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Natural de Guaratinguetá, no interior paulista, Conselheiro Rodrigues Alves, como posteriormente faria questão de ser chamado, não permaneceu por muito tempo pequena cidade. Filho do português Domingos Rodrigues Alves e de Isabel Perpétua Marins, mudou-se ainda criança para o Rio de Janeiro, onde estudou no Colégio Pedro II.
Em 1866 ingressou na Faculdade de Direito do Largo São Francisco em São Paulo, onde se formou ao lado de outros grandes nomes como Castro Alves e Afonso Pena. No período se destacou escrevendo para os jornais “16 de julho” e “Imprensa Acadêmica”, ambos ligados a ala conservadora dos estudantes.
Sua carreira política começou logo após a conclusão de seus estudos, em 1870, quando foi eleito para o cargo de vereador em Guaratinguetá.
Em 1874 entrou para a Assembléia Provincial, mas não exerceu o mandato por muito tempo. No ano seguinte deixava o posto para ser promotor público na cidade de São Paulo. O fato repetiu-se em 1876 quando deixou o emprego na capital para se tornar juiz em Guaratinguetá.
Em 1879 voltou ao cenário político no cargo de representante de seu distrito na Assembléia Provincial. Em 1885 Rodrigues Alves entrava para a Assembléia Geral pelo Partido Conservador.
Finalmente em 1887 o Governo Imperial o nomeia presidente da Província de São Paulo. No ano seguinte recebeu o cargo de Conselheiro do Império, título usado até o final de sua vida.