No caso das políticas docentes, isso é especialmente verdade. A União tem atribuição preponderante em relação às demais esferas na formação inicial de professores. Além de sua competência exclusiva na avaliação da qualidade do ensino superior, a União é diretamente responsável pela qualidade da maioria das instituições de ensino superior formadoras de professores, já que o sistema federal responde por mais de 80% das matrículas de licenciatura e pedagogia. Só ela, portanto, pode promover no curto prazo melhorias relevantes no preparo dos ingressantes da profissão.