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UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJAÍ OLÍVIA DUQUIA GIUMELLI
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Gilberto Taveira Antas
1 UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJAÍ OLÍVIA DUQUIA GIUMELLI ANÁLISE DA SELEÇÃO DE INDICADORES DE TURISMO RESPONSÁVEL COM FOCO NOS MUNICÍPIOS LITORÂNEOS DO ESTADO DE SANTA CATARINA - BRASIL Balneário Camboriú 2008
2 2 UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJAÍ OLÍVIA DUQUIA GIUMELLI ANÁLISE DA SELEÇÃO DE INDICADORES DE TURISMO RESPONSÁVEL COM FOCO NOS MUNICÍPIOS LITORÂNEOS DO ESTADO DE SANTA CATARINA - BRASIL Dissertação apresentada como requisito para obtenção do título de Mestre em Turismo e Hotelaria pela Universidade do Vale do Itajaí UNIVALI (SC). Orientador: Prof. Dr. Marcus Polette Balneário Camboriú 2008
3 3 RESUMO A zona litorânea de Santa Catarina possui 36 municípios e vêm apresentando diversos problemas devido ao seu crescimento acelerado nas últimas décadas. O turismo foi um dos propulsores desse crescimento que ocorreu de forma insustentável e não planejada. Aliando a questão da responsabilidade com a atividade turística nesta região, propõe-se neste estudo, analisar indicadores de turismo responsável, selecionados com foco nos municípios litorâneos do Estado de Santa Catarina Brasil. Este trabalho se caracteriza como uma pesquisa aplicada de cunho exploratório, que pretende discutir metodologias de seleção de indicadores, e averiguar como sua utilização pode ocorrer no setor turístico com foco no desenvolvimento do turismo responsável, frente às peculiaridades de cada território. O trabalho foi realizado primeiramente levantando-se trabalhos que propunham metodologias de seleção de indicadores para o turismo responsável e sustentável e com isto foi estruturada a metodologia de estudo. Os indicadores condizentes com esta pesquisa foram selecionados; após isso construiu-se a fundamentação teórica, com ênfase nas definições de turismo sustentável, turismo responsável e indicadores. A última parte incluiu a proposta do método de seleção dos indicadores por meio da análise de indicadores (já selecionados pela autora), de acordo com as características citadas por Januzzi (2005), ao mesmo tempo em que especialistas da área de Turismo e áreas afins, conhecedores da realidade do litoral de Santa Catarina, respondiam a questionários (quanto à importância e facilidade de obtenção dos indicadores pré-selecionados). A análise dos foi realizada com base em uma escala de cinco cores que qualificava os indicadores como aprovados (A) ou eliminados (E). Os principais resultados dos questionários demonstram que muitos indicadores que obtiveram a avaliação da nota máxima quanto à sua importância, tiveram que ser eliminados quando possuíam um grau médio ou pequeno quanto à facilidade de sua obtenção. Ao final foram selecionados 24 indicadores conforme a opinião de especialistas e 46 de acordo com a metodologia de Januzzi (2005). Na análise comparativa das duas etapas citadas acima, encontraram-se 22 indicadores semelhantes. Para descrever os indicadores selecionados, a metodologia do CEROI (Cities Environments Reports on the Internet) foi utilizada como base. As conclusões a que se chegou nessa pesquisa foram de que é necessário antes de utilizar indicadores em pesquisas, saber da disponibilidade dos dados e da facilidade em encontrá-los conforme a realidade estudada, para que eles possam, efetivamente, ser aplicados no intuito de gerar informações e proporcionar o acompanhamento do desenvolvimento do turismo responsável, sendo instrumentos na busca por melhorias contínuas da atividade turística. Palavras-chaves: Turismo Responsável; Sustentabilidade; Indicadores; Litoral do Estado de Santa Catarina (Brasil).
