No mais das vezes, essa pressão é exteriorizada pela mídia como uma situação de inadequação do ordenamento jurídico para a qual a classe política não se atentou ou perante a qual, para atender a interesses setoriais, prefere se quedar inerte. Com a intensificação do clamor social por mudança e, muitas vezes, manifestações de desgosto públicas pela inércia do legislador, se apresenta uma proposta de legislação que será vista como uma resposta à sociedade, mesmo que suas normas sejam inexequíveis. O fim almejado pelo legislador, neste caso, é “descarregar-se de pressões políticas ou apresentar o Estado como sensível às exigências e expectativas dos cidadãos.”
Em face da necessidade de se “mandar um recado” à sociedade, valores essenciais à qualidade do texto legal, como a identificação correta do problema, são deixados de lado, colaborando para o descrédito na força vinculante da lei, que ocorrerá, no mais das vezes, quando o responsável pela sua elaboração já não mais pode ser identificado. Nas palavras de Marcelo Neves[2]:“A legislação-álibi decorre da tentativa de dar aparência de uma solução dos respectivos problemas sociais ou, no mínimo, da pretensão de convencer o público das boas intenções do legislador. Como se tem observado, ela não apenas deixa os problemas sem solução, mas, além disso, obstrui o caminho para que eles sejam resolvidos.”
É tarde demais para evitar a tragédia de Realengo. Não é tarde demais para evitar que a resposta do Estado a esse acontecimento se transforme em mais uma tragédia, uma tragédia legislativa.