Nesta nova série sobre o PISA, faremos, com base na análise dos dados, reflexões que nos permitam repensar as políticas de educação no Brasil.
As figuras 1, 2 e 3 mostram a evolução do desempenho das escolas públicas e privadas nas disciplinas de Matemática, Leitura e Ciências. Os dados mostram os resultados por percentil e os comparam com a média dos países-membros da OCDE. Vale destacar:
Mas a melhora é relativa: ela se deve ao fato de que, a partir de 2009, um número maior de alunos do 2º ano do ensino médio faz a prova. Ou seja: o que mudou foi a composição dos alunos que fazem o Pisa, e não o nível de conhecimentos dos alunos brasileiros.
A aparente melhora do ensino médio na verdade retrata a recuperação do nível que havia sido atingido em 2006 – a rede privada sequer voltou ao nível em que estava no ano de 2009.
Em outras palavras: desde que começamos a participar do Pisa, há cerca de 20 anos, pouco ou nada mudou no desempenho dos alunos. O que mudou, positivamente, foi a quantidade de alunos que chegam ao 2º ano do ensino médio.
Cabe observar que nos últimos 20 anos – período compreendido pelo Pisa, vários governos empreenderam diferentes iniciativas para promover melhorias na educação. Houve um aumento de 4 para 6% nos investimentos na área – hoje gastamos mais do dobro do gasto há 20 anos.
No entanto, os resultados não apontam melhorias na qualidade do que se aprende ao longo do processo escolar. Quando observamos os dados da Prova Brasil, observamos que as melhorias se concentram nas séries iniciais, e que, pelo menos até aqui, essa melhoria não repercutiu de maneira decisiva na melhoria do desempenho dos alunos do 9º ano – e dos alunos que fazem o Pisa.
Apresento agora dados que permitem identificar a distribuição das notas nos diferentes níveis de desempenho e o fosso que nos separa dos países da OCDE.
O dado mais relevante refere-se à comparação entre os alunos brasileiros e os da OCDE: os 10% melhores alunos do Brasil (P90) no PISA têm um desempenho equivalente ao de um aluno médio dos países da OCDE. Isso se repete em Matemática, Leitura e Ciências.
O segundo dado relevante é o P50: a média do Brasil no PISA situa-se cerca de 100 pontos abaixo da média dos países da OCDE, com pequenas flutuações nas diferentes disciplinas. Isso significa que um aluno médio brasileiro tem um nível de conhecimentos equivalente ao de um aluno europeu com quatro anos de escolaridade a menos. Sobre esse tema trataremos com maior profundidade em outro post desta série.
A divisão das notas em percentis também permite observar que permanecem enormes as diferenças entre os melhores (P95) e os piores alunos (P5).
No relatório do PISA/2018, a OCDE mostra que apenas 65% dos jovens de 15 anos estão representados na amostra. Possivelmente esses são alunos que desistiram da escola e, em sua grande maioria, devem se situar entre os alunos com pior desempenho. Isso significa, portanto, que, se fôssemos avaliar o capital humano do país – e não apenas dos alunos matriculados em escolas –, nossas notas estariam ainda piores, e o fosso em relação aos países desenvolvidos será ainda maior.
Um outro dado que chama a atenção: 43% dos alunos brasileiros encontram-se abaixo do nível mínimo esperado para esse nível de ensino nas três disciplinas. Em matemática, 68% dos alunos encontram-se abaixo do mínimo. Isso significa que, na verdade, menos da metade dos alunos brasileiros passam na porta de entrada desse exame – ou seja, não aprenderam o que seria esperado aprender até o final do ensino fundamental.
Esses dados podem ajudar a entender várias características do sistema educacional brasileiro. De um lado, o nível de conhecimentos dos alunos é baixo, mas eles são promovidos até os anos finais do ensino médio sem qualquer padrão de controle de qualidade.
Aparentemente, a reprovação causa danos – bem como a evasão. E ficar numa escola, mesmo de baixa qualidade, agrega algum conhecimento. Como podemos observar nos resultados dos alunos, cada série adicional de ensino agrega conhecimentos – é melhor avançar do que ficar parado. A promoção automática não atrapalha a média do Brasil no PISA, ao contrário. No entanto, o sistema parece nem estimular nem promover a busca de elevados padrões de qualidade.
Neste recorte, apresento dados que permitem comparar o Brasil com os países-membros da OCDE e também com os países não-membros.
O teste do Pisa inclui 37 países-membros da OCDE, os chamados “países ricos”, e um conjunto de 42 outros países que se voluntariam e pagam para participar do exame, como é o caso do Brasil. As figuras 1, 2 e 3 nos permitem entender a posição relativa do Brasil em relação a esses dois grupos de países.