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4.4 O Modelo do Diamante para o Setor Pesqueiro em Santos
A verificação do diamante de Porter foi conduzida através do confronto de 10 enunciados teóricos (Quadros 5 a 14), em uma única tabela, abrangendo os quatro determinantes, bem como o papel do governo no processo de vantagem competitiva da indústria pesqueira exportadora de Santos.
ENUNCIADOTEÓRICO
VERIFI-CAÇÃO
O país conta com eficientes centros de qualificação de profissionais para a indústria exportadora de pescados, bem como de laboratórios e institutos de pesquisa (USP, IP - ATA, UNESP, FATEC, etc)? p>Há interesse das empresas em parcerias para estabelecer convênios com entidades de ensino locais e centros especializados da Europa, EUA, China, Índia, Japão, Peru e Chile (Ex.: USP, UNESP x universidade parceira no exterior), como forma de ampliar a qualificação de profissionais?
Há interesse das empresas no sentido de capacitar profissionais para atuar com processos e tecnologias de última geração, inclusive com a expatriação, enviando brasileiros para o exterior e trazendo alguns estrangeiros para o Brasil com o objetivo de transferir know-how?
Existe na exportadora de pescado política de desenvolvimento de pessoas, com foco para a capacitação de profissionais para lidarem com as novas tecnologias agregadas?
Quadro 5 - Condições de fatores especializadosFonte: Adaptado deRegime Automotivo e Competitividade da Indústria Automobilística Brasileira (2003)
Condições de fatores - Fatores especializados oferecem uma base decisiva e sustentável para a vantagem competitiva - A RMBS não conta com eficientes centros de qualificação de profissionais para o setor exportador de pescados, bem como de laboratórios e institutos de pesquisas - As empresas "A", "B" e "C" se utilizam de universidades e laboratórios no Rio de Janeiro para análises de metais e histaminas. As tentativas com universidades locais, laboratórios e institutos não corresponderam às expectativas da indústria pesqueira.
Estas empresas têm interesse em parcerias e convênios com entidades de ensino locais e centros especializados do exterior, porém encontram dificuldades para viabilização, quer pela limitação de pesquisas, laboratórios, e universidades e incapacidade de investir diretamente, sem aporte e parcerias dos governos municipais, estaduais, federal, entidades de classe e associações.
Não há nas empresas "A", "B" e "C" política de desenvolvimento de pessoas/empregados/colaboradores com foco na capacitação profissional para lidarem com as novas tecnologias agregadas. A empresa "A" adquiriu maquinário para empacotar/embalar a vácuo e a capacitação dos empregados foi realizada pelos próprios sócios e fornecedor. Esta mesma empresa pretende contatar um cliente a Inglaterra (supermercado) e tentar viabilizar a exportação com embalagem dentro do padrão inglês, direto para as prateleiras. Estas empresasnão demonstram, atualmente, muito interesse em capacitar profissionais
para atuar com processos e tecnologias de última geração, enviando brasileiros aos principais centros e trazendo estrangeiros com o objetivo de transferir know-how.
A indústria exportadora de pescados trabalha com metodologia de desenvolvimento de projetos na linha da engenharia da pesca, simultaneamente envolvendo todas as áreas nesse processo?
O segmento está totalmente globalizado?
td>NÃO
6 - Condições de fatores adiantadosFonte: Adaptado deRegime Automotivo
e Competitividade da Indústria Automobilística Brasileira (2003)
Fatores adiantados são os mais significativos para a vantagem competitiva e fazem parte integral do projeto de desenvolvimento de produtos e processos de uma empresa - O segmento pesqueiro exportador é globalizado, porém as indústrias de pescados não trabalham com metodologia de desenvolvimento
de projetos na linha da engenharia de pesca, simultaneamente envolvendo todas as áreas no processo.
locais a inovar
e a obter
com rivais
Como os exportadores de Santos promovem algum processo de inovação para atender as exigências dos consumidores locais?
Com a entrada de produtos importados houve alguma mudança significativa no perfil de exigência dos consumidores?Se houve, esta mudança pode ser caracterizada como sofisticada o suficiente para impulsionar a indústria a se diferenciar no mercado mundial?Nos casos estudados, quais as principais exigências do mercado interno e do mercado externo?