4 4 ABSTRACT The coastal area of the State of Santa Catarina, in Brazil, has 36 cities that are experiencing various problems due to their accelerated growth in recent decades. Tourism is one of the factors that has motivated this growth, which has occurred in an unplanned and unsustainable way. Relating the issue of responsibility to tourism, this study proposes to analyze responsible tourism indicators, selected with focus on the coastal cities of the State of Santa Catarina, Brasil. This work is characterized as an applied study with an exploratory approach, which aims to discuss methods used in the selection of indicators, and how they can be used in the tourism sector, focusing on the development of responsible tourism and taking into consideration the specific characteristics of each region. The work was carried out as follows: first, a bibliographic review was carried out, to find works which propose methods of selection of indicators for responsible and sustainable tourism. The results were used to structure the methodology used in this study. The most appropriate indicators for this research were selected; next, the theoretical foundation was constructed, emphasizing the definitions of sustainable tourism, responsible tourism, and indicators. The last section proposes a method for the selection of indicators in two stages: at the beginning, through the analysis of indicators (pre-selected by the author), according to the characteristics cited by Januzzi (2005), while at the same time, specialists of the area of Tourism and related areas knowledgeable about the coastal area of Santa Catarina responded to questionnaires (focusing on the importance and ease of obtaining pre-selected indicators). The analysis of the results of these two "filters" (Januzzi and specialists) was carried out in different ways, based on a scale with five colors which qualified the indicators as approved (A) or eliminated (E). The main results of the questionnaires demonstrate that many indicators that obtained the maximum score in terms of evaluation of their importance had to be eliminated when they had a medium or small score for ease of attainment. At the end, 24 indicators were selected, according to the specialists' opinion, and 46 in accordance with the methodology of Januzzi (2005). In the comparative analysis of the two above-mentioned stages, 22 similar indicators were found. To describe the selected indicators, the CEROI (Cities Environments Reports on the Internet) methodology was used as a base. The conclusions arrived at through this research indicated that before using research indicators, it is necessary to have knowledge of the availability of the data and the ease with which they can be found, according to the reality studied, so that they can be effectively applied in order to generate information and enable the development of responsible tourism, as instruments in the search for continual improvement of tourism. Keywords: Responsible Tourism; Sustainability; Indicators; Coastal Area of Santa Catarina State (Brazil).
5 5 LISTA DE ILUSTRAÇÕES I - LISTA DE QUADROS Quadro 1: Modelo para descrição dos indicadores selecionados com a pesquisa 22 Quadro 2: Quadro da adaptação feita para o estudo com base em CEROI (2008) 22 Quadro 3: Quadro modelo de análise das características dos indicadores conforme Januzzi (2005) Quadro 4: Universidades relacionadas ao público alvo da etapa da pesquisa com especialistas Quadro 5: Modelo de quadro para questionário enviado aos especialistas 28 Quadro 6: Modelo para avaliar o peso de cada dimensão conforme a opinião dos respondentes 30 Quadro 7: Padrões de crescimento 36 Quadro 8: Tipologias de sustentabilidade 39 Quadro 9: O alcance do turismo sustentável 53 Quadro 10: A distribuição de responsabilidades para a realização de um turismo sustentável 57 Quadro 11: Definições de terminologias 76 Quadro 12: Indicadores-chave do turismo sustentável 88 Quadro 13: Indicadores para a zona costeira 89 Quadro 14: Indicadores dos pólos de ecoturismo 90 Quadro 15: Indicadores do Modelo Territorial Turístico 95 Quadro 16: Indicadores de pressão 95 Quadro 17: Indicadores de estado/qualidade 96 Quadro 18: Indicadores de resposta política e social 96
