Assim, percorrendo cronologicamente as sucessivas fases dos procedimentos pré-contratuais até à celebração do contrato (e avançando até à fase da sua execução), pode traçar-se o seguinte itinerário:
Fase pré-decisória: antes de mais – e numa cautela que tem vindo, em Portugal, a ter um cada vez maior acolhimento legislativo –, a entidade adjudicante, mais do que definir o que quer comprar, e quanto quer comprar, deve primeiramente decidir se precisa mesmo de comprar produtos têxteis. A verificação da própria necessidade de contratar deve logicamente preceder a definição do objeto da contratação e das quantidades a adquirir.
No caso dos produtos relacionados com a pandemia, a necessidade da compra revela-se indiscutível (nenhuma entidade tinha em stock a quantidade de produtos necessária para fazer face a um evento desta magnitude), o que não significa que as quantidades e as características dos produtos a adquirir não devam ser objeto de atenção.
Elaboração das peças do procedimento: neste âmbito, a entidade adjudicante deve recolher dados que lhe permitam verificar os impactos ambientais da sua compra e proceder à definição de metas a atingir. Para este efeito, poderá ser relevante proceder à análise de experiências contratuais anteriores ou a uma consulta preliminar ao mercado.