Quadro 7 - Condições de demanda - Compradores internos Fonte: Adaptado de
Regime Automotivo e Competitividade da Indústria Automobilística Brasileira (2003)
Condições de demanda - Compradores internos sofisticados e exigentes pressionam as empresas locais a inovar mais depressa e a obter vantagem competitiva em comparação com rivais estrangeiros - No mercado brasileiro, os compradores internos não pressionam as empresas neste sentido, as inovações são impostas pelo mercado externo.
Segundo as empresas, os consumidores brasileiros de classe média e alta costumam ser e são influenciados pelos modismos dos mercados americano e europeu; a partir daí, os exportadores adaptam as embalagens para os compradores regionais.
Exemplo recente é a exigência de certos restaurantes de classe alta, em São Paulo, que exigem embalagens importadas, fechadas a vácuo, onde somente entra o oxigênio para manutenção da coloração vermelha. Outros exigem embalagens com data de vencimento maior, para demonstrar que se trata de mercadoria recente, popularmente conhecidas como frescas.
Com a globalização, a indústria exportadora pesqueira, fornecedores, prestadores de serviços, têm interesse em direcionar suas ações para o desenvolvimento de tecnologias para mercados emergentes e que poderão atingir, também, os países desenvolvidos?
Esta estratégia poderá ser o importante diferencial dos exportadores para a Vantagem Competitiva?
As empresas estudadas confirmam essa tendência?
Quadro 8: Condições de demanda - Compradores de outros países Fonte: Adaptado deRegime Automotivo e Competitividade da Indústria Automobilística Brasileira (2003)
Condições de demanda - As empresas de um país adquirem vantagens se as necessidades dos compradores nacionais prenunciam as dos compradores de outros países - Com a globalização, a indústria exportadora pesqueira, fornecedores, prestadores de serviços da RMBS não têm demonstrado interesse em direcionar suas ações para o desenvolvimento
de tecnologias para mercados emergentes e que poderiam, também, atingir os países desenvolvidos.
Alguns fornecedores situam-se fora da Região, do Estado de São Paulo, outros são importadores ou representantes comerciais. Os compradores nacionais ainda são incipientes. Esta estratégia poderia ser o importante diferencial dos exportadores para dar início do processo da Vantagem Competitiva, mas não é valorizada pelas exportadoras "A", "B" e "C", que não confirmam essa tendência.
competitivas num
país cria vantagens
indústrias ligadas.
Faz parte do desenvolvimento de projetos, para a introdução de novos produtos e tecnologias, a qualificação dos fornecedores locais, para que a indústria como um todo seja competitiva internacionalmente.No caso-piloto da pesquisa, será verificada a porcentagem de fornecedores qualificados para competirem globalmente?
E se os principai fornecedores se qualificaram, num âmbito global, ex.: ISO?
Quadro 9: Indústrias correlatas e de apoioFonte: Adaptado deRegime Automotivo e Competitividade da Indústria Automobilística Brasileira
correlatas e de apoio - A presença
de indústrias fornecedoras internacionalmente competitivas num país
cria vantagens nas outras indústrias ligadas
- Na RMBS não há desenvolvimento de projetos para a introdução
de novos produtos e tecnologias, e também não há qualificação
dos fornecedores locais para que a indústria como um todo seja competitiva
e é diretamente
Verificaremos se a cadeia da indústria exportadora de pescados passou, passa ou passará, por significativas transformações estruturais?
Se continua praticando um modelo de organização piramidal, com distâncias bem definidas entre o topo e a base?Se é uma característica do ambiente nacional onde se insere? O que pode contribuir para a melhoria dos resultados de qualidade e produtividade, neste segmento?
Quadro 10: Estratégia, estrutura e rivalidade - práticas administrativasFonte: Adaptado deRegime Automotivo e Competitividade da Indústria Automobilística Brasileira (2003)
Estratégia, estrutura e rivalidade - O êxito da indústria nacional depende das práticas administrativas e da organização das empresas participantes e que são diretamente afetadas pelo contexto do país, que cria fortes tendências. - A cadeia da indústria exportadora de pescados passa e passará por significativas transformações estruturais, em função da política governamental para o setor, embora continue praticando um modelo de organização piramidal, com distâncias bem definidas entre o topo e a base, que ganha mensalmente R$ 600,00, para o pescador profissional; e R$ 630,00, para o especializado, enquanto o Mestre de embarcação recebe R$ 1.150,00, por mês, mais pequena participação na captura de pescados.
