b) Propaganda de integração - tem o objectivo mais lato do anterior e a função de manutenção para dada ideia ou ideologia, não tendo de se preocupar muito com a concorrência; politicamente, é o tipo de propaganda dos países totalitários;
c) Propaganda de Subversão - é, de certo modo, contestatária. Este tipo de propaganda começou por ser, na história, de natureza religiosa, convertendo-se, em seguida, na difusora de valores, conhecimentos, ideias e costumes hostis aos da sociedade existente.
a) Propaganda estratégica - conduz-se sem efeito imediato. O fim é exaurir o inimigo através de mudanças psicológicas podem prolongar-se por vários meses;
Pode ainda ser estabelecida outra distinção dependente da afinidade entre operação de propaganda e as operações simultâneas de propaganda hostil, nomeadamente propaganda ofensiva e defensiva.
a) Propaganda ofensiva - destina-se a manter a integridade da estrutura aceite e operante da actividade social ou de outra acção pública estabelecida. (é exemplo notável a propaganda soviética para o Plano Quinquenal);
b) Propaganda defensiva - destina-se a interromper a actividade social não desejada pelo propagandista, ou a predispor, tanto através de processos “revolucionários” (no seio da mesma sociedade), como “internacionais”: tanto diplomáticos como beligerantes (entre sociedades diferentes);
Outro grupo de distinção nasce do propósito do propagandista, ou grupo de propaganda, possam ter em mente relativamente aos sujeitos a quem se dirigem. Estas distinções, tais como, ofensiva-defensiva, são mais teóricas que práticas e não saem frequentemente nas operações reais, embora os planos mais secretos lhes façam referências:
a) Propaganda conversiva - destina-se a transferir a lealdade prática ou emocional dos indivíduos de um grupo para o outro;
b) Propaganda divisiva - tem como objectivo a cisão dos subgrupos componentes do inimigo e desta forma reduzir a eficiência do grupo inimigo como unidade (exemplo, temos o esforço aliado de fazer os católicos alemães pensarem primeiro como católicos e depois como alemães);
c) Propaganda de consolidação - dirigida às populações civis em áreas ocupadas por força militar e tem por fim assegurar a aceitação das ordens ou políticas promulgadas pelo comandante da força ocupante35.
Propaganda Política, Paula Espírito Santo diz-nos, é para tentar ou manter a sede do Poder, é ter soluções políticas e sobretudo conseguir obter do eleitorado - ou no caso em situação de guerra irregular obter o apoio da população - a adesão a estas. Por outras palavras, primordial à concepção de estratégias políticas, partidárias, com objectivos de liderança do Estado, é a capacidade técnica (suportada na teoria da persuasão) de fazer aceitar pela sociedade civil o projecto de gestão do sistema político. Esta capacidade técnica traduz-se fundamentalmente na aplicação da propaganda.
Na perspectiva de análise sistémica, integramos a propaganda no conjunto de saídas do sistema político. Constitui-se como resultado que a persuasão ajudou a definir através da auscultação permanente do estado do sistema. Por outras palavras, persuasão faz parte também o instrumento de comunicação que é a propaganda. Esta pretende dar a conhecer soluções, rostos políticos, para serem aceites e eleitos pelo sistema como bons ocupantes da sede do Poder. As forças políticas apenas podem aspirar à conquista do Poder ou dos processos de decisão usando a propaganda, se estiverem aptas para poder compreender o funcionamento do sistema político e oferecer soluções à sua dinamização.
Para ser justo, não é basta fazer o bem; também é necessário os governados estarem convencidos. É a força baseada na opinião. O que é governo? Quando falta a opinião, nada.
Dos principais meios usada para a propaganda é a informação: dando falsas informações ou simplesmente seleccionando-as, pode modificar-se os juízos dos interlocutores sobre as coisas e também a própria conduta.
A propaganda contribui para fazer-nos viver uma outra vida, a vida por procuração. A habilidade consiste em fazer-nos crer que o estadista, presidente do partido, governo nos representam, defendem os nossos interesses. O governo pode ter certas qualidades como: ser honesto, clarividente, capaz de executar programas, enfim, governo decente. Mas este, por sua vez, satisfaz parte da população que possui idênticas qualidades.
O governo, para tornar-se popular, conseguindo-o apenas a partir do dia que o sujeito da rua, incapaz de julgar dessa maneira, mais impelido por sentimentos muito poderosos e muito mais obscuros, logra colocar-se inconscientemente no lugar dele, até se iludir e acreditar que o governo age levado por sentimentos análogos aos seus. O argumento “Sou um dos vossos” ou “Colocai-vos no meu lugar” é o recurso favorito de alguns estadistas. Truman apresentava aos eleitores a mulher e a filha, da maneira seguinte: «Eis a filha do patrão e eis a patroa do patrão...», evidenciando certo paternalismo.
Essa função poética e psicanalítica da propaganda pode conduzir às mais nocivas perversões. Se não é controlada, tal propaganda, em breve pretende impor a todos o seu sonho, favorecendo-o a qualquer preço, isto é, substituir a realidade em minúcias, por outra a que os humanos e os factos devem submeter-se.
Contra a notícia falsa, o desmentido em geral, é destituído de força, visto ser muito difícil negar sem parecer defender-se como acusado e acontece, quanto maior for a falsidade da notícia, maior o efeito e mais difícil se torna. Hitler sabia que a credibilidade da mentira amiúde aumenta em função da sua enormidade36.
Criar fé, seja religiosa, política ou social, numa obra, pessoa, ideia: aqui está o papel, principal dos grandes líderes das massas. De todas as forças disponíveis para a humanidade, a fé tem sempre sido das mais significativas e com razão, com o poder de mover montanhas. Equipar o sujeito de fé é equivalente a aumentar dez vezes a sua força. Muitas vezes, acontecimentos importantes na história foram feitas por crentes ocultos que não têm mais do que fé. As religiões que têm governado o mundo e vastos impérios de um hemisfério a outro, não foram construídos com os letrados, filósofos e, principalmente, com os cépticos37.
Dentro da classe de líderes pode ser estabelecido razoavelmente divisão rigorosa. Nalguns sujeitos energéticos de forte vontade, mas temporária, outros muito raros, têm vontade forte e persistente. Os primeiros são violentos, corajosos, audazes. São úteis para realizar ataques surpresa, arrastar massas, apesar do perigo e transformarem-se em heróis a recrutas. Assim o contágio, não requer a presença simultânea de indivíduos num único ponto; pode ser verificado remotamente, sob a influência de certos eventos que guiam os espíritos na mesma direcção, o que dá características especiais às massas.