A COMUNICAÇÃO POLÍTICA DA PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARAPUAVA/PR ATRAVÉS DAS PLACAS DE OBRAS PÚBLICAS E SUAS REPRESENTAÇÕES SOCIAIS - PDF
A COMUNICAÇÃO POLÍTICA DA PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARAPUAVA/PR ATRAVÉS DAS PLACAS DE OBRAS PÚBLICAS E SUAS REPRESENTAÇÕES SOCIAIS
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Maria Sabrosa Gonçalves
1 UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARINGÁ CENTRO DE CIÊNCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA ANÁLISE AMBIENTAL E REGIONAL CURSO DE MESTRADO SIMONE CÂNDIA FACHIN A COMUNICAÇÃO POLÍTICA DA PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARAPUAVA/PR ATRAVÉS DAS PLACAS DE OBRAS PÚBLICAS E SUAS REPRESENTAÇÕES SOCIAIS MARINGÁ-PR 1
2 2014 UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARINGÁ CENTRO DE CIÊNCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA ANÁLISE AMBIENTAL E REGIONAL CURSO DE MESTRADO SIMONE CÂNDIA FACHIN A COMUNICAÇÃO POLÍTICA DA PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARAPUAVA/PR ATRAVÉS DAS PLACAS DE OBRAS PÚBLICAS E SUAS REPRESENTAÇÕES SOCIAIS Dissertação submetida ao Curso de Mestrado em Geografia área de concentração: Análise Regional e Ambiental, do Departamento de Geografia da Universidade Estadual de Maringá UEM em cumprimento aos requisitos necessários a obtenção do título de Mestre em Geografia. Orientadora: Professora Dra. Márcia da Silva MARINGÁ-PR
4 Dedicatória Dedico esse trabalho à minha família, pelo amor e apoio. A eles dedico! 4
5 AGRADECIMENTOS Essas pessoas, que estão presentes nos agradecimentos, foram fundamentais para que o trabalho pudesse ser realizado. Mais do que ajudar, essas pessoas me apoiaram e me incentivaram, fazendo com que me sentisse ainda mais realizada em produzir essa dissertação. Agradeço primeiramente a meus pais e a meu irmão que me auxiliaram de todas as formas possíveis para que fosse possível realizar as pesquisas. A minha orientadora Márcia, pelo empenho, profissionalismo, cuidado e atenção para com sua orientada. Aos meus amigos mais próximos que são Fernando, Thalita, Karine, Tatiane Leal e Tatiane Gomes, Nayara, Joyce, Daniel Cirilo (que me ajudou com ideias e sugestões), Aníbal, Débora, Cleiton. Karol. Essas pessoas sempre me apoiaram e me deixaram mais tranquila com relação ao trabalho, já que muitas passaram pelo mesmo que eu. Agradeço à professora Marcieli que me ajudou com dicas sobre meu trabalho e também à Mirian (secretária do PGE), que também me deu força pelos problemas enfrentados por mim. O mais importante foi perceber que a maior parte das pessoas que estiveram comigo se mostraram realmente a meu favor e, portanto consegui realizar um trabalho, estando muito mais feliz. 5
6 Com palavras governamos homens (Benjamin Disraeli) 6
7 RESUMO O presente trabalho abarca a relação existente entre a Geografia do poder e a comunicação política. Assim, o objetivo principal dessa dissertação é estudar de que forma a prefeitura municipal de Guarapuava/PR utiliza as placas de obras públicas como instrumento de comunicação política persuasivo favorável ao partido político da então administração de 2012, e ao grupo de poder estabelecido, como também as representações sociais dessa forma de comunicação política. Para a conquista desse objetivo foi realizada, ao longo do trabalho, a apresentação de elementos que relacionam o conceito de território ao da comunicação política, sendo que tais características em comum podem ser notadas nas relações de poder no território. Essas relações, principalmente as que envolvem o poder público, são demonstradas nesse trabalho por meio de metodologias como a iconografia e as representações sociais. Assim, são realizadas aqui identificações semióticas de mensagens, símbolos e linguagens das placas de obras públicas, e também de placas publicitárias, presentes na área urbana do município, que contém comunicação política da prefeitura de Guarapuava/PR. Junto a isso, estão presentes as representações sociais dessas comunicações políticas, que demonstram como essa forma de comunicação influencia a relação e a identificação do eleitor com respeito ao território de sua cidade, Guarapuava/PR. A partir disso fica evidente, nessa dissertação, que tais comunicações assumem o papel de aguçar as reflexões do eleitor acerca da dinâmica do poder que se desenvolve no território. Palavras-chave: placas de obras, relações de poder, representações sociais, comunicação política. 7