6 6 Quadro 19: Indicadores mais citados, separados conforme sua dimensão 103 Quadro 20: Indicadores para o desenvolvimento turístico sustentável 105 Quadro 21: Sistema de indicadores de turismo sustentável em Cozumel 107 Quadro 22: Indicadores de gestão do turismo responsável 109 Quadro 23: Indicadores de dimensão social 117 Quadro 24: Indicadores de dimensão econômica 121 Quadro 25: Indicadores de dimensão ambiental 125 Quadro 26: Indicadores de dimensão cultural 126 Quadro 27: Indicadores de dimensão espacial 127 Quadro 28: Indicadores de dimensão institucional 128 Quadro 29: Análise dos indicadores selecionados para o estudo 132 Quadro 30: Quadro para classificação dos indicadores selecionados para o estudo Quadro 31: Legenda para análise da facilidade de obtenção dos indicadores com relação à importância dos mesmos Quadro 32: Comparação das análises feitas com base em Januzzi (2005) e especialistas respondentes II - LISTA DE FIGURAS Figura 1: Procedimentos Metodológicos do Estudo 19 Figura 2: Escala utilizada para análise de indicadores Figura 3: Evolução do conceito de turismo sustentável Figura 4: Terminologias utilizadas na definição de turismo sustentável 51 Figura 5: Relação do turismo sustentável com os setores do turismo 52 Figura 6: Esquema desenvolvido para análise dos indicadores conforme as 131 características propostas por Januzzi (2005) Figura 7: Escala adaptada para análise dos resultados dos questionários 137
7 7 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO Problemática Dos propósitos do estudo 16 2 OBJETIVOS Objetivo Geral Objetivos Específicos 18 3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS Levantamento de dados de natureza social, econômica, ambiental, 19 cultural, espacial e institucional Levantamento bibliográfico Busca de dados em instituições Construção de uma base de indicadores de responsabilidade turística para 21 o litoral do Estado de Santa Catarina 3.2 Agrupamento dos dados e análise da significância dos mesmos para a 23 composição dos indicadores Análise dos indicadores pela metodologia de Januzzi (2005) Aplicação de questionários e análise dos resultados Januzzi X Especialistas Análise sobre os indicadores utilizados e sugestões de outros 30 indicadores 4 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA Premissas sobre Desenvolvimento Desenvolvimento sustentável Desenvolvimento local e o turismo O Turismo em âmbito global e a atividade no Brasil 44
8 8 4.3 O Turismo Sustentável O Turismo Responsável Turismo Responsável X Turismo Sustentável O Turismo litorâneo e os problemas conseqüentes da urbanização de 60 zonas costeiras 4.7 O Turismo no Estado de Santa Catarina O litoral de Santa Catarina e o Turismo: construção do cenário para a 71 seleção de indicadores 4.8 A utilização de indicadores em pesquisas Indicadores de desenvolvimento sustentável Indicadores do turismo sustentável Indicadores do turismo responsável Critérios para a seleção de indicadores RESULTADOS Análise dos indicadores A classificação dos indicadores Questionários: análise dos resultados da pesquisa com especialistas A importância dos indicadores para o turismo responsável A facilidade de obtenção dos indicadores A importância das dimensões Januzzi X Especialistas Análise sobre os indicadores utilizados e sugestões de outros 145 indicadores 6 CONCLUSÃO 155 REFERÊNCIAS 162 APÊNDICES 170 APÊNDICE A: Questionários para Seleção e Análise de Indicadores de Turismo 170 Responsável Etapa Especialistas
9 9 1 INTRODUÇÃO 1.1 Problemática Nos últimos anos, uma nova terminologia tem sido cada vez mais utilizada nos assuntos que envolvem a preservação do meio ambiente natural e cultural em âmbito global: a responsabilidade. Ser responsável conforme Ferreira (1993) implica em responder pelos seus próprios atos ou pelos de outrem ou ainda ser o causador de algo. Entende-se por turismo responsável aquele no qual há uma ligação entre os atores inseridos no processo, com equilíbrio amplo e irrestrito de benefícios e responsabilidades, gerando uma atmosfera favorável às parcerias e a participação da comunidade no desenvolvimento turístico (OLIVEIRA E FONTANA, 2006). A conceituação de turismo responsável, entretanto, possui um estreito relacionamento com o termo turismo sustentável. Dentre os vários conceitos aqui apresentados, em especial o de turismo sustentável e toda a discussão ao seu redor, serão enfatizados, pois sua análise é um dos pontos centrais deste trabalho. O esclarecimento quanto às visões dos autores a seu respeito vão auxiliar na comparação e futuro entendimento do que compreende o turismo responsável, termo utilizado com ênfase neste estudo. O turismo é sustentável, conforme a OMT (1999), quando relaciona as necessidades dos turistas e das regiões receptoras, protegendo e fortalecendo oportunidades futuras. Além disso, quando contempla a gestão dos recursos econômicos, sociais e necessidades estéticas, mantendo a integridade cultural, os processos ecológicos essenciais, a diversidade biológica e os sistemas que suportam a vida. Comparando os dois termos, de acordo com Oliveira e Fontana (2006), o que muda quando há utilização de termo responsável substituído por sustentável é o fato de que para o primeiro, considera-se principalmente, as especificidades de cada realidade, em especial a dos países em desenvolvimento. Para os autores o Turismo Responsável tem como característica principal o enfoque na participação efetiva do
