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Orientações sobre Tópicos Específicos
Orientações sobre Ouvidoria
Orientações SNA
Definições pertinentes à atuação da Ouvidoria do Conselho Nacional de Justiça.
Dentre as manifestações recebidas na Ouvidoria, aquelas que são encaminhadas às Ouvidoria dos Tribunais passaram a compor os quesitos de apuração para a concessão do prémio Selo Justiça em Números. O regulamento do Prêmio CNJ de Qualidade prevê que, os Tribunais devem "responder, em até 30 dias e com caráter resolutivo, às demandas encaminhadas ao Tribunal pela Ouvidoria do CNJ, em conformidade com a Lei no 13.460/2017, que dispõe sobre participação, proteção e defesa dos direitos do usuário dos serviços públicos da administração".
Decorre daí a necessidade de estabelecer definição para o que se entende como resposta em "caráter resolutivo". Para estabelecer tal critério, é necessário considerar a natureza da demanda, que no âmbito da Ouvidoria do CNJ podem ser classificados como informação, reclamação, denúncia, elogio, sugestão e solicitação.
Para os efeitos desse trabalho, entendemos pertinente definir:
– informação: conjunto de dados e conhecimentos organizados, que possam constituir referências sobre um determinado assunto. E ainda, nos termos da Lei 12.527/2011, dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;
– reclamação: demonstração de insatisfação relativa a prestação de serviço público;
– denúncia: comunicação de prática de irregularidade ou ato ilícito cuja solução dependa da atuação dos órgãos apuratórios competentes;
– elogio: demonstração de reconhecimento ou satisfação sobre o serviço oferecido ou atendimento recebido;
– sugestão: apresentação de ideia ou formulação de proposta de aprimoramento de políticas e serviços prestados;
– solicitação: pedido para adoção de providências por parte do órgão público.
Em relação a cada tipo de manifestação, a resposta resolutiva pode ser entendida como:
– Informação: a resposta resolutiva conterá fornecimento da informação solicitada, sempre que for possível fornecê-la nos termos da lei, ou dos meios para que o usuário posse obtê-la; ou comunicação de que não possui a informação, indicando, se possível, qual o órgão que a detém, ou mesmo remetendo a esse órgão.
– Elogio: a resposta resolutiva conterá informação sobre o encaminhamento e cientificação ao agente público ou ao responsável pelo serviço público prestado, e/ou à sua chefia imediata; ou orientação sobre os meios adequados para formulá-la, quando não for atribuição da Ouvidoria.
– Reclamação: a resposta resolutiva conterá informação objetiva acerca do fato apontado, com o encaminhamento à autoridade responsável, e sobre os desdobramentos a serem adotados; ou sobre o seu arquivamento; ou a indicação dos meios adequados para o seu registro, quando não for de atribuição da Ouvidoria. A resposta informando do mero encaminhamento ao setor responsável, sem análise mínima da demanda e/ou sem indicação de prazo para resposta, não será considerada como resposta resolutiva.
– Sugestão: a resposta resolutiva conterá informação do encaminhamento à autoridade responsável, que se manifestará acerca da possiblidade de acolhida para análise ou da adoção da medida sugerida.
– Denúncia: a resposta resolutiva da denúncia conterá informação sobre o seu encaminhamento aos órgãos apuratórios competentes e sobre os procedimentos a serem adotados; ou sobre o seu arquivamento; ou a indicação dos meios adequados para o seu registro, quando não for de atribuição da Ouvidoria.
– Solicitação: a resposta resolutiva conterá informação sobre o seu encaminhamento aos órgãos competentes e sobre os desdobramentos a serem adotados; ou sobre o seu arquivamento; ou a indicação dos meios adequados para o seu registro, quando não for de atribuição da Ouvidoria.
Temos recebidos algumas dúvidas sobre como comparar os dados do Sistema Nacional de Adoção (SNA) com o DataJud para fins de avaliação do Prêmio CNJ de Qualidade, instituído pela Portaria CNJ nº 88/2020.
Dessa forma, a fim de dirimir as dúvidas sobre os art. 6º, IX e art. 8º, IX, que tratam de questões de adoção e acolhimento, seguem orientações para extração dos dados do SNA, pelos gestores do sistema:
1) O Sistema Nacional de Adoção e Acolhimento (SNA), por não se tratar de sistema processual, não possui filtro para busca especificamente pelo número do processo, vez que o enfoque é no nome da criança. Contudo, incluímos nas listas de GUARDAS e ADOÇÕES, bem como nos relatórios o campo "número do processo" para facilitar a conferência das informações com os sistemas processuais;
2) Tendo em vista que o SNA possui informações sigilosas, os setores de estatísticas dos Tribunais devem solicitar seu acesso diretamente aos administradores estaduais, em regra as Coordenadorias da Infância e Juventude ou as Corregedorias de Justiça, como determina a Resolução CNJ nº 289/2019;
3) De acordo com os parâmetros do prêmio CNJ de qualidade, serão comparados os processos de adoção. Conforme resolução 289/2019 do CNJ, no SNA devem ser incluídas TODAS as adoções de crianças e adolescentes, independe da classe processual;
4) Serão avaliadas todas as crianças e adolescentes na situação ACOLHIDAS no SNA, com data de início do acolhimento até 31 de maio de 2020. Para localizar todos os acolhidos em seu Tribunal:
Na aba CRIANÇAS E ADOLESCENTES selecione:
Status: todos os ativos
Situação: Acolhidos
Se desejar buscar apenas as acolhidas a mais de 3 meses sem reavaliação do acolhimento: inclua o filtro Apenas na situação: Acolhimento excedido 3 meses
SOBRE A ADOÇÃO:
5) Serão avaliadas todas as adoções incluídas no SNA (concluídas ou em tramitação), com data de início da conivência até 31 de maio de 2020. Serão verificado dois aspectos: o tempo em tramitação e a consistência na informação prestada entre o SNA e os processos existentes no DataJud. Segue abaixo passo a passo para localizar os dados que devem estar incluídos no SNA: