WARFARE Blog: A estratégia da Polônia
Por George Friedman, Stratfor, 28 de agosto de 2012.
Tradução Filipe do A. Monteiro, 5 de junho de 2021.
A estratégia nacional polonesa gira em torno de uma única questão existencial: como preservar sua identidade nacional e independência. Localizada na frequentemente invadida Planície do Norte da Europa, a existência da Polônia é altamente suscetível aos movimentos das principais potências da Eurásia. Portanto, a história polonesa tem sido errática, com a Polônia saindo da independência - até mesmo do domínio regional - para simplesmente desaparecer do mapa, sobrevivendo apenas na linguagem e na memória antes de emergir novamente.
A Polônia na Planície do Norte da Europa.
Para alguns países, a geopolítica é uma questão marginal. Ganhando ou perdendo, a vida continua. Mas para a Polônia, a geopolítica é uma questão existencial; perder gera uma catástrofe nacional. Portanto, a estratégia nacional da Polônia é inevitavelmente desenhada com um sentimento subjacente de medo e desespero. Nada na história polonesa indicaria que o desastre é impossível.
Para começar a pensar na estratégia da Polônia, devemos considerar que no século XVII, a Polônia, alinhada com a Lituânia, era uma das grandes potências europeias. Estendeu-se do Mar Báltico quase até o Mar Negro, do oeste da Ucrânia às regiões germânicas. Em 1795, deixou de existir como um país independente, dividido entre três potências emergentes: Prússia, Rússia e Áustria.
Extensão máxima da Comunidade polonesa-lituana do século XVII.
A Polônia só recuperou a independência depois da Primeira Guerra Mundial - foi criada pelo Tratado de Versalhes (1919) - após o que teve de lutar contra os soviéticos para sobreviver. A Polônia foi novamente colocada sob o poder de uma nação estrangeira quando a Alemanha invadiu em 1939. Sua condição de Estado foi formalizada em 1945, mas foi dominada pelos soviéticos até 1989.
Informada por sua história, a Polônia entende que deve manter sua independência e evitar a ocupação estrangeira - uma questão que transcende todas as outras psicológica e praticamente. Questões econômicas, institucionais e culturais são importantes, mas a análise de sua posição deve sempre retornar a esta questão raiz.
A Polônia particionada 1795.
A segurança evasiva da Polônia
Hussardos Alados poloneses.
A Polônia tem dois problemas estratégicos. O primeiro problema é sua geografia. As montanhas dos Cárpatos e as montanhas Tatra fornecem alguma segurança ao sul da Polônia. Mas as terras a leste, oeste e sudoeste são planícies com apenas rios que fornecem proteção limitada. Essa planície foi a linha natural de ataque de grandes potências, incluindo a França napoleônica e a Alemanha nazista.
Durante o século XVII, os alemães foram fragmentados no Sacro Império Romano, enquanto a Rússia ainda emergia como uma potência coerente. A planície do Norte da Europa foi uma oportunidade para a Polônia. A Polônia poderia se estabelecer na planície. Ela poderia se proteger contra um desafio de qualquer direção. Mas a Polônia se torna extremamente difícil de defender quando vários poderes convergem de diferentes direções. Se a Polônia está enfrentando três adversários, como fez no final do século XVIII com a Prússia, a Rússia e a Áustria, está em uma posição impossível.
Para a Polônia, a existência de uma Alemanha e uma Rússia poderosas representa um problema existencial, a solução ideal para o qual é se tornar-se um tampão que Berlim e Moscou respeitem. Uma solução secundária é uma aliança com um deles para proteção. A última solução é extremamente difícil porque a dependência da Rússia ou da Alemanha convida à possibilidade de absorção ou ocupação. A terceira solução da Polônia é encontrar uma potência externa para garantir seus interesses.
A polícia nacional (Landespolizei) de Gdańsk e tropas de fronteira alemãs recriando a demolição da barreira polonesa na fronteira com a Cidade Livre de Gdańsk, perto de Sopot, em 1º de setembro de 1939. Um soldado segura a águia polonesa.
Foi isso que a Polônia fez na década de 1930 com a Grã-Bretanha e a França. As deficiências dessa estratégia são óbvias. Em primeiro lugar, pode não ser do interesse do fiador vir em auxílio da Polônia. Em segundo lugar, pode não ser possível na hora do perigo para eles ajudarem a Polônia. O valor de uma garantia de terceiros está apenas em dissuadir o ataque e, falhando isso, na vontade e capacidade de honrar o compromisso.
