É interessante pontuar que a formação do contrato administrativo é um procedimento diferente daquele empregado em um contrato privado.
Nos contratos administrativos, impera a publicidade tanto de suas disposições quanto dos atos para sua formação. Além disso, a definição das cláusulas é feita pela própria Administração contratante, de forma unilateral, na fase de planejamento da contratação, o que, por si só, já assegura presunção de validade e legitimidade às condições estabelecidas.