Bioeconomia em construção XII – Bioeconomia no Brasil: explorando questões-chave para uma estratégia nacional - ABBI - Associação Brasileira de Bioinovação
Início › Notícias › Bioeconomia em construção XII – Bioeconomia no Brasil: explorando questões-chave para uma estratégia nacional
Blog Infopetro, 10/07/2017
A perspectiva adotada nas sessões foi de buscar sempre uma visão global da bioeconomia. Na linha das discussões que têm sido conduzidas neste blog, partiu-se da premissa de que a indústria biobased é uma indústria emergente e explorou-se como eixo de todas as discussões o processo de estruturação da indústria. Esse processo, na nossa visão, se articula em torno de quatro dimensões: matérias-primas, tecnologias, produtos e modelos de negócios. Essas dimensões co-evoluem dentro de um macroambiente – a paisagem sócio-técnica – que envolve as políticas, regulações e tendências da sociedade.
Participaram 21 profissionais de formações variadas (economistas, engenheiros, administradores, advogados, biólogos) e de diversas organizações (FINEP, CNI, FIESP, SENI, GSS Sustentabilidade e Inovação, Cid Noronha Cruz, Química & Derivados, Agrobio, 3M, Stora Enso, Lwarcel, Bunge Solazyme, Oxiteno, Ipiranga, Inovatech). O perfil variado dos participantes reflete a própria diversidade dos agentes envolvidos na bioeconomia.
Bioeconomia na perspectiva brasileira: Ao trazer, na sessão final, para o caso brasileiro a perspectiva desenvolvida durante o curso, ficou patente a necessidade de uma estratégia nacional em bioeconomia. Muitos países têm feito esse exercício e elaborado nos últimos anos documentos que orientam as estratégias nacionais. Quais seriam as bases para se construir a estratégia brasileira em bioeconomia? Trata-se de um trabalho de grande amplitude que exige uma reflexão estruturada capaz de dar conta dos aspectos tecnológicos e estratégicos envolvidos e de considerar devidamente a participação de stakeholders de diferentes perfis e interesses. A construção recente de uma estratégia para o desenvolvimento da bioeconomia na França ilustra bem a complexidade e a importância desse processo.
Uma visão muito clara e expressa de forma enfática pela maioria dos participantes é de que os recursos potenciais em matérias-primas não podem deixar de ser explorados. Não é aceitável que se descuide dos pontos fortes. Mas deve haver clareza na separação das condições de exploração dos recursos de grande escala, como cana de açúcar e florestas plantadas, e dos demais recursos que ainda são sub-explorados. Nesse último caso, o esforço deve ser voltado para melhorar o conhecimento sobre eles. Mas em todos os casos, o mais importante é a capacidade de identificar e definir com clareza o problema a ser resolvido: Gerar renda? Resolver passivos? Ganhar produtividade? Que produtos alvo?
De um modo geral, os desafios estão ligados à infraestrutura e logística, e formação de pessoal qualificado/geração de conhecimento. No caso de novas matérias-primas, em particular as especialidades da biodiversidade, os desafios regulatórios são muito importantes e podem tornar os processos de desenvolvimento muito longos.
Um esforço para tentar atacar esses desafios poderia levar em conta a busca de maior interação entre academia e indústria incentivando o surgimento de startups ou por meio de mecanismos similares que tragam as soluções tecnológicas demandadas pelas empresas, e ao mesmo tempo, facilitem a utilização aplicada do conhecimento científico acumulado nos grupos de pesquisa.
Por fim, os participantes destacam que é responsabilidade dos órgãos governamentais apoiar o nascimento de novas tecnologias de elevado risco que não são normalmente financiadas pelo setor privado. Dessa forma, espera-se maior incentivo e a criação de oportunidades capazes de fomentar as startups e os novos negócios tecnológicos, sejam eles partindo da academia ou da indústria.
Produtos: Os desenvolvimentos tecnológicos em biotecnologia e outras áreas abrem a possibilidade de desenvolvimento de uma vasta gama de produtos: drop in e não drop in, novas moléculas e plataformas, uso mais ou menos eficiente da biomassa. Quais os critérios mais importantes que devem ser levados em consideração para a definição de uma agenda de produtos a serem desenvolvidos pela indústria no Brasil? Quais os desafios envolvidos? Quais seriam as oportunidades no caso brasileiro?
Um dos participantes foi enfático de que a definição de uma agenda de produtos deve ser orientada para a solução de problemas: "Qual o tipo de problema que queremos resolver? ". Para este participante, a agenda não seria definida, ou melhor, restrita ao uso de matérias-primas renováveis. A bioeconomia se insere uma pauta mais ampla. O país tem uma série de problemas específicos que devem ser resolvidos pelo apoio ao desenvolvimento tecnológico e mercadológico de diversos produtos, entre estes, aqueles oriundos de fontes renováveis. A questão não seria simplesmente drop in ou não drop in. É um problema de demanda.
Muitos participantes defendem que a agenda deve contemplar produtos drop in e não drop in. Entendem que, na verdade, essa agenda pode ser dividida em curto, médio e longo prazo. Os produtos drop in por oferecerem menor risco em sua adoção devem predominar na agenda de curto prazo. Mas para alguns participantes as oportunidades brasileiras estariam nos produtos drop in dadas as inúmeras barreiras de natureza tecnológica e não tecnológica, como o desenvolvimento de novos mercados, o acesso a novas competências e a ativos complementares. " O Brasil está preparado para os produtos não drop in?"
Os mecanismos, para alguns grupos, devem ser menos financeiros, com um enfoque na criação de programas de inteligência que estimulem a cooperação, estimulando o desenvolvimento da cadeia de valor. Já outros grupos acreditam em uma maior efetividade de programas de incentivo fiscal, uso do poder de compra do governo, taxação de produtos de base fóssil. De toda forma, houve a compreensão de que esses mecanismos devem ser pensados em uma perspectiva temporal (curto, médio e longo prazo), e não devem ser horizontais para todos os bioprodutos igualmente. É necessária a construção de um mix de políticas que considere as diferenças e as especificidades dos diferentes produtos. A necessidade de continuidade das políticas públicas foi sempre um ponto recorrente. Diferentes tipos de mecanismos de incentivo ao desenvolvimento tecnológico e à formação de mercado foram levantados pelos participantes, mas sempre retornando ao ponto inicial da discussão, ou seja, estes mecanismos precisam ser coerentes com os objetivos da estratégia nacional, a qual ainda não existe, de modo permitam alcançar os objetivos almejados. Sem estes objetivos, não há como desenhar as políticas de forma coerente e consiste.
Em resumo: As discussões deixam claro algumas perspectivas importantes em relação às questões debatidas.
*Os autores fazem parte do Grupo de estudos em Bioeconomia da Escola de Química da UFRJ. Agradecemos a Sidnei Bordignon a ajuda como relator de uma das mesas do workshop.