Os BRICS e a COVID-19: Combate à pandemia e cooperação internacional, por Carlos Ungaretti - América Latina
A despeito dos efeitos positivos das medidas de transferência de renda, as previsões ainda apontam para uma retração do PIB de 5,8%[7]. Sinteticamente, a resposta brasileira do ponto de vista sanitário foi, no mínimo, descoordenada, provavelmente irresponsável, ao tempo em que a desarticulação a nível federal contribuiu para que a efetividade das medidas econômicas ficasse aquém do necessário. Há, por fim, um cenário repleto de incertezas, relativas sobretudo aos caminhos a serem tomados em termos de política econômica no ano que vem. A adoção de uma prematura política de ajuste fiscal pode prejudicar – e não ajudar – a recuperação econômica, conforme adverte o próprio FMI[8].
A China, a despeito de ter sido o epicentro da pandemia, adotou ágeis e consistentes medidas de contenção do coronavírus. As ações envolveram a adoção de rígidas medidas de isolamento social, conversão e mobilização da indústria para produção de kits de testagem e EPIs, eficientes políticas de rastreio e gerenciamento de casos por meio do uso de ferramentas digitais, acelerada construção de infraestruturas de emergência, entre outras. A mobilização do aparato produtivo possibilitou que o país elaborasse ações internacionais orientadas ao fornecimento de equipamentos médicos a diversas nações – o que ficou conhecido como "diplomacia de máscaras" – e fosse capaz de realizar testagem em larga escala de sua população. Essa capacidade se traduziu na estratégia de testar toda a população de Wuhan – aproximadamente 10 milhões de pessoas – em meio ao contexto de reabertura da cidade[18].
Após um período inicial de euforia, se notou, nos últimos anos, um arrefecimento da cooperação entre o BRICS, inclusive com recentes desagravos e tensões nas relações bilaterais entre membros do grupo. O cenário internacional, marcado pela ascensão de nacionalismos e pela concentração dos esforços das nações em amenizar os efeitos econômicos internos da pandemia, sem dúvida contribui para frear os impulsos de cooperação. De acordo com a professora e pesquisadora Karin Vazquez, "a crise econômica interna volta os olhos para dentro e acaba faltando fôlego para os Brics[24]".
Em 2020, houve a troca da presidência do Banco, que passou a ser comandado pelo brasileiro Marcos Troyjo. A modificação na presidência do NBD veio acompanhada de uma renovada atuação da instituição, ao menos sob a ótica brasileira, que passará a contar com um Escritório de Representação Regional, em São Paulo. Ao Brasil, o Banco disponibilizou um empréstimo de US$ 1 bilhão para políticas de enfrentamento à pandemia, tendo sido utilizado para pagamento do Auxílio Emergencial a cerca de 5 milhões de pessoas. A África do Sul e a Índia também receberam US$ 1 bilhão em empréstimos emergenciais. A China, por fim, igualmente recebeu crédito emergencial do NBD, no valor RMB 7 bilhões (em torno de 460 milhões de dólares).
A despeito das existentes ações de cooperação, o período da pandemia também conviveu com o tensionamento das relações entre países do agrupamento. As relações sino-indianas encontram-se em um estado de desconfiança, com elevação das tensões em disputas fronteiriças, conforme abordado em análises anteriores[29]. Já comentamos, também, dos desentendimentos diplomáticos entre os governos brasileiro e chinês[30], bem como suas possíveis implicações e desdobramentos. O NBD, por sua vez, já estabeleceu que pretende impulsionar os financiamentos para projetos em infraestrutura sustentável, como no setor de energias limpas e renováveis[31].
Carlos Renato Ungaretti é Bacharel em Relações Internacionais (ESPM) e História (UFRGS). Especialista em Estratégia e Relações Internacionais Contemporâneas (PPGEEI-UFRGS) e mestrando no PPGEEI-UFRGS. Atualmente, dedica-se ao estudo de temas em Economia Política Internacional, com destaque para investimentos chineses na América do Sul.
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