Na guia provisionamento, certifique-se de que a opção "Habilitar provisionamento" esteja marcada. Em seguida, configure as aprovações administrativas necessárias de acordo com suas políticas de segurança interna (configuração na imagem abaixo apenas para ilustração):
Para cada usuário que precisa ter acesso ao BW, vá gerenciar a opção do usuário, selecione o usuário, adicione o aplicativo BW a ele e clique em "Continuar" (imagens abaixo):