8 ABSTRACT The present work embraces the existent relation between Geography of power and political communication. Therefore, the main objective of this dissertation is to study in which manner the city hall of Guarapuava/PR uses the boards of public works on infrastructure as a persuasive tool of political communication favorable to the formerly political party in government in 2012, as to the group of power established, and also to the social representations of this way of political communication. To conquer this goal, it was made, throughout this work, the presentation of elements that relate the concept of territory to the concept of political communication, being such characteristics in common sometimes noticed in the power relations in the territory. These relations, mainly those involving the public power, are demonstrated in this work through methodologies such as iconography and social representations. So, this work brings forward semiotic identification of messages, symbols and languages of public work boards, such as advertising plates, present in the urban area of the city, which contains political communication from the prefecture of Guarapuava/PR. Along with this, there are presented the social representations of these political communications, which demonstrate how this form of communication influences the relation and identification of the elector to the territory of their city, Guarapuava/PR. From that, it becomes evident, in this dissertation, that the political communications holds the responsibility of sharpening the reflections of the voters about the power dynamic that develops in the territory. Key words: work plates, power relations, social representations, political communication. 8
9 LISTA DE FIGURAS Figura 1 Manual de padronização de placas do programa Paraná Cidade...77 Figura 2 Comparação das placas de obra em Julho e Setembro de Figura 3 Amostra de padrões de placas publicitárias com o tema recape asfaltico"...82 Figura 4 Guarapuava: localização das obras da capela mortuária e Unidade de Pronto Atendimento (UPA)...85 Figura 5 Guarapuava - Recape asfáltico da Avenida Governador Serafim Ribas e revitalização do Parque das Araucárias...93 Figura 6 Guarapuava: Teatro e escola municipais Figura 7 Obras do bairro Primavera
10 LISTA DE FOTOS Foto 1 Guarapuava: Placa de obra de recurso estadual localizada à Rua Serafim Ribas Foto 2 Guarapuava: Placa publicitária...79 Foto 3 Obra da UPA Eloy Pimentel...86 Foto 4 Placa de obra da UPA Eloy Pimentel...87 Foto 5 Obra da Capela Mortuária da Vila Pequena...89 Foto 6 Vista da rua em frente a Capela Mortuária...91 Foto 7 Placa de obra da Capela Mortuária Foto 8 Obra de ciclovia e pavimentação Foto 9 Obra de ciclovia e pavimentação em 11 de Julho de Foto 10 Placa de obra da ciclovia e pavimentação Foto 11 Placa de obra pública de ciclovia e pavimentação do programa Paraná Cidade Foto 12 Vista da Lagoa Dourada em processo de reurbanização Foto 13 Reurbanização do Parque Lagoa Dourada Foto 14 Pavimentação do entorno do Parque Lagoa Dourada Foto 15 Obra do Teatro e Escola Municipal Foto 16 Obra do Teatro e Escola Municipal, vista lateral Foto 17 Revitalização do Parque das Araucárias Foto 18 Placa de obra PlanHab Foto 19 Cavalete da Prefeitura Municipal e placa de obra ao fundo Foto 20 Obra da capela mortuária do bairro Primavera Foto 21 Parte interna da obra da capela mortuária do bairro Primavera Foto 22 Recapeamento asfaltico no bairro Primavera Foto 23 Placa de recapeamento asfáltico no bairro Primavera Foto 24 Texto das placas publicitárias com a divulgação das obras públicas
11 LISTA DE GRÁFICOS Gráfico 1 Guarapuava: Interesse do eleitor a respeito das obras públicas em andamento em Gráfico 2 Guarapuava: atenção despertada nos eleitores em relação às propagandas eleitorais em placas publicitárias Gráfico 3 Interesse e atenção dos eleitores em relação às placas de obras públicas Gráfico 4 Guarapuava: Associação da figura política (prefeito) com a obra pública Gráfico 5 Guarapuava: Construção de obras públicas e a imagem do prefeito
12 LISTA DE MAPAS Mapa 1 Localização do município de Guarapuava...71 Mapa 2 Localização de obras públicas em andamento na cidade de Guarapuava em Mapa 3 Localização dos pontos de aplicação dos questionários aos eleitores
