havia previsão legal para tal, a gratuidade às escrituras públicas de inventário e partilha etc.
O certo é que o novo CPC abriu uma lacuna para uma discussão que até então estava suplantada. Se desejava extinguir a gratuidade, poderia ter feito isso de forma expressa; se seu silêncio deve ser interpretado como continuidade, já que assim o CNJ determina, abre-se margem para debate (a Resolução 35 não foi revogada). Partindo-se da máxima de que onde está o dinheiro ali está o Direito, tal questão será, necessariamente, levada aos Tribunais.