A partir da 10ª Conferência Nacional de Saúde em setembro/96, o esforço pela implantação da NOB-96 durante todo o ano de 1997 e sua implementação em 1998, acelerou a criação de Conselhos de Saúde nos Municípios, estimando-se hoje mais de 4.000 (quatro mil) CMS dos quais 1.000 (um mil) ainda com composição e funcionamento reconhecidamente precários, o que resulta uma estimativa geral de por volta de 45.000 (quarenta e cinco mil) Conselheiros de Saúde nas três esferas de Governo.
Talvez mais importante que este enorme crescimento a partir de 1993, é a inusitada intensificação das iniciativas de qualificar os Conselhos e Conselheiros na busca do seu papel e competência, seja através da realização das Plenárias Nacionais de Conselhos (a 7ª Plenária em Maio/99 reuniu mais de 500 (quinhentos) Conselheiros), de Encontros Nacionais de Conselheiros (o IIº Encontro em Junho/98 reuniu 2.000 (dois mil) Conselheiros), de inúmeras Plenárias Regionais e Estaduais em vários Estados, todos estes eventos caracterizados por ricas trocas de experiência e correção de rumos, e por final, a realização de atividades de Capacitação de Conselheiros na maior parte dos Estados.
Apesar das várias "armadilhas", de cunho tanto cooptador e autoritário, como corporativa e partidarizante, nas buscas de mecanismos salutares e eficazes de Controle Social pelos Conselhos e Conferências, vem predominando o amadurecimento político em torno da implementação dos princípios e diretrizes do SUS e as articulações entre os vários segmentos da sociedade e governo representados nos Conselhos, que exercitam os consensos e deliberações pluralistas comprometidas com esses princípios e diretrizes. Destaque-se que esta mesma constatação aplica-se, ainda que mais diluída, às Conferências Municipais de Saúde que se multiplicam em todo o território nacional.