13 LISTA DE TABELAS Tabela 1 Preferências por veículos de mídia na busca de informações a respeito de candidatos Tabela 2 Opinião dos eleitores a respeito da pertinência das propagandas eleitorais Tabela 3 Eleições em Guarapuava: influência do apoio do prefeito a um candidato para conquista de votos
14 SUMÁRIO INTRODUÇÃO CAPÍTULO 1 PODER, TERRITÓRIO E INFORMAÇÃO: A COMUNICAÇÃO COMO FERRAMENTA DE PODER O poder e sua relação com a comunicação política A concepção de território e sua relação com a propaganda política CAPÍTULO 2 POLÍTICA PARTIDÁRIA E COMUNICAÇÃO POLÍTICA NO TERRITÓRIO DA CIDADE Política partidária, comunicação e campanha eleitoral A cidade como território das campanhas eleitorais e lócus de poder político A cidade, a campanha eleitoral e as obras públicas As comunicações políticas alocadas nos espaços públicos da cidade CAPÍTULO 3 AS PLACAS DE OBRAS PÚBLICAS E AS RELAÇÕES DE PODER NA CIDADE DE GUARAPUAVA Os padrões de comunicação política realizados pela Prefeitura municipal de Guarapuava em relação às obras públicas no ano de O processo de criação e veiculação da comunicação política, ao ar livre, alocada na cidade de Guarapuava: o trabalho da agência Meta Propaganda As relações de poder: localização das obras, as formas e as linguagens das placas de obras públicas CAPÍTULO 4 AS REPRESENTAÇÕES SOCIAIS DA COMUNICAÇÃO POLÍTICA EM OBRAS PÚBLICAS NA CIDADE DE GUARAPUAVA-PARANÁ Representações sociais das placas de propaganda eleitoral e institucional com relação às eleições municipais de Guarapuava em Representações sociais das placas de obras públicas em Guarapuava com relação às eleições municipais de Guarapuava em
15 4.3 Considerações acerca das representações sociais das obras públicas e da comunicação política em placas publicitárias e de obras da cidade de Guarapuava CONSIDERAÇÕES FINAIS REFERÊNCIAS APÊNDICES APÊNDICE APÊNDICE APÊNDICE APÊNDICE APÊNDICE 5... Erro! Indicador não definido.8 15
16 INTRODUÇÃO O poder de atuação dos administradores municipais no território leva ao aprofundamento das relações com os cidadãos, sendo um desses elementos de poder a comunicação política, por meio de obras públicas de edificação, isto é, construções de vias e edifícios que ofertam usos ou serviços públicos coletivos. A interação dessas modificações no espaço, junto ao uso da comunicação política, produz novos entendimentos a respeito do território e das disputas eleitorais. A comunicação política, entendida como a divulgação de ideologias ou ações de administradores públicos, pode se fazer presente nos locais das obras públicas a partir de textos, formas geométricas e demais imagens na cidade de Guarapuava/PR. Guarapuava é um município de porte médio localizado na região Centro-Sul do estado do Paraná, e possui 3.117,011 km2 de área. De acordo com o último censo do IBGE, de 2010, o município registra uma população total de habitantes, com o total de eleitores até o ano de 2012 (Tribunal Regional Eleitoral do Paraná TRE). Sendo assim, essa análise identifica a influência do apoio do prefeito da gestão no ano de 2012 a um candidato específico em meses anteriores à eleição municipal em Guarapuava. Na referida eleição municipal um dos candidatos, segundo o Tribunal Regional Eleitoral (TRE), Fábio Martins Ribas (PP) da coligação Guarapuava Cada Vez Melhor, que recebe o apoio do então prefeito Luiz Fernando Ribas Carli (PP). Sabendo desses pressupostos o objetivo geral da pesquisa se configura, então, em compreender de que maneira a prefeitura do município de Guarapuava/PR utiliza as placas de obras como instrumento de comunicação política persuasivo favorável ao partido político da administração anterior (2005 a 2012) e ao grupo de poder estabelecido, como também as representações sociais dessa forma de comunicação política. Especificamente, a investigação busca identificar se existem linguagens e símbolos da comunicação publicitária nas placas de obras públicas e no que este fato pode contribuir para a interpretação politicamente relevante no território político de Guarapuava. Definiu-se como recorte temporal o ano de 2012, ano de eleições municipais, e a gestão do então prefeito Luiz Fernando Ribas Carli, que participou daquela eleição com o apoio a Fábio Martins Ribas, candidato a prefeito. Naquele ano a agência Meta propaganda era a empresa que cuidava da licitação para produzir as comunicações políticas de divulgação da prefeitura municipal de Guarapuava. A empresa direciona toda a campanha de comunicação a veículos como placas publicitárias e alguns outdoors, sendo estes alocadas em 16
