A principal reclamação de Fenapro era quanto à exigência de que as licitantes apresentassem "orçamento analítico com a cotação dos preços unitários para execução dos serviços". Lembra a entidade - inclusive em carta enviada ao Ministro do Interior, Ronaldo Costa Couto -, que esta exigência implicaria a necessidade de que a agência desenvolvesse um trabalho criativo, que desse margem a uma base para orçamentação. Como a Lei 4.680, que regulamenta a atividade publicitária, proíbe a realização de campanhas de caráter especulativo, a concorrência estaria irregular.