As transformações ocorridas na cidade durante o século XIX, para acomodar as exigências dos novos tempos, impostas pela economia capitalista industrial e o ideário da modernidade, “a classe dominante queria desfrutar das vantagens de um processo de transformação que ela própria estava promovendo e, ao mesmo tempo, controlar ou suprimir suas consequências indesejáveis, porém inevitáveis.” (WILLIAMS, idem, pp. 204). Pois, o ineditismo do conflito impunha à cidade grande e moderna relações antagônicas, de forma que ao mesmo tempo em que era preciso conter o avanço das multidões presentes nas ruas, também era preciso garantir à indústria a mão de obra da classe operária, formadora desta multidão anônima que se incorporava ao espaço urbano. Assim: