Para Lourival Vilanova [5], a vaguidade semântica encontrada em um conceito jurídico indeterminado não significa imperfeição lingüística, mas uma característica necessária em determinadas ocasiões, como explica com clareza:
O conceito jurídico indeterminado é a vaguidade semântica existente em certa norma com a finalidade de que ela, a norma, permaneça, ao ser aplicada, sempre atual e correspondente aos anseios da sociedade nos vários momentos históricos em que a lei é interpretada e aplicada. A vaguidade de um conceito, portanto, não é imperfeição lingüística, mas sim uma característica bastante pertinente em certas situações que fazem com que busque o intérprete maior perfeição na valoração significante−significado, o que gera certa atualização da norma.
É certo que todo conceito, por mais indeterminado que seja, possui um conteúdo determinável. Entretanto, até que ponto essa margem de discricionariedade deixada pelo legislador constitucional na norma em questão pode ser exercida de forma legitima pelo gestor público responsável? Até que ponto é possível o gestor público atuar como o legislador do caso concreto, adequando essas normas carentes de maiores delimitações legais aos casos concretos de forma legitima?