10 10 turismo nas comunidades envolvidas, quaisquer que sejam as suas características sócio-culturais ou localização geográfica (OLIVEIRA e FONTANA, 2006, p.5). Assim, deve-se discutir e não simplesmente substituir o conceito de turismo sustentável pelo de turismo responsável sem considerar a realidade atual. Desta forma, neste trabalho, objetivou-se esclarecer a questão dessas diferenciações. O estudo dessas terminologias vem de encontro com a região foco da pesquisa, caracterizada por grandes transformações urbanísticas sobre a qual a atividade turística foi um dos principais agentes propulsores. Portanto, cabe entender a dinâmica do crescimento do litoral de Santa Catarina, bem como os desafios e responsabilidades existentes, a fim de tornar esta região apta a um turismo qualitativo de longo prazo. Os 36 municípios costeiros do Estado de Santa Catarina vêm sofrendo nas últimas décadas diversos impactos de grande amplitude tanto no âmbito sociocultural quanto no ambiental. A falta de planejamento por parte dos gestores locais ocasionou um povoamento acelerado desta região de uma forma desorganizada, e um dos causadores desses impactos foi o intenso processo de urbanização, que ocorreu e ocorre principalmente em áreas mais frágeis. A atividade turística, quando não estruturada, pode influir de forma negativa em todo esse contexto, principalmente nos períodos de alta temporada, neste caso no verão, no qual uma intensa demanda turística procura por municípios como Garopaba, Florianópolis e Balneário Camboriú (SANTUR, 2007). Quando não há um planejamento local, a qualidade do produto turístico fica comprometida, é o caso, por exemplo, da poluição nas praias devido ao esgoto não tratado de forma correta. Outros problemas que podem ocorrer são a falta de energia e água, engarrafamentos no trânsito, segurança, etc. Frente a esta realidade de transformação acelerada nos municípios litorâneos de Santa Catarina, cada vez mais, indicadores têm sido utilizados por diversos órgãos de pesquisa - em nível nacional e internacional - como forma de detectar e monitorar essas transformações. Os indicadores possuem um papel fundamental quando se pretende realizar o Turismo de uma forma responsável, pois eles podem auxiliar no monitoramento de transformações em diversos aspectos ambientais, sociais, econômicos, culturais,
11 11 espaciais e institucionais - e assim, indicar em quais desses, são necessárias as ações mais urgentes para amenizar e resolver os problemas que surgem em face da atividade turística, fazendo com que esta, possa trazer maiores benefícios ao local e à comunidade na qual está inserido. Frente a rapidez do processo de transformação da atividade do turismo, dificilmente esta poderá ter como base um desenvolvimento em que possa legar à população melhores condições de qualidade ambiental e manutenção de sua cultura e do seu bem-estar econômico. Porém, toda essa mutabilidade pode ser freada e amenizada com ações diretas e práticas, visando resolver os principais problemas levantados em cada localidade. Segundo a WWF-Brasil (2004) há, no Brasil, uma grande lacuna por parte dos gestores públicos, no sentido de entender que em todos os níveis governamentais há um papel central no desenvolvimento sustentado do turismo. Além disso, existe um consenso entre especialistas de que o desenvolvimento do turismo que almeja ser sustentável necessita fortalecer seus órgãos e criar instrumentos adequados em termos de política pública, como é o caso de um programa de monitoramento, de um relatório de qualidade de turismo, entre outros. Entretanto, é necessário avaliar situações particularizadas, e para isso surgem os indicadores que conforme afirma Mousinho (2001), são instrumentos propostos como forma de representação da informação, que permitem organizar, sintetizar e utilizar dados úteis ao planejamento, ao estabelecimento de metas e ao controle do desempenho, viabilizando assim, a análise de decisões estratégicas e a tomada de decisão. Conforme a WWF-Brasil (2004) os indicadores devem ser fáceis de manipular para que sejam entendidos de forma clara, e aceitos pelo conjunto dos interessados em utilizá-los. Devem possuir uma forma simples de verificação, por meio de parâmetros conhecidos e cujos dados sejam de fácil obtenção. Além disso, se os indicadores forem debatidos e decididos de forma participativa sua validação e implementação serão facilitados. Alguns trabalhos sobre indicadores de turismo sustentável que foram desenvolvidos em diversos países, segundo a OMT (1997, p. 10), caracterizam uma
