O Conselho reúne-se, inicialmente, com o objetivo de capacitar-se para a discussão, análise e votação da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA). Para isso, os conselheiros passam por um processo de formação, através do qual órgãos municipais responsáveis pela elaboração e gerenciamento das finanças municipais socializarão informações e conceitos sobre as devidas atividades. Concluída esta etapa, o COP inicia a discussão e deliberação do Regimento Interno do OP.
Durante o mês de julho e a primeirea quinzena de agosto, o governo realiza um amplo debate interno de formatação da proposta orçamentária. Após este processo, a proposta é apresentada ao COP para discussão e, simultaneamente, inicia-se as plenárias nos fóruns regionais.
No entanto, antes de o governo apresentar a proposta orçamentária à votação do COP, apresenta os critérios gerais para divisão dos recursos entre as oito regiões do OP. E é o Conselho que vai deliberar sobre esse assunto.