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Nova consulta a dados do funcionalismo é menos amigável, diz Nelson Marconi
Planejamento substituiu boletim estatístico por painel
Pasta diz querer simplificar acesso às séries históricas
O coordenador do Fórum de Economia da FGV-EESP, professor Nelson MarconiIsa Maeda
O economista responsável pela criação do antigo Boletim Estatístico de Pessoal, Nelson Marconi, criticou o novo formato para divulgar dados sobre o funcionalismo do Executivo Federal. Segundo ele, o Painel Estatístico de Pessoal é mais difícil de operar e complica o acesso às séries históricas.
"Fui tentar usar, mas não é a coisa mais amigável do mundo. Acho que é uma questão de irem aperfeiçoando ao longo do tempo. Não tem má intenção", disse. Marconi foi diretor de Carreiras e Remuneração no antigo Ministério da Administração Federal e Reforma de Estado, no 1º governo FHC (1995 a 1998). Hoje, ele coordena o Fórum de Economia da FGV-EESP.
O 1º boletim foi divulgado em maio de 1996. Desde então, apresenta os dados mensais comparados à série histórica, iniciada em 1995. O Ministério do Planejamento publicou a última edição do boletim em janeiro de 2017 e lançou o painel em junho deste ano. Ambos apresentam informações como quantidade de servidores por autarquia, remunerações, cargos e aposentadorias do funcionalismo Executivo.
Interface do Painel Estatístico de Pessoal, novo sistema para divulgar dados sobre funcionalismo Reprodução/Ministério do Planejamento
Segundo a pasta, a principal vantagem do novo sistema é favorecer o cruzamento e a associação de dados no mês de referência segundo a escolha do usuário. Por exemplo, o leitor pode visualizar gastos com pessoal por órgão público e filtrar a consulta por Estado.
"O sistema amplia as possibilidades de estudo sobre a área de gestão de pessoas, diferente das planilhas pré-definidas no modelo anterior", informou em nota o Planejamento.
Além disso, o painel permite visualizar os dados em gráficos, criar tabelas personalizadas e exportar os valores para planilhas eletrônicas. O ministério afirmou que os formatos de PDF e planilhas "não são amigáveis para os usuários".
O maior problema, segundo Marconi, é a dificuldade em comparar os valores pesquisados com os demais da série histórica. O painel só permite acessar resultados de 1 mês a cada consulta. Muitas análises econômicas se baseiam em períodos iguais de anos anteriores.
Além disso, o painel só apresenta informações relativas a 2017. Se 1 usuário quiser comparar valores de julho deste ano aos observados no mesmo mês de 2016, terá de fazer duas pesquisas separadas: uma no painel e outra no boletim.
"No mínimo o sistema tinha que pegar o mês que você quer e já puxar tudo. É uma coisa básica", explica Marconi.
Para não depender do novo sistema, o usuário poderia consultar tabelas com as séries históricas dos principais indicadores no site Ministério do Planejamento (neste link).
A pasta afirmou que o painel será aprimorado para simplificar o acesso às séries históricas. Não há data prevista para inaugurar esta funcionalidade.
"Desde o seu lançamento, o ministério tem feito um esforço para consolidar no painel as séries históricas de todo o boletim. Além disso, todas as séries do boletim estão e continuarão à disposição do usuário no site do MP."
Começou em papel
Nelson Marconi conta que criou o Boletim Estatístico de Pessoal com o objetivo de aumentar a transparência sobre o serviço público. "Na época, era tudo muito espalhado. Nada era sistematizado e não tinha muita divulgação. Até hoje é 1 instrumento muito importante", defende.
Quando o Ministério da Administração Federal e Reforma de Estado inaugurou o boletim, em 1996, a publicação era impressa. A pasta enviava as edições via mala direta para cerca de 1.000 destinatários, como institutos de pesquisa (a exemplo de IPEA, IBGE e FGV) e chefes de recursos humanos da Administração Federal.
Além disso, o boletim era divulgado mensalmente no site do Ministério do Planejamento desde 1996. Qualquer cidadão podia solicitá-lo por e-mail. A publicação deixou de ser impressa em 2000.
O Ministério do Planejamento divulgou a seguinte nota sobre o Painel Estatístico de Pessoal:
"O Painel Estatístico de Pessoal (PEP) foi lançado em junho deste ano. É o canal digital único de acesso às informações estatísticas da temática de pessoal do governo federal. O objetivo desta iniciativa do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão (MP) é ampliar a transparência ativa e simplificar o acesso a informações sobre gestão de pessoas do Poder Executivo Federal. Como todo sistema digital, está em constante evolução para melhorar a boa experiência do usuário, possibilitando, ainda, que qualquer pessoa encaminhe sugestões de melhoria.
O painel concentra informações sobre despesas, distribuição e perfil do pessoal civil e militar do Poder Executivo Federal, e das Polícias Civil e Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal. Didático e inovador, o portal permite o cruzamento de dados e diferentes análises, mostrando ao usuário quais dados ele está pesquisando. Por ser digital, o sistema também facilita e amplia as possibilidades de estudo sobre a área de gestão de pessoas, diferente das planilhas pré-definidas no modelo anterior.
Desde o seu lançamento, o ministério tem feito um esforço para consolidar no PEP as séries históricas de todo o Boletim Estatístico de Pessoal (BEP). O resultado deste trabalho será gradativamente incorporado ao painel. Além disso, todas as séries do boletim estão e continuarão à disposição do usuário no site do MP.
O BEP foi criado em 1996, na época era enviado impresso via mala direta para cerca de 1.000 destinatários. A lista era composta de Institutos de Pesquisa como IPEA, IBGE, FGV, Chefes de Recursos Humanos e Dirigentes do SIPEC e de Outros Poderes. No ano de seu lançamento, houve a publicação do boletim no site do Planejamento. Nesta época, qualquer usuário também podia solicitar o BEP por e-mail. Entre 1996 a 2000, o boletim foi impresso e digital. Após esse período, a única forma de divulgação era em formato PDF e planilhas, que não são amigáveis para os usuários."