12 12 evidência crescente da necessidade de indicadores que possam captar os efeitos da atividade econômica, incluindo o turismo, sobre o entorno natural e cultural (TRENTIN, 2007). Esses indicadores tornam-se necessários, pois são capazes de gerar informações e refletir uma determinada situação e sua relação com o desenvolvimento sustentável. Conforme Trentin (2007) os mesmos têm sido denominados indicadores de desenvolvimento sustentável e englobam as dimensões econômicas, sociais, ambientais e institucionais. A Comissão para o Desenvolvimento Sustentável-CDS buscou indicadores que fossem capazes de aferir o processo de desenvolvimento sustentável e publicou em 1996 o documento denominado Indicadores de desarollo sostenible: marco y metodologías, conhecido como Livro Azul, que apresentou um conjunto de 134 indicadores, que no ano 2000, foram reduzidos para 50 (TRENTIN, 2007). No Brasil, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE utilizando como fonte o documento apresentado pela CDS elaborou o material Indicadores de desenvolvimento sustentável: Brasil 2002, onde foram apresentados 50 indicadores englobando as dimensões social, ambiental, econômica e institucional. Em 2004 uma nova versão revisada, ampliada e atualizada foi publicada e com esse novo material os indicadores passaram a ser 59, distribuídos nas quatro dimensões (TRENTIN, 2007). De acordo com o IBGE (2002, p.10) os indicadores são as ferramentas constituídas por uma ou mais variáveis que, associadas através de diversas formas, revelam significados mais amplos sobre os fenômenos a que se referem. Considerando o uso de indicadores em outras áreas e atividades, a Organização Mundial do Turismo OMT realizou algumas ações, como a publicação do livro intitulado Lo que todo gestor turístico debe saber: guía practico para el desarrollo y uso de indicadores de turismo sostenible, cujo objetivo foi o de facilitar o desenvolvimento de indicadores de cunho prático na gestão sustentável dos destinos turísticos, além de orientar os gestores e administradores no uso dos indicadores em suas decisões relacionadas ao turismo e ao meio ambiente (TRENTIN, 2007). No entanto, esses indicadores, são generalizados e muitas vezes não expressam ou retratam as especificidades e realidades de determinadas regiões.
13 13 Percebeu-se ainda, que os indicadores importantes devem estar relacionados com o compromisso de um turismo responsável e por isso é fundamental uma maior participação dos atores locais nas tomadas de decisões. Assim, a sociedade em geral também deve ser participativa na seleção de indicadores para detectar a situação de seu município com relação ao turismo. Focando na realidade aqui abordada e verificando a necessidade de pesquisas relacionadas ao tema sustentabilidade e responsabilidade turística, buscaram-se os dados existentes com relação aos municípios litorâneos de Santa Catarina, para que a partir destes fossem selecionados indicadores ideais para entender a situação com relação ao turismo responsável no litoral catarinense. Os indicadores escolhidos neste estudo buscam simplificar e substituir dados extensos e textos descritivos por medidas estabelecidas de comum acordo, além de possibilitar a visualização das tendências através dos tempos (RAMOS, 1997). A atividade turística iniciou-se na região do litoral de Santa Catarina há algumas décadas, quando a zona costeira passou a ser ocupada por casas de segundaresidência, utilizadas nas épocas do veraneio. Junto ao interesse pelo lazer voltado ao banho de mar, cresceu o interesse por essas áreas que passaram a ser visadas como local de residência fixa. Assim, surgiu a especulação imobiliária e criou-se alguma infra-estrutura para atender a demanda cada vez mais crescente. A área litorânea tornou-se o alvo de grandes empresas hoteleiras e construtoras com objetivos de lucrar com a exploração do local. Além disso, a ausência de uma fiscalização séria com requisitos para construção e preservação ambiental fizeram com que essas localidades se transformassem em áreas urbanas de uma forma muito agressiva (POLETTE, 2006). O cenário atual do litoral de Santa Catarina, conforme Polette (2006), apresentase, de uma forma geral, da seguinte maneira: Litoral Norte existência de conflitos entre a proteção e o crescimento urbano; discussão da criação de uma Unidade de Conservação na Baía da Babitonga; grandes empresas metal-mecânicas instaladas próximo ao mar; movimentação marítima de cargas no Porto de São Francisco do Sul e apresentação de projetos para receber cruzeiros turísticos futuramente;
