Há ainda recursos com destinação pouco detalhada, como os R$ 31,4 bilhões ligados à Marinha Mercante ou os R$ 4,3 bilhões devidos pelo Funcafé --um fundo para financiamento de torrefação ou exportação do café.
"O que precisamos é de informações mais claras para entender se os resultados esperados estão sendo alcançados ou não", diz o analista.
"As perdas para a União estão sendo minoradas pela devolução antecipada de parte desses créditos desde o fim de 2016", diz o analista.
"Se o modelo está ou não superado é uma discussão, mas não se trata de política de governo, está na Constituição", diz Bráulio Borges, economista sênior da LCA Consultores.
A função do BNDES também é tema de debates. "Tem gente que acha que o BNDES deve acabar, mas isso não faz sentido enquanto o país precisa fazer investimentos nem sempre lucrativos, mas com retorno social enorme, como saneamento", diz Borges.