Início Geral Ucrânia: Projeto de lei ameaça direitos sindicais
(Kiev) – O parlamento da Ucrânia está considerando projetos de emendas à lei sindical do país que, se adotada, imporia restrições sérias e injustificadas aos direitos dos trabalhadores à liberdade de associação, afirmou hoje a Human Rights Watch. Eles também violariam os compromissos internacionais da Ucrânia de manter os padrões trabalhistas.
Em uma carta de 16 de julho de 2020, a Human Rights Watch instou os membros do parlamento a retirarem o projeto de emendas e garantirem que quaisquer medidas futuras que afetem os sindicatos não apenas respeitem os padrões nacionais e internacionais de trabalho e direitos humanos, mas também ajudem a colocar a Ucrânia em total conformidade com esses padrões. .
"Esse projeto de lei corroeria os direitos dos trabalhadores de organizar e enfraquecer os sindicatos", disse Hugh Williamson, diretor da Human Rights Watch na Europa e Ásia Central. "Os sindicatos são fundamentais para expressar os interesses dos trabalhadores na Ucrânia, e o governo deve proteger seu direito de se organizar e negociar coletivamente".
Em 27 de maio, o Comitê Parlamentar de Política Social e Proteção dos Veteranos, o comitê principal dos projetos de emendas, recomendou o envio das emendas para o parlamento completo para votação. A votação está pendente.
Se adotado, o projeto de lei violaria os compromissos da Ucrânia nos termos do Acordo de Associação com a União Européia (UE), afirmou a Human Rights Watch. A UE deve garantir que a Ucrânia cumpra os seus compromissos ao abrigo do acordo, incluindo a obrigação de não enfraquecer ou reduzir a proteção do trabalho ao abrigo da sua legislação, na esperança de incentivar o comércio ou o investimento.
Em uma resposta de 27 de julho à Human Rights Watch, a presidente do comitê, Halyna Tretyakova, não se ocupou dos detalhes sobre a não compatibilidade das emendas com os direitos humanos e direito do trabalho internacional, no entanto, disse que o comitê apoia o desenvolvimento do sindicato movimento na Ucrânia e criando condições para a proteção efetiva dos interesses dos sindicatos e de seus membros. A carta também dizia que o comitê está "unido na posição de garantir o cumprimento da Ucrânia das obrigações sob o [Association Agreement] bem como garantir que a legislação trabalhista da Ucrânia cumpra as obrigações da Ucrânia sob as convenções da Organização Internacional do Trabalho (OIT). "
Uma das disposições do projeto de lei limitaria o número de sindicatos primários permitidos em uma empresa a dois, restringindo a possibilidade de pluralismo sindical. Outro prevê a transferência automática de todas as propriedades que estavam em poder dos sindicatos em 24 de agosto de 1991, quando a Ucrânia declarou independência da URSS, para declarar propriedade sem uma visão judicial ou o devido processo legal.
Outra disposição interfere na autonomia da administração sindical, exigindo que cada sindicato crie um "comitê de supervisão", eleito dentre seus membros ou não membros.
De acordo com um dos projetos de emenda, os sindicatos que incluem pessoas que têm algumas funções de supervisão, mas que não fazem necessariamente parte da administração, podem ser excluídos da negociação coletiva.
É difícil conciliar qualquer uma dessas disposições, se adotadas, com a Constituição da Ucrânia, que garante a liberdade de associação, disse a Human Rights Watch. Eles também violariam importantes normas internacionais de trabalho e direitos humanos consagradas nas convenções da OIT. Também violariam outros tratados de direitos humanos dos quais a Ucrânia é parte, em particular a Convenção Européia de Direitos Humanos (CEDH), a Carta Social Europeia (ESC), o Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (PIDESC) e o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (PIDCP).
O Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais da ONU, em sua 2020 observações finais na Ucrânia manifestou preocupação de que os projetos de emendas, se adotados, enfraquecessem os sindicatos, resultando em violações do art. 8 do PIDESC. Ele instou a Ucrânia a "rever o projeto de lei … com vistas a garantir a eficácia da negociação coletiva e do direito à representação sindical".
Em uma carta de 17 de julho ao governo ucraniano, o relator especial da ONU sobre os direitos à liberdade de reunião e associação pacíficas disse que "várias disposições […] se aprovado, pode ser incompatível com as obrigações da Ucrânia de acordo com a lei e os padrões internacionais de direitos humanos. Em particular, eles poderiam comprometer o exercício legítimo do direito à liberdade de associação no local de trabalho. "
O projeto de lei também fica aquém dos compromissos da Ucrânia sob o Acordo de Associação UE-Ucrânia. Nos termos desse acordo, a Ucrânia é obrigada a "promover e implementar normas trabalhistas fundamentais internacionalmente reconhecidas", incluindo a liberdade de associação e o reconhecimento efetivo do direito à negociação coletiva.
Em um carta à IndustriALL Global Union, um alto funcionário do Serviço Europeu para a Ação Externa disse que a UE estava "monitorando de perto a situação com a reforma trabalhista e levantará essa questão em estreita cooperação com a OIT durante o diálogo bilateral com a Ucrânia no âmbito da Associação. Acordo."
O projeto de lei atraiu sérias críticas de várias partes interessadas internacionais e locais, incluindo a Rede Internacional de Advogados para Trabalhadores (Rede ILAW) e IndustriaALL Global Union. Ambos os grupos instaram o parlamento a retirar o rascunho.
Iniciativa Trabalhista, um grupo ucraniano independente, identificou outras disposições do projeto de lei que restringem seriamente as atividades sindicais. Isso inclui disposições que aumentam para 10 o número mínimo de membros de sindicatos, eliminam a cobrança automática de taxas sindicais, enfraquecem a obrigação do empregador de fornecer informações de negociação coletiva aos sindicatos e privam os sindicatos da oportunidade de apresentar propostas de projetos de lei antes da Poder executivo do governo poderia considerá-los ou enviá-los.
Várias comissões parlamentares também criticaram o projeto. Em 2 de julho, a Comissão de Integração Europeia disse que o projeto de lei contradiz os compromissos da Ucrânia nos termos do Acordo de Associação UE-Ucrânia (EUAA), da Carta Social Europeia e de várias convenções da OIT. O Comitê de Política Anticorrupção disse que certas disposições do projeto de lei não atendem aos requisitos da legislação anticorrupção.
"O enfraquecimento dos sindicatos ameaça condições de trabalho decentes para os trabalhadores ucranianos", disse Williamson. "O parlamento da Ucrânia deve defender os direitos dos trabalhadores e os compromissos da Ucrânia sob o direito internacional, retirando esses projetos de emendas".