Por que não pode funcionar o tão falado e agora tão desprestigiado Conselho de representantes de emigrantes ? Primeiro, e principalmente, em decorrência do próprio Decreto que o criou, pois não passa de um órgão de assessoria, consultivo ou como diz a língua ferina do Samuel Saraiva, um órgão destinado a dar palpites. O terreno da política externa com tudo quando se passa no exterior é considerado pelo Itamaraty como sua « chasse gardé » como dizem os franceses, ou seja, é sua área exclusiva e ninguém pode mexer.
Quando o ex-presidente Lula quis criar alguma coisa para os emigrantes, embora seja o Ministério do Trabalho que tem feito mais coisas pelos emigrantes, os diplomatas do Itamaraty defenderam rapidamente seu território e colonizaram o espaço dos emigrantes. Faça-se um órgão para os emigrantes, mas secundário e sem força própria, sem possibilidade de decidir e discretamente tutelado como os deficientes e como eram os índios.