Esta é uma característica do ambiente nacional onde se insere. A capacitação profissional de qualidade, em todos os níveis, tecnologias agregadas, criação de clusters, poderão contribuir para a melhoria dos resultados de qualidade e produtividade neste segmento.
têm êxito na
metas das
Qual o valor anual em dólares que o setor vem investindo nos últimos 4 anos para o desenvolvimento do setor exportador? Quais os outros indicadores que demonstrarão esse alinhamento, como aumento de qualidade, produtividade anual, rentabilidade e lucro?
Quadro 11: Estratégia, estrutura e rivalidade - metasFonte: Adaptado de
Os países têm êxito na indústria quando as metas das empresas estão alinhadas com as fontes da vantagem competitiva. - Não foi possível apurar qual o valor anual em dólares dos investimentos, nos últimos 4 anos, para o desenvolvimento do setor exportador. Apuramos que foram feitos somente investimentos para manutenção do ativo imobilizado, um arrendamento e uma compra de máquina para empacotamento a vácuo.
Os outros indicadores que demonstraram esse alinhamento, como aumento de qualidade, produtividade anual, rentabilidade e lucro, estiveram vinculados somente à âncora cambial, período final do governo FHC, quando houve crescimento médio anual de 12,5%, durante os dois últimos anos, segundo a empresa "A"; já no primeiro e segundo anos do governo Lula o crescimento médio anual foi de 10%, e deverá ter encerrado 2005 com crescimento perto de zero por cento.
no seu país e
pressionam-se,
Quantas empresas estão atuando hoje na exportação de pescados?Nos últimos quatro anos ampliou-se ou houve redução no cenário competitivo local?
Produtos com maior valor agregado foram exportados?
As importações de pescados e a rivalidade local trouxeram mais melhorias e inovações?
O Brasil exporta hoje para os principais mercados mundiais, tais como: América do Norte, Europa e Ásia?
Quadro 12: Estratégia, estrutura e rivalidade - inovação Fonte: Adaptado deRegime Automotivo e Competitividade da Indústria Automobilística Brasileira (2003)
Estratégia, estrutura e rivalidade - Na competição global, as empresas bem sucedidas competem vigorosamente no seu país e pressionam-se mutuamente para melhorar e inovar - Atualmente apenas 3 (três) estão atuando no segmento exportador, houve uma redução no cenário competitivo local, nos últimos anos, dos 5 (cinco) exportadores 2 (dois) decidiram atender ao mercado interno, por decisão econômica/financeira.
O peixe-sapo, considerado como o de maior valor agregado, é exportado, pela empresa "A", à Coréia do Sul, que importa peixes mais populares da Argentina, para colocação no mercado interno, sem agregar melhorias e/ou inovações. O Brasil e a RMBS exportam hoje para os principais mercados mundiais, como América do Norte, Europa e Ásia, através das empresas "A", "B" e "C". ENUNCIADOTEÓRICO
bem sucedidas,
O governo brasileiro tem atuado de forma a alavancar o processo da vantagem competitiva do Setor Pesqueiro Exportador?Investimentos
e Legislação estão beneficiando o setor? Para ampliar o potencial de exportações estão sendo fechados acordos internacionais importantes?A política de câmbio de taxas Livres tornou o mercado mais favorável ao processo de exportações?
Quadro 13: O papel do Governo - políticas governamentaisFonte: Adaptado deRegime Automotivo e Competitividade da Indústria Automobilística Brasileira (2003)
O papel do Governo - A vantagem competitiva depende mais de políticas governamentais bem sucedidas ao invés do envolvimento direto do governo no processo - O governo brasileiro, de forma lenta e tímida, reinicia o processo de criação da vantagem competitiva do Setor Pesqueiro Exportador por meio de uma política setorial específica. Linhas de crédito, financiamento, combustível com subsídio, e a legislação estão beneficiando o setor. Para ampliar o potencial de exportações, em 2004, foram enviadas missões a 7 (sete) países, com o objetivo de fechar acordos internacionais importantes. A política de câmbio de taxas livres tornou o mercado menos favorável ao processo de exportações, tendo em vista a atual valorização o Real frente ao Dólar.