Desde 1991, a Polônia tem procurado uma solução única que não estava disponível anteriormente: a adesão a organizações multilaterais como a União Europeia e a OTAN. Essas associações têm o objetivo de fornecer proteção fora do sistema bilateral. Mais importante, essas associações trazem a Alemanha e a Polônia para a mesma entidade política. Ostensivamente, eles garantem a segurança polonesa e removem a ameaça potencial da Alemanha.
Esta solução foi bastante eficaz enquanto a Rússia era fraca e focada internamente. Mas a história polonesa ensina que a dinâmica russa muda periodicamente e que a Polônia não pode presumir que a Rússia permanecerá fraca ou benigna para sempre. Como todas as nações, a Polônia deve basear sua estratégia no pior cenário possível.
Carro de combate Leopard 2 com as bandeiras da OTAN e da Polônia.
A solução também é problemática porque pressupõe que a OTAN e a União Europeia são instituições fiáveis. Caso a Rússia se torne agressiva, a capacidade da OTAN de colocar uma força para resistir à Rússia dependeria menos dos europeus do que dos americanos. O coração da Guerra Fria foi uma luta de influência em toda a Planície do Norte da Europa, e envolveu 40 anos de riscos e despesas. Se os americanos estão preparados para fazer isso de novo, não é algo com que a Polônia possa contar, pelo menos no contexto da OTAN.
Além disso, a União Europeia não é uma organização militar; é uma zona de livre comércio econômica. Como tal, tem algum valor real para a Polônia na área de desenvolvimento econômico. Isso não é trivial. Mas a extensão em que ele contém a Alemanha agora é questionável. A União Europeia está extremamente estressada e o seu futuro é incerto. Há cenários em que a Alemanha, não querendo arcar com os custos de manutenção da União Europeia, pode afrouxar seus laços com o bloco e se aproximar dos russos. O surgimento de uma Alemanha não intimamente ligada a uma entidade europeia multinacional, mas com crescentes laços econômicos com a Rússia, é o pior cenário da Polônia.
Marechal Jozef Pilsudski.
Obviamente, laços estreitos com a OTAN e a União Europeia são a primeira solução estratégica da Polônia, mas a viabilidade da OTAN como força militar é menos do que clara e o futuro da União Europeia está confuso. Este é o cerne do problema estratégico da Polônia. Quando era independente no século XX, a Polônia buscou alianças multilaterais para se proteger da Rússia e da Alemanha. Entre essas alianças estava o Intermarium, um conceito do Entre-Guerras promovido pelo general polonês Jozef Pilsudski que exigia um alinhamento entre os países da Europa Central, do Mar Báltico ao Mar Negro, que juntos poderiam resistir à Alemanha e à Rússia. O conceito da Intermarium nunca se consolidou e nenhuma dessas alianças multilaterais se mostrou suficiente para atender às preocupações polonesas.
Oficial polonês saúda a estátua do Marechal Príncipe Józef Poniatowski, que serviu à Napoleão em prol da independência do então Ducado da Polônia.
A Polônia tem três estratégias disponíveis. A primeira é fazer tudo o que estiver ao seu alcance para manter a OTAN e a União Europeia viáveis e a Alemanha contida nelas. A Polônia não tem poder para garantir isso. A segunda é criar uma relação com a Alemanha ou a Rússia que garanta seus interesses. Obviamente, a capacidade de manter esses relacionamentos é limitada. A terceira estratégia é encontrar uma potência externa preparada para garantir seus interesses.
Esse poder atualmente são os Estados Unidos. Mas os Estados Unidos, após as experiências no mundo islâmico, estão se movendo em direção a uma abordagem mais distante e de equilíbrio de poder para o mundo. Isso não significa que os Estados Unidos sejam indiferentes ao que acontece no norte da Europa. O crescimento do poder russo e o expansionismo potencial russo que perturbaria o equilíbrio de poder europeu obviamente não seriam do interesse de Washington. Mas, à medida que os Estados Unidos amadurecem como potência global, isso permitirá que o equilíbrio de poder regional se estabilize naturalmente, em vez de intervir caso a ameaça pareça administrável.
Na década de 1930, a estratégia da Polônia era encontrar um fiador como primeiro recurso. Ela presumiu corretamente que sua própria capacidade militar era insuficiente para se proteger dos alemães ou dos soviéticos, e certamente insuficiente para se proteger de ambos. Portanto, presumiu que sucumbiria a esses poderes sem um fiador. Nessas circunstâncias, por mais que aumentasse seu poderio militar, a Polônia não sobreviveria sozinha.
