Universo Tributário - PEC dos Precatórios regulamenta mercado secundário de títulos
Comissão especial da Câmara dos Deputados deve votar nesta semana substitutivo da proposta de emenda constitucional (PEC) que cria regime especial para pagamento de precatórios (débitos das Fazendas Públicas federal, estaduais e municipais resultantes de sentença judicial).
A proposta apresentada ontem pelo relator, deputado Eduardo Cunha (PMDB-RJ), institucionaliza o mercado secundário de títulos no país.
O credor fica autorizado a ceder, total ou parcialmente, seus créditos em precatórios a terceiros. Outro dispositivo convalida todas as cessões de precatórios realizadas antes da PEC. Atualmente, essa comercialização de precatórios é comum, embora não regulamentada, segundo o presidente da Comissão de Precatórios da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) nacional, Flávio Brando.
De acordo com ele, alguns tribunais permitem e outros não, o que gera conflitos jurídicos. Esse ponto do relatório de Cunha - que acolheu boa parte de uma PEC do deputado Guilherme Campos (DEM-SP) - é defendido pela OAB. " Esse mercado negro só existe porque não há pagamento. É preciso analisar a questão por outro lado: esses títulos são propriedade das pessoas " , afirma Brando.
Esse regime especial prevê pagamento do título com deságio, por meio de leilão eletrônico. " Não se trata de leilão, porque só tem um comprador: o próprio devedor. Ele vai pagar o que quiser. É confisco " , afirma o representante da OAB. Para saldar os precatórios pelo regime especial, Estados e municípos depositarão mensalmente, em conta especial, um valor calculado percentualmente sobre as receitas correntes líquidas.
No caso dos municípios, o percentual mínimo varia de 1% (regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste ou aqueles com estoque de precatórios pendentes em valor de até 35% da receita corrente líquida) a 1,5% (Sul e Sudeste ou com precatórios vencidos correspondentes a mais de 35% da receita corrente líquida).
O relatório destina " pelo menos 50% " desses recursos para pagamento de precatórios em ordem cronológica de apresentação (com preferência aos de natureza alimentícia e a titulares com 60 anos de idade ou mais ou portadores de doença grave).
Os outros 50% poderão ser utilizados de duas formas, dependendo da opção de Estados e municípios: pagamento à vista (em ordem crescente de valor) ou por meio do leilão. Se quiser, a União poderá assumir débitos relativos a precatórios de Estados e municípios, refinanciando-se diretamente. Esse artigo é considerado " inócuo " pelo próprio relator, porque a União já pode assumir, se quiser.
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