14 14 Litoral Centro-Norte: a alta densidade na época de veraneio com saturação das localidades que não possuem infra-estrutura adequada para absorver este fluxo o que gera problemas de saneamento básico, trânsito, segurança etc.; é localização do Parque Beto Carreiro World no município de Penha, um dos maiores centros de entretenimento da América Latina; o Balneário Piçarras, apresenta uma das praias mais limpas da costa catarinense, apesar do quadro geral da região; o município de Itapema é caracterizado pelo grande número de veranistas assim como Balneário Camboriú, município de cerca de 90 mil habitantes, que em períodos de picos da alta temporada recebe até 1 milhão de pessoas; movimentação de cargas e recepção de cruzeiros no Porto de Itajaí; o município de Porto Belo onde está o empreendimento Ilha de Porto Belo possui diversas atrações e é principal ponto de parada de cruzeiros turísticos no Estado; Bombinhas apresenta praias ideais à prática de mergulho, etc. Litoral Centro e Ilha de Santa Catarina: possui os mesmos problemas do litoral centronorte porém é uma região com diversas áreas protegidas na região de Florianópolis como. Cerca de 45% do território da Ilha é composto por UC das quais se destacam: Reserva Marinha do Arvoredo, Anhatomirim, Carijós, Parque Estadual da Serra do Tabuleiro, dentre outras; o controle dessas áreas, no entanto, tem se caracterizado como um problema, pois são visíveis as invasões de residências ilegais em locais de preservação e além disso, há discussões entre o setor privado e o público para a liberação de áreas protegidas para a expansão da infra-estrutura (como por exemplo, áreas de manguezais); Litoral Centro-Sul existência da APA (Área de Proteção Ambiental) da baleia Franca e onde turismo tende a se expandir principalmente após a finalização das obras de duplicação da BR 101 trecho sul; Garopaba é um dos principais destinos de praia de Santa Catarina com destaque para a prática de atividades como o surfe; Litoral Sul Área em expansão com público vindo principalmente do Rio Grande do Sul; Laguna é uma cidade histórica que está nessa região, que apresenta também além de diversas praias,um carnaval típico difundido no Estado. Horn Filho (2006) afirma que as zonas litorâneas e costeiras têm sido ocupadas indiscriminadamente nos últimos anos sem critérios de ordenamento de uso da terra.
15 15 Porém esta ocupação se agrava quando o local possui uma paisagem exuberante e vocação turística. Assim, buscar-se-á neste trabalho realizar a seleção de indicadores de natureza econômica, cultural, ambiental, social, territorial e institucional para possibilitar a avaliação do desenvolvimento turístico responsável no litoral do Estado de Santa Catarina. Baseado no que se deseja investigar, foi proposta a metodologia para a execução deste estudo que consiste numa Pesquisa Aplicada de cunho exploratório, cujos indicadores serão sugeridos e selecionados com base em estudos bibliográficos e documentais de origem primária e secundária e questionários enviados para especialistas da área de turismo e áreas afins. Assim, o estudo foi realizado da seguinte forma: primeiramente uma pesquisa ocorreu com o intuito de levantar alguns trabalhos que propunham metodologias de seleção de indicadores para o turismo responsável e sustentável e com isto foi estruturada a metodologia de estudo; logo após, construiu-se uma fundamentação teórica para embasar todo o assunto que é tratado na pesquisa, com ênfase nas definições de turismo sustentável, turismo responsável e indicadores. Após a seleção dos indicadores, com base nas pesquisas de trabalhos já realizados e de informações disponibilizadas por diversos órgãos, realizou-se a última fase. Essa incluiu a análise dos indicadores por meio de duas etapas, tendo como base a aplicação de questionários com especialistas para auxiliar na seleção de indicadores de turismo responsável ao mesmo tempo em que os indicadores eram analisados pela pesquisadora conforme critérios de características de indicadores, propostos por Januzzi (2005). Pretendeu-se após isso, fazer uma análise comparativa das duas etapas e chegar a uma conclusão quanto aos indicadores de turismo responsável mais adequados da realidade local estudada. O foco dessa dissertação, além da análise de indicadores, está no método que apresenta, testando-o e buscando um modelo de seleção de indicadores, que envolva diferentes atores da realidade do turismo e de setores afins, assim como a sociedade civil organizada, setor privado e organizações municipais, estaduais e federais.