17 diversos pontos das ruas da cidade, de grande movimentação de pessoas, principalmente, nos terrenos de edificação de obras públicas. O território da cidade de Guarapuava, ao ser utilizado como veículo de comunicação, ao receber as placas publicitárias e também de obras, passa a ter novas significações. Silva (2007) aponta que a história da política em Guarapuava esteve pautada em práticas conservadoras e personalistas, além disso, o poder familiar é outro fator que esteve sempre em evidência no que diz respeito às gestões municipais. Ao longo dos anos as disputas entre os mesmos grupos foi uma constante, sendo que apenas recentemente observase o surgimento de novos grupos de poder nas disputas eleitorais pela prefeitura municipal, nas eleições de É por isso que há o interesse em desvendar como a comunicação está envolvida com esse novo cenário político. Além disso, a comunicação moderna e especializada é recente no município. Fachin (2008) aponta que o ingresso das agências de propaganda, que são empresas especializadas em divulgação de marcas, produtos, pessoas, instituições, entre outros, só ocorreu a partir do ano de As agências são fatores importantes do meio técnico-científico informacional, segundo Santos (2005), pois são responsáveis por um serviço altamente especializado e capaz de fazer a informação circular em pontos específicos. A informação que é, então, uma importante ferramenta do poder, circula de maneira planejada e especializada pelo território através do trabalho das agências de propaganda, que só se instalam em Guarapuava após os anos Estes fatos justificam a escolha de Guarapuava como área de estudo, bem como o fato de residência e realização do curso de Geografia na mesma. Dessa forma, como o presente estudo busca analisar como ocorre a comunicação política em relação à gestão de Luiz Fernando Ribas Carli, os demais concorrentes às eleições, e que não receberam apoio do grupo político do então prefeito, não fazem parte do enfoque da investigação. No entanto, como não se estuda as relações de poder isoladamente, também aparecem na análise, como concorrentes à eleição municipal de 2012 de Fábio Martins Ribas, os candidatos César Silvestre Filho do PPS coligação Aliança para o Progresso, Dr. Antenor do PT coligação Bons Ventos Guarapuava, Jauri Gomes do PSC e Borelli do PTN. O candidato a prefeito vencedor das eleições municipais de 2012, segundo o Tribunal Regional Eleitoral (TRE), foi César Silvestre Filho, com o total de 54,06% dos votos e o candidato apoiado pelo Prefeito Luiz Fernando Ribas Carli totalizou 13,08% dos votos, 17
18 com o terceiro lugar. O segundo candidato a prefeito mais votado foi o do Partido dos Trabalhadores, Dr. Antenor, com 31,69% das escolhas, ou seja votos. Para que candidatos a cargos públicos, por via eleitoral, sejam conhecidos e posteriormente escolhidos é necessária a realização da divulgação de suas imagens, ações e propostas, o que pode se dar de diversas formas utilizando-se a comunicação social 1, mais especificamente a publicidade ou propaganda 2. Dentro da comunicação social, que é trabalhada aqui também apenas como comunicação, existem a comunicação política que subdivide-se em propaganda política e propaganda eleitoral. A comunicação política, para Sant Anna (2011), é a divulgação, nos meios de comunicação de massa, de informações provenientes da política de um país, estado ou município. Já a propaganda política é a divulgação dessas informações, porém utilizando técnicas artísticas para promover governantes, instituições ou candidatos. A diferença entre ela e a propaganda eleitoral pode ser averiguada em Filho (2012) que afirma que esta última é realizada apenas em período de campanha eleitoral e com o objetivo único de promover candidatos a eleições democráticas para cargos de administração pública. Neste sentido, verifica-se que a comunicação social possui relação com os conceitos de poder e de território estudados pela Geografia, principalmente no que tange