18/07/2011 – E no país da corrupção… | Boselli Licitações
18/07/2011 – E no país da corrupção…
admin2011-07-18T12:09:56+00:00
R$ 5 bilhões Vão Para O Ralo Todo Ano
Até 43% do dinheiro sujo do mundo, segundo duas entidades, circulam por aqui
Operações tapa-buracos nas estradas provocam rombo de R$ 5 bilhões por ano
Duas ferrovias nem começaram a ser construídas, mas já há suspeita de desvios
Obras de péssima qualidade nas rodovias, muitas movidas a corrupção, impõem perdas à economia do Brasil e matam 45 mil anualmente
A situação beira a calamidade e vai muito além da corrupção. De um lado, diz Cláudia Viegas, pesquisadora da LCA Consultores, o desperdício de dinheiro público está associado à ineficiência, pois são comuns erros na contratação de obras. "A manutenção recorrente de estradas e rodovias pode denunciar falhas na concepção do projeto ou falta de especificações em contratos que contemplem variáveis como clima, tipo de solo e tráfego", explica. De outro, está a burocracia. As autoridades se apegam à regra do menor preço definida pelos órgãos de fiscalização e desconsideram características regionais e exigências técnicas para os empreendimentos.
Nesses casos, entende a economista, a solução está em melhorar o planejamento, investir em estudos prévios e cobrar resultados a longo prazo. "Sobretudo nas novas obras, já há consenso sobre a validade de observar o prazo global, que inclui a expectativa de vida útil do empreendimento. As licitações devem focar qualidade, que é uma aliada do cidadão", diz. Também começa a se consagrar a percepção sobre o tipo de pavimento mais adequado para cada obra, como o concreto usado em corredores de ônibus, pistas para aviões e rodovias de tráfego pesado e intenso. "O asfalto não é mais a única opção. Existem hoje 20 tipos de pavimentação, moldados conforme a necessidade", acrescenta.
Os órgãos de controle de gastos públicos são indiferentes quanto ao tipo de material empregado no pavimento — asfalto ou concreto —, mesmo que o segundo dure até cinco vezes mais e represente despesa menor com manutenção ao longo dos anos. "Isso é prerrogativa dos contratantes (governos)", esclarece Liliane Galvão Colares, secretária de Fiscalização de Obras do Tribunal de Contas da União (TCU). Mas ela ressalta que está ganhando força a exigência de "cláusulas de desempenho" em obras. Com isso, empreiteiras estão sendo obrigadas a refazer trechos que não duraram o tempo prometido nos contratos.
A atenção do TCU com a construção e o reparo de estradas e rodovias é crescente. Não sem motivos. No fim de 2006, ano eleitoral e o último do primeiro mandato de Lula, o tribunal denunciou que R$ 500 milhões aplicados em uma operação tapa-buraco foram "literalmente jogados na sarjeta". Os 27 mil quilômetros de rodovias que teriam sido recuperados voltaram a exibir buracos meses após os serviços emergenciais.
"Por falta de recursos, trechos em péssimo estado são cobertos por fina capa de asfalto. Essa maquiagem não soluciona o problema de forma duradoura e pode até agravá-lo. É como se obturasse um dente cariado", ilustra o engenheiro Décio de Rezende Souza, do Grupo CCR, líder nacional em concessões rodoviárias. Ele diz mais: "O trato dispensado a rodovias de quase 60 anos deixa claro como o barato pode sair caro". Para Souza, o ideal é restaurar toda a estrutura da pista e realizar manutenções periódicas para elevar a vida útil dos materiais usados, em vez de simplesmente recapeá-la.
Os fabricantes nacionais de concreto comemoram o aumento do uso do produto na malha rodoviária e esperam saltar dos atuais 2,5% para 10% até 2020. "A participação ainda seria pequena se comparada aos 25% dos Estados Unidos, da Alemanha e de países próximos, por exemplo Chile e Bolívia, mas representaria novo patamar", comenta Fernardo César Crosara, diretor da Associação Brasileira de Cimento Portland (ABCP). Ele informa que inovações tornaram o concreto mais competitivo no duelo de mercado com o asfalto, como a redução de ruídos e de custos iniciais de instalação. "A durabilidade ainda é o maior diferencial, evidenciado por estradas que seguem inteiras há 50 anos", sublinha.