Soldados franceses em Lauterbach durante a Ofensiva do Sarre na Alemanha, 7-16 de setembro de 1939.
A análise polonesa da situação não estava incorreta, mas deixou escapar um componente essencial da intervenção: o tempo. Quer uma intervenção em nome da Polônia consistisse em um ataque no oeste ou uma intervenção direta na Polônia, o ato de montar tal intervenção levaria mais tempo do que o exército polonês foi capaz de garantir em 1939.
Isso aponta para dois aspectos de qualquer relacionamento polonês com os Estados Unidos. Por um lado, o colapso da Polônia com o ressurgimento da Rússia privaria os Estados Unidos de um baluarte crítico contra Moscou na planície do Norte da Europa. Por outro lado, a intervenção é inconcebível sem tempo. A capacidade das forças armadas polonesas de deterem ou atrasarem um ataque russo o suficiente para dar aos Estados Unidos - e quaisquer aliados europeus que possam ter os recursos e a intenção de se juntarem à coalizão - tempo para avaliar a situação, planejar uma resposta e então responder deve ser o elemento-chave da estratégia polonesa.
Oficiais alemão e soviético apertando mãos na cidade polonesa de Brest-Litovsk, 22 de setembro de 1939.
A Polônia pode não ser capaz de se defender para sempre. Necessita de fiadores cujos interesses coincidam com os seus. Mas, mesmo que tenha tais fiadores, a experiência histórica da Polônia é que deve, por si só, realizar uma operação de adiamento de pelo menos vários meses para ganhar tempo para a intervenção. Um ataque russo-alemão conjunto, é claro, simplesmente não pode ser sobrevivido, e esses ataques multifrontais não são excepcionais na história polonesa. Isso não pode ser resolvido. Um ataque de frente única pode ser, mas caberá à Polônia montá-lo.
É uma questão de economia e de vontade nacional. A situação econômica na Polônia melhorou dramaticamente nos últimos anos, mas construir uma força efetiva leva tempo e dinheiro. Os poloneses têm tempo, já que a ameaça russa neste momento é mais teórica do que real, e sua economia é suficientemente robusta para suportar uma capacidade significativa.
50.000 reservistas foram re-convocados para treinamento em março de 2020.
A questão principal é a vontade nacional. No século 18, a queda do poder polonês teve tanto a ver com a desunião interna entre a nobreza polonesa quanto com uma ameaça multifrontal. No período entre guerras, havia vontade de resistir, mas nem sempre incluía a vontade de arcar com os custos da defesa, preferindo acreditar que a situação não era tão terrível quanto estava se tornando. Hoje, a vontade de acreditar na União Europeia e na OTAN, em vez de reconhecer que as nações, em última análise, devem garantir sua própria segurança nacional, é uma questão para a Polônia resolver.
Alguns movimentos diplomáticos são possíveis. O envolvimento da Polônia na Ucrânia e na Bielo-Rússia é estrategicamente sólido - os dois países fornecem um tampão que protege a fronteira oriental da Polônia. A Polônia provavelmente não venceria um duelo com os russos nesses países, mas é uma manobra sensata no contexto de uma estratégia mais ampla.
Soldados poloneses em treinamento.
A Polônia pode adotar prontamente uma estratégia que pressupõe alinhamento permanente com a Alemanha e fraqueza e falta de agressividade permanentes da Rússia. Eles podem estar certos, mas é uma aposta. Como os poloneses sabem, a Alemanha e a Rússia podem mudar regimes e estratégias com velocidade surpreendente. Uma estratégia conservadora requer uma relação bilateral com os Estados Unidos, baseada no entendimento de que os Estados Unidos contam com o equilíbrio de poder e não com a intervenção direta de suas próprias forças, exceto como último recurso. Isso significa que a Polônia deve estar em posição de manter um equilíbrio de poder e resistir à agressão, ganhando tempo suficiente para que os Estados Unidos tomem decisões e se posicionem. Os Estados Unidos podem proteger a Planície do Norte da Europa bem a oeste da Polônia e se alinhar com potências mais fortes a oeste. Uma defesa a leste requer o poder polonês, o que custa muito dinheiro. Esse dinheiro é difícil de gastar quando a ameaça pode nunca se materializar.
13 de abril de 1990: Soviéticos admitem o Massacre de Katyn da Segunda Guerra Mundial, 13 de abril de 2021.