a Geografia do poder, o que pode ser reconhecido por meio de autores como Raffestin (1993), Castro (2005), Lefebvre (1999), entre outros. Isso é possível devido ao fato de a abordagem do poder à comunicação estar pautada, principalmente, na noção de que o domínio da informação é uma das ferramentas do poder, principalmente do poder político, que é a forma de poder estudada nessa investigação. A informação é elemento fundamental para a existência da comunicação, já que a comunicação transporta a informação e também é básica para as relações de poder, de acordo com Raffestin (1993). Assim, sabedores da relação que a Geografia tem com a comunicação, em termos metodológicos buscou-se a realização de três estágios da investigação e que compõem o texto aqui apresentado: a elaboração de referencial teórico, por meio de levantamento bibliográfico e a coleta de dados e informações secundárias e primárias. As primeiras foram obtidas pela 1 Comunicação social é segundo Pinho (2011) a ciência que estuda a relação entre a sociedade e os meios de comunicação de massa, que são a televisão, rádio, outdoors, revistas, jornais, cinema entre outros. Dentro da comunicação social existem especialidades que são os estudos do jornalismo, publicidade, marketing, relações públicas, cinema entre outros. 2 Publicidade ou propaganda, no Brasil são usados como sinônimos, de acordo com Pinho (2011). A publicidade consiste na utilização das técnicas artísticas para a divulgação de informações sobre produtos marcas, pessoas, ideologias ou instituições nos meios de comunicação de massa. 18
19 recolha de fotografias das obras e placas de obras, bem como por dados do Tribunal Regional Eleitoral (TRE) e também do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). As segundas por meio de entrevistas com órgãos ligados a prefeitura municipal de Guarapuava, entrevista com agência responsável pela comunicação política da prefeitura municipal de Guarapuava e a aplicação de questionários (apêndice), esta com específico objetivo de buscar as representações sociais da população sobre as placas de obras públicas. Quanto à fundamentação teórica foram utilizados e relacionados referenciais de duas áreas diferentes que é a Geografia e a Comunicação Social. Mesmo assim, autores de áreas também estudadas pela Geografia foram utilizados, como, por exemplo, da Ciência Política. Os conceitos de poder e território são dissertados, em cada capítulo, sempre relacionados à comunicação. Da Comunicação Social alguns conceitos, como o de propaganda eleitoral, estão também presentes nos capítulos que abarcam a formação do território e a atuação do poder utilizando a propaganda 3. A análise dos dados e informações coletadas está fundamentada em Babbie (1999), Barbetta (2003), e também Gil (2012), esse que aponta entre outras, duas ferramentas que auxiliam na descoberta da relação entre os homens e deles com as instituições que são a entrevista e a aplicação de questionários. Gil (2012) aponta a entrevista como técnica mais usual e adequada no âmbito das investigações que envolvem relações sociais, que é uma relação estudada na presente investigação. A entrevista permite coleta de dados referentes aquilo que o eleitor respondente interpreta nas placas publicitárias e de obras. As entrevistas, assim, foram realizadas em três setores ligados a prefeitura municipal, com a finalidade de coleta de dados a respeito das obras públicas, que é onde estão as placas de obras. Neste sentido realizamos entrevistas com a Companhia de Serviços de Urbanização de Guarapuava (SURG), a Assessoria de Comunicação da Prefeitura Municipal e a Secretaria de Obras. Na entrevista feita com a Assessoria de Comunicação, participaram três entrevistados, que informaram dados a respeito de placas e obras públicas. A Secretaria de Obras e a SURG apenas um entrevistado foi requisitado para as respostas acerca de disponibilidade de endereços de obras públicas. Além desses, outra entrevista foi feita com a agência de propaganda responsável pela comunicação da Prefeitura Municipal no ano de 2012; Meta Propaganda, localizada em Maringá, que informou sobre os elementos utilizados nas comunicações das placas de obras. 3 Propaganda ou publicidade são usados como termos sinônimos no Brasil e são técnicas que se utilizam da arte para a promoção de produtos, marcas, pessoas ou ideologias, segundo Pinho (2001). 19