16 16 Procurou-se demonstrar como a utilização de indicadores pode ocorrer no setor turístico para visualizar as problemáticas existentes na região onde os mesmos são analisados, de forma que haja uma mobilização no sentido de instigar instituições públicas, privadas e o terceiro setor para agir na promoção de um desenvolvimento turístico responsável. Com essa estruturação, este trabalho realizou-se a fim de promover uma reflexão sobre conscientização e apoio ao desenvolvimento turístico responsável em Santa Catarina, frente aos aspectos positivos e negativos do desenvolvimento do turismo no Estado. A contribuição, ainda, está no processo de levantamento de dados, metodologias de formulação e tratamento de indicadores, além da consistência da análise de indicadores de acordo com a opinião de especialistas que atuam direta ou indiretamente com a atividade turística. 1.2 Dos propósitos do estudo O tema aqui proposto surgiu da verificação da necessidade de criar técnicas de mensuração do desenvolvimento responsável para a atividade turística, bem como da possibilidade de buscar uma avaliação contínua deste setor econômico. Além disso, o estudo da utilização de indicadores apresenta-se como meio para propor um modelo de turismo mais ordenado. Neste contexto, optou-se por trabalhar com a zona costeira devido a essa sofrer um grande impacto, pois é um amplo espaço de interações localizado entre o mar, a terra e a atmosfera. Nessa região ocorre uma transição, o que incide nas condições principalmente ambientais, influenciadas pelo homem como agente de transformação (POLETTE, 1997). A questão principal desta pesquisa foi Como os indicadores de natureza econômica, cultural, ambiental, social, espacial e institucional podem ser selecionados de acordo com a realidade do litoral do Estado de Santa Catarina com foco em seu desenvolvimento turístico responsável?.
17 17 Desta forma, as perguntas de pesquisa que surgiram frente ao objeto estudado foram: Descritivas 1. Quais são os dados existentes na base de dados das instituições catarinenses capazes de entender aspectos de natureza econômica, cultural, ambiental, social, espacial e institucional? 2. Quais são as informações existentes que podem auxiliar na seleção de uma série de indicadores para avaliar as dimensões de sustentabilidade relacionadas ao turismo responsável? Explicativas 1. Por que a seleção de indicadores, utilizando trabalhos já elaborados, e a opinião de especialistas do turismo e de áreas afins, pode estar mais próximo da configuração da realidade do desenvolvimento turístico responsável dos municípios litorâneos de Santa Catarina? 2. Por que o setor turístico pode utilizar as dimensões de sustentabilidade para a promoção do desenvolvimento local? Interpretativas 1. Como a seleção de indicadores pode ser um instrumento de partida para a análise dos diferentes estágios de desenvolvimento turístico da região? 2. Como as instituições públicas, privadas e o terceiro setor podem utilizar os indicadores ou a metodologia de seleção destes, para agir na promoção do desenvolvimento turístico responsável? A partir das questões acima, elaboraram-se os objetivos deste estudo.
18 18 2 OBJETIVOS 2.1 Objetivo Geral Analisar um conjunto de indicadores de natureza econômica, cultural, ambiental, social, espacial e institucional com foco no desenvolvimento do Turismo Responsável no litoral do Estado de Santa Catarina Brasil. 2.2 Objetivos Específicos 1. Levantar dados do litoral de Santa Catarina quanto aos aspectos de natureza econômica, cultural, ambiental, social, espacial e institucional; 2. Selecionar indicadores capazes de analisar o turismo responsável para o litoral de Santa Catarina, tendo como base autores que trabalharam na seleção de indicadores de turismo responsável ou sustentável e, sob a ótica de estudiosos da área de indicadores do turismo e áreas afins; 3. Analisar os benefícios e as dificuldades da seleção de indicadores do turismo responsável para a região litorânea de Santa Catarina.