O governo, a partir do ano 2000, passou a controlar melhor a exploração estrangeira em águas profundas brasileiras. Como o país não possui barcos apropriados para este tipo de pesca, a exploração de espécies com alto valor no mercado europeu, asiático e americano, como o caranguejo real, peixe-sapo e o camarão-caribineiro, estava sendo amplamente feita por outros países.
Hoje, sessenta barcos estrangeiros arrendados estão em atividade na costa brasileira sob a observação da Secretaria Especial da Pesca e Aquicultura. Em outubro de 2005, foi aprovada pelo Congresso a Medida Provisória 255 - (MP do Bem), com incentivos fiscais amparados pela Lei 11.196/2005, para as empresas que exportarem até 80% de sua produção: estão isentas de recolhimento do PIS - Programa de Integração Social e da Cofins - Contribuição para o Financiamento da
geográfica é
porque amplia
emantêm essa vantagem.
As empresas pesqueiras exportadoras do Estado de São Paulo estão concentradas em Santos/Guarujá e receberam 72,9% de toda a produção de pescados ao ano 2002. (IP-ATA) Há ou não um cluster pesqueiro desenvolvido em Santos/Guarujá?Há necessidade de intervenção governamental - Ex.: infra-estrutura?
Quadro 14: O papel do Governo - clustersFonte: Adaptado
deRegime Automotivo e Competitividade da Indústria Automobilística Brasileira (2003)
Não há cluster pesqueiro na RMBS, porém, o governo estadual pretende transformar o estuário de Santos no principal pólo da indústria naval Brasileira, instalando dois estaleiros na Região, que devem gerar 10 mil empregos. A primeira
meta é construir em São Paulo parte dos 22 navios de grande porte que a Petrobrás vai adquirir nos próximos anos. A expectativa é que estes navios representem um investimento de US$ 1,3 bilhão em circulação na indústria naval brasileira até dezembro/2006.A estratégia
traçada pelo governo do estado prevê a retomada da construção de plataformas de extração de petróleo na Baixada Santista. Há cerca de duas décadas, quatro plataformas chegaram a ser produzidas na região e exportadas para o Oriente Médio, sem o sucesso e retorno esperado.
O governo do estado deverá exercer o papel de indutor do negócio, juntando os dois elos dessa cadeia, ou seja, os proprietários de áreas às margens do Estuário e os construtores de navios. O governo já está conversando com grandes construtores de navios do mundo, que estão na Coréia e no Japão.
O segundo estaleiro a ser erguido no estuário deverá se especializar no reparo e manutenção de embarcações de grande porte. A idéia é transformá-lo em referência no Atlântico Sul, de forma a atender uma demanda por serviços de alta complexidade.
O Governo de São Paulo está disposto a implantar a infra-estrutura de apoio aos estaleiros e assume a responsabilidade de viabilizar eventuais garantias necessárias à liberação dos créditos para os grupos empresariais dispostos a ingressar no negócio. O Estado dará isenção de ICMS.Para Porter (1999, p.248), a escassez dos aglomerados nos países em desenvolvimento não os impedem de competir, porém os impedem de aumentar a produtividade e o aprimoramento. As exportações crescerão durante algum tempo, com base no baixo custo da mão-de-obra local e na exploração de recursos naturais com tecnologia importada, porém de forma restritiva, porque não será possível aumentar a produtividade e o valor do produto.
Segundo Schmitz (1997), a formação de clusters não garante crescimento e competitividade, ganhos econômicos de forma automática, mas é apenas facilitador para se atingir esses objetivos, através da divisão do trabalho e especialização entre os pequenos produtores; surgimento de fornecedores de matérias-primas ou componentes, bem como de máquinas novas e usadas; serviços de manutenção; aparecimento de agentes comerciais para o mercado interno e externo; surgimento de prestadores de serviços especializados como contábeis, financeiros, técnicos e de mercado; aparecimento de um grupo de trabalhadores com habilidades setoriais específicas; ação conjunta dos produtores locais.