A tendência de concentração de poder e recursos do PT ajuda a explicar a tensão permanente da relação de Dilma com sua base parlamentar, especialmente com seu principal aliado. Partidos com bancadas menores no Congresso administram uma parcela maior dos gastos livres do que o PMDB. É o caso do PP, que só tem o Ministério das Cidades desde meados do primeiro governo Lula. A pasta, responsável por investimentos em infraestrutura urbana e habitação, fica com apenas 1,5% do Orçamento da União, mas libera 12,9% das verbas discricionárias, o equivalente a R$ 23,9 bilhões. O ministério cuida de obras de saneamento e mobilidade do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), além das moradias populares do Minha Casa Minha Vida. O PR é outro partido dono de parcela mais generosa das verbas discricionárias com apenas uma pasta, a dos Transportes. O ministério tem 9,3% das verbas livres e gere a maior fatia dos investimentos no Orçamento em 2014: 15,8 bilhões ou 18,9% do total.
O trabalho da FGV/DAPP mostra que as crises enfrentadas pelo PT no poder aconteceram em momentos em que o partido dividiu menos a administração dos gastos discricionários. Ao assumir em 2003, Lula reduziu a divisão da parcela do Orçamento que mais interessa aos aliados em comparação com o ministério de Fernando Henrique Cardoso. Como não há dados separando gastos obrigatórios e discricionários antes de 2004, os pesquisadores chegaram a essa conclusão usando a divisão dos ministérios entre os partidos excluindo apenas o caixa da Previdência. Esse indicador demonstrou forte correlação com a divisão dos gastos livres dos anos seguintes. Em 2001, FH dividia com os aliados, sobretudo o PFL, quase 30% dos gastos nessa modalidade. O tucano sofreu com a crise do racionamento de energia e encerrou o mandato com esse índice em 23,5%.
Lula, no entanto, aprofundou ainda mais a concentração deixando apenas 15,5% da gestão do orçamento com os aliados. Acabou colhendo a crise do mensalão, em 2005, e teve que abrir o ministério para novos aliados, como PMDB e PP. No auge de sua popularidade, em 2009, chegou a dividir 61% dos gastos discricionários com os aliados. Ao assumir em 2011, Dilma voltou a concentrar essa parcela do Orçamento no PT, deixando 41% para os aliados. O resultado foi a tensão constante da relação dela com a base aliada e denúncias de corrupção que a levaram a promover a “faxina ministerial” e reduzir ainda mais a divisão dos gastos livres. Em 2013, os aliados controlavam pouco mais de 30% dessa parcela do Orçamento quando as manifestações de junho minaram a popularidade da presidente. A saída do PSB do governo, no mesmo ano, tornou mais difícil a disputa pela reeleição. Agora, enquanto planeja sua nova equipe, Dilma enfrenta duas CPIs para investigar o escândalo da Petrobras.
— Não basta para os aliados nomear ministros. É preciso que eles participem de fato das escolhas de políticas públicas, que se refletem principalmente na parte discricionária do orçamento — diz o cientista político Luís Felipe da Graça, um dos pesquisadores da FGV/DAPP. — Os partidos só participam do governo porque tiveram votos para ocupar cadeiras no Congresso. É natural que queiram influenciar nas decisões do governo.

RIO - No início, era um punhado de bandas de rock recusando o jogo milionário da indústria musical para manter suas visões peculiares e, com isso, a integridade artística. Hoje, o indie rock é um gênero musical em si, que prospera com grandes festivais (Lollapalooza, Coachella) e até mesmo selos dentro das gravadoras multinacionais. As raízes desse fenômeno podem ser detectadas no Reino Unido do pós-punk, com o EP “Spiral scratch” (1976), do grupo inglês Buzzcocks, e a criação, em 1980, do selo escocês Postcard (de bandas como Orange Juice e Josef K). Mas o grande estouro do indie se deu de fato com “The Smiths”, álbum de estreia do quarteto inglês de mesmo nome, que completa 30 anos de lançamento em 20 de fevereiro, mantendo intactos seu fascínio e mistério. Prova disso é o interesse despertado pelo lançamento, em outubro, da autobiografia do cantor Morrissey e, agora, a edição no Brasil da volumosa “Mozipédia”, a “enciclopédia de Morrissey e dos Smiths” compilada pelo jornalista inglês Simon Goddard.
Mesmo sem concordar com a reclusão do grupo da cidade de Manchester aos limites do indie (“que soa pequeno e paroquial para os Smiths, uma banda enorme e universal”), Goddard faz uma concessão:
— Talvez se possa argumentar que eles viraram os Beatles do indie porque foram as suas primeiras grandes estrelas.
Formados por Morrissey (um jovem poeta aficionado por cultura pop e presidente do fã-clube da banda americana New York Dolls) e Johnny Marr (guitarrista ainda mais jovem, mas de vasto e sofisticado conhecimento musical), os Smiths lançaram alguns singles de sucesso e, com seu primeiro álbum, chegaram ao segundo lugar das paradas inglesas.