19 19 3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS A metodologia para o desenvolvimento desta pesquisa ocorreu em várias etapas, sendo essas demonstradas no esquema a seguir (Figura 1) e explicadas de forma detalhada conforme os objetivos específicos planejados. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS 3.1 Levantamento de dados de natureza econômica, cultural, ambiental, social, territorial e institucional 3.2 Agrupamento dos dados e análise da significância dos mesmos para a seleção dos indicadores 3.3 Análise sobre os indicadores utilizados e sugestões de outros indicadores Levantamento Bibliográfico Busca de dados em instituições Construção de uma base de indicadores de responsabilidade turística para o litoral do Estado de Santa Catarina por meio de informações disponibilizadas por organizações públicas, privadas e nãogovernamentais Análise de indicadores pela metodologia de Januzzi (2005) Aplicação de questionários e análise dos resultados Januzzi X Especialistas ANÁLISE DE UM MÉTODO PARA SELEÇÃO DE INDICADORES DE TURISMO RESPONSÁVEL COM FOCO NOS MUNICÍPIOS LITORÂNEOS DO ESTADO DE SANTA CATARINA - BRASIL Figura 1: Procedimentos Metodológicos do Estudo 3.1 Levantamento de dados de natureza social, econômica, ambiental, cultural, espacial e institucional Levantamento bibliográfico Para a realização deste estudo, será utilizada a pesquisa de caráter exploratório para aprimorar idéias ou descobrir intuições - (DENCKER, 1998), por meio de pesquisa bibliográfica, além de utilizar-se da pesquisa com abordagem qualitativa para o levantamento e análise de dados.
20 20 A pesquisa documental com fontes de origem primária e secundária será utilizada para embasar e esclarecer os métodos de seleção dos indicadores. A pesquisa exploratória procura aprimorar idéias ou descobrir intuições (DENCKER, 1998) e a pesquisa bibliográfica é aquela que ocorre em materiais que possuem dados já analisados e publicados por meios escritos e/ou eletrônicos (livros, artigos científicos, páginas na Web) (SANTOS, 2007). Para a obtenção dos dados e metodologias relevantes, e construir a fundamentação teórica para embasar o trabalho, foi necessária a busca destes por meio de pesquisa bibliográfica no que diz respeito a: Premissas sobre Desenvolvimento; Desenvolvimento Sustentável; Desenvolvimento Local e o Turismo; O Turismo em âmbito local e a atividade no Brasil; O Turismo Sustentável; O Turismo Responsável; Turismo Responsável X Turismo Sustentável; O Turismo no litoral e os problemas conseqüentes de sua urbanização; O Turismo no Estado de Santa Catarina; O litoral de Santa Catarina e o Turismo; A utilização de indicadores em pesquisas; Indicadores do Turismo Sustentável; Indicadores do Turismo Responsável; e Critérios para seleção de indicadores. Na construção da metodologia a ser aplicada nesta pesquisa, buscou-se por meio de uma pesquisa exploratória on-line, verificar existência de trabalhos relacionados a indicadores de sustentabilidade ou responsabilidade turísticas, já formulados em outras localidades. Listaram-se alguns autores para serem utilizados como base na seleção de indicadores e discussão sobre os mesmos. Dentre esses estão: Baidal et al. (2001); Van Bellen (2005); Blackstock et al. (2007); Choi e Sirakaya (2006); DCMS (2007); Farsari e Prastacos (2007); IBGE (2002); Januzzi (2005); Magalhães (2001); Martínez, López e Santos (2007); OMT (1997); Rossetto, Orth, Rossetto e Flores (2004); Saarinen (2006) e WWF-Brasil (2004). Assim, coube verificar as semelhanças entre os modelos propostos por alguns dos autores citados acima, e fazer a primeira seleção de indicadores. O quadro que demonstra a origem dos indicadores selecionados encontra-se no item 5 deste trabalho.