20 Em relação à aplicação de questionários tomamos como referência o descrito por Gil (2012), de que os mesmos auxiliam na busca de dados da população investigada. Além disso, nos fundamentamos, para a coleta de dados e informações, no método de survey, que pode ser descrito como a obtenção de dados ou informações sobre características ou opiniões de determinado grupo de pessoas, indicado como representante de uma população-alvo, por meio de um instrumento de pesquisa, geralmente um questionário (FREITAS et al, 2000). No nosso caso utilizamos também as entrevistas, de acordo com Babbie (1999), são muito utilizadas em pesquisas que envolvem questões político-partidárias, principalmente na Sociologia. Babbie (1999) afirma que o survey, quando combinado a outros métodos, é muito eficaz em pesquisas relacionadas a temas sociais. Assim, foram aplicados 11 questionários com questões fechadas de múltipla escolha. O questionário contém perguntas que investigam o interesse a respeito de obras públicas, interesse por propaganda eleitoral, aceitação das mensagens em placas de obras, opinião a respeito das placas, associação das placas com a figura do prefeito, entre outras questões. O resultado do questionário permite que sejam identificadas as representações sociais dos eleitores acerca da comunicação política realizada nas placas de obras públicas, bem como expor como se dá a exploração da comunicação política no final da gestão de Luiz Fernando Ribas Carli do Partido Progressista (PP). Foram aplicados 151 questionários, levando-se em consideração o número total de eleitores do município de Guarapuava, , de acordo com o Tribunal Regional Eleitoral do Paraná (TRE) e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). O cálculo estatístico, de acordo com Barbetta (2003), resultou na amostra mínima de 151 questionários com um erro amostral menor que 8%. Barbetta (2003) define este cálculo como sendo de uma amostra homogênea, que estatisticamente representa os eleitores de forma geral sem estratificações, ou seja, os questionários são aplicados aos eleitores sem seleções especificas de idade, renda, bairro, sexo, entre outros. A respeito do erro amostral de 8% o professor Sebastião Gazola 4, afirma que quem o escolhe é o próprio pesquisador tendo como parâmetro o nível de detalhes desejados na da pesquisa, para que sejam mais bem explorados, assim como ocorre nessa dissertação. Como o presente estudo está fundamentado em uma investigação qualitativa, a margem de erro de 8% permite que detalhes do survey sejam melhor explorados. Babbie 4 Sebastião Gazola é professor do curso de Estatística da Universidade Estadual de Maringá e foi o responsável pelos cálculos da amostra e do seu erro amostral. 20
21 (1999) expõe que esse método facilita a análise aprofundada dos termos pesquisados, permitindo uma verificação qualitativa das respostas, principalmente por meio da linguagem, do que significam os termos, porque foram ditos e como foram entendidos pelos respondentes. Este aspecto é importante no momento da análise das representações sociais das placas de obras públicas, pois nela é necessário que se entenda o que representa, para os eleitores, a comunicação política das placas de obras no território da cidade de Guarapuava. Além disso, esse autor ressalta que a utilização de outros procedimentos metodológicos junto ao survey é benéfica para a investigação, assim como ocorre na presente pesquisa, a qual utiliza dados de entrevistas e da iconografia associadas às respostas dos questionários. O survey permite a identificação das impressões do eleitor de forma geral, que é o público-alvo da investigação, já que as comunicações nas placas de obras não primam por nenhum tipo de público-alvo específico dentro do universo de eleitores do município. Essas comunicações não determinam exclusividade do direcionamento das mensagens das placas de obras, portanto, o público-alvo a quem se destina a comunicação é o eleitor do município. Em relação aos pontos de fluxo os quais os questionários foram aplicados, Brasil & Pêgo e Silva (2005) afirmam que para pesquisas que buscam opiniões de eleitores, sem estratificações, é preciso que sejam escolhidos pontos que abranjam eleitores de diversas idades, bairros, posição social, dentre