Na teoria esse sistema parece água benta: só tem bom objetivos e não tem contrapartidas; na prática se tornou o “estado da arte” de barreiras não tarifárias.
Essa legislação é extremamente complexa (conheça detalhes), feita para e por europeus e que encarece muito as exportações para a região, pois tudo o que é importado tem um custo adicional, se tornando uma barreira para esses produtos.
Essa foi a forma da Europa proteger a sua indústria. A Europa é uma sociedade muito desenvolvida e pressionada historicamente por todos os lados. Se, durante séculos, essa pressão era uma questão de fronteira e de invasão de exércitos, agora está na invasão de produtos baratos especialmente da Ásia (manufaturados) e do Brasil (produtos agrícolas).
Na parte de produtos industrializados – alumínio inclusive – estão tentando aumentar o custo das importações pela segurança humana e de meio ambiente. O REACH força todos os importadores a entrar em um longo e burocrático labirinto de testes e autorizações, com isso mantendo o status quo da indústria europeia que já tinha desenvolvido essas regulamentações com todas as idiossincrasias que – sempre e em todo lugar – existem nesse processo.
Essa mesma argumentação, em pouco tempo, irá valer para um custo sobre a pegada de carbono, não tenho dúvida. A Europa fez um grande esforço desenvolvendo energias alternativas, eólica e fotovoltaica por exemplo. O custo de geração dessa energia é maior do que o dos métodos tradicionais. É claro que ela vai cobrar por isso.
No setor do alumínio, a Europa está mais adiantada do que as outras regiões desenvolvendo normas, pesquisas e roadmaps para a indústria. Isso é uma articulação muito bem feita entre o Estado a indústria e a academia.
No último dia 4 de junho o Banco Central do Brasil elevou a taxa SELIC para 13,75 pontos percentuais e deve chegar em 14% na próxima reunião do COPOM. Isso é o maior patamar de juros desde 2066 e significa uma enorme pressão sobe os custos de capital.
Como reflexo, os investimentos ficam muito abaixo dos padrões internacionais e em especial para países em desenvolvimento. No Brasil, a taxa de investimento está estacionada nos 18%~19%, inferior até à média da América Latina. Enquanto isso a China investe, investe e investe.
No alumínio não foi diferente. 2014 foi marcante pelo primeiro ano em que o Brasil se tornou importador de alumínio (depois de ser por anos e anos um exportador do metal) e também o ano em que a China foi responsável por mais da metade da produção mundial.
E isso acontece também pelos custos dos investimentos no país. Um bom exemplo que eu ouvi durante o encontro em Chicago com as associações internacionais do alumínio: um fabricante chinês de alumínio estava trabalhando com 40% de ociosidade e resolveu investir para aumentar a sua capacidade. Em resposta ao por que da decisão disse: “com o aumento da capacidade, meus custos médios cairão e poderei ser mais competitivo”. Imaginem isso no Brasil!
Isso só é possível porque o governo chinês torna o custo de capital baixíssimo, talvez o menor em todo o mundo. Podemos argumentar que se trata de um custo “artificial” (e não há como não lembrar do discurso do governo brasileiro em relação às tarifas de energia elétrica buscando valores “reais”), mas na prática dá um enorme dinamismo para a economia e vai ao encontro com os objetivos do governo: criação de empregos, agregação de valor e resultado econômico – nessa ordem.