Índice do governo nasceu como tentativa de criar indicador mais completo que o IDH - 27/05/2013 - Poder - Folha de S.Paulo
�ndice do governo nasceu como tentativa de criar indicador mais completo que o IDH
27/05/2013 12h00
Indicador usado pelo governo federal para analisar a pobreza no pa�s, o IDF (�ndice de Desenvolvimento da Fam�lia) nasceu no segundo governo Fernando Henrique Cardoso (PSDB) como uma tentativa de criar um indicador mais completo que o IDH (�ndice de Desenvolvimento Humano) da ONU, aplicado em todo o mundo.
"Voc� n�o consegue calcular o IDH de uma pessoa. Voc� consegue calcular o IDH no m�ximo de um bairro. S� que as pessoas vivem em fam�lias e portanto era mais natural calcular que o �ndice de desenvolvimento de uma pessoa estava relacionado � fam�lia em que ela vive. Ent�o, na verdade o IDF � o IDH de cada fam�lia", diz o economista Ricardo Paes de Barros. A demanda veio de Wanda Engel, ent�o ministra de Assist�ncia Social --hoje Minist�rio do Desenvolvimento Social.
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Um dos principais formuladores de pol�ticas p�blicas do pa�s, Paes de Barros criou o IDF, com Mirela de Carvalho, no Ipea (Instituto de Pesquisa Econ�mica Aplicada), subordinado � Presid�ncia da Rep�blica. Hoje ele est� na SAE (Secretaria de Assuntos Estrat�gicos).
"A outra dificuldade � que IDH utiliza poucas dimens�es. Em geral quatro indicadores, tr�s dimens�es [o IDF tem hoje 60 indicadores e seis dimens�es]. Nossa ideia era: se a gente tem um Cadastro �nico t�o rico, por que n�o explorar todas as informa��es que existem no Cadastro �nico?", afirma. "O IDF n�o surge de uma ideia pre-concebida: 'que indicadores eu vou usar?'. Fomos olhando para o Cadastro �nico e dizendo: 'como � que eu organizo [os dados]'?"
O economista diz que um potencial defeito de indicadores que sintetizam diversas informa��es, como o IDH ou o IDF, � que por vezes "voc� mistura v�rias coisas que voc� sabe o que � e alcan�a uma coisa que voc� n�o tem a mais vaga ideia do que seja".
"O IDF tenta combater isso. Cada indicador [ou componente] � uma resposta se voc� tem um direito atendido ou violado. Se voc� tiver aquele direito aceito ou preenchido voc� ganha 1, se voc� tiver aquele direito violado voc� ganha 0. [Uma fam�lia com] um IDF de 0,5 tem uma interpreta��o clara: do leque de direitos que a gente listou e que a gente mede no Cadastro �nico, e portanto devem ser os direitos relevantes porque s�o o que a gente mede, [a fam�lia] tem 50% daqueles direitos violados."
Ele lembra que as diferentes dimens�es medem se a fam�lia tem "oportunidades para adquirir habilidades, oportunidades para usar produtivamente essas habilidades e condi��es para aproveitar essas oportunidades".
Para o economista, "o m�ximo que voc� consegue dar para o pobre � um conjunto de oportunidades". "Sair da pobreza � como aprender matem�tica. Voc� levar o livro, dar o professor, dar a aula, a pessoa s� sai da pobreza se aproveitar as oportunidades que s�o dadas para ele."
Paes de Barros diz que a maneira de calcular o IDF est� mudando. Hoje, ele � feito por meio de uma m�dia aritm�tica --que soma as notas das dimens�es e divide o resultado. No futuro, o �ndice usar� uma m�dia geom�trica, que multiplica e tira a raiz quadrada do resultado. Isso vai "punir" a desigualdade de dimens�es. Exemplo: se qualquer uma das delas tiver nota 0, o IDF final ser� 0. No modo atual, esse 0 seria "absorvido" na m�dia.