“Os trabalhadores da fábrica CKD, realizando um dos direitos fundamentais da democracia socialista, o direito dos trabalhadores gerirem as suas empresas, e desejando uma união mais estreita dos interesses de toda a sociedade com os de cada indivíduo, decidiram fundar a autogestão dos trabalhadores que toma em suas mãos a gestão da fábrica”.
Estes estatutos definem o lugar respetivo da Assembleia de Autogestão da empresa (órgão soberano, no qual participam todos os empregados, menos o diretor) e do Conselho de Trabalhadores (eleito pela Assembleia). O posto de diretor é escolhido em concurso pelo Conselho e pela Assembleia. Esta dinâmica atravessa a reunião da Conferência Nacional do ROH em meados de junho. Nela a greve é reconhecida como um meio de defesa dos interesses dos assalariados e, além disso, incitam à criação de Conselhos de Trabalhadores. Por conseguinte, na Checoslováquia o movimento dos conselhos apoia-se no movimento sindical, ainda que delimitando as tarefas respetivas do sindicato (defesa dos interesses sociais) e dos conselhos (gestão).
Quando se dá a invasão soviética, os trabalhadores organizados nas empresas ocupam um lugar central na resistência: os metalúrgicos, cuja federação agrupa 900.000 trabalhadores, representam a ala mais radical. O XIV Congresso, clandestino, do PCCh tem lugar na fábrica CKD de Vysocani, nas proximidades de Praga, e traduz a fusão entre a resistência operária e nacional à ocupação e a vontade de alargar os instrumentos de autogestão.
O desenvolvimento dos conselhos tem lugar após agosto. Em junho havia 19, em outubro 113 e 140 estavam em fase de organização. Mas a 24 de outubro Dubcek faz adotar um decreto para bloquear a extensão dos conselhos; esta é uma demonstração da função que Dubcek assume na primeira fase da normalização. A oposição operária contra esta medida é tão forte que a direcção do ROH tem que denunciar publicamente o decreto a 11 de novembro.
Apesar de todos estes obstáculos, o movimento dos conselhos vai progredindo. A 9 e 10 de janeiro de 1969 tem lugar um Congresso na fábrica Skoda que reúne delegados de 200 conselhos, os quais decidem criar uma associação nacional dos conselhos. Mas esta mobilização não encontra articulação no terreno político. Dubcek desmobiliza e impede ao mesmo tempo a emergência de uma alternativa.
Os normalizadores puseram mãos à obra. A aliança entre “os diretores gerais e os diretores das empresas” e os “amigos soviéticos” acaba por produzir um projeto de lei sobre a “empresa socialista” em fevereiro de 1969. Nele propõe-se um “Conselho de empresa” no qual os organismos do Estado e os seus representantes têm o peso decisivo.
O VII Congresso do ROH, que se reúne em março de 1969, mostra a amplitude da recusa ao projeto de lei. A resolução do sindicato, ainda que faça concessões ao governo, insiste “na criação dos Conselhos de Trabalhadores, enquanto órgãos democráticos supremos de gestão das empresas…, uma parte decisiva dos membros dos Conselhos de Trabalhadores deve ser eleita entre os empregados das empresas”.
A ofensiva normalizadora vai-se reforçando. Em abril de 1969 o Conselho Nacional Checo suspende a discussão do projeto de lei. As purgas aceleram-se. Em julho de 1970, os conselhos serão formalmente proibidos pelo Ministério da Indústria e a 5 de março de 1972 o Conselho Central do ROH condenava oficialmente os Conselhos de Trabalhadores porque implicam “a passagem à liquidação da propriedade social global”. A normalização consegue assim impor-se, em nome da ordem e do “socialismo”, contra a democracia socialista na sociedade e nas fábricas.
Mas recuperemos o fio dos acontecimentos. A pressão e as ameaças do Pacto de Varsóvia converteram-se num elemento central da situação, a partir de junho de 1968. A chegada de Dubcek ao poder não tinha despertado nenhuma inquietação entre os dirigentes soviéticos. Era considerado um aliado fiel da URSS. Mas, a partir do desenvolvimento do movimento de massas, esta atitude muda. A perda do controlo do partido, simbolizada na convocação do Congresso extraordinário de setembro, é considerada o dado decisivo.
Em meados de julho, a URSS, a Polónia, a RDA, a Hungria e a Bulgária reúnem-se em Varsóvia e enviam uma carta à direção do PCCh – que alguns dias antes tinha recusado um convite para comparecer na reunião perante eles - chamando a atenção sobre “a ofensiva levada a cabo pela reação com o apoio do imperialismo contra o partido e as bases do regime socialista”. Também expressam a sua desconfiança face aos dirigentes do PCCh, que não estariam conscientes destes perigos, e denunciam a presença de contrarrevolucionários no próprio seio da direção do PCCh. A situação é tão grave, dizem, que já não é só da competência da direção do PCCH e exige a intervenção da “comunidade socialista”.
A resposta da direção do PCCh rejeita as acusações e defende a linha seguida desde janeiro. No país desenvolve-se um amplo movimento contra o que se considera uma intolerável ingerência. Todas as instâncias do partido e as organizações de massas ratificam a carta do partido e prossegue a preparação do Congresso. Os delegados são eleitos no começo de julho: mais de 80% são “progressistas” (10% dos quais são considerados “radicais”).
Para tranquilizar os soviéticos realiza-se um encontro bilateral entre a URSS e Checoslováquia a 29 de julho. Não se conhecem os dados da reunião, mas no regresso Dubcek informa da “compreensão dos soviéticos”. Talvez tentasse convencer-se a si mesmo, ignorando alguns generais que o informavam com preocupação dos movimentos não habituais das tropas do Pacto de Varsóvia, que entrariam no país a 21 de agosto.
Dubcek esperou até ao final poder conciliar o que é inconciliável no mundo burocrático: a democratização e o “papel dirigente”, o monopólio do partido; a independência nacional e a aceitação de uma subordinação aos interesses geopolíticos da burocracia do Kremlin. Assim terá suscitado as esperanças dos trabalhadores e, simultaneamente, terá deixado a porta aberta àqueles cujo único fim é esmagá-las.
A invasão militar soviética procurava com a sua força paralisar a população. Contando que nenhum setor do exército checo passaria à resistência e que as massas não tinham conquistado meios de autodefesa na luta precedente, considerava-se pouco provável um confronto de tipo húngaro.
Alexander Dubcek, início de 1968 - A sua direção ia mostrar-se um instrumento dócil do projeto dos soviéticos