outros. Esses pontos devem ser representativos no que diz respeito a heterogeneidade das respostas. Portanto, os autores afirmam que, bairros podem ser agregados aplicando o survey em pontos que contemplem um fluxo de eleitores diversificados, de acordo com o contexto da cidade. Para este estudo o critério para a escolha desses locais representativos para a aplicação dos questionários fundamentou-se na própria caracterização geográfica da cidade para a verificação de pontos os quais fosse possível agregar eleitores de bairros diversos e próximos a zonas eleitorais. Para isso utilizamos a planta da cidade de Guarapuava para a seleção de locais: ruas, pontos de movimentação em função de comércios, serviços coletivos, dentre outros, os quais disponibilizam fluxos de pessoas/eleitores próximos aos pontos pensados da planta. Já em relação à quantidade de pontos ou de locais para a aplicação dos questionários, Brasil & Pêgo e Silva (2005) 5 relatam que não devem ser em pequeno número 5 Brasil & Pêgo e Silva (2005) relatam que pesquisas que se utilizam de pontos de fluxos produzem resultados satisfatórios e tem fundamento do método, criado pelo pesquisador e estatístico espanhol José Miguel Bernardo da Universidade de Valencia, chamado método Bayesiano. Esse método consiste na seleção de pontos próximos às zonas eleitorais de municípios, ou regiões como um todo, representativos do universo geral de eleitores, para a aplicação de pesquisas, principalmente, eleitorais, as quais necessitam de grande heterogeneidade de repostas. 21
22 em relação ao universo total, mas também não devem ser muitos que tornem a pesquisa equivocada. Assim, os questionários foram aplicados durante dez dias e em dez pontos de grande passagem de pessoas do centro da cidade; em sete supermercados 6 próximos a avenidas de acesso aos bairros 7, terminal urbano de ônibus do centro da cidade Terminal da Fonte e duas avenidas principais: a Avenida XV de Novembro, que tem um calçadão apenas para pedestres e a Saldanha Marinho, transversal a esta, também no centro da cidade. Esses pontos foram escolhidos, então, por serem frequentados por pessoas/eleitores de diversos bairros e também pela diversidade etária, de sexo e renda dos frequentadores. Os bairros atendidos por esses mercados e supermercados selecionados são: Centro, Alto da XV, Morro Alto, São Cristóvão, Vila Bela, Industrial, Cascavel, Jardim das Américas, Primavera, Batel, Boqueirão, Bonsucesso, Vila Carli, Santa Cruz e dos Estados. Esses fatores contribuem para que a amostra, de 151 eleitores, seja homogênea, sem estratificações por bairros, renda ou faixa etária, por exemplo. A escolha dos supermercados se deu devido ao intenso fluxo de pessoas e também a um critério, defendido por Brasil & Pêgo e Silva (2005), que afirmam que os pontos de fluxo onde se devem aplicar os questionários precisam ser similares. Além disso, os autores indicam que a distância entre esses pontos deve ser considerável para que possam abranger bairros diversificados. Ainda sobre a quantidade de pontos escolhidos, Brasil & Pêgo e Silva (2005) relatam o exemplo na análise bayesiana que, para um município com eleitores é aceitável que sejam escolhidos 20 pontos. Na proporção, no caso dessa dissertação, foram escolhidos 10 locais e o número de questionários para cada local divido igualitariamente, o que resultou em 15 questionários para cada ponto. Durante 10 dias permanecemos cerca de 6 horas em cada ponto para a coleta de dados de 15 respondentes. Já em relação às entrevistas, estas permitem identificar as variáveis e suas relações no processo de pesquisa dos questionários e da iconografia. Segundo Gil (2012) a entrevista combinada ao uso dos questionários é muito utilizada em pesquisas que demandam coleta de dados de impressões sociais acerca de determinado tema. Assim, foram entrevistadas pessoas responsáveis por setores estratégicos vinculados ao tema, como na SURG, Secretaria de Obras, Assessoria de Comunicação da prefeitura de Guarapuava e na agência ganhadora da licitação para realizar os trabalhos de 6 Supermercados: Superpão Extra, Superpão Hiper, Superbaratão - Saldanha Marinho, Superbaratão - Centro, Mercado Unimax, Mercado Parteka, Mercado Dal Pozzo. 7 Próximos as Avenidas Manoel Ribas, Saldanha Marinho, Moacir Julio Silvestre, XV de Novembro